Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Развитие НПО как организационно-педагогическая проблема 11
1.1. Основные тенденции развития отечественной системы НПО. .. 11
1.2. Современное состояние НПО 23
1.3. Задачи современного этапа развития НПО 27
1.4. Основные направления развития НПО в современных условиях 40
Глава 2. Организационно-педагогические условия реализации основных направлений развития НПО 60
2.1. Управление подготовкой специалистов в системе НПО 60
2.2. Государственно-общественное управление НПО 72
2.3. Социальное партнерство в системе НПО 88
Заключение 101
Список использованной литературы 104
Приложения 120
- Основные тенденции развития отечественной системы НПО.
- Современное состояние НПО
- Управление подготовкой специалистов в системе НПО
Введение к работе
Актуальность исследования. Современный этап развития социально-экономических отношений требует существенных изменений в подготовке квалифицированных рабочих для современного производства, способных строить профессиональную деятельность по законам постиндустриального развития, учитывающих органическую связь между экономической продуктивностью и творчеством, с одной стороны, и стремлением человека к личной самореализации, с другой. Это требование отражено в концепции модернизации системы российского образования, одним из актуальных направлений которого является подготовка квалифицированного профессионально-мобильного рабочего соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда, свободно владеющего своей профессией и ориентированного на смежные области деятельности. В связи с этим особую важность в сфере начального профессионального образования приобретает поиск новых содержательных и организационно - педагогических подходов к организации деятельности профессиональных училищ и лицеев.
Вышесказанное обусловило внимание исследователей к проблемам развития системы профессионального образования (С.Я. Батышев, А.П.Беляева, А.Т.Глазунов, Г.И.Ибрагимов, А.Н.Лейбович,
Г.В.Мухаметзянова, А.М.Новиков, В.А. Поляков, И.П.Смирнов,
М.Н.Скаткин, В.П.Стрезикозин и др.). Различные аспекты организации профессионального образования изучались С.К.Бережной,
А.А.Галочкиным и другими исследователями. Исследование проблемы невозможно без достаточного методологического обоснования, которое представлено в работах Б.С.Гершунского, Г.В.Мухаметзяновой, В.А.Сластенина, П.Г.Щедровицкого и др.
Проведённый нами анализ теоретических исследований даёт основание говорить, что в основном все современные исследования отражают отдельные аспекты модернизации профессиональной школы. При этом явно ощущается недостаток комплексного изучения прогнозируемых изменений в системе начального профессионального образования.
Следует отметить, что на различных уровнях образования существует комплекс противоречий, в системе начального профессионального образования можно выделить следующие из них: между существующей практикой подготовки специалистов в системе НПО и меняющимися запросами государственного и частного секторов экономики; между запросами государственного сектора экономики и потребностями населения и конкретных предприятий в квалифицированных кадрах.
Выявленные противоречия позволили сформировать проблему исследования: каковы основные тенденции и направления развития начального профессионального образования в России?
Цель исследования: выявление и обоснование тенденций и основных направлений развития НПО в современной России.
Объект исследования: процесс развития НПО в России.
Предмет исследования: тенденции и направления развития современной системы НПО, обеспечивающие ее адекватность процессам социально-экономического развития в России и в мире в целом.
Гипотеза исследования. Развитие современной системы начального профессионального образования станет адекватным социально-экономическим и социокультурным изменениям в нашей стране, если - она будет обеспечивать подготовку квалифицированного специалиста соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готового к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности; будут созданы условия, повышающие престижность начального профессионального образования в молодежной среде; будет модернизирована система управления профессиональным образованием и укреплена инфраструктура образовательных учреждений; будет реализован переход к развитию государственно-общественного управления и социального партнерства в системе НПО.
Цель и гипотеза исследования определили его задачи:
Выявить особенности развития отечественной системы НПО.
Дать характеристику современного этапа развития НПО в России.
Обосновать основные задачи и организационно-педагогические условия совершенствования системы НПО, адекватные социально-экономическим и социокультурным изменениям в нашей стране.
