Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время в России проводится реформа системы высшего образования, направленная на ее модернизацию, особую роль в которой занимают административные улучшения в функционировании университетов. Именно эффективное высшее образование позволяет осуществлять фундаментальную подготовку высококвалифицированных специалистов в соответствии с потребностями и задачами общества, бизнеса и государства. При этом развитие университетского образования в значительной степени зависит от специфики организационной культуры, которая конструирует единое символическое и ценностное внутриуниверситетское пространство.
Организационная культура является важным фактором,
обусловливающим не только успешное проведение структурных или системных преобразований, но и само существование университетской инфраструктуры и системы управления научно-образовательным процессом и учебно-научно-инновационными комплексами.
Значимость организационной культуры достаточно велика, поскольку она формирует корпоративные стандарты, стиль, традиции и нормы внутриорганизационных отношений, от которых зависит не только эффективность и инновационный характер университетской системы как института подготовки академических, педагогических и профессиональных кадров, но и социальный имидж университетов как институтов меритократического продвижения и профессиональной мобильности.
Организационная культура напрямую влияет на ценности, нормы и стереотипы, связанные с господствующими в обществе представлениями о ценности высшего образования как такового и оптимальном функционировании вуза, а также на паттерны организации взаимоотношений между департаментами, кафедрами и факультетами. Признавая единые
внутриорганизационные нормы, сотрудники, преподаватели, администраторы, аспиранты и другие агенты внутриуниверситетской социальной системы могут устанавливать ориентиры профессионального поведения и будущих действий в рамках согласованных ценностей и этических стандартов, которые облегчают вторичную социализацию новых поколений сотрудников, студентов и преподавателей в соответствии с вузовской системой.
Теоретическая значимость данного исследования обусловлена тем, что в отечественной науке до настоящего времени не уделялось должного внимания организационному аспекту жизни вузов. Это было связано с тем, что в советский период отношения конкуренции и «корпоративного духа» в системе образования не признавались. Нивелировались проблемы, связанные с несовершенством внутренней организации и социальной жизнью вузов. Не допускались рассуждения, а тем более анализ «внутривузовских» интересов и ориентации в отношении окружающего социального пространства и развития системы высшего образования. Развитие высшей школы в целом и составляющих ее учреждений считалось исключительно результатом управления со стороны соответствующих государственных органов. Но современные изменения во внутренней и внешней структуре российских вузов дают возможность утверждать, что успешность инновационных проектов в системе высшего образования (в т.ч. и институциональных процессов формирования Южного федерального университета и Северокавказского федерального университета) зависит от множества социальных, политических и экономических факторов, роль которых необходимо исследовать в рамках социально-гуманитарных наук.
Несмотря на повышенное внимание к вопросам высшего образования, институтам, университетам и университетской деятельности, проблема организационной культуры как социального фактора, способствующего управленческим и образовательным инновациям, пока не вызывает особого интереса у социологов. Выступая как автономные социальные корпорации,
университеты в процессе своей функциональной деятельности формируют особую культуру, которая в социологическом отношении не может считаться сегодня адекватно исследованной.
Степень научной разработанности темы. Хотя социологическое понятие «организационная культура» вошло в общественный дискурс, посвященный вопросам повышения качества высшего образования, относительно недавно, вопросами изучения культурных процессов в организационной среде занимались еще такие философы и социологи, как Т. Гоббс, Дж. Локк, Д. Юм и др.
Для Э. Дюркгейма организационная культура основывалась на специализированном и профессиональном разделении труда в соответствии со сдвигом коммунальных социальных сетей к бюрократизированным организациям. Для М. Вебера организационная культура была связана с точным и формальным соблюдением легитимных процедур, укорененных в культурные традиции религиозной протестантской этики1. Социологическое начало изучению феномена организационной культуры было положено работами Р. Мертона и его учеников, в которых вопросы организационной культуры связывались с проблемами формирования организационной, индивидуальной и групповой идентичностей.
