Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1.Теоретическое обоснование управления процессом устойчивого функционирования и развития образовательной системы учреждения СПО
Сущность устойчивого функционирования и развития образовательной системы среднего профессионального образовательного учреждения 16
Факторы и условия, влияющие на устойчивость работы образовательной системы в режиме функционирования и развития 41
Моделирование процесса управления образовательной системой учреждения СПО в режиме устойчивого функционирования и развития 67
ГЛАВА 2. Опытно-экспериментальная работа по управлению образовательной системой учреждения среднего профессионального образования в режиме устойчивого функционирования и развития
Критерии и показатели устойчивого функционирования и развития образовательной системы СПОУ 102
Технологии управления образовательной системой учреждения СПО в режиме устойчивого функционирования и развития 122
Анализ результатов опытно-экспериментальной работы по обеспечению устойчивого функционирования и развития образовательной системы среднего профессионального образовательного учреждения 152
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 183
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 189
ПРИЛОЖЕНИЯ 215
- Сущность устойчивого функционирования и развития образовательной системы среднего профессионального образовательного учреждения
- Факторы и условия, влияющие на устойчивость работы образовательной системы в режиме функционирования и развития
- Критерии и показатели устойчивого функционирования и развития образовательной системы СПОУ
Введение к работе
Изменяющаяся социально-экономическая ситуация в современной России обусловила необходимость модернизации отечественного образования, переосмысления теоретических подходов и накопившейся практики работы учебных заведений разных ступеней образования.
Процесс жизнедеятельности образовательной системы представляет собой единство процессов функционирования и развития, постоянства и изменчивости, упорядоченности и неопределённости. В современной социально-экономической ситуации весьма актуальной является проблема устойчивого функционирования и развития образовательной системы СПО. Эта актуальность обусловлена радикальными изменениями общественной жизни в Российской Федерации, которые приводят к появлению противоречий во всех сферах жизни, в том числе и в сфере образования. Состояние Российского профессионального образования в последнее десятилетие характеризуется как не достаточно стабильное. Это обусловлено как глобальными тенденциями развития современного общества, так и особенностями его развития в России, связанными с изменением ценностно-смысловых ориентиров, мировоззрения, переходом к рыночным отношениям в экономике. Последнее повлекло за собой появление ряда факторов, затрудняющих функционирование и развитие профессиональных образовательных учреждений. К ним относятся: существенные изменения в профессионально-квалификационной структуре профессионального образования, разрыв традиционных связей между образовательным учреждением как с реорганизованными министерствами, ведомствами, так и с «предприятиями-потребителями» кадров, уменьшение государственного финансирования, резкая динамика потребностей рынка труда и другие.
Закрытие многих предприятий отрицательно повлияло на ёмкость рынка труда. Это сопровождалось увеличением безработных, часто из числа квалифицированных специалистов, в связи, с чем остро встал вопрос о тру-
доустройстве выпускников профессиональной школы. В этой обстановке многие образовательные учреждения оказались неконкурентоспособными. У студентов заметно снизилась мотивация к учению, что отрицательно отразилось на качестве образования. Сегодня, несмотря на некоторое «оживление» в промышленности, профессиональные образовательные учреждения оказались перед новой проблемой, связанной с ухудшением демографической ситуации, в результате чего сократилось число выпускников школы. В силу этого уже сегодня образовательные учреждения вынуждены бороться за каждого абитуриента.
Дестабилизирующим фактором в современной социально-экономической ситуации также выступает и усиливающееся внешнее регулирование образовательных процессов со стороны органов образования, региональных и муниципальных властных структур.
Необходимость управления образовательной системой учреждения СПО в режиме устойчивого функционирования и развития обусловлена также возрастанием конкуренции на рынке образовательных услуг и значительным расширением их ассортимента, повышением требований со стороны государства и населения к качеству образования, ограниченностью ресурсов, выделяемых на образование, и необходимостью поиска в связи с этим способов более эффективного использования возможностей самого образовательного учреждения и ресурсов окружающей среды.