Теоретико-методологической основой нашего исследования являются: - философские положения о ведущей роли деятельности в формировании социальных отношений (П.К. Анохин, В.Г. Афанасьев, В.П. Беспалько, А.И Субетто, Л.Ф. Спирин, Д.Б. Эльконин, Ю.Г. Юдин и др-); - теория развития профессионального образования (С.Я.Батышев, Г.В.Мухомедзянова, А.М.Новиков, М.И.Рожков и др.); - теория управления и педагогического менеджмента (Р.Акофф, Б.С.Гершунский, А.К.Казанцев, Ю.А.Конаржевский, Р.Л.Кричевский, А.М.Новиков, А.И.Пригожин, М.М.Поташник, А.И.Рабицкий, М.И.Рожков, Д.С.Синк, Р.Уотерман, Э.А.Уткин, Р.Х.Шакуров и др.); практико-ориентированные концепции образовательной деятельности (Б.С.Гершунский, В.З. Юсупов); концепция опережающего профессионального образования (A.M. Новиков); концепция двух форм эффективности образования: внутренней и внешней (Х.Коррэ, В.И.Марцинкевич и др.).
Для решения поставленных задач исследования был использован следующий комплекс методов: исторический и системно-структурный анализ; общенаучные методы: моделирование, анализ, синтез, обобщение; анализ психолого-педагогической литературы, документов, докладов и материалов структур и организаций, занимающихся формированием образовательной политики и исследованиями проблем начального профессионального образования, отечественной профильной периодической литературы; метод непосредственного наблюдения (во время многократных командировок и стажировок по стране автор исследовал вопросы, составляющие предмет настоящей диссертации).
База исследования. Теоретическую базу исследования составили публикации психологов, педагогов, социологов, философов по изучаемой проблеме, документы Правительства РФ, Министерства образования РФ, Минтруда РФ, указы и распоряжения Президента РФ.
Практической базой изучаемой проблемы явились следующие области РФ: Белгородская, Брянская, Ленинградская, Новгородская, Пензенская, Саратовская, Свердловская, Хабаровская, Ярославская, Краснодарский край, республика Коми, республика Хакасия.
Основные этапы и организация исследования
На первом этапе (1998 - 1999) изучалось развитие отечественной системы образования в различные исторические периоды и формировались соответствующие данным периодам тенденции, осуществлялось теоретическое осмысление изучаемой проблемы.
На втором этапе (2000 - 2002) изучалось современное состояние системы НПО, обосновывались ее задачи, выявились основные тенденции и направления развития.
На третьем этапе (2003) осуществлялись обобщение и систематизация результатов исследования, литературное оформление диссертации.
Достоверность и обоснованность выводов и результатов исследования обеспечивались методологической обоснованностью исходных теоретических позиций, их анализом, сопоставлением, рассмотрением в динамике; использованием комплекса методов исследования; определенными позитивными изменениями в решении поставленных задач и достижений целей исследования. Результаты получены на основе комплексного исследования, включающего многолетнюю опытную работу, анализ собственной практической деятельности, а также изучение проблемы в историческом и современном аспектах.
Научная новизна исследования состоит в том, что выявлены особенности развития отечественной системы НПО; охарактеризован современный этап развития НПО в России; определены основные тенденции развития системы НПО в современной России; обоснованы основные задачи и организационно-педагогические условия совершенствования системы НПО, адекватные социально-экономическим и социокультурным изменениям в нашей стране.
Теоретическая значимость исследования заключается в обогащении методологии педагогической науки разработкой проблемы развития и совершенствования системы НПО, выделении основных тенденций ее развития и направлений совершенствования данной системы на основе адекватного соответствия специалистов НПО потребностям рынка труда и населения, усиления общественного влияния на систему НПО и уменьшения роли государственного управления, активизации социальных партнеров в решении проблем начального профессионального образования.
Практическая значимость исследования заключается в том, что в нем: разработаны основные компетенции для различных уровней управления подготовкой специалистов в системе НПО; подготовлены научно-методические рекомендации в адрес субъектов государственно-общественной системы управления НПО и соответствующие им меры управленческого сопровождения принимаемых решений в образовательной политике; результаты исследования использованы при разработке общегосударственных документов, программ и концепций по вопросам развития системы НПО.
Личный вклад автора заключается в определении основных тенденций развития отечественной системы НПО; в обосновании основных направлений развития НПО в современных условиях; в разработке основных компетенций для различных уровней управления подготовкой специалистов в системе НПО; в определении необходимых организационно-педагогических условий реализации основных направлений развития НПО.
