Содержание к диссертации
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ВТОРИЧНОЙ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ КАК ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 11
Вторичная заі іятость населения как категория социологии управления: понятие^особенности и феноменологические свойства 1 1
Функции и формы проявления вторичной занятости 26
Факторы и условия вторичной занятости 38
Вторичная занятость в системе социально-экономических отношений занятости населения: масштабы распространения и особенности регулирования 48
ГЛАВА 11. ЭМПИРИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ВТОРИЧНОЙ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ 65
Исследование региональных особенностей вторичной занятости ..65
Ценностно-мотивационные доминанты вторичной занятости 87
Исследование стратегий поведения личности при выборе вторичной занятости 109
ГЛАВА III. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВТОРИЧНОЙ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ 122
3.1. Модель управленческих воздействий на развитие вторичной
занятости населения в регионе 122
3.2. Методические рекомендации по информационному обеспечению
регулирования вторичной занятостью населения в регионе 132
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 142
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 145
ПРИЛОЖЕНИЯ 155
Введение к работе
Актуальность исследования. Проводимые в нашей стране реформы повлекли за собой преобразования практически во всех сферах жизнедеятельности общества. Существенные изменения также произошли в сфере труда и занятости: у многих людей иным стал социальный статус, нарушились привычные интересы и ценности, стал прослеживаться ограниченный спрос на труд и как следствие - появилась безработица. В то же время после снятия всех запретов наблюдалось во все более возрастающих масштабах появление такого феномена как вторичная занятость населения, что при высоком уровне безработицы можно рассматривать, с одной стороны, как парадоксальное явление, как ответную реакцию на ситуацию нестабильности в обществе, с другой, как недостойную оплату за достойный труд по основному месту работы.
В данном контексте актуальным становится обращение к исследованию таких феноменологических и онтологических явлений и процессов социологии управления как вторичная занятость. Это обуславливается не только динамикой становления междисциплинарного статуса социологии управления, но и своеобразием и характером развития всех социально-экономических процессов в обществе, в которых рыночная экономика утверждается как глобальный принцип социальной и культурной динамики.
Если для занятости населения в целом характерна смена общественной формы существования (переход от жестких патерналистских отношений к отношениям, основанным на социальном партнерстве), то вторичная занятость в России в данной социальной реальности переживает свое становление на новой основе. Она была распространена в СССР до 1959 г., но в последующее время вплоть до перестройки не поощрялась.
Особую остроту проблема вторичной занятости приобретает в современных условиях наступающего мирового кризиса, вероятные последствия которого могут привести к напряженности в сфере занятости,
действительному снижению реальных доходов и, как следствие, - снижению уровня жизни россиян.
Особенно неблагоприятные тенденции складываются в сельском хозяйстве, где увеличивается контингент избыточной рабочей силы, но не вследствие повышения эффективности производства, а вследствие экономического спада, охватившего и сельское хозяйство, а также в результате разрушения прежних коллективных форм хозяйствования. К тому же на сельском рынке труда появилась конкуренция в связи с потоками беженцев и переселенцев в сельскую местность из стран ближнего зарубежья. В собственно сельском хозяйстве позитивные экономические преобразования проявляются слабо, число новых хозяйствующих субъектов, которые предъявляли бы спрос на рабочую силу, невелико. По нашему мнению, вторичная занятость сельского населения имеет свои особенности по сравнению с городской, так как у сельских жителей, желающих работать дополнительно существенно меньше перспектив найти такую работу. Сельский рынок труда территориально локализован, каналы переливания высвободившейся рабочей силы в индустриальные отрасли незначительны. Кроме того, решение проблемы занятости сельского населения за счет трудоустройства на промышленных и других предприятиях района затруднено из-за транспортной оторванности многих сельских поселений от городских центров.
Вторичная занятость — глубоко социальная проблема. В силу своих высоких обеспечивающих выживание возможностей в кризисных условиях вторичная занятость во все большей мере играет роль социального амортизатора.