Все это, в целом, обуславливает то, что, профессиональное образовательное учреждение вынуждено изыскивать внутренние ресурсы с тем, чтобы противодействовать негативным внешним обстоятельствам, т.е. оно не может стабильно функционировать без постоянного поиска и развития, постоянного осуществления инновационных преобразований в системе, её перевода на новый, более высокий уровень функционирования и развития и в конечном итоге на обеспечение более высокого качества образования. Источниками движущих сил этого развития выступает стремление образовательного учреждения к высокому качеству результатов образовательной
деятельности с учётом общечеловеческих ценностей. Поэтому особо актуальной становится задача разработки теоретических и технологических основ процесса обеспечения устойчивого функционирования и развития образовательных систем учреждений СПО.
К настоящему времени исследователями затронуты различные стороны деятельности профессионального образовательного учреждения, направленные на его устойчивое функционирование и развитие.
Философские основы устойчивой деятельности социальных систем исследовались в трудах В.П.Бранского, Е.Н.Князевой, С.П.Курдюмова, М.Месарович, И. Такахара и др.
Отдельные аспекты проблемы обеспечения устойчивости функционирования и развития образовательных систем нашли отражение в работах Т.М.Давыденко, В.И.Коваленко, С.И.Курганского, Г.Н. Подчалимовой, П.Е.Решетникова, А.Н.Худина и др. Проблема профессионольно-личностной устойчивости будущего учителя исследовалась В.Е.Пеньковым.
В качестве научных предпосылок мы использовали труды отечественных педагогов и психологов, имеющих прямое или косвенное отношение к данной проблеме. Проблемы непрерывного образования как основы стабилизации образовательного процесса в учреждениях СПО исследовались С.Ю.Алферовым, А.П.Владиславлевым, М.В.Клариным, В.С.Ледневым, А.М.Новиковым, В.Г.Онушкиным, П.С.Хейфец и др. Обеспечение устойчивости работы образовательных учреждений на основе анализа и прогнозирования спроса на рынке образовательных услуг и рынке труда изучалось в трудах К.Г.Кязимова, А.Н.Лейбович, Е.А.Рыковой, И.П. Смирнова и др. Проблемы финансирования профессиональных образовательных учреждений в условиях рыночных отношений разработаны в трудах А.Т.Глазунова, А.Н.Лейбович, М.В.Никитина, А.Н.Сартакова, И.П.Смирнова. Вопросы стабилизации деятельности и развития методических служб и воспитательной работы СПОУ нашли отражение в трудах В.Д.Зотовой, А.П.Сейтешева, Н.Л.Селивановой, С.Ю.Черноглазкина. Система управления качеством обра-
зования в учреждениях СПО раскрывается в трудах П.Ф. Анисимова, В.П.Беспалько, Н.Н. Булынского, Г.В. Ярочкиной. Проблемы стандартизации образования, мониторинга содержания обучения раскрыты в работах Л.Г. Семушиной, Н.Г.Ярошенко, А.М.Новикова и других учёных. Устойчивое развитие образовательной системы вуза, квалимитрическая функция управлением устойчивым развитием университета рассматривались в работах А.Н. Худина.
В настоящее время в педагогической науке нет целостной теории обеспечения устойчивого функционирования и развития образовательной системы учреждений СПО. Неразработанность концептуальных основ, механизмов, принципов, условий обеспечения устойчивости функционирования и развития образовательных систем приводит к существенному снижению качества профессионального образования, дезорганизации, снижению темпа преобразований и удовлетворённости людей трудом, порождает на практике ряд противоречий: а именно
между ориентацией современной профессиональной школы на повышение качества образования и его снижением из-за нестабильного функционирования и развития образовательной системы;
между дестабилизирующими условиями, в которых протекает деятельность современных учреждений СПО и традиционными подходами в управлении образовательными учреждениями, ориентированными на стабильные условия работы;
между стремлением образовательных учреждений к стабильности, упорядоченности в работе и необходимостью расширения инновационной деятельности с целью развития образовательной системы, повышающей энтропию.
Выявленные противоречия послужили основой для определения проблемы исследования", в чём заключается сущность устойчивого функционирования и развития образовательной системы учреждения СПО, каковы организационно-педагогические условия обеспечения устойчивого функцио-
нирования и развития и способы управления средним специальным учебным заведением в режиме устойчивой работы.
Решение данной проблемы является целью исследования и определяет выбор темы диссертации: Организационно-педагогические условия обеспечения устойчивого функционирования и развития образовательной системы среднего профессионального образовательного учреждения.
Объект исследования - образовательная система учреждения СПО.