В рамках социологии управления и менеджмента за последние тридцать-сорок лет уже сформировались определенные теоретико-методологические подходы к исследованию данной проблемы, предполагающие ее системное, целостное и полипарадигмальное изучение. В рамках магистральной теории управления (Ю.Г. Волков, А.И. Пригожий, А.Н. Шершунов2 и др.) организационная культура обычно рассматривается как определенный свод правил, направленных на устранение управленческих и внутрикорпоративных
ВеберМ. Избранные произведения. М., 1990.
Волков Ю.Г., Шершунов А.Н. Теория и практика управления в сфере современной российской экономики (социологический аспект). М., 1997; Пригожий А.И. Организации: Системы и люди. М., 1983.
барьеров в пределах единой организации в целях рационального устройства и бесперебойного и бескризисного функционирования.
Большой вклад в изучение культурологического аспекта организационной культуры внесли такие зарубежные исследователи, как Р. Акофф, Т. Дил, Ч. Бернард, Д. Болинже, Р. Дафт, К. Девис, Р. Килманн, М. Коултер, В. Манн, Дж. Ньюстром, Р. Роттингер, М. Секстон, Р. Харрис, Г. Ховштеде и др., а также представители отечественной управленческой мысли - Ю.П. Аверин, И.А. Богачек, А.Н. Занковский, Э.А. Капитонова, Д.К. Лафт, С.А. Липатов, Б.З. Мильнер, Н.В. Мысин, М.Н. Павлова, А.И. Пригожий, Я.М. Прохоров, А.А. Родионов, Ж.Т. Тощенко, М.В. Удальцов, С.С. Фролов, Ф.Р. Шарков, СВ. Харченко, В.М. Шепель и др.
Разработкой типологии организационной культуры занимались такие ученые, как В.Н. Давыдов, М.А. Иванов, Э.А. Капитонов, В.А. Спивак и др.
В исследованиях российских политологов и экономистов (Г.В. Атаманчук, А.С. Агеев, Ю.Н. Воропаев, М.В. Грачев, А.А. Радугин, К.А. Радугин, Б. Шаванс, Ж. Шапир и др.) организационная культура осмысливается как совокупность знаний, норм и поведенческих моделей, определяющих управленческие особенности организации. Важную роль при этом выполняют ценности, разделяемые большинством членов организации, с помощью которых осуществляется «мягкий» внутриорганизационный контроль.
Что касается организационной культуры в российской образовательной среде, и особенно в университетах, которая часто выступает как ресурс
Атаманчук Г.В. Демократия и бюрократия в государственном управлении // Государственное управление. М., 2000; Агеев А.С, Грачев М.В. Организационная культура современной корпорации // Международная экономика и международные отношения. 2007. № 6. С.48 - 55; Воропаев Ю.Н. Система внутреннего контроля организации // Бухгалтерский учет. 2003. № 9. С. 56 - 60; Шаванс Б. Типы и уровни правил в организациях, институтах и системах // Вопросы экономики. 2003. №6. С. 9; Шапир Ж. Экономическая культура, технологическая культура, организационная культура//Истоки. Вып. 3. М., 2001.
социально-экономического развития4, то ключевые аспекты этой темы практически не изучены. В некоторых социологических работах (А.П. Егоршин, А.В. Миронов, Т.И. Шамова) рассматриваются управленческие5, маркетинговые и менеджериальные6 аспекты функционирования университетов. Отдельные вопросы функционирования университетов как корпоративных и автономных организаций рассматривают СВ. Иванов, Р. Москати, A.M. Осипов, В.А. Садовничий7 и др. Вопросы университетской философии и истории развития университетов в российском обществе исследуют А.И. Аврус, Ю.Г. Волков, И.В. Захаров, Е.С. Ляхович и др. Российские социологи (Г.А. Балыхин, П.В. Романов, А.Ю. Слепухин,
Ю.В. Чеботаревский и др.) изучают вопросы маркетизации университетской жизни и отношение населения к реформе высшего образования, которая приводит к изменению организационной культуры вуза, возникновению новых регламентирующих норм и ценностей, трансформации отношений между преподавателями и студентами.