На защиту выносятся:
1. Тенденции развития отечественной системы НПО (реформирование содержания начального профессионального образования на основе повышения его качества, ориентации на потребности населения и рынка труда, повышения мотивации к обучению и его индивидуализации; взаимосвязь государственных и рыночных механизмов регулирования профессионального образования при усилении роли государства в формировании образовательной политики; усиление связи общеобразовательного и профессионального компонентов в содержании образования; децентрализация управления начальным профессиональным образованием; повышение эффективности управления начальным профессиональным образованием с участием социальных партнеров в условиях регулируемого государственного и общественного взаимодействия; триединство политики, практики и научных исследований (в качестве основы развития и обоснованных, отвечающих социально-экономическим и культурным условиям изменений)).
Основные направления развития НПО в современных условиях: ориентация на потребности населения и рынок труда как на федеральном, так и на региональном уровнях; создание условий, повышающих престижность НПО в молодежной среде; подготовка и переподготовка незанятого населения, которая также является важнейшей перспективной задачей системы профессионального образования; совершенствование системы управления профессиональным образованием; укрепление и модернизация материально-технической базы и инфраструктуры образовательных учреждений.
Организационно-педагогические условия реализации основных направлений развития НПО: совершенствование управления подготовкой специалистов; усиление общественного влияния на систему НПО и уменьшение роли государственного управления; развитие механизмов социального партнерства.
Апробация и внедрение результатов исследования. Ход исследования, его основные положения и результаты обсуждались на заседании Правительства Российской Федерации по вопросу «О совершенствовании системы начального профессионального образования» (2003), на коллегиях Министерства образования Российской Федерации (2001-2003), на международной конференции по вопросу «Регулирование системы образования в Европе» (Будапешт,
2000), на всероссийских конференциях по проблемам профессионального образования (Краснодар, 2001; Оренбург, 2003).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены объект, предмет, цель и задачи, гипотеза исследования, охарактеризованы методологическая основа, методы, источниковедческая и теоретическая база, этапы исследования, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость; сформулированы положения, выносимые на защиту.
В первой главе - «Определение стратегии развития НПО как организационно-педагогическая проблема» - сделан анализ развития отечественной системы образования на разных исторических этапах и выявлены основные тенденции этого развития, дана характеристика современного состояния НПО, задач развития НПО на современном этапе и обоснованы основные направления развития НПО в современных условиях.
Во второй главе - «Организационно-педагогические условия реализации основных направлений развития НПО» - обоснованы организационно-педагогические условия реализации основных направлений развития НПО: совершенствование управления подготовкой специалистов; усиление общественного влияния на систему НПО и уменьшение роли государственного управления; развитие механизмов социального партнерства.
В заключении обобщены результаты диссертационного исследования.
Основные тенденции развития отечественной системы НПО.
Появление первых профессиональных учебных заведений можно отнести к концу раннего средневековья. Во многих государствах возникают цеховые школы для детей ремесленников, в которых они совершенствуют свои трудовые и профессиональные умения и навыки. Во главе каждой школы стоял мастер и фактически каждый ученик становился членом семьи мастера и продолжателем его дела.
В России первые профессиональные училища были открыты в 1821 году. Это были горнозаводские школы на заводах Урала. В этих школах готовили рабочих для заводов. Несмотря на значимость и эффективность таких школ, более широкое распространение профессионально-техническое образование в России получает во второй половине XIX века [50, С. 180].
С 1888 года развиваются два типа профессионально-технических учебных заведений: низшие технические училища и училища ремесленные.
В последующие годы были созданы ремесленные учебные заведения упрощенного типа: школы ремесленных учеников (1893 г.), низшие ремесленные школы (1895 г.), сельские ремесленные учебные мастерские (1903 г.). Школы ремесленных учеников должны были сообщать учащимся знания и умения, необходимые для успешного изучения по окончании школы какого-нибудь ремесла у частного мастера, т. е. они знакомили лишь с начальными приемами ремесла. Низшие ремесленные школы готовили ремесленников (преимущественно сельских). Сельские-ремесленные учебные мастерские готовили рабочих по ремонту сельскохозяйственного инвентаря и ремесленников по некоторым видам кустарной промышленности.