Предмет исследования - управление образовательной системой учреждения СПО в режиме устойчивого функционирования и развития.
В соответствии с целью, объектом и предметом исследования были определены следующие задачи:
- раскрыть сущность устойчивого функционирования и развития обра
зовательной системы среднего профессионального образовательного учреж
дения;
- выявить факторы, дестабилизирующие образовательную деятель
ность, и педагогические условия устойчивого функционирования и развития
образовательной системы учреждения СПО;
разработать теоретическую модель и технологию управления образовательной системой среднего профессионального образовательного учреждения в режиме устойчивого функционирования и развития;
определить критерии и показатели устойчивого функционирования и развития образовательной системы учреждения СПО.
В качестве гипотезы исследования было выдвинуто предположение о том, что устойчивое функционирование и развитие образовательной системы учреждения СПО можно обеспечить если:
- в управлении образовательной системой используется педагогическая
модель, основанная на принципах: приоритета; полисубъектного взаимодей
ствия; творческо-инновационной активности; взаимодополнения внешнего
управления, административного управления, соуправления и самоуправле
ния; вариативности управления; минимизации отрицательных последствий
при переходе от режима устойчивого развития в неустойчивое и обратно и механизмах: диверсификации, резервирования, функционального замещения, варьирования ресурсами и креативного механизма;
технология управления образовательной системой строится с учетом стабилизирующих и дестабилизирующих факторов и включает в себя следующие этапы: информационно-аналитический, мотивационно-целевой, планово-прогностический, организационно-исполнительский, контрольно-диагностический и регулятивно-коррекционный;
реализация модели и технологии управления образовательной системой осуществляется с учетом следующих организационно-педагогических условий: перехода в режим стратегического управления; гармонизации интересов, потребностей, целей и действий индивидуальных и групповых субъектов на основе духовной направленности их деятельности, использования полисубъектных форм взаимодействия и гуманизации отношений; обеспечения самореализации субъектов образовательного процесса путём включения их в инновационную преобразовательную деятельность; согласования внешних управляющих воздействий на образовательную систему и внутренних, административного управления и самоуправления; создания здоровьесбере-гающей и здоровьеукрепляющей среды; обеспечение адекватности ресурсного обеспечения образовательной системы потребностям в функционировании и развитии.
В качестве методологической основы исследования использовались общенаучные подходы: системно-синергетический подход (В.Г. Афанасьев, И.В. Блауберг, М.В. Богуславский, В.П. Бранский, В.Г. Буданов, В.В. Василькова, Е.Н. Князева, Ф.Ф. Королев, В.П. Кузьмин, И.Р. Пригожий, Г.Хакен и др.); субъектно-деятельностный (К.А. Абульханова, Г.И. Аксенова, А.В.Брушлинский, В.А. Сластенин, С.Л. Рубинштейн и др.); конкретно-научные подходы, используемые в сфере управления: средовый (П.П.Блонский, Л.И.Новикова, А.Г.Пашков, И.М. Подушкина, И.П.Прокопьев, Г.М.Потанин, С.Т.Шацкий); ресурсный (А.Н.Гусев,
Т.П.Зинченко, Г.А.Козлова, A.M. Кондаков, В.М. Лизинский, Т.А.Терехова, И.С.Уточкин, В.А.Фёдоров, Т.А.Цецорина); а также проблемно-функциональный и проблемно-целевой (Е.Л. Голубков, И.В. Ильина, Ю.А. Конаржевский, A.M. Моисеев, Н.В. Немова, Г.Н. Подчалимова, П.К. Третьяков, И.К. Шалаев и др.); исследовательский (Г.М. Тюлю, Т.И. Шамова, и др.); рефлексивный (Е.В.Вазина, К.В. Вербова, Т.М. Давыде-ко, К.Я. Лушпаева и др.); полисубъектный (В.И.Коваленко,С.И.Курганский, П.Е.Решетников). А также теоретические идеи о режимах функционирования и развития образовательных учреждений (B.C. Лазарев, М.М. Поташник, и др.), о стратегическом управлении социальными системами (О.С. Виханский, П.В. Забелин, B.C. Лазарев, Н.К. Моисеева, Н.Н. Тренев и др.).