В области социологии образования ученые, в частности О.Ю. Андреева, А.С. Кимерлинг9, часто рассматривают проблемы восприятия университетов и социальных отношений в рамках системы «университет-студенты». Современная социология образования нацелена на изучение ценностей университетов, ориентиров родителей и детей, их реакций на внедрение новых
Образование как ресурс социально-экономического развития. М., 2003. С. 39.
Миронов А.В. Образование как сфера государственной политики России // Социально-гуманитарные знания. 2002. № 6.
Менеджмент и маркетинг образования / Под редакцией А.П. Егоршина. Н. Новгород, 2001. С. 56.
Осипов A.M., Иванов СВ. Университет как региональная корпорация // Социс. 2004. №11; Садовничий В.А. Университетское образование: приглашение к размышлению. М., 1995; Москати Р. Автономия университетов: модели и перспективы? // Высшее образование в Европе. 1991. Т. XVI. № 3. С. 102.
Балыхин Г.А., Романов П.В., Чеботаревский Ю.В. Отношение населения к реформе финансирования высшего образования: по итогам социологического исследования // Социология образования. Дайджест российской и зарубежной прессы. 2004. № 7.
Андреева О.Ю., Кимерлинг А. С. Отношение студентов технического университета к профессиональному образованию // Актуальные проблемы развития университетского технического образования в России. Самара, 2002.
образовательных форм, поскольку обучение в университете оказывается для молодого человека одновременно и моментом выбора будущего жизненного пути, профессии и рода занятий. Вместе с тем российские университеты не анализируются в системном и целостном комплексе, не выявляется их культурная и организационная специфика, отсутствует дифференциация в оценке и анализе организационной культуры российских университетов.
Проблемы развития организационной культуры и ее роль в системе управления высшим учебным заведением исследуются в работах А.В. Бритова, И.Л. Васюкова, А.Н. Волкова, В.В. Волковой, Л.Н. Захаровой, Н.П. Макаркина, О.Б. Томилина, Д. Тейлора, К.М. Ушакова, О.В. Шефер10.
Однако в научной литературе до сих пор ощущается явный недостаток публикаций по проблемам формирования и развития организационной культуры вуза и ее роли в управлении развитием современного образовательного пространства. Данная диссертационная работа способна восполнить этот недостаток.
Целью диссертационного исследования является определение роли организационной культуры российских университетов и ее влияние на эффективность управления вузами в процессе реформирования российской системы высшего образования. Исходя из поставленной цели, в работе необходимо решить следующие исследовательские задачи:
изучить основные подходы к изучению организационной культуры вузов в зарубежных и отечественных исследованиях, на основании чего сформулировать понятие и определить структуру организационной культуры университета;
проанализировать существующие в социологии подходы в изучении
Васюков И.Л., Волков А.Н. Деловая репутация и имидж вуза как условие и результат качественного образования. Электронный ресурс /И.Л. Васюков, А.Н. Волков. 2008. Режим доступа: 2/22-194.html; Макаркин Н.П., Томилин О.Б., Бритов А.В. Организационная культура вуза // Университетское управление: практика и анализ. 2004. 5 -6(33).; Шефер О.В. Отражение корпоративной культуры вуза в имиджевом дискурсе: Автореф. дис. к.филол.н. М., 2007.
организационной университетской культуры и определить базовые элементы современной организационной культуры российских университетов;
— выявить функциональную роль организационной культуры
университета в системе управления российским вузом;
показать социальные перспективы развития университетов в России на основе анализа постсоветского опыта формирования организационной культуры вузов;
выделить основные направления изменений организационной культуры университетов, детерминированные реформированием системы высшего образования в России;
определить характер влияния организационной культуры современных российских университетов на эффективность управления вузами на Юге России.
Объектом исследования выступает организационная культура современных российских университетов.
Предметом исследования является формирование и изменение содержания организационной культуры российских университетов, определяющие функциональную и социальную деятельность российских вузов в условиях реформирования системы высшего образования в России.