В лучших профессионально-технических учебных заведениях того времени было неплохо поставлено производственное обучение; были квалифицированные мастера и преподаватели, учебно-производственное оборудование заводского типа, продуманная учебная документация. В 60—80 годы руководящие работники этих учебных заведений многое сделали для рационализации практического обучения профессии. Работники Московского технического училища Д. К. Советкин, В. П. Марков и др. создали первую научно-обоснованную операционную систему производственного обучения, оказавшую большое влияние на мировую-теорию и практику профессионального образования. С. А. Владимирский разработал принципы реализации операционной системы в процессе изготовления типичных деталей машин. П. И. Устинов успешно решил некоторые вопросы рациональной организации производственного обучения в цехах предприятий.
Однако в большинстве низших технических и особенно ремесленных учебных заведений существовала эксплуатация учеников, практические занятия вели зачастую малограмотные мастера, нередко отсутствовали учебные программы. Ни о какой продуманной системе обучения не могло быть и речи [23, С. 97].
В дореволюционный период в Российской империи по состоянию на 1912 год функционировало 276 реальных училищ, 57 технических училищ (из них 30 средних и 27 низших) и 2 частных училища в Варшаве и Одессе. Кроме того, для купечества были созданы так называемые коммерческие училища. Эти учебные заведения находились в ведении Министерства народного просвещения.
Таким образом, подведя итог вышесказанному надо отметить, что основная тенденция развития профессиональной школы дореволюционной России заключалась в профессионализации начальной народной школы за счет снижения уровня общеобразовательных знаний и торможения развития профессионально-технического образования, причем объективным обстоятельством, препятствующим этому развитию был высокий уровень безграмотности населения России.
После революции 1917 года в России был провозглашен лозунг соединения обучения с производительным трудом и политехнизация школы. В программе партии, принятой на VIII съезде в 1919 г., были выдвинуты следующие положения в области народного просвещения: введение бесплатного и обязательного общего и политехнического (знакомящего в теории и на практике со всеми главными отраслями производства) образования для всех детей обоего пола до 17 лет; широкое развитие профессионального образования для лиц старше 17 лет. Принимались меры по ликвидации безграмотности населения.
Наиболее распространенной формой профессионального образования в послереволюционной России была школа фабрично заводского ученичества (ФЗУ). В начале 20-х годов школы ФЗУ комплектовались молодежью, имевшей крайне низкий общеобразовательный уровень, что вынуждало большую часть времени затрачивать на повышение культурного уровня учащихся.
Современное состояние НПО
В настоящее время в Российской Федерации действует 3878 учреждений начального профессионального образования с общим контингентом обучающихся 1679,3 тыс.человек, в том числе дневных -3511с контингентом 1591,7 тыс.человек. Ежегодно проводятся мероприятия по оптимизации сети учреждений начального профессионального образования, заключающиеся в интеграции образовательных учреждений в целях рационального использования их учебно-материальной базы и экономии бюджетных средств, выделяемых на их содержание. За 2002 год сеть образовательных учреждений начального профессионального образования сократилась на 15 единиц (0,4%). Изменения сетевых показателей произошли за счет реорганизации образовательных учреждений путем их укрупнения (объединения, слияния,присоединения). В Российской Федерации на 10 тыс.населения приходится 114 обучающихся в учреждениях начального профессионального образования, в том числе по дневной форме обучения - 108 обучающихся. Коэффициент наполняемости учреждений начального профессионального образования с учетом бюджетной подготовки составляет 1,0, а с учетом подготовки, переподготовки и повышения квалификации взрослого и незанятого населения -1,1. Таким образом, реализуется принцип общедоступности и бесплатности начального профессионального образования, что крайне важно, поскольку 75% обучающихся в этой системе - дети из малообеспеченных и неполных семей. В системе начального профессионального образования занято 157,1 тыс.педагогических работников, в том числе с высшим образованием - 89,2 тыс.чел. (56,8%), со средним специальным образованием - 55,3 тыс.чел. (35,2%), со средним бразованием - 12,6 тыс.чел. (8,0%). В настоящее время из бюджетов субъектов Федерации финансируется 39,2% учреждений начального профессионального образования. В 2001 году во все учреждения начального профессионального образования принято 815,9 тыс.человек, в том числе в дневные профессиональные училища и лицеи — 707,2 тыс.человек. В последние три года устойчиво держится на уровне 20-21 % доля выпускников 9-х классов, поступающих в профессиональные училища и лицеи, то есть каждый пятый выпускник 9-го класса общеобразовательной школы выбирает для дальнейшего обучения учреждение начального профессионального образования. Это значит, что число ученических мест в учреждениях начального профессионального образования сбалансировано с числом желающих получить этот уровень образования. В 200J году выпуск квалифицированных рабочих и специалистов из учреждений начального профессионального образования составил 743,4 тыс.чел., в том числе по дневной форме обучения - 632,1 тыс.чел. [50, С. 109]
Ежегодно увеличиваются объемы подготовки, переподготовки и повышения квалификации взрослого населения за счет средств работодателей, органов по труду и занятости населения, а также собственных средств граждан. Объемы этой подготовки в 2002 году составили 391,8 тыс.чел., тогда как в 1991 году было переподготовлено всего 9,0 тыс.человек. Таким образом, система начального профессионального образования, осуществляя переподготовку безработных граждан и незанятого населения, выполняет важнейшую социальную задачу, а также получает дополнительное финансирование.
