Введение к работе
Актуальность темы исследования. Различные аспекты законности всегда находились и находятся в центре внимания общей теории государства и права, а также отраслевых юридических наук Несмотря на некоторый спад научного интереса к проблеме законности в 90-е годы прошлого столетия, уже в начале нового века объектом научного исследования на диссертационном уровне стал поиск ответов на целый ряд вопросов о роли законности в обществе, ее нового социального наполнения, обеспечения в деятельности различных субъектов правовой системы
Законность - это реально существующее образование, относительно не зависящее от воли и сознания субъектов права Вступая в правовые отношения, субъекты сталкиваются с уже сформировавшимся состоянием законности Законность не только правовая возможность, но и правовая действительность, активно влияющая на качество, структуру и форму общественных отношений, поведение субъектов права Таким образом, при обращении к законности как качественно оформившемуся явлению (социальный режим, принцип, метод деятельности всех субъектов правовой системы), при ее соотношении с отдельными социальными образованиями, индивидами, она — объективное условие, объективный фактор, влияющий на их поведение Законность, как и другие явления общественной жизни, обладает свойством обособляться, подниматься над своими непосредственными носителями, проявляясь в виде самостоятельного, относительно не зависящего от них феномена Следовательно, законность может изучаться как действенный фактор воздействия на правовое поведение субъектов права С учетом этого момента одной из важнейших задач научного поиска является выявление места и роли законности в системе правовых инструментов, воздействующих на различные виды и формы правового поведения субъектов права Одним из таких значимых объектов является поведение личности Ведь человек, его права и свободы являются высшей ценностью в обществе, а значительный объем правовой регламентации связан с правовым регулированием поведения индивидуальных субъектов права
В связи с изложенным, представляется актуальным и своевременным исследование и теоретическая разработка вопросов связанных с проблемой воздействия законности на правовое поведение личности
Степень научной разработанности темы исследования. Существенный вклад в разработку проблем законности внесли ученые, занимающиеся вопросами
общей теории государства и права Н Г Александров, С С Алексеев, В С Афанасьев, В М Баранов, В В Борисов, С Н Братусь, Н Н , Вопленко, В М Горшенев, И Я Дюрягин, Ю П Еременко, С Н Кожевников, С А Комаров, Д А Керимов, В Н Кудрявцев, В М Курицын, В В Лазарев, В И Леушин, А Б Лисюткин, Е А Лукашева, А В Малько, Л А Морозова, Н И Матузов, В С Нерсесянц, П М Рабинович, Т Н Радько, В Н Реутов, И С Самощенко, А П Семитко, М С Строгович, В А Толстик, В Н Хропанюк, А Ф Черданцев и многие другие авторы В их работах наряду с общими вопросами теории законности рассматриваются и отдельные вопросы взаимодействия законности и правового поведения личности
Проблематика диссертационного исследования потребовала также обращения к трудам, посвященным правовому поведению индивидов Они позволяют более глубоко изучить вопросы формирования правомерного и противодействия противоправному поведению под влиянием законности В частности, имеются в виду работы С А Иванова, В Н Кудрявцева, В Н Карташева, А А Левченко, А А Никитина, Е К Нурпеисова, В В Оксамытного, Р А Ратинова, Е Л Ковалевой, И В Тепляшина, Н И Уздимаевой, В А Щегорцева, А И Экимова и других авторов
Рассмотрение законности как фактора воздействия на правовое поведение индивида невозможно было бы без выяснения правового положения личности, процессов обеспечения и защиты ее прав Данные вопросы достаточно обстоятельно разработаны в ряде монографических исследований, коллективных трудах, сборниках и материалах научных конференций Широко известны по данной проблематике работы Е В Аграновской, П В Анисимова, А.Г. Бережнова, Н С Бондаря, Н В Витрука, Л Д Воеводина, В Е Гулиева, А Е Епифанова, С А Комарова, В В Копейчикова, В А Кучинского, Г В Мальцева, Н С Малеина, А С Мордовца, М Ф Орзиха, В А Патюлина, И В Ростовщикова, Ф М Рудинского, В П Сальникова, В Н Синюкова, А В Стремоухова, Б Н Топорнина, В А Туманова, И Е Фарбера, В М Чхиквадзе, В С Шадрина, Б С Эбзесва и многих других авторов
Объектом исследования является законность, механизм ее воздействия на правовое поведение личности
Предметом исследования выступают функционирование законности как системного образования, воздействие ее принципов, требований, режима на правовое поведение индивида, структура и особенности социально-юридического механизма воздействия законности на правовое поведение личности
Цель диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является выяснение свойств законности как фактора воздействия на правовое поведение личности в современном российском обществе и основных параметров социально-юридического механизма, обеспечивающего такое воздействие
Научная задача - выявление и формулирование концептуальных положений, позволяющих доказать наличие у законности свойств, оказывающих значительное позитивное воздействие на правовое поведение личности, а также необходимость формирования в современном российском обществе социально-правового механизма, обеспечивающего их реализацию
Задачи диссертационного исследования. Поставленная цель достигается решением следующих задач уяснением содержания структурных составляющих законности, анализом правового поведения личности как объекта воздействия законности, выявлением целей и направлений воздействия законности на правовое поведение личности, исследованием требований законности к правовому поведению личности, выяснением структуры механизма воздействия законности на правовое поведение личности и определением методов, обеспечивающих его функционирование, исследованием роли индивидуального правосознания в процессе воздействия законности на правовое поведение личности, анализом места прав и юридических обязанностей в механизме воздействия законности на правовое поведение личности, уяснением значения актов реализации прав и обязанностей для осуществления требований законности в правовом поведении личности.