Гипотеза исследования. Современная оценка университета (как и любого другого вуза) как организации подразумевает признание его сложной социальной структурой, изучение активности этой организации в реальной социальной конкурентной среде, выявление специфических интересов и стратегий. Успех университета, как и любой современной компании иного профиля, во многом зависит и от уровня развития его организационной культуры. Поэтому повышение эффективности системы высшего образования в условиях трансформационных и масштабных социально-экономических, социально-политических и социокультурных преобразований, которые испытывает российское общество, невозможно без позитивных изменений в
существующей организационной культуре университетов.
Укрепление организационной культуры в российских университетах окажет позитивное влияние на развитие системы высшего образования как в России в целом, так и в рамках отдельных регионов.
Теоретико-методологическая база исследования. Основой работы являются научно-практические разработки отечественных и зарубежных ученых по различным аспектам формирования организационной культуры, систем управления, теории и практики управления, менеджмента высшей школы, а также исследования по проблемам теории и практики функционирования вузов в современных условиях.
Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют концепция организационной культуры как института организационной адаптации (Э. Шейн), а также труды российских исследователей Г.В. Атаманчука и В.И. Иванова о значении организационной культуры в бесконфликтном функционировании организаций и институтов11. Кроме того, в диссертации использовались институциональные идеи Д. Норта и Э. Остром о значении процессов социальной самоорганизации на организационном уровне12.
Большое влияние при написании диссертационного исследования имели труды российских социологов в области социальной и образовательной политики и ее роли в развитии гражданского общества (А. А. Аузан, Т.И. Заславская, Г.В. Осипов, В.В. Радаев, Ж.Т. Тощенко13 и др.).
11 Шейн Э. Организационная культура и лидерство. СПб., 2008; Атаманчук Г.В.
Демократия и бюрократия в государственном управлении // Государственное управление.
М., 2000.
12 Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование
экономики. М., 1997. С. 147-148; Остром Э. Управление обществом: эволюция институтов
коллективных действий (Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective
Action, 1990).
13 Аузан A.A. «Колея» Российской модернизации II Общественные науки и
современность. 2007. № 6. С. 54 - 60; Заславская Т.И. Современное российское общество:
Социальный механизм трансформации. М., Дело, 2004. С. 237; Осипов А. М., Иванов С. В.
Университет как региональная корпорация // Социс. 2004. № 11; Тощенко Ж.Т. Социальная
Эмпирическую базу исследования составляют статистические данные Федеральной службы государственной статистики, а также результаты вторичного анализа социологических исследований, проведенных группой ученых Института социологии РАН под руководством члена-корреспондента РАН М.К. Горшкова в 2007 - 2009 гг.
Кроме того, в исследовании используются данные Госкомстата РФ, Ростовстата, Минэкономики и Минсоцразвития РФ, нормативные документы и акты Федерального агентства по образованию, Минобрнауки, Рособразованию и Роснауки, распоряжения и постановления Правительства РФ и Президента РФ, а также программы и концепции развития ФГОУ ВПО «ЮФУ», касающиеся вопросов соблюдения социально-трудовых прав сотрудников университета, оплаты труда, трудовой дисциплины и трудовой этики.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в социологическом изучении содержания и трансформации организационной культуры российских университетов как организационно-управленческого механизма оптимизации процесса реформирования системы высшего образования. Конкретнее элементы научной новизны заключаются в следующем:
— систематизированы научные подходы к изучению организационной
культуры высших учебных заведений и инструментализировано понятие
организационной культуры университета как системы институциональных
стандартов, ценностей и норм, которые регулируют внутриуниверситетские
отношения с целью повышения адаптационного и функционального
потенциала высшего образовательного учреждения в свете вызовов внешней
социальной среды;
— социологический подход позволил рассмотреть организационную
культуру университета как значимый компонент формирования и управления
высшим учебным заведением, а также выделить базовые организационные
жизнь как концепция социальной реалии // Социс. 2000. № 2.
