Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется важностью вопросов связанных с выявлением оптимальных моделей соотношения национально-этнических и политико-правовых форм организации общества Особенно остро данная проблема стрит в рамках тех политических систем, где государственные .и нациЪ.-нальные интересы зачастую приобретают характер антагонистических противоречий получающих выражение в различных формах межнациональных конфликтов Тем самым создается прямая угроза государственной целостности и соцйа'Льно-полйти'чеЪкОй стабильности. Представляется, что поиски эффективных путей разрешения национального вопроса в patoxatf полиэтнических систем, по сути своей связаны с попытками моделирований прй: ближенных к оптимальным форм госуйарстЪй, в^амках которых обеспечивалось'бы гармоничное сочетание интересов" политического целого и национальных автономий, соблюдался бы приемлемый баланс публичных и корпоративных интересов.
Актуальность темы диссертации обусловлена так же неоднозначностью научных подходов к пониманию категории «нация». Данный феномен рассматривается с различных точек зрения, что в свою очередь обуславливает множественность'Ьбзйций по,вопросу о взаимодействии аппарата публичной политической власти с национальными автономиями. Подобндго'г рода неопределенность способствует обострению' межэтнических противоречий и затрудняет научную разработку и 'практи(ескрё внедрение механизмов по их предотвращению и преодолению. Таким'образом, возникает необходимость "проведения исслеДоІіаггельскйХ работ направленных на осмысление происходящих процессов и выработку предложений по их'оптимйзации.
Перечисленные обстоятельства, в конечном счёте, предопре
делили выбор темы исследования. _ .,,.,... ., , э,~ ~
Степень научной разработанности темы.'Проблемы социально-правового регулирования межнациональных "отношений $ силу своей значимости для жизнедеятельнсЗсти государства и общества постоянно находятся в центре вниманий ученых и политиков Оценивая состояние научных разработок в данной области, следует констатировать, что разными учеными, национальная проблематика исследовалась, как правило, в определенных аспектах, применительно к сферам их научных интересов
РОС MAUtfUttAjlbHAfl
г iCl»«t«v*}pr iWtrjPX
и соответственнб'в конкр'йт 1-ы< обласгях научных знаний (этнология и антропология, социология, политология, иігд.). Для юридической науки проблема межнациональны»: отношений а основном сводится к анализу прин^ипои соотношения национальной и политико-правовой форм организации социума
Анализу национальных особенностей государственно-правовых систем уделяли внимание в своих работах Вольтер, Гегель, Гердёр, Дидро, 'Монтескье, Руссо, Фихте Изучение национального вопроса применительно к проблеме реализации принципов «национальности» и «самоопределения» традиционно связывается с именами таких мыслителей как И Влюнчли, В. Бэйджгот, Г. Гуго, М. Дюиерже, Л. Дюги, Г. ЕЕллинек, П Манчини, Г Пухта, Kv Савиньи, А. Эсмен. Среди русских ученых, уделявших внимание специф&Кф иа^и'онаИьных'отношоний в политико-правовой ефЄ0е,''сле*дует выдэлить НА. Бердяева. В'М Гессена, АД Градовского, В.П. Д^н^эского, И А' Ильина, М.Н Капустина, ФФ. КокошкМна, НИ. Палиенко, АС Ященко и др Большое влияние на исследование национальной проблематики оказали работы теоретиков марксизм?: О. 6'ауэра, К. Ка/такого, В.И. Ленина, К. Реннера, И.В. Сталина, Ф. Энгельса и др
В настоящее время, пэоблема соотношения государства и нации, в основном затрагивается в исследованиях ~о конституционному и международному праву В этой связи следует отметить работы В.Я. Бойцова, С Р Вихарева, В. Дорогина, Д Л Злато-Польского, Г.В. Игнатенкс, К Коркмасовой, И Д Левина, А.И. Ле-пешкина, Б.Л. ДОанелиса, Н А Михалевой Л В. Сперанской, Ю Г. Судницына, Н.А. Ушакова,' А К. Цикунова, Г В. Шармазанашвили, В С "Шевцова, Б.В. Щетинина и др Вместе с тем проблема соотношения государства и нации в аспекте общей теооии государства и права изучена явно недостаточно Представленная диссертация является одной из попыток во:полче-^ия создавшего пробела1. ' ,