Методологическую основу диссертации образуют диалектический метод исследования как основной способ объективного познания действительности и дополняющие его научные методы, сравнительный, исторический, конкретно-социологический, системный, структурно-функциональный и др Использование данных методов в их сочетании позволяет осмыслить и раскрыть предмет исследования в обобщающих закономерностях и в многообразии форм проявления содержания В результате это способствует достижению цели и решению поставленных задач диссертационного исследования
В качестве нормативной и эмпирической базы диссертации выступают Конституция Российской Федерации, действующее федеральное отраслевое российское законодательство, нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, статистические данные и результаты социологических исследований
о состоянии законности в стране, ее отдельных регионах, поведении отдельных индивидов Используются материалы юридической практики
Научная новизна работы заключается в том, что она представляет собой одно из комплексных научных исследований по проблеме действия законности на личностном уровне в новых условиях развития российского общества В связи с кардинальным изменением политической системы, формированием нового состояния правовой системы, возрастает роль законности в обеспечении демократических преобразований, правомерности поведения всех субъектов права, в том числе и личности
Все это обусловило необходимость переосмысления категории законности в качестве системного образования и проецирования ее на современные реалии российской правовой жизни Новизна диссертационного исследования заключается в интерпретации законности как фактора воздействия на правовое поведение личности, уяснении роли законности в определении состояний правового поведения индивида, границ правомерности в нем, стимулировании правомерного и противодействия противоправному поведению Новационным моментом работы является и то, что в ней предпринимается попытка исследования структуры социально-юридического механизма, обеспечивающего процесс воздействия законности на правовое поведение личности Новизна диссертации находит свое непосредственное выражение в выносимых на защиту положениях
Положения, выносимые на защиту:
Законность - это системное образование, которое содержит в своей структуре принципы, требования, режимы, воплощающие необходимость безусловного соблюдения и практическую реализацию всеми субъектами правовой системы общества соответствующих ей законов, подзаконных актов и иных источников права Законность обладает значительным потенциалом воздействия на общественные отношения, поведение всех субъектов правовой системы, в том числе и личности Она занимает свое место (нишу) в системе социально-правовых факторов, влияющих на деятельность субъектов права
Законность является своеобразной внешней детерминантой поведения, в действии которой непосредственно заинтересована личность, и в формировании которой личность принимает самое активное участие Само поведение индивида является необходимой и значимой составляющей объекта воздействия законности в гражданском обществе
3 Цели воздействия законности на правовое поведение индивида
производим от целей функционирования законности в гражданском обществе Их можно дифференцировать на общесоциальные и специально-юридические
4 Функции законности на личностном уровне - это основные направления
воздействия законности на правовое поведение индивида с целью решения задач,
стоящих перед правовой системой общества Возможности законности как
фактора управления позволяют выделить социализирующую, информационно-
коммуникативную, стимулирующую, обеспечительно-ограничительную и
контрольную функции
Требования законности, обладая нормативным характером, являются разновидностью правил поведения людей Их нормативность специфична, так как они оказывают в большей мере ориентационное, стимулирующее воздействие Но все же это базовые ориентиры поведения, за которыми стоит авторитет права, государства и гражданского общества Требования законности дают индивиду стратегию поведения в правовой сфере, намечают общую линию действий по овладению навыками правомерного поведения, направляют на строжайшее соблюдение правовых запретов, стимулируют поиск наиболее рациональных вариантов поведения, допускаемых нормами права Требования законности могут быть подразделены на общие и специальные В частности, к специальным требованиям законности относятся ее требования к правовому поведению личности
Законность, воздействуя на личность, формирует параметры ее правового поведения Воздействующий эффект достигается путем создания необходимых ориентиров, стимулов для правомерного поведения и минимизации противодействия противоправному поведению личности Степень реализации (не реализации) требований законности — это один из критериев, оснований подразделения правового поведения личности на противоправное и правомерное, а также их дифференциации на соответствующие формы правовую активность, позитивную (правомерную) правовую пассивность, негативную (противоправную) правовую пассивность, антиправовую активность, злоупотребление правом
7 Основной целью законности как фактора воздействия является
формирование правовой активности личности Законность ставит перед
личностью, когда речь идет о ее правовой активности, более высокие задачи, чем
просто соблюдение правовых предписаний, что находит свое отражение в
соответствующих требованиях Иными словами, всякая форма правомерного