принципы и функциональные ценности в образовательной среде, которые влияют на аксиологическое состояние и направления реформирования системы высшего образования;
— выявлена функциональная роль составляющих организационной
культуры университета, которая состоит в регулировании
внутриуниверситетских отношений, сохранении интегральной целостности
высшего образования и максимально полном использовании имеющегося в
системе высшего образования научного и педагогического потенциала в
соответствии с ожиданиями гражданского общества и государственных
структур;
— показаны социальные перспективы развития университетов в России в
контексте постсоветского опыта формирования организационной культуры в
отечественных высших учебных заведениях как системообразующего фактора в
сфере высшего образования;
— выделены основные направления изменений организационной
культуры университетов, воздействующие на позиционирование себя как вуза,
способного активно конкурировать на рынке образовательных услуг и
обеспечивать свою деятельность с минимальной поддержкой государства;
— на основе анализа организационной культуры в университетах на Юге
России как инновационного и антикризисного ресурса определен
оптимизирующий характер ее влияния на эффективность управления системой
российского высшего образования.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Изучение организационной культуры в российских университетах требует системного и целостного применения всего накопленного в социально-гуманитарных и социологических науках методологического и междисциплинарного комплексного научного аппарата, основанного на комплексном подходе. Социальные трансформации в системе высшего образования (в частности, дифференциация университетов на федеральные и
региональные; выделение группы лидирующих университетов, которые получают целевую федеральную поддержку; появление новых студенческих субкультур и подгрупп, существенное увеличение контингента обучающихся и рост числа обладателей научных степеней и званий и пр.) приводят к необходимости систематизации и формализации организационной культуры университета. Организационная культура университета - это система институциональных стандартов, ценностей и норм, которые регулируют внутриуниверситетские отношения, сохраняют функциональную целостность высшего образования и позволяют максимально полно использовать имеющийся в системе высшего образования научный и педагогический потенциал для поступательного развития российского общества.
2. В существующих социологических работах организационная культура
рассматривается как инструмент повышения функционального потенциала
организаций, адаптирующий их к вызовам внешней социально-политической и
социально-экономической среды, способствуя тем самым большей
эффективности деятельности. Специфика организационной культуры вузов в
целом и университетов в частности заключается в том, что в отличие от
обычных организаций воздействие организационной культуры в вузе
осуществляется не только на сотрудников, но и на студентов. Организационная
культура университета - это опыт, результат особой среды общения и
взаимодействия членов университетского сообщества в едином творческом и
мотивационном поле: все работают самостоятельно и в то же время вместе.
Организационная культура российских университетов зависит от сложившихся
в обществе культурных и исторических традиций. Базовым организационным
нормам, регулирующим внутриуниверситетские отношения в российском
образовательном пространстве, присущи историчность, автономность,
самодостаточность и конвенциональность. Происходящая в настоящее время
трансформация символического и ценностного пространства в сторону
большей академической транспарентности и демократизации
внутриуниверситетской жизни и образовательного пространства охватывает не только институциональные измерения высшего образования, но и содержание образовательных стандартов и организационных норм. В организационных нормах воплощаются концепции, программы и проекты развития университета, а также эффективные управленческие технологии, аккумулирующие знания, опыт, инициативу и творчество всех членов университетского сообщества.
3. Организационная культура выступает в качестве инструментария
повышения управляемости вузом, как с точки зрения внутренней
эффективности, так и оптимального взаимодействия с внешней средой.
Организационные университетские принципы и ценности включают в себя
требования к сотрудникам и преподавателям, основные характеристики
системы взаимоотношений преподавателей и студентов, характер восприятия
сотрудниками и преподавателями целей и задач университетов, своей
причастности к принимаемым решениям, возможностей и способов получения
необходимой информации. Способом донесения внутриуниверситетских
ценностей до конечного потребителя служит трансляция организационной
культуры вуза (декларация организационной культуры, корпоративный кодекс,
миссия вуза и т.п.), содержание которой оказывает существенное влияние на
конкурентоспособность вуза на рынке образовательных услуг.
Организационная университетская культура является системообразующим
фактором в институтах высшего образования.