Объект и' предмет исследования. В качестве объекта диссертационного исследования рассматривается теоретическая модель' соотношения государства и нации с г кцентированием внимания на юридически* аспектах данной проблематики Предметом исследований являются основные понятия и принципы в комплексе характеризующие проблему соотношения националь-но-этнических/й политйко-праЕовых фо'рм организации общества, особенности структуры и содержания межнациональных отноше-
ний, предпосылки'юридических конфликтов, между государствен
ной 'властью и управленческими институтами национальных-ав-
тономий, современное состояние и перспективы развития соци
ально-правовых' механизмов противодействий национал-
сепаратистским тенденциям * ,„,''- " *"
Цели и задачи работы. Основная цель «циссертационногр, ие-' следование заключается в комплексном истЬр"ико<Теоретическом анализе проблемы соотношения государства и нации, которые'' рассматриваются в диссертации в качестве"взаимосвязанных и,' вместе с тем обособленных структурных элементов политической ' системы общества, обладающих самостоятельным категориальным статусом и реализующих в ходе' взаимодействия прав? и* обязанности как публичного, так и корпоративного характера.
Достижение заданной цели предполагает постановку и после- '
довательное решение ряда задач' ' ?-,-
исследовать генезис понимания феноменов «государство»'и
<нация» в процессе эволюции политико-правовой мысли Запад- '
ной Европы, , '
осуществить категориально-методологический анализ нацио
нального вопроса в истории отечественной политико-правовой
мысли " , і >
выделить и охарактеризовать основные теоретические модели -
соотношения национально-этнических и политико-правовых форм
организации современного общества; , /',-. .»"
рассмотреть принципы соотношения национального, и Общего- . сударствениого интересов в полиэтничнь(х(социумах;
проанализировать факторы, определяющие специфику решения национального вопроса в условиях федеративной и унитарной форм государственно-территориального устройства;
показать социальную природу национально-этнического сепа
ратизма и определить комплекс политико-правовых средствг""про-
тиводействия этому явлению. ' ' '"*',, Ъ
Методологическая основа. В основе исследования заложены как общенаучные так и специальные приемы и принципы познания В процессе рассмотрения проблемы соотношения государства и нации широко использовались методы структурного и функционального анализа, формально-юридический метод, метод сравнительного правоведения В ходе работы над диссертацией нроме перечисленных использовались методы теоретике-
правового моделирования, научного поогиозирсвания, интерпретации правовых идей v теорий и т д.
Теоретико-прик/іадйой характёр^дЙссерт'ации' предопределил необходимоЬть задействования /комплексного межотраслевого подхода .'к исследованию круга зоп'росоз связанных с характеристикой национально-этнических общностей и' политико-правовых форм реализации их правосубъектности
Теоретическую основу диссертационного исследования' составили, произведения классиков политико-правовой мысли: Вольтера^ Гегеля, Гердера, Дидро, Дюверже, Дюги, Елпинека, Канта, Манчинй, Монтескье, ГТлатона, Речнера, Руссо Фихте, Цицерона', Эсмена м др Использовалось и творческое наследие известных русских юристов середины XIX -- начала XX вв АД. Градобокого, В П ДаневскогО, М Н | Капустина, Ф.Ф Кокошкина, Н.И Палиенко,.АС. Ященкои др. ' .
Теоретической основой дихертЗционного исследования послужили также'труды современных отечественных юристов: Ю Е Аврутина.'Ъ С. Алексеева, Л И Антонсвой, В К Бабаева, С.Н Бабурина, В.М Баранова. В В Бородина, А.М Величко И А Воз-грина, С Б Глушаченко, ЮИ. Гревцова, X С Гуцериева А В Зиновьева, А И Иванчак, С В'ИгнаТьє-вой, ГД Копалепа, А И. Королева, Э В. Кузнецова, 13 И Леушина, Д И Луксвской, В В Лысенко, В,С Нерсесянца, Л А Николаевой, Л.С Мам/та И И Мушк'еГа, Л.А^Оля, РА Ромашова; OY Румянцева ВП Сальникове, MB Сальникова, СП С'ёрпэвнйна ВД Соро<инз ЛИ Спиридонова, С В. Степашине!, И Є "Тарханова, В И Твердова, Л.Б Тиуновой, И А'' Умново/', ВП Федорова, А Г Хабибулинз, Е.Н. Щендригина и др.'