В качестве научных предпосылок исследования использовались работы по общей теории профессионального образования (С.И.Архангельский, О.А.Абдулина, Е.П. Белозерцев, И.Ф.Исаев, А.И.Мищенко, А.Г.Пашков, А.В. Репринцев, В.А.Сластёнин, П.И.Образцов, А.Н.Ходусов, А.И.Уман, Н.С.Сердюкова, Е.Н.Шиянов и др.); по теории и методике среднего профессионального образования (П.Ф. Анисимов, А.В. Арнаутов, А.Т. Кандауров, В.М. Краснощёков, Л.И.Мищенко, П.Е. Решетников, Л.Г. Семушина и др.); работы, в которых раскрываются сущностные характеристики образовательных технологий (В.Я Виленкин, Г.Н.Подчалимова, А.И.Уман, П.И.Образцов, Н.Г.Ярошенко и др.); современные исследования по качеству профессионального образования (Б.И. Канаев, М.М. Поташник, А.Н. Худин).
В соответствии с логикой исследования для решения поставленных задач использовался комплекс взаимодополняющих как теоретических, так и практических методов исследования: теоретический анализ и синтез философской, психологической, педагогической и научно - методической литературы, диссертационных исследований, а также законодательных и нормативных документов в области образования (историкографический, сравнительно-сопоставительный); моделирования, диагностики и опроса (анкетирова-
ниє, тестирование, самонаблюдение, беседа), прогнозирования и экспертной оценки, наблюдения, педагогический эксперимент, анализ учебной документации, изучение и обобщение педагогического опыта, статистическая обработка данных. В качестве базы исследования использовались средние профессиональные образовательные учреждения Белгородской области: Старо-оскольский геологоразведочный техникум, Старооскольский педагогический, Оскольский политехнический и Губкинский горный колледжи.
Исследование проводилось в три этапа:
1 .Подготовительный (2003-2004гг.) — изучение теоретической и методической литературы по проблеме исследования, опыта образовательных учреждений СПО по стабилизации их деятельности; определение темы, проблемы, методологии и методики исследования, понятийного аппарата и исходных параметров.
2.Рекогносцировочный (2004-2005гг.) — разработка концепции и программы исследования, стратегии развития образовательного учреждения; определение критериев и показателей устойчивого развития образовательной системы; подбор творческих групп для реализации программы исследования.
3.Опытно-экспериментальный (2006- 2008 гг.) - разработка программы эксперимента, диагностического инструментария, технологий управления образовательной системой в режиме устойчивого функционирования и развития; определение критериев и показателей эффективности работы; обобщение результатов эксперимента; внедрение результатов в массовую практику; публикация результатов исследования и оформление диссертации.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
уточнена сущность устойчивого функционирования и развития образовательной системы учреждения СПО;
разработаны педагогическая модель и технология управления образовательной системой учреждения СПО в режиме устойчивого функционирования и развития;
выявлены совокупность дестабилизирующих и стабилизирующих факторов, влияющих на устойчивость функционирования и развития образовательной системы учреждения СПО и комплекс организационно-педагогических условий обеспечения устойчивой работы образовательной системы среднего профессионального образовательного учреждения;
обоснованы принципы и механизмы управления образовательной системой учреждения СПО в режиме устойчивого функционирования и развития;
определены критерии и показатели устойчивого функционирования и развития образовательной системы.
Теоретическая значимость исследования. Выполненное исследование вносит вклад в развитие теории управления образовательными системами учреждений СПО, а именно раскрывают организационно-педагогические основы управления образовательными системами в режиме устойчивого функционирования и развития. Кроме того, теоретическая значимость состоит в раскрытии и уточнении сущности понятий «устойчивость», «устойчивое функционирование образовательной системы», «устойчивое развитие образовательной системы», «устойчивая работа образовательной системы», «дестабилизирующие факторы», «механизмы стабилизации работы образовательной системы». Разработана и экспериментально апробирована модель внут-риссузовского управления образовательной системы в режиме устойчивого функционирования и развития.
Практическая значимость исследования определяется тем, что разработан диагностический инструментарий для выявления степени устойчивости в функционировании и развитии образовательной системы. Материалы исследования, выводы и рекомендации используются в управлении образовательными системами учреждений СПО Белгородской области и при повышении квалификации и профессиональной переподготовке работников учреждений СПО в Белгородском региональном ИПК и ППС. Результаты использовались при внедрении педагогической модели в образовательный процесс
Старооскольского геологоразведочного техникума, практической модели деятельности, направленной на устойчивое функционирование и развитие.