4. Университеты занимают важное место в системе высшего образования,
поскольку, являясь классическими научно-образовательными комплексами,
позволяют интегрировать задачи фундаментальной и прикладной подготовки и
переподготовки высококвалифицированных специалистов в соответствии с
характером проводимых в стране социально-экономических реформ и
социальными задачами инновационного развития общества и государства. Как
и любая организация, университет является управляемой системой. Однако
управленческая деятельность, осуществляемая в рамках высшей школы, имеет
свою специфику, что в первую очередь детерминировано ее характером, требующим высокого уровня профессионализма, интеллектуально насыщенного труда. Процесс формирования организационной культуры университетов в социальной практике представляется как закрепление уже сложившихся традиций и базовых ценностей высшего учебного заведения с целью создания целостной системы, которая своим существованием и содержанием будет способствовать достижению целей учреждения и поддержанию принципов российского образовательного пространства.
5. Развитие университетского образования сильно зависит от специфики
организационной культуры, которая конструирует единое символическое и
ценностное внутриуниверситетское пространство. Изменение организационной
культуры этого пространства проходит в контексте общих парадигмальных
трендов гуманитаризации высшего образования как ориентира
аксиологического развития мировых образовательных систем. Гуманитаризация
положена в основу подготовки инновационных программ формирования
организационной культуры южнороссийских университетов в парадигме
развивающего образования и становления единого образовательного
пространства, способствующего преодолению существующей разницы между
исторически сложившимися и ставшими традиционными профессиональными
культурами разных региональных образовательных учреждений,
обеспечивающих реализацию индивидуального личностного потенциала
преподавательского состава и студентов, а также активное применение новых
эффективных образовательных и управленческих технологий.
6. Региональные университеты - это неотъемлемая часть
демократического и полицентричного гражданского общества. Региональным
университетам удалось сохранить высокий адаптационный потенциал к
негативным социальным изменениям, в том числе за счет схожих ценностей,
принципов и норм организационной университетской культуры. Важным
ресурсом повышения эффективности управляемости региональной
образовательной системы может стать децентрализация существующих
структур принятия решений в сфере образования, привлечение институтов
гражданского общества к вопросам оценки качества образовательных услуг и
создание новых эффективных организационных форм (инновационные
университеты, научно-образовательные центры и т.д.), обеспечение больших
возможностей бизнесу и местным органам самоуправления участвовать в
руководстве и управлении учебными заведениями. Современному
университету необходимо разработать комплекс управленческих решений, направленных на оптимизацию внутренних и внешних связей и отношений между элементами организации посредством информационных инструментов. Сегодня все большее место в формировании, изменении и поддержании организационной культуры университета занимает информационное пространство. Поэтому повышение эффективности управления современным университетом тесным образом связано с формированием новой информационной культуры в вузах России.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в детализации и разработке проблемы социологического изучения организационной культуры в российских университетах, а также углублении существующих в социологическом знании теоретических представлений о формировании и функционировании российского университетского сообщества. Материалы, положения и выводы диссертационного исследования могут быть полезны в дальнейших анализах организационной культуры в российских университетах, а также применяться в учебном процессе преподавания курсов и спецкурсов «Менеджмент», «Социология культуры», «Социология образования», «Социология управления», «Организационная культура» и «Организационное поведение».
Некоторые выводы, полученные результаты и рекомендации могут быть использованы администрацией федеральных и региональных университетов и других высших учебных заведений для проведения сбалансированной и
взвешенной политики в области высшего образования и повышения социальной эффективности деятельности вузов.
Апробация работы. Концепция диссертации обсуждалась на заседании кафедры социально-гуманитарных дисциплин Ростовского технологического института сервиса и туризма (филиал) ГОУ ВПО «ЮРГУЭС». Основные положения и результаты исследования докладывались на региональных, всероссийских и международных научных и научно-практических конференциях в 2008-2010 гг. Основное содержание диссертационного исследования отражено в 8 научных публикациях общим объемом 11,6 п. л., в том числе в одной монографии, учебном пособии, а также в двух статьях, опубликованных в ведущих журналах перечня ВАК.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.
