Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Многопрофильная структура сферы туризма как основа проектирования дополнительного профессионального образования 12 стр.
1.1. Исследование состава социально-экономических функций туристско-экскурсионного дела в Республике Узбекистан и прилегающих территорий на маршрутах Великого Шелкового пути... 13 стр.
1.2. Анализ институциональной системы управления туристской деятельностью в регионах Республики Узбекистан 21 стр.
1.3. Исследование рекреационного потенциала, культурно-исторического наследия и социально-экономических условий развития туристско-экскурсионного дела как основы разделов профессионального туристского образования 35 СТр
Глава II. Разработка проекта модели дополнительного образовательного пространства сферы туризма с учетом специфики рыночных отношений 41 стр.
2.1. Анализ рыночных отношений в сфере туристских услуг и проектирование специальных разделов содержания дополнительного профессионального образования 42 Стр.
2.2. Разработка нормативно-правовых основ регулирования профессионально квалификационной структурой туристских кадров как основы специальных разделов туристского образования 70 стр.
2.3. Проектирование инфраструктуры международного туризма в условиях рыночной экономики Республики Узбекистан 35
2.4. Опытно-экспериментальная апробация содержания дополнительного профессионального туристского образования с учетом особенностей туристско-экскурсионного дела в Республике Узбекистан
Заключение 128
Выводы 434
Список использованной литературы 433
Приложения 454
- Исследование состава социально-экономических функций туристско-экскурсионного дела в Республике Узбекистан и прилегающих территорий на маршрутах Великого Шелкового пути...
- Анализ институциональной системы управления туристской деятельностью в регионах Республики Узбекистан
- Анализ рыночных отношений в сфере туристских услуг и проектирование специальных разделов содержания дополнительного профессионального образования
Введение к работе
Социально-экономические аспекты дополнительного профессионального образования как объект исследования.
В официальных документах по вопросам развития туристско-экскурсионного дела в Республике Узбекистан развитие туризма определяется не только через создание благоприятных условий для путешествий, ознакомления с природными, культурно-историческими ценностями. Туризм в республике рассматривается приоритетной отраслью в развитии экономики, создания рабочих мест, социальной поддержки всех слоев населения. В Республике Узбекистан есть все условия для развития туризма: культурно-исторические ценности, природно-климатические условия, привлекательность наследия Великого Шелкового пути. Однако имеющиеся возможности используются крайне неэффективно. Это обусловлено недостатками развития инфраструктуры обслуживания, неразвитостью программно-методического обеспечения, отсутствием устойчивых систем подготовки и повышения квалификации кадров.
Туристская индустрия содержит большой потенциал рабочих мест, налоговых поступлений и объемов финансового оборота. Значителен вклад туристского сектора в устойчивость культурной, социально и экономической жизни республики и ее регионов. Усиление конкретной борьбы на мировых туристских рынках определяет необходимость повышения профессионализма кадров. Подготовка специалистов является наиболее актуальной составной частью стратегии разработки программ, обеспечивающих конкурентоспособность туристских организаций, регионов и всей туриндустрии в целом. В этой связи проблемы качества профессионального туристского образования приобретает все более значимый характер.
Внедрение инноваций в проектирование образовательных процессов в сфере туризма предполагает разработку теоретико-методической базы инновационного менеджмента, сущность которого определяется социально экономическим положением и прогнозом развития туристско-экскурсионного дела. Комплексный анализ инфраструктуры туризма, производственной деятельности турпредприятий, институциональных основ индустрии туризма, научно-технической и маркетинговой составляющей представляет собой одно из важных звеньев в стратегии развития профессионального туристского образования, в том числе дополнительного в системе подготовки и повышения квалификации менеджера туризма. Конъюнктура предпринимательской деятельности детерминирована экономическими, социальными воздействиями, что обуславливает необходимость всестороннего подхода в исследовании системы дополнительного профессионального образования и его эффективного функционирования в системе подготовки и повышения квалификации специалистов (Б.К. Коломиец, 1999; Н.М. Огарков, А.Д. Савельев, 1999;).