Достоверность и обоснованность полученных результатов обеспечивались определённостью исходных методологических позиций; использованием совокупности методов, адекватных объекту, целям, задачам и логике исследования; сопоставлением полученных результатов с массовым опытом работы учреждений СПО; подтверждением результатами педагогического эксперимента, обсуждением исходных положений и практических результатов исследования в широкой аудитории работников профессионального образования.
Положения, выносимые на защиту:
1.Устойчивое функционирование образовательной системы учреждения СПО представляет собой частично возобновляемый режим её работы, характерными чертами которого являются сохранение целостности, структуры, порядка, функционирования в пределах нормативно заданного значения параметров, характеризующих её состояние при стабильном качестве образовательных услуг.
Устойчивое развитие образовательной системы учреждения СПО характеризует её переход к новому уровню целостности, более совершенной структуре, к новому уровню функционирования при устойчивом позитивном темпе преобразований и стабильном положительном изменении качества образования в соответствии с возрастающими требованиями общества к уровню подготовки специалистов.
2. Факторами, дестабилизирующими образовательную деятельность, являются режим творческого развития образовательной системы; отсутствие надлежащего ресурсного обеспечения для решения традиционных и инновационных образовательных задач; отсутствие координации в совместной деятельности субъектов, чёткости планирования и организации работы коллектива; текучесть кадров; болезнь преподавателей и обслуживающего персонала; конфликты в педагогическом и студенческом коллективах.
3. Модель управления образовательной системой учреждения СПО в режиме устойчивого функционирования и развития представляет собой идеализированную конструкцию, являющуюся прототипом реального процесса управления образовательной системой в режиме устойчивого функционирования и развития. Она включает в себя подсистемы: целевые установки управления, структуру взаимодействия субъектов управления (внутри-техникумовского управления), факторы (стабилизирующие и дестабилизирующие) и организационно-педагогические условия устойчивого функционирования и развития, принципы управления и механизмы обеспечения устойчивого функционирования и развития образовательной системы, критерии и показатели.
4. Технологии управления образовательной системой среднего про
фессионального образовательного учреждения в режиме устойчивого функ
ционирования и развития отражают особенности управленческих действий
субъектов образовательного процесса при решении ими стратегических, так
тических и оперативных управленческих задач.
5. Повышение эффективности управления процессом устойчивого
функционирования и развития образовательной системы средних профес
сиональных образовательных учреждений обеспечивается реализацией ком
плекса организационно-педагогических условий: переходом в режим страте
гического управления образовательной системой; гармонизацией интересов,
потребностей, целей и действий индивидуальных и групповых субъектов на
основе духовной направленности их деятельности, использования полисубъ
ектных форм взаимодействия и гуманизации отношений; обеспечением
творческой самореализации субъектов образовательного процесса путём
включения их в инновационную преобразовательную деятельность; согласо
ванием внешних управляющих воздействий на образовательную систему и
внутренних, административного управления и самоуправления; созданием
здоровьесберегающей и здоровьеукрепляющей среды; обеспечением адек
ватности ресурсного обеспечения образовательной системы потребностям в
функционировании и развитии за счет установления приоритетов, рационализации и изобретательства, за счет варьирования ресурсами.
6. Критериями устойчивого функционирования и развития образовательной системы СПО являются: характер изменения качества образования, реакция системы на дестабилизирующие факторы, темп развития образовательной системы.
Каждый из названных критериев представлен совокупностью показателей устойчивого функционирования и устойчивого развития образовательной системы учреждения СПО. Показателями устойчивости функционирования являются: соответствие результатов деятельности педагогического и студенческого коллективов требованиям образовательных стандартов; уровень реализации содержания образования; характер используемых образовательных технологий; упорядоченность работы педагогического и студенческого коллективов; характер взаимодействия субъектов при воздействии дестабилизирующих факторов; способы адаптации деятельности субъектов образовательного процесса к воздействию дестабилизирующих факторов; постоянство позитивных результатов образовательной деятельности; темп и объем локально-аспектных изменений в образовательной системе.