6 качестве нормативно-правовой базы использовались конституций и действующие нормативно-правовыескты Российской Федерации ' и других государств, законодательство бывшего СССР и международно-правовые акты
Научнай новизна йсспедованйя. Диссертацля является са
мостоятельным монографичеешм исследованием исторического
и теоретико-правового аспектйз проблемьГбЬоТно.иёния государ
ства и нации в рамках полит /«ческой системы общества Автором
впервые в отечественной юридической'литературе выделяются v
подвергаются комплексному' анализу' основные модели взаимо
действия нацйбнально-этн^чеемх ' и 'рол/гико-гравоє.ьіх форм
общественной организации И.зложеьиая Б диссертац/и концеп
ция обеспечения компромисса " публичных
интересов государства и корпоративных интересов национальных автономий вобрала в себя ряд ценных в научном отношении положений, права авторства, на которые принадлежат видным го-сударствоведам и правоведам прошлого и современного периодов. Эвристическая ценность проделанной работы заключается в попытке автора переосмыслить с позиции опыта прошлых лет и, вместе с тем с учетом современных реалий отдельные положения, касающиеся характеристики межнациональных отношений, а также наметить пути оптимизации социально-правового регулирования в данной сфере.
На защиту выносятся следующие основные положения: 1 В истории западноевропейской политико-правовой мысли проблема соотношения государства и нации рассматривалась в рамках двух основных подходов. В рамках этатистского подхода нация представляет собой явление, возникающее одновременно с государством и представляющее собой неотъемлемую составляющую последнего В рамках естественно-правового подхода нация выступает в качестве субъекта наделенного естественным правом национальной самобытности и получающем свое наиболее яркое выражение в «национальном суверенитете». Таким образом, нация обладает определенной степенью социально-политической автономии и выступает как обособленный субъект права.
В отличие от западной правовой традиции в России формирование взглядов на проблему взаимодействия государства и нации началось сравнительно недавно. Специфика многонациональной российской государственности, сложные процессы на-циогенеза, как ни парадоксально не способствовали формированию сугубо этатистской концепции. На российскую юридическую науку изначально оказывали существенное влияние западные политико-правовые концепции, в том числе и концепция естественного права. Особо в этой связи примечателен «принцип национальности», сущность которого, заключалась в требовании непременного отделения одной даже самой малой народности от другой с целью создания самостоятельной национальной автономии
С крушением Российской Империи наиболее остро встал вопрос о национально-территориальных формах, в которых различные народы должны реализовывать свои права как коллективные субъекты права.
Но если согласно законам Российской империи критерием в определении правового статуса народов и делении их на природных подданных и инрродцев являлся, прежде всего национальный язык, то в советской национальной доктрине в основу типологии национальных образование был положен уровень хозяйственного и культурного развития При этом «принцип национальности», был фактически трансформирован а принцип «самоопределения, вплоть до прлного отделения».
4. -Структура политической системы, предполагает определенную форму соотношения национально-этнической и политико-правовой форм организации общества. При этом в качестве теоретических моделей соотношения государства и нации можно выделить:
государства с,формально закрепленными титульными нациями (мононациональньге) (Украина, Турция, Финляндия)
государства не предпопєтающие формального закрепления титульных наций (полинациональные) (Россия, США)
5. Сепаратистские стремления в многонациональном государ-стве.следует отличать от права нации на самоопределение. Самоопределение - это волеизъявление всего населения данного региона, которое зачастую бывает многонациональным Учиты-вается-воля различных нациочальных групп населения, при расхождении, их позиций ведутся переговоры, вырабатываются соглашения, продумываете* политическая и экономическая целе-сообоазнрсть, соблюдается принцип суверенитета нации Сепаратизм, как правило, не руководствуется никакими юридическими нормами, его цели'и средства носят обычно более агрессивный характер. Резко, усиливаются националистические тенденции, сторонники сепаратизма провэдят политику разрыва экономических и политических связей с центром, призывают население региона,» открытому неподчинению властным велениям государственной власти. Таким сбразэм, сепаратизм противоречит, не только принципу государствен чого суверенитета и создает угрозу государственной целостности, но и противоречит самой сути национального суверенитета неразрывно связанного с правом нации на самоопределение.