В связи с вышесказанным актуальным становится теоретическое осмысление роли вторичной занятости в образе жизни населения и общества в целом. Не секрет, что наряду с позитивными моментами вторичная занятость имеет большое негативное влияние, способствуя расширению неформальной занятости, повышению интенсивности труда, уменьшению свободного времени и т.д. Важно, чтобы государство не отстранялось от регулирования вторичной
занятости, а, наоборот, активно участвовало в данном процессе путем разработки законодательных инициатив, программных документов. При регулировании данного процесса в России, необходимо учитывать отечественные теоретические и практические разработки, а также национальные и региональные особенности. Все вышесказанное определяет актуальность данного исследования, а само исследование позволит дополнить начинающееся развиваться новое научное направление в социологии управления — социологию управления занятостью населения.
Степень разработанности проблемы. В силу вышеуказанных причин проблемы занятости привлекают внимание ученых различных направлений, таких как социология, экономическая теория, менеджмент, экономика труда и
Др.
Социологи рассматривают занятость населения со своих позиций как социальную реальность, функцию социального управления, исследуют социальные механизмы и технологии регулирования занятости и др. Из работ, посвященных данным проблемам, можно выделить труды Н.М.Воловской, Е.М.Михеевой, Г.А.Резник, Г.Н.Соколовой, Г.С.Пошевнева, Л.К.Плюсниной, М.В. Удальцовой, Чукреева П.А., Чукреева Е.П. и др. Довольно много проводится социологических исследований, связанных с безработицей, особенностями бытия безработных людей, способами их адаптации в трудной жизненной ситуации, стратегиями, тендерными особенностями. Среди таких работ можно отметить труды С.Ашвин, З.Т.Голенковой, Е.Д.Игитханян, З.И.Калугиной, Г.Г.Силласте, И.Н.Тарковской, и др.
В современной литературе большое место отводится разработке отдельных вопросов вторичной занятости. Среди них работы Г.П.Бессикорной, Е.Варшавской, З.Т.Голенковой, И.Доновой, Е.Д.Игитханян, Э.В.Клопова, И.Перовой, И.П.Поповой, Т.Разумовой, С.Рощина, Р.В.Рывкиной, Ю.А.Симагина, А.Л.Темницкого, Е.А.Хибовской, Н.В.Черниной, ТО .Г Швецова.
В то же время социологическое изучение вторичной занятости в России практически не проводится, за исключением единичных исследований. В результате вторичная занятость осуществляется как стихийный, нерегулируемый процесс, без какого-либо даже косвенного участия государства. Поэтому необходимо исследовать данный процесс, оценить масштабы вторичной занятости, ее функции, последствия, факторы, условия, мотивацию и учитывать это при регулировании данного процесса, направляя его в цивилизованное русло. При этом важно учитывать не только национальные, но главным образом, региональные особенности. Все вышесказанное еще в большей мере актуализирует настоящее исследование. Таким образом, недостаточность теоретических и практических разработок вторичной занятости, связанных с ее регулированием, актуальность и значимость не только для социологии управления, но и для практики управления трудовыми ресурсами и социальными процессами в регионе и в целом в обществе обеспечили выбор темы и направленность данного исследования.
Цель исследования. Целью исследования является разработка модели управленческих воздействий на развитие вторичной занятости и методики проведения мониторинга вторичной занятости на региональном уровне.
Задачи исследования. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1 .Рассмотреть вторичную занятость как категорию социологии управления, показать ее особенности, феноменологические свойства, функции.
2. Исследовать и систематизировать формы проявления вторичной
занятости.
Исследовать факторы и условия вторичной занятости.
Изучить место вторичной занятости в общей системе занятости России,
сферу ее распространения и особенности регулирования.
На основе теоретических и эмпирических исследований разработать модель управленческих воздействий на развитие вторичной занятости на региональном уровне.
Разработать методику проведения мониторинга вторичной занятости на
региональном уровне. Объектом исследования вторичная занятость как объект социального управления.
Предметом исследования являются свойства, особенности и возможности регулирования вторичной занятости в регионе.
Методологическая и теоретическая основа исследования базируется на анализе-синтезе появлений вторичной занятости, отношений вторичной занятости, их становления, функционирования и развития во взаимосвязи с социально-экономической ситуацией. В работе применен анализ результатов исследований проблем вторичной занятости отечественными и зарубежными учеными.