Показателями устойчивости развития являются: адекватность изменения качества образования изменениям запросов потребителей образовательных услуг и работодателей; характер модернизации содержания образовательных программ; интенсивность разработки и освоения педагогическим сообществом новых образовательных технологий; быстрота поиска конструктивных способов упорядочения деятельности образовательной системы при воздействии дестабилизирующих факторов; уровень мобилизации потенциала индивидуальных и групповых субъектов при воздействии дестабилизирующих факторов; способы инновационных преобразований образовательной деятельности для преодоления воздействий дестабилизирующих факторов или снижения их воздействия; стабильность темпа преобразова-
ний; динамика системных инновационных преобразований в образовательной системе.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты исследования опубликованы в 11 научных статьях, одна из которых — в реферируемом журнале по списку ВАК « Вестник Костромского государственного университета». Апробация полученных в ходе диссертационного исследования результатов осуществлялась в ходе: выступлений и обсуждения на всероссийских, региональных, межвузовских научно-практических конференциях, посвященных проблемам совершенствования профессионального образования в современных условиях: «Устойчивое развитие: экологические проблемы и защита окружающей среды»; «От качества образования к качеству жизни» ( г. Старый Оскол, 2004г.); «Разработка и использование гибких образовательных технологий в системе СПО» (г. Губкин, 2005 г.); «Молодые учёные производству: к вопросу о непрерывном образовании» (г. Старый Оскол, 2005г.); «Профессионально-личностное развитие студентов средних профессиональных образовательных учреждений» (г. Белгород, 2005г.); «Многоуровневое образование: концепции, проблемы» (г. Старый Оскол, 2006г.); на педагогических чтениях, областных семинарах — совещаниях заместителей директоров при Совете директоров средних профессиональных образовательных учреждений (2005-2008гг.), а также в рамках курсов повышения квалификации при Белгородском РИПК и ППС (2004-2006гг.); представлении материалов на международные научно-практические конференции «Фундаментальные и прикладные исследования в области образования» (г. Тамбов, Екатеринбург, 2008г).
Результаты исследования используются в образовательном процессе Старооскольского геологоразведочного техникума, Старооскольского педагогического, Оскольского политехнического и Губкинского горного колледжей.
Сущность устойчивого функционирования и развития образовательной системы среднего профессионального образовательного учреждения
Образовательные учреждения функционируют в динамично изменяющемся мире, который предъявляет к ним всё возрастающие требования. В условиях принципиально нового запроса происходит переход от авторитарного стиля руководства к демократическому, от автократического управления и мышления к деятельностному, рефлексивному. Эффективность управления обеспечивается целями совместной рефлексивной деятельности всех субъектов профессионального образовательного учреждения, направленной на оптимальное функционирование и устойчивое развитие педагогической системы, на достижение определенных результатов образования.
Средние профессиональные образовательные учреждения, как и вся система образования, находятся в состоянии противоречия между сложившимися за последние десятилетия стереотипами мышления, деятельности и новыми условиями жизни общества, иными приоритетами в ценностных качествах личности. Изменение образовательных учреждений должно состояться, но оно не может одновременно и с равной степенью глубины коснуться всей системы сразу. Это лишит их устойчивости, породит непонимание и сопротивление консервативной части педагогов, родителей, управленцев, разрушит сложившийся за последние годы положительный опыт стабильного функционирования.
Назрел вопрос об оптимальном подходе к управлению в связи с тем, что учреждения СПО вступили на путь инновационных преобразований, которые ведут к такому положению, которое можно назвать «неустойчивое равновесие». Это состояние вызвано тем, что образовательные учреждения должны постоянно функционировать и в то же время что-то преобразовывать в учебно-воспитательном процессе. Для этого необходима такая система образования, которая была бы гибкой и легко адаптировалась к меняющимся требованиям, оперативно реагировала бы на ситуацию в своих отношениях с общественностью и отвечала за свою деятельность на всех уровнях.
Базовым понятием в нашем исследовании является понятие «устойчивость». В науке не установилось единой трактовки данного понятия, и разные ученые вкладывают различный смысл в его содержание.
Понятие устойчивости в философии связано с функционированием той или иной системы. В настоящее время среди ученых нет общепризнанного понимания сущности системы. Мы, основываясь на исследованиях учёных Ильиной Т.А., Афанасьева В.Г., Кузьмина В.П., Мехонцевой Д.М., Волкова В.Н., Денисова А.А., М. Месаровича и И. Тахакары, определили систему как некоторую целостность, состоящую из множества взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого и работает во взаимодействии с другими для создания целого, имеющего свои конкретные свойства. Эти части взаимозависимы. Если одна из них будет отсутствовать или неправильно функционировать, то и вся система будет функционировать неправильно.