Переход на многоуровневую систему подготовки туристских кадров требует пересмотра организационных, социально-экономических аспектов проектирования образовательных процессов. Проблемная ситуация здесь заключается в том, что реформирование образования осуществляется за счет разработки новых педагогических подходов в разработке его разделов, детального изучения рынка туристских услуг, специфики профессиональной деятельности специалистов в рыночных условиях, особенностей их подготовки и отбора содержания образования (В.А. Квартальное, 2000; А.И. Сеселкин, 2002; В.Д. Чепик, 2002; и др.). Одним из условий для совершенствования содержания и методики дополнительного профессионального образования, установления межпредметных связей и использования знаний по новым видам профессиональной деятельности необходима постоянная корректировка содержания процессов обучения. Анализ состояния профессиональной подготовленности туристских кадров (на примере Республики Узбекистан) показывает, что действующая система туристского образования сохраняет в себе противоречия и проблемы дея-тельностно-технологического характера, суть которых заключается в недостатках трансформации проблем практики туризма, ее социально-экономических аспектов в содержание обучения, в знания и умения специалистов, которые им необходимы при решении задач практической деятельности. Совокупность за дач формирования актуальных разделов дополнительного профессионального образования специалистов сферы туризма определила выбор темы диссертационного исследования и разработку его проблемы.
Методологические аспекты проектирования туристского образования и внедрение инноваций, как решающего фактора активизации деятельности туристских предприятий, разработаны и системно представлены в ряде исследований (И.В. Зорин, 2002; А.А. Остапец-Свешников, 2001; В.А. Барский, 2003;).
" Вместе с тем, проблемы многоуровневого профессионального туристского об I разования нуждаются в осмыслении с позиций новых моделей его проектиро вания, в аспекте социокультурной интеграции и социально-экономических аспектов содержания туристского образования1.
Объектом исследования являются показатели социально-экономического развития индустрии туризма на территории Республики Узбекистан как основные компоненты дополнительного профессионального образования менеджера.
Предметом исследования являются социально-экономические аспекты содержания дополнительного профессионального образования менеджеров туризма.
Цель исследования заключается в разработке содержания специальных разделов дополнительного профессионального образования менеджеров туризма на основе комплексного анализа социально-экономических показателей развития сферы туризма (на примере Республики Узбекистан).
\ Задачи исследования:
Работа выполнена в соответствии с планом важнейших научных исследований Российской Академии Образования на 2001-2003 гг.
1. Разработать схему комплексного анализа социально-экономических показателей развития сферы туризма как основы построения разделов допол- І нительного профессионального образования.
2. Систематизировать принципы проектирования дополнительного про фессионального образования менеджера туризма, адаптированного к условиям рыночной экономики.
3. Определить содержание разделов дополнительного профессионального образования, обеспечивающих подготовку менеджеров туризма в области предпринимательской, производственной, научно-технологической и марке- " тинговой деятельности.
і Гипотеза исследования. В основу исследования положена гипотеза, со гласно которой разработка и реализация разделов дополнительного профессионального образования менеджеров туризма, построенное на основе данных о текущем состоянии туристской индустрии и особенностей ее социально-экономического развития, будут эффективными, если: - формирование содержание разделов дополнительного образования будет основано на данных комплексного анализа институциональных основ функционирования туристской индустрии, особенностей рыночных условий процессов реализации туристских услуг, взаимосвязанных проектов развития туриндустрии с проектами социально-экономического развития региона, в том числе обеспечения системного подхода в планировании развития различных компонентов индустрии туризма - законодательства, транспорта, систем связи, образования, объектов социально-культурного и бытового обслуживания тури стов;
- процессы проектирования разделов дополнительного профессионально ч го образования будут обеспечивать взаимосвязь его общенаучных и профес сиональных разделов, основываться на единстве принципов разработки разделов образования, отвечать требованиям преемственности программ обучения в различных формах повышения квалификации менеджеров туризма.
Методы исследования: теоретический анализ педагогической, научно-методической, экономической, специальной литературы; анализ статистических материалов по вопросам социально-экономического развития туризма в Республике Узбекистан; анализ литературных источников культурно-исторического наследия, в том числе ценностей этнографии Великого Шелкового пути; анкетирование; исследование нормативно-правового регулирования процессами дополнительного профессионального образования; педагогические наблюдения и педагогический эксперимент. Исследование не ставит целью осветить во всей полноте состояние и перспективы развития профессионального туристского образования; комплексный анализ концентрирует внимание на интеграции показателей развития туризма как основы проектирования дополнительного профессионального образования менеджера туризма.
