Введение к работе
Актуальность исследования. Трансформация российской экономики и развитие рыночных производственных отношений выдвинули новые задачи перед системой начального профессионального образования в сфере подготовки квалифицированной рабочей силы. И, если в 80-90 годы 20-го столетия учреждения начального профессионального образования (УНПО) - профессионально-технические училища при определении планов приема и выпуска учащихся по рабочим профессиям и специальностям, комплектовании учебных групп, организации образовательного процесса ориентировались на государственный заказ, стабильные сроки подготовки рабочих кадров и гарантированное трудоустройство выпускников, то в настоящее время ситуация кардинально изменилась.
Во-первых, учреждения начального профессионального образования поставлены перед необходимостью, прежде всего, осуществлять подготовку квалифицированных рабочих по профессиям и специальностям, пользующимся спросом и востребованным на рынке труда. Во-вторых, принципиально расширился и обновился контингент обучаемых в УНПО: сегодня профессионально-образовательные услуги предоставляются подросткам, молодежи, взрослому населению, включая лиц, направляемых органами труда и занятости на профессиональную переподготовку. В-третьих, УНПО призваны при организации образовательного процесса ориентироваться не только на общедидактические цели и задачи начального профессионального образования, но и учитывать индивидуально-психологические особенности обучаемых, их социальный статус, образовательные потребности, мотивацию учебной и профессиональной деятельности. В-четвертых, УНПО ориентированы при определении содержания и технологий начального профессионального образования, в процессе профессиональной подготовки и переподготовки обучающихся, оценке качества и результатов их учебной деятельности опираться на новые формы социального партнерства с работодателями, органами труда и занятости, органами управления профессиональным образованием (начальным профессиональным образованием), профсоюзами и другими общественно-государственными, негосударственными и коммерческими структурами.
Опыт и практика свидетельствуют, что многие, вновь поставленные перед УНПО социально-экономические и образовательные задачи, могут быть достаточно успешно решены в тесном контакте с региональными и муниципальными органами труда и занятости, их методическими службами.
В Договоре о сотрудничестве между Минобразованием России и Минтрудом России на 2000-2005 годы были определены ключевые направления взаимодействия сфер профессионального образования, труда и занятости в целях повышения эффективности и качества подготовки новой рабочей силы в подведомственных образовательных учреждениях. В частности, это создание единого профессионально-образовате»м«5пгтігядпр^^^.в регионах
БИБЛИОТЕКА | ОЭ ТЩ **/ ^
на принципах непрерывности, многоуровневое, вариативности и открытости; поэтапное внедрение региональных прогнозных перечней профессий и специальностей различных уровней образования, отвечающих текущим и перспективным потребностям социума региона; систематические мониторинга качества кадрового потенциала, расширение источников финансирования содержания образования, создание информационного, педагогического и методического сопровождения, позволяющего обеспечить в едином образовательном пространстве подготовку работников квалифицированного труда.
Анализ теоретических исследований по проблеме взаимодействия профессионального образования, труда и занятости (Е.Я. Бутко, К.Г. Кязимов, А.Н. Лейбович, П.Н. Новиков, В.А. Похвощев, И.П. Смирнов, Е.В. Ткаченко, Е.А. Рыкова и др.), социального партнерства в этой области (А.Т. Глазунов, Р.И. Исаев, М.В. Никитин, А.Г. Петренко, Е.Г. Сафонов и др.) позволил зафиксировать, что определенный научно-методический потенциал, накопленный в сфере прогнозирования объемов и структуры подготовки кадров на региональном рынке труда, разработки нормативно-правовых основ профессионального обучения различных категорий граждан в системе начального профессионального образования, позволяет оперативно и гибко реагировать на изменяющиеся требования рынка труда; внедрение новых механизмов управления и финансирования начального профессионального образования и профессиональной подготовки в условиях реализации региональной политики занятости.
Вместе с тем, в исследованиях недостаточно полно разработаны и описаны технологии проектирования образовательного процесса и обучения в учреждениях начального профессионального образования различных категорий граждан, которые призваны восполнить территориальный рынок труда востребованными профессионально мобильными рабочими кадрами.
При анализе научно-методической литературы не выявлены работы, освещающие механизмы адаптации содержания и технологий профессиональной ориентации и психологической поддержки различных категорий населения к конкретным условиям муниципального рынка труда, формирования у подростков и неработающей молодежи мотивации к получению качественного профессионального образования, профессии, обеспечивающей занятость. Одновременно были зафиксированы следующие противоречия:
между усиливающейся социальной значимостью профессионального образования, возрастающей ролью человеческого фактора в различных сферах труда и занятости и низкой престижностью обучения в учреждениях НПО;
между действительным состоянием образования и потребностями общества в общекультурном и профессиональном развитии рабочих и специалистов;
между запросами работодателей на высокое качество профессиональной подготовки, обеспечивающей профессиональную мобильность и компетентность выпускников учреждений НПО на рынке труда и действующей системой профессионального обучения не учитывающей
индивидуальных особенностей личности обучающегося, его опыта учебной и трудовой деятельности; между высокими запросами молодежи к содержанию труда и его реальной организацией.