Понятие «образовательная система СПОУ» в контексте нашего исследования рассматривается как производное от более широких понятий, раскрывающих сущность педагогической действительности: «педагогическая система» и «образовательная система». С позиций системного подхода образовательная система рассматривается нами с точки зрения специфики ее функционирования и развития в среднем профессиональном образовании.
Факторы и условия, влияющие на устойчивость работы образовательной системы в режиме функционирования и развития
Для того чтобы эффективно управлять работой образовательной системы СПО в режиме устойчивого функционирования и развития необходимо знать факторы и условия, влияющие на устойчивость работы учреждения СПО. В данном параграфе мы ставим цель раскрыть систему детерминации устойчивого функционирования и развития образовательной системы СПОУ, выделить комплекс внешних и внутренних факторов детерминации и организационно-педагогических условий обеспечения устойчивого функционирования и развития образовательной системы СПОУ.
В современной науке под факторами понимают совокупность основных, базовых причин, являющихся источником возникновения, становления и развития некоторых процессов и явлений (В.П.Бранский, Ф.Б.Константинов, В.Г.Марахов и др.). Катькало B.C. под факторами понимает «направленную силу предмета или процесса, воздействующую на другие предметы или процессы». В философии под факторами понимают главные движущие причины, вызывающие ту или иную динамику процесса. Другие ученые под факторами понимают особо важные элементы или объекты, которые оказывают решающее влияние на возможность возникновения некоторых событий или результативность деятельности (П.Е. Решетников, В.И. Коваленко)
В теории управления факторами считают те явления, объекты и процессы, которые выступают в качестве варьируемых параметров, влияющих на наиболее важные характеристики состояния управляемой системы -управляемые показатели.
В экономической науке понятие фактор имеет неоднозначное толкование. Под факторами понимают условия, в которых совершаются хозяйственные процессы, и причины, под влиянием которых изменяются результаты хозяйственной деятельности. Отождествление данных понятий встречается довольно часто. Скажем, в Большой советской энциклопедии понятие «условия» трактуется как «совокупность особенностей, оказывающих существенное влияние на что-либо» (2-е изд.ТЛО, с.316). При этом не указывается, каким образом оказывается влияние на объекты и процессы, что приводит к отождествлению условий и факторов.
Мы, как и С.И.Курганский (136), считаем неправомочным отождествление понятий «фактор» и «условие». В научной литературе имеются различные подходы к определению понятия «условия». В философском словаре дается общее определение понятию «условия» как категории, выражающей отношение предмета или процесса к окружающим его явлениям, без которых рассматриваемый предмет или объект существовать, развиваться не может. Сам предмет или процесс при этом рассматривается как нечто обусловленное, а условие как относительно внешнее по отношению к ним многообразие объективного мира (255). Философское понимание состоит в том, что условие - это то, от чего зависит предмет, комплекс предметов, характер их взаимодействия, из наличия которого следует возможность существования, функционирования и развития данного предмета или процесса. В качестве условий рассматриваются такие- окружающие объекты или процессы, без которых не может существовать рассматриваемый объект или процесс (необходимые условия). Условия составляет та среда, обстановка, в которой рассматриваемые объекты или процессы возникают, существуют и развиваются.
Различие между понятиями «фактор» и «условия» заключаются в следующем. Развитие любой системы происходит в результате взаимодействия внешних и внутренних причин. Некоторые из этих причин называют «делающими причинами» Основанием выделения таких причин является деление всех причин развития на непосредственные и опосредованные. Особенностью «делающей» причины является то, что она носит всегда непосредственный характер, т.е. вызывает определенные последствия. Опосредованная причина сама по себе непосредственно не приводит к таким следствиям, она «не делает их». Но может выступать в роли стимулятора, ускорителя, мотива, цели - т.е. в роли движущей силы, производящей не само следствие, а причину его, усиливающую или замедляющую действие этой причины (135).