Реализуя принцип преемственности профессиональных образовательных программ, выпускники учреждений начального профессионального образования продолжают дальнейшее обучение в учреждениях среднего и высшего профессионального образования (10,5% от выпуска из дневных профессиональных училищ и лицеев). Выпускники учреждений начального профессионального образования востребованы работодателями. В целом по Российской Федерации только лишь 10,8% выпускников не трудоустраиваются по полученной профессии из-за отсутствия рабочих мест (для сравнения: 1995 г.-17,1%). Количественные и качественные параметры сети образовательных учреждений начального профессионального образования позволяют сделать вывод о возможности реализации принципа доступности этого вида образования для российской молодежи на бесплатной и внеконкурсной основе. Вместе с тем, не все так гладко, как кажется, смотря на количественные показатели. Во-первых, надо обратить внимание на состояние материально- технической базы учреждений профтехобразования. Так, в условиях сильнейшего дефицита финансовых средств на строительство учебных корпусов, корпусов для практических занятий последние 10 лет средства практически не выделялись и рост ввода новых помещений катастрофически снижался с 14,1 тыс.мест в 1992 году до 0,96 тыс.мест в 2002 году, при этом самый низкий уровень был зафиксирован в 1997 году - 500 ученических мест; обновление учебно-лабораторной базы практически остановилось, что неминуемо сказалось на подготовке специалистов. Во-вторых, общее финансирование учреждений начального профессионального образования, несмотря на ежегодное его увеличение с 6,3 млрд.рублей в 2000 году до 18,7 млрд.рублей в 2002 году, недостаточно. Выделяемые средства в основном идут на покрытие расходов на выплату заработной платы и оплату коммунальных услуг. Внебюджетное финансирование весьма ограничено. Более того, федеральный бюджет неохотно идет на увеличение ассигнований в эту сферу, поскольку считает, что подготовка специалистов этого уровня в большей степени удовлетворяет потребности регионов, а не федеральные потребности. В этой связи сейчас более настойчиво рассматривается вопрос о передаче учреждений начального профессионального образования (за исключением отдельных из них) в ведение субъектов Российской Федерации, тем более, что опыт такой передачи имеется: 5 субъектам Российской Федерации учреждения переданы в их собственность, а 14 субъектам - на финансирование.
В-третьих, участие работодателей, основных потребителей подготовленных за государственный счет рабочих кадров. Если в эпоху базовых предприятий работодатели принимали самое непосредственное участие в деле подготовки специалистов для себя, то с ее закатом — они самоустранились от этого вида деятельности, оставляя за собой лишь право критиковать и быть недовольными качеством подготовки рабочих и специалистов. Вместе с тем, зарубежный опыт говорит об обратном. Именно работодатели формируют потребность в специалистах и требования к их подготовке, участвуют в разработке программ подготовки, заботятся о развитии материально-технической базы учреждений.
Управление подготовкой специалистов в системе НПО
В истории системе НПО предшествовала система ПТО, которая складывалась на протяжении 40 лет как административно-командная. Она не отвечала потребностям развивающегося производства и современного человека. Произошедшие в нашей стране перемены внесли изменения и в систему профессионального образования в том числе и начального, основные тенденции развитие которого описаны нами в первом параграфе первой главы.
Основные направления совершенствования системы НПО сегодня должны способствовать решению основного вопроса: как подготовить специалистов, способных быть конкурентоспособными и востребованными на российском и мировом рынке труда.