Актуальность разрешения выявленных противоречий, социально-педагогическая значимость проблемы взаимодействия сферы образования, труда, занятости и недостаточная ее разработка определили тему исследования: «Организационно-педагогическое взаимодействие профессионального училища и службы занятости на территориальном рынке труда».
Цель исследования: обосновать направления взаимодействия, функции УНПО и службы занятости при подготовке квалифицированных рабочих и разработать адекватное организационное и педагогическое сопровождение для территориального рынка труда.
Объект исследования: совместная деятельность профессионального образования, сферы труда и занятости при подготовке работников квалифицированного труда.
Предмет исследования: технологии взаимодействия учреждений НПО и службы занятости при подготовке квалифицированных рабочих на территориальном рынке труда.
Под организационно-педагогическим взаимодействием учреждений начального профессионального образования и службы занятости на территориальном рынке труда мы понимаем их совместную деятельность на принципах социального партнерства, направленную на повышение качества подготовки квалифицированных рабочих в условиях рыночных отношений и социально-демографической ситуации региона, предусматривающую формирование содержания образовательного процесса, организационное и педагогическое сопровождение его реализации с ориентацией на психолого-педагогическую поддержку и трудоустройство обучаемых.
Гипотеза исследования. Взаимодействие УНПО и службы занятости обеспечит повышение качества подготовки квалифицированных рабочих на территориальном рынке труда, социальную защиту выпускников УНПО, если:
конкретизировать направления их совместной работы, систематизировать функции УНПО и службы занятости, выделив, на основе анализа социально-экономической и демографической ситуации в регионе, социально-значимые профессии и специальности для подготовки квалифицированных рабочих;
отбирать и структурировать содержание основных и дополнительных образовательных программ для различного контингента обучаемых, сочетая цели начального профессионального образования и профессиональной подготовки с требованиями работодателей, повышением квалификации педагогических работников и специалистов службы занятости в этой области;
определять и корректировать методы образовательного процесса, его педагогическое сопровождение с ориентацией на социально-
психологическую поддержку и трудоустройство обучаемых с учетом социально-экономической ситуации в сфере производства товаров и услуг. Задачи исследования:
-
Провести сравнительный анализ особенностей регионального рынка труда, конкретизировать требования к подготовке квалифицированных рабочих, выявить функции УНПО и службы занятости в организации образовательного процесса различных категорий обучаемых.
-
Изучить и обобщить отечественный и зарубежный опыт взаимодействия органов образования и занятости в подготовке квалифицированных рабочих, определить основные направления совместной деятельности УНПО и служб занятости как социальных партнеров на территориальном рынке труда.
3. Разработать и экспериментально проверить программно-
методическое обеспечение взаимодействия УНПО и служб занятости на ор
ганизационном, содержательном и процессуальном уровнях на рьшке труда
г. Татарска Новосибирской области.
-
Оценить влияние совместной деятельности УНПО и службы занятости на качество подготовки квалифицированных рабочих.
-
Разработать рекомендации по взаимодействию УНПО и службы занятости на территориальном рынке труда.
Методологическая основа исследования: законодательные, концептуальные основы развития профессионального образования; нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней; региональные и муниципальные программы содействия занятости населения, совершенствования начального профессионального образования; научно-прикладные исследования по анализу и прогнозированию регионального рынка труда, взаимодействию социальных партнёров, совершенствованию подготовки квалифицированных рабочих кадров.
Методы исследования: анализ результатов исследований по проблеме, изучение отечественного и зарубежного опыта взаимодействия социальных партнёров в сфере профессионального образования, наблюдение, анкетирование, интервьюирование, анализ документации, статистическая обработка данных, мониторинг регионального и территориального рынка труда, педагогический эксперимент, апробация результатов исследования.