Таким образом, на наш взгляд, совокупность внутренних и внешних процессов или объектов, приводящих к устойчивости функционирования и развития, мы называем факторами. А совокупность внешних процессов или объектов, которые способствуют возникновению таких факторов, активизируют либо угнетают их влияние, мы называем условиями. Условия - это обстоятельства, которые определяют те или иные последствия, наступление ко-торых препятствует одним процессам или явлениям и благоприятствует другим.
С учетом предмета нашего исследования речь должна идти об условиях педагогического управления деятельностью коллектива, обеспечивающих устойчивое функционирование и развитие образовательной системы учреждения СПО. Условия повышения эффективности управления деятельностью коллектива, исходя из философского определения, рассматриваем как совокупность обстоятельств, в которых управление совершается, и которые способствуют успешности этого процесса.
Критерии и показатели устойчивого функционирования и развития образовательной системы СПОУ
Обязательным условием успешного функционирования и развития любой образовательной системы является измерение и оценка эффективности процесса управления. Измерение и оценка эффективности управления образовательной системой необходимы для того, чтобы активно воздействовать на текущее состояние и тенденции ее развития, устанавливать направление и объем изменений, выявлять наиболее важные факторы, влияющие на развитие образовательных процессов, отслеживать и координировать образовательную деятельность, прогнозировать изменения.
Для этого нам в первую очередь пришлось четко обозначить понятия критериев и показателей, поскольку в их определении имеются значительные расхождения в научно-педагогической литературе. Под критерием в современной педагогической науке понимается признак, на основании которого производится оценка, определение того или иного события, явления, факта; «формируются суждения» (И.Ф.Исаев, 112); это «мерило, эталон произведенной оценки» (Ю.К.Бабанский, 26). При этом под признаком понимается «доступное непосредственному наблюдению свойство объекта» (Ф.В.Константинов, В.Г.Марахов,151). Показателем называют такую характеристику (параметр) оцениваемого явления, которая конкретизирует выбранный критерий оценки, позволяет описать отдельные аспекты, грани, стороны явления в соответствии с данным критерием (П.Е.Решетников). В теории менеджмента в настоящее время нет единого мнения о ведущих критериях процесса управления. Разноплановость мнения ученых по этому вопросу на текущее состояние системы, отслеживать результаты образовательной и управленческой деятельности и вносить коррективы в них, прогнозировать изменения и выявлять объективность этих прогнозов.
В своем исследовании мы выделяем две группы критериев и показателей: 1) критерии и показатели устойчивого функционирования образовательной системы СПО; 2) критерии и показатели устойчивого развития образовательной системы СПО.
Каждый из критериев может быть представлен совокупностью показателей. Критерии эффективности управления процессом устойчивого функционирования и развития образовательной системы СПОУ должны в наиболее обобщенном виде отражать целевые установки данного управления. Ведь по своей сути критерии отражают степень соответствия реальных и желаемых результатов, отражаемых в целях деятельности.
Устойчивое функционирование и развитие достигается за счёт ориентации в области подготовки специалистов на заказчиков («потребителей»), к которым относятся государство, общество, работодатели и студенты. Качество среднего профессионального образования напрямую связано с гарантированной реализацией стандартов.
С этих позиций наиболее значимым критерием эффективности управления процессом устойчивого функционирования и развития образовательной системы СПОУ следует считать характер изменений качества образования. Эти изменения, во-первых, должны соответствовать программе стратегического развития СПОУ, отражающей целевые установки коллектива в преобразовании образовательной системы. А во-вторых, по направленности эти изменения должны обеспечивать прогресс в развитии педагогической системы, соответствовать ведущим тенденциям в развитии профессионального образования в стране. В-третьих, содержание этих изменений и их объем должны быть достаточными для того, чтобы образовательная система могла обеспечить наилучшую адаптацию к условиям деятельности в конкретный момент времени, выпускать специалистов в соответствии с требованиями работодателей и создавала запас возможностей для опережающей подготовки работников. В-четвёртых, эти изменения должны способствовать реализации потенциальных возможностей педагогических коллективов образовательных учреждений за счёт инновационных процессов, происходящих внутри образовательной системы. Инновационные технологии позволяют обеспечить качественно новый уровень знаний специалистов и являются важным фактором саморазвития как самой системы, так и ее субъектов.
Показателями характера изменений качества образования устойчивого функционирования являются соответствие результатов деятельности требованиям образовательных стандартов, уровень реализации содержания образования, характер используемых образовательных технологий.