В условиях рыночной экономики человек выступает активным субъектом на рынке труда. Он свободно распоряжается своим главным капиталом - квалификацией. В этой связи значительной части молодежи в нашей стране трудно преодолеть психологический барьер перехода из позиции наемного государственного работника к позиции активного субъекта на рынке труда, когда надо самому иметь подходящую и хорошо оплачиваемую работу. Когда можно работать одновременно в нескольких местах, когда необходимо самому принимать решения. Многих (особенно взрослых) пугает свобода выбора, поскольку они привыкли к тоталитарной системе, в которой за них все решали другие. На современном этапе развития общества абстрактный метод в подготовке кадров специалистов перестал удовлетворять его требованиям [116, С. 67]. Необходимо научно обоснованное управление подготовкой специалистов вообще и в частности в системе НПО.
Управление подготовкой специалистов в системе НПО - это особая деятельность, включающая в себя координацию действий и направлений по совершенствованию системы НПО на федеральном, региональном, местном уровне и уровне конкретного образовательного учреждения, закрепление и разделение компетенций и полномочий на каждом уровне и между ними, направленную на достижение поставленных целей.
Данная деятельность должна быть основана на анализе реальной действительности, общественных и образовательных потребностях населения, определении целей образования в НПО.
Основная цель управления подготовкой специалистов в НПО — создание условий для удовлетворения образовательных потребностей населения и потребностей рынка труда в квалифицированных кадрах. Данная цель реализуется на региональном, федеральном, местном уровне, уровне конкретных образовательных учебных заведений.
На каждом из названных уровней реализуются определенные компетенции для достижения поставленной цели.
Компетенциями федерального уровня являются разработка общей стратегии основных направлений государственной политики в области образования взрослых, подготовка законодательных актов, предложений по их реализации и объемам финансирования. На региональном уровне — определение территориальных потребностей в образовательных услугах, установление республиканских, региональных нормативов дополнительного финансирования образования взрослых, разработка и реализация республиканских и региональных программ развития образования взрослых, контроль за исполнением государственных образовательных стандартов, лицензированием. На местном уровне — определение местных образовательных потребностей, создание условий для реализации необходимого населению комплекса образовательных услуг, программ. На уровне образовательного учреждения — разработка, реализация образовательных программ и их коррекция; осуществление образовательного процесса в соответствии с учебным планом, графиком, уставом, лицензией и свидетельством об аккредитации; материально-техническое обеспечение образовательного процесса, подбор и расстановка кадров; учет запросов и интересов каждой личности.
Управление подготовкой специалистов заключается в реализации вышеназванных компетенций через систему функций.
В философской литературе большое значение придается разработке содержания основных функций управления. Эта категория имеет не только всеобщее, но и конкретно-научное значение. Процесс подготовки специалистов подчиняется принципам и закономерностям, действительным для всех процессов управления в природе и обществе [64, С. 233].
Первой функцией, с которой начинается процесс управления, является целеполагание и планирование.
Важнейшей функцией управления процессом подготовки специалистов является организационная. Суть ее - образование организационных отношений, обеспечивающих целостность системы управления, дифференциация и интеграция ее различных компонентов, создание наиболее эффективных научно обоснованных отношений между ними.
Одной из задач организации как функции управления процессом подготовки специалистов является научная организация педагогического труда. Она включает в себя правильную расстановку людей и обеспечение их эффективного взаимодействия, четкое и полное материально-техническое обеспечение учебно-воспитательного процесса, разумное чередование труда и отдыха, научно обоснованное нормирование и стимулирование труда, создание надлежащих санитарно-гигиенических и эстетических условий деятельности.
Повышение уровня организации - огромный резерв улучшения процесса подготовки специалистов. Однако используется он не полностью. Велики потери рабочего времени, особенно у мастеров производственного обучения, которые иногда в училищах используются не по назначению. Объясняется это отсутствием необходимого числа вспомогательных рабочих - сантехников, электриков, стекольщиков, плотников и т.п. Плохо обеспечиваются некоторые училища средствами современной организационной техники, которая способна значительно повысить производительность педагогического труда. Немало предстоит сделать и по нормированию педагогического труда. При современной загруженности преподаватели имеют недостаточно времени для внеклассной работы с учащимися.
Необходимой функцией управления процессом подготовки специалистов является регулирование на основе получаемой информации. Процесс подготовки специалистов постоянно изменяется. Эти изменения отражают потребности рынка труда в тех или иных специалистах. Органы управления призваны реагировать на эти изменения, чтобы обеспечить динамическое равновесие между спросом и предложением на рынке труда.