поведения обладает качеством законности, но не всякая, а только правовая
активность есть воплощение всех ее требований в полном объеме
В качестве основных структурных элементов механизма воздействия законности на правовое поведение личности следует рассматривать правовые средства, которые обеспечивают перевод требований законности на уровень реального поведения личности, осуществления в нем режима правомерности К правовым средствам относятся индивидуальное правосознание, закрепленные в источниках права меры возможного и необходимого поведения (права и обязанности), как самой личности, так и иных субъектов права, ориентированных, прежде всего, на осуществление требований законности в деятельности индивидов, акты их реализации
Права и обязанности, входящие в структуру механизма воздействия законности на правовое поведение личности, носят специальный характер Это права и обязанности, как самой личности, так и иных субъектов права, деятельность которых должна быть ориентирована, прежде всего, на реализацию требований законности в поведении индивидов
10 Акты реализации прав и обязанностей как структурные элементы
механизма воздействия законности на правовое поведение личности
представляют собой специально направленную деятельность на обеспечение
законности в поведении личности Организующие возможности законности в
значительной степени зависят от целенаправленной деятельности, как ее
субъектов, так и самих объектов воздействия
11. Положение личности в обществе, в системе общественных связей позволяет заметить, что она не может находиться вне активного и непосредственного участия в процессах поддержания на необходимом уровне состояния законности в своем поведении и поведении других лиц Но социальная нагрузка индивида в сфере обеспечения законности отличается от функций иных субъектов права Ведущую роль здесь играет деятельность государственных и иных структур, наделенных властными полномочиями по обеспечению законности в поведении личности
Теоретическая значимость работы определяется во многом тем, что законность рассматривается с позиции системообразующего для поведения личности фактора воздействия Данный фактор играет значимую роль в процессе функционирования российской правовой системы в современных условиях Центральное место в работе отводится исследованию тех параметров законности, которые оказывают наиболее существенное влияние на формирование состояния правомерности и противодействуют появлению свойств противоправности в поведении индивида Выявленные при этом закономерности могут служить
определенной основой для последующих теоретических разработок в этом направлении
Практическая значимость диссертационного исследования
определяется возможностью использования его результатов в законотворческой, правоконтрольной, правоприменительной и иной правореализационной деятельности, направленной на обеспечение реализации требований законности в поведении личности Концептуальные и частные положения настоящего исследования представляют интерес для преподавания юридических дисциплин в высших учебных заведениях (теории государства и права, отраслевых дисциплин) и специальных курсов, в рамках которых рассматриваются вопросы теории законности, правового положения личности в обществе, юридически значимого поведения субъектов правовой системы, коллизий в праве Они могут быть использованы в научно-исследовательской работе по проблемам законности, правового поведения субъектов права, обеспечения правомерности в их деятельности
Обоснованность и достоверность результатов исследования определяются комплексным характером диссертационного исследования, а также обеспечиваются соблюдением принципа сопоставления и анализа сведений, получаемых из различных источников, учетом требований системно-структурного и диалектического подходов применительно к исследуемой тематике, использованием комплекса взаимосвязанных исследовательских (теоретических и эмпирических) методов, адекватных объекту, предмету, целям, задачам диссертационного исследования, разнообразием нормативно-правовых источников, апробацией результатов исследования
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в опубликованных научных работах автора общим объемом 22,5 п л.
С основными положениями работы автор выступал на научно-практических конференциях межрегионального и регионального уровней В частности, принимал участие в работе V Международной научно-практической конференции «Проблемы, инновационные подходы и перспективы развития индустрии туризма» (Сочи, 2005), Всероссийской научно-методической конференции «Гуманитарные науки исследования и методика преподавания в высшей школе» (Сочи, 2008); Межрегиональной научно-практической конференции «Политико-правовой идеал в современном российском законодательстве (Сочи — Ростов-на-Дону, 2005), Межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы
развития российской правовой системы» (Сочи, 2005, 2006, 2007, 2008), 1-й региональной научно-практической конференции «Социально-политические и правовые механизмы реализации прав человека в полиэтническом сообществе» (Сочи, 2008)
Результаты диссертационного исследования обсуждались на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин юридического факультета Сочинского государственного университета туризма и курортного дела
Структура диссертационной работы определена, исходя из поставленных целей и задач Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка литературы, а также приложений