Теоретической базой исследования стали труды по социологии Е.Г.Антосенкова, Т.И.Заславской, З.И.Калугиной, Е.Б.Мостовой, Г.В.Осипова, Т.Парсонса, В.В.Радаева, Р.В.Рыбкиной, Г.Г.Силласте, П.Сорокина, С.С.Фролова, В.Н.Шубкина, В.А.Ядова и др.; социальному управлению Ю.П.Аверина,. Ф.Бурджалова, Ю.Е.Волкова, М.Н.Гараджа, В.Н.Иванова, Л.Карапетяна, В.Д.Патрушева, Г.Н.Соколовой и др.
Основными методами исследований явились абстрактно-логический подход на базе анализа процессов социально-экономической жизни и их взаимосвязь с развитием процессов вторичной занятости; метод вторичного анализа данных социологических исследований, в результате которого получена важная для исследования информация о ценностном сознании вторично занятых граждан, их интересах, мотивации, а также полуформализованное интервью, позволившее получить качественные результаты о стратегиях вторично занятых работников.
Информационной базой исследования послужили:
1. Законодательные акты, постановления и нормативные документы
Российской федерации и Новосибирской области, в частности закон "О
занятости населения в Российской Федерации", а также федеральные и
региональные программы содействия занятости населения, конвенции и
рекомендации МОТ.
Статистические данные Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, Федеральной службы по труду и занятости и Департамента труда и занятости населения Новосибирской области, а также сведения, содержащиеся в периодических изданиях, опубликованных в средствах массовой информации, данные ВЦИОМ, данные института проблем занятости РАН и др.
Данные социологических обследований занятого населения Новосибирской области: 2003 г., N - 1984 чел.; данные полуформализованного интервью вторично занятых работников: 2007 г., N - 36 чел.. Результаты обследований обрабатывались с помощью компьютерной программы SPSS в Социологическом центре при кафедре социальных коммуникаций и социологии управления Новосибирского государственного университета экономики и управления.
Новизна диссертационного исследования заключается в разработке модели управленческих воздействий на развитие вторичной занятости в регионе и методики проведения мониторинга вторичной занятости.
Основные элементы научного вклада: 1) уточнено и теоретически обосновано понятие «вторичная занятость» как категории социологии управления, включающее специфические черты, характеризующие вторичную занятость как реально существующий феномен взаимосвязанный со всеми основными сферами жизнедеятельности человека;
дополнен перечень социальных функций вторичной занятости такими функциями как «активизирующая», «изменяющая образ жизни людей», «социального и психологического компенсатора» и показана их значимость;
предложена классификация форм проявления вторичной занятости по различным признакам: характеру, легитимности, регулярности конкретной деятельности, по видам занятий, по формам собственности;
'і 4) разработана модель управленческих воздействий на развитие вторичной
занятости в регионе, включающая этапы работы и виды деятельности на каждом этапе (разработку концепции - два варианта, проведение социологически исследований, моделирование управленческих воздействий на вторичную занятость населения, разработку планов и способов регулирования, контроль управленческих воздействий);
5) разработана методика проведения мониторинга вторичной занятости, в которой обоснованы его принципы, предложены направления и показатели, система эмпирических и статистических индикаторов, а также и инструментарии мониторинга - анкета.
Практическая значимость диссертационного исследования
заключается в том, что теоретические положения и практические результаты
сделанные рекомендации и предложения могут быть использованы:
1) в качестве научного материала для дальнейшей разработки
методологических и теоретических проблем вторичной занятости населения;
специалистами Департаментов занятости населения при разработке программ содействия занятости населения;
теоретические и практические положения могут быть использованы в преподавании курсов «Социология управления», «Управление человеческими ресурсами», «Территориальная организация занятости населения» в высших учебных заведениях, а также на курсах повышения квалификации и переподготовки работников органов государственного управления и служб занятости.
if 10
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы были доложены на ряде научных и научно-практических всероссийских и региональных конференциях, семинарах, сессиях: на третьем всероссийском социологическом конгрессе (Москва, 2008), на круглых столах «Социальные взаимодействия в транзитивном обществе» (Новосибирск, 2006, 2007, 2008 гг.), на научных сессиях преподавателей и аспирантов НГУЭУ (2006, 2007, 2008 гг.).
По теме диссертации опубликовано 5 работ, общим объемом 1,9 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав,
'' заключения, списка литературы и приложений, включает 39 таблиц, 13
рисунков и 6 приложений.
!,