Научная новизна исследования:
определены основные направления взаимодействия учреждений НПО и служб занятости на территориальном рынке труда, их функции при подготовке квалифицированных рабочих (отслеживание потребностей экономики в рабочих кадрах определенной профессионально-квалификационной структуры; удовлетворение спроса предприятий города и района на квалифицированных рабочих; отбор содержания обучения и разработка методической системы педагогического сопровождения организации образовательного процесса с ориентацией на учебные цели и образовательные потребности обучающихся, развитие их ключевых компетенций, перспективы трудоустройства; создание совместных аттестационных комиссий, содействие в трудоустройстве выпускникам УНПО и др.);
разработаны и апробированы технологии взаимодействия УНПО и службы занятости на организационном, содержательном и процессуальном уровнях при профессиональной подготовке различных категорий обучаемых, профессиональной ориентации подростков и молодежи, попадающих на территориальный рынок труда, повышении квалификации педагогических работников, реализующих основные и дополнительные образовательные программы (формирование индивидуальной программы развития педагога с ориентацией на использование новых педагогических технологий, стажировка преподавателей непосредственно на производстве; организация специальной подготовки педагогов по технологии разработки практико-ориентированных учебных планов и программ, отбору содержания учебного материала, обеспечивающего удовлетворение социального заказа территориального рынка труда, требований работодателей и обучающихся; отбор и внедрение психолого-педагогических средств оценки результатов обучения; трансформация актуального педагогического опыта и достижений педагогической науки в практику учебного заведения; поощрение инновационной деятельности педагогов, разработка авторских курсов и программ и др.);
уточнены принципы формирования методической системы педагогического сопровождения профессиональной подготовки различных категорий обучающихся в УНПО, поставляющего квалифицированных рабочих на территориальный рынок труда (модульность и гибкость структурирования, оперативность корректировки содержания обучения, паритетность разработки, комплексность реализации профессиональной и профориентационной на-правленностей, организация обратной связи; информационная и методическая обеспеченность).
Практическая значимость исследования заключается в том, что раскрыты механизмы взаимодействия учреждения НПО и службы занятости на территориальном рынке труда; разработаны методические рекомендации, адресованные директорскому корпусу учреждений НПО, специалистам органов труда и занятости, по изучению территориального рынка труда, формированию профессионально-квалификационной структуры рабочих кадров, отбору содержания основных и дополнительных профессиональных образовательных программ, технологиям их реализации; разработаны программы и учебные курсы, направленные на повышение адаптационного потенциала выпускников общеобразовательных учреждений УНПО г. Татарска Новосибирской области на территориальном рынке труда.
Этапы исследования: исследование проводилось поэтапно с 1995 по 2005 г.
-
этап (1999-2000 гг.) - анализ литературы по теме исследования, теоретическое осмысление общего направления работы, определение исследовательских задач, способов и методов их решения.
-
этап (2000 - 2004 гг.) - изучение социально-экономической и демографической ситуации в Новосибирской области, потребности рынка труда г Татарска и Татарского района Новосибирской обл. в подготовке квалифицированных рабочих, образовательных потребностей различных категорий на-
селения;-формирование партнерских отношений между органами профессионального образования, труда и занятости, профессиональным училищем N 52 г. Татарска Новосибирской обл. по разработке и реализации организационного и педагогического сопровождения их взаимодействия при подготовке квалифицированных рабочих, востребованных территориальным рынком труда.
3 этап (2004 - 2005 гг.) - обобщение, апробация и внедрение результатов исследования, разработка рекомендаций по организационному и педагогическому взаимодействию УНПО и службы занятости на территориальном рынке труда.
Достоверность исследования определяется исходными методологическими положениями, соответствием комплекса используемых методов исследования его задачам и логике, доказательностью теоретических и прикладных выводов, непосредственным участием диссертанта в разработке, апробации и внедрении технологий взаимодействия учреждения НПО и службы занятости на территориальном рынке труда.
На защиту выносятся:
основные направления и технологии взаимодействия учреждений начального профессионального образования и службы занятости на организационном, содержательном и процессуальном уровнях при подготовке квалифицированных рабочих для территориального рынка труда;
методическая система педагогического сопровождения взаимодействия профессионального училища и службы занятости при организации образовательного процесса в УНПО по основным и дополнительным образовательным программам различных категорий обучаемых.
Апробация результатов исследования:
Результаты исследования докладывались и обсуждались: в Институте развития профессионального образования (Москва, 1999-2005 гг.), на областном научно-практическом семинаре «Проблема занятости молодёжи Новосибирской области и пути их решения» (г. Новосибирск, 2001 г.); на межрегиональной научно-практической конференции «Управление качеством профессионального образования» (г. Новосибирск, 2003 г.); при проведении круглых столов по теме «О взаимодействии начального профессионального образования с предприятиями и организациями при подготовке, переподготовке и трудоустройстве выпускников» (Новосибирск, 2002 г.) и «Проблемы содействия трудоустройству и социальной адаптации на рынке труда выпускников учреждений профессионального образования» (г. Новосибирск, 2003 г); на заседаниях совместных методических структур профессионального училища № 52 и службы занятости по Татарскому району Новосибирской области, на курсах повышения квалификации инженерно-педагогических работников УНПО в г. Новосибирске.
Внедрение результатов исследования осуществлялось в процессе выступлений диссертанта на областных конференциях и совещаниях, связанных с темой исследования, путём публикаций научно-методических статей.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложений.