6. Противодействие национальному сепаратизму в современных условиях должно носить комплексный характер и осуществляться в трех основных формах
Территориально-организационной - различные подходы к национально-территориальной организации государстра, позволяющие снизить межэтническую напряженность или Снятір. национальные противоречия в рамках федерализма или предоЪтавле-' ния территориальной автономии. ,, * '
Политико-организационной форма, ~> референдум, проводимый ,п вопросам сецессии или присоединения, национальное представительство в высших органах государственной власти; национально-культурная автономия м пр.
' Форма- идеопогичёскоёо'воздействия 'Заключающаяся ,в формировании научно выверенного понимания наци.о^альногр вопро-г' са, формировании национального самосознание, построенного,на уважении как собственных интересов, так и; интересов иньїх национальностей, а также публичных интересов .государства в делом' "' , .t,,- ,. , , . '.,..
Теоретическая значимость диссертационной -работы состриг
в том, что сформулированные в ней теоретические положение й
выводы дополняют такие разделы теории- государства и права
как «Государственное (территориальное) -устройство,», «Полити
ческая система общества», «Механизм^гуЬавового, регулирова
ния» Крогде того, сделанные в процессе исследования обобще
ния и выводы способствуют конкретизации ряда разделов исто-
рим права и государства, истори и политических, й^ правовых уче
ний уточнению некоторых разделов конституционного и между-
'народного права ' , , ,,
Исследуемые в диссертации принципы соотношения государства и наши являются исходными положениями как при решении проблем национально-территориального устройства, лщ, и при разрешении национального' вопроса в целом. Их обобщение, аналі/з и новое осмысление обуславливает .теоретическую ценность данной работы.
Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические результаты могут быть использованы:
а) в научно-исследовательской деятельности при исследова
нии проблем правового регулирования национально-
государственных отношений, ""
б) в правотворческой и правоприменительной деятельности
связанной с совершенствованием национально-территориаль
ного устройства государства;
в) при подготовке лекций проведении семинарских и практических занятий по общей теории права, истории политических и правовых учений, конституционном/ праву, международному праву, политологии и т. д.
Апробация результатов исследования. Рукопись диссертации была обсуждена и ОцСбрэна на заседании кафедры теории права и государства Санкт-Петербургского университета МВД России. Результаты исследования получили апробацию в публикациях по теме исследования, а также в выступлениях автора на международной научно-практической конфер>енции «МВД России - 200 лет» (Санкт-Петербург, май 1998 г); международной научно-практической конференции «Компьютерная преступность- состояние, тенденции, превентивные меры и профилактика» (Санкт1-Петербург, феёраль 1999г); межвузовском научно-практическом семинаре «Демократия и тоталитаризм: проблемы противостояния (политические режимы в современном мире)» (Санкт-Петербург, ноябрь '1399 г), межвузовском научно-практическом семинаре «Государстве и право на рубеже веков» (Санкт-Петербург,,'' июнь 2000 г'»; межвузовской научно-теоретической конференции «Правовой режим законности: вопросы теории и истории» (Санкт-Петербург, феврапь 2001 г); международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы с преступностью» (Санкт-Петербург октябрь 2001 Г.)- международной научно-практической конференции «МВД России - 200 лет: истерия' и перспективы развития» (Санкт-Петербург, сентябрь 2002 г.) и др.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введен ле, дзе главы, объединяющих шесть параграфов, заключение и списо< литературы.
Похожие диссертации на Соотношение государства и нации в рамках политической системы общества