Методологической основой исследования послужили труды российских ученых и специалистов-практиков в области инновационной стратегии развития туризма, профессионального туристского образования, в том числе дополнительного, как фактора, обеспечивающего повышение квалификации менеджеров туризма как способа постоянного получения новых данных.
В исследовании использованы результаты анализа общих вопросов развития профессионального образования и эволюции областей знаний в педагогике (Н.И. Загузов; С.Я. Батышев; В.А. Сластенин; Ю.К. Бабанский; A.M. Новиков; и др.), использованы данные по проблемам построения системы многоуровневого туристского образования (А.А. Остапец-Свешников; А.И. Сесел-кин; В.Д. Чепик; Г.И. Зорина; Т.В. Кудрявцева; Е.Н. Ильина; Ю.М. Лагусев; и др.), в том числе в системе дополнительного образования (Л.В. Соловова, 2000; Т.Г. Кузьмина, 2000; А.Х. Чуланов, 2001; В.В. Макашин, 2001; А.П. Горелов, 2003; В.А. Горский, 2003;). В работе использованы результаты исследований по системному построению общеобразовательных и профессиональных разделов образования (В.А. Кабачков, С.А. Полиевский, 1991; М.Я. Виленский, 1993; СЕ. Шишов, 1997; В.А. Кальней, 1998; и др.), по проблематике проектирования разделов профессионального образования (Ю.В. Полибин, 2001; СМ. Галыше-ва, 2002; И.М. Асанова, 2002; и др.).
Научная новизна и теоретическое значение исследования:
разработана схема комплексного анализа социально-экономических показателей развития сферы туризма как основы построения разделов дополнительного профессионального образования менеджеров туризма. В основной состав показателей развития туризма включены: институциональная система; инфраструктура сферы туризма; прогноз количества прибытий и размещения туристов; экономические показатели туризма; технологии формирования турпро-дукта; маркетинг и планирование развития туризма в условиях рыночных отношений; подготовка кадров-специалистов;
систематизированы принципы отбора дополнительного профессионального образования менеджера туризма, способного выполнять производственную деятельность в условиях рыночных отношений. Сущность принципов проектирования дополнительного образования как элемента профессиональной подготовки специалистов, отвечающей требованиям региональной практики туризма, заключается в опоре на знания особенностей разработки и реализации инновационных проектов в условиях рыночной экономики, учета стратегических показателей развития туризма, принципа совместимости содержания программ дополнительного профессионального образования путем соотнесения целей и содержания программ повышения квалификации, учета взаимообусловленности социальных явлений, образовательных развлекательных и оздоровительных потребностей различных категорий населения, предмета труда и функций профессиональной деятельности специалистов.
Практическая значимость работы. Определены разделы дополнительного профессионального образования менеджера туризма в связи с особенностями развития сферы туризма, в которых учтена приоритетность разделов образования для системы повышения квалификации специалистов сферы туризма - руководителей туристских предприятий, турагентов и туроператоров. Со циально-экономические показатели развития туризма в Республике Узбекистан были включены в национально-региональный компонент образования; в частности: в содержание семинаров по повышению квалификации персонала туристских предприятий работников гостиничного комплекса, руководителей региональных комитетов туризма; при разработке нормативной документации для организации систем повышения квалификации.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивалась общей логикой анализа официальных документов и статистических данных о социально-экономических показателях развития сферы туризма, анализа литературных источников, обобщения опыта проектирования разделов дополнительного профессионального образования в Российской международной академии туризма, анализа данных о культурно-исторических ценностях Республики Узбекистан и культурного наследия Великого Шелкового пути.
На защиту выносятся следующие положения:
схема комплексного анализа социально-экономических показателей развития сферы туризма как основы построения разделов туристского образования, который включал в себя следующие компоненты: рекламу, содержание туров, торговые услуги, размещение туристов, транспорт, питание, кадровое обеспечение;
принципы проектирования дополнительного профессионального образования менеджера туризма, адаптированного к условиям рыночной экономики. Состав принципов выявлен на основе изучения рынка туристских услуг Республики Узбекистан, а также требований общественных институтов труда, образования и культуры. Сюда вошли принцип учета особенностей развития рынка туристских услуг, принцип опоры на научные данные и принцип совместимости программ дополнительного профессионального образования;
содержание разделов дополнительного профессионального образования менеджера туризма представляет собой состав знаний об институциональных основах и нормативно-правовом регулировании сферы туризма, национально региональных особенностях, этнографии традиционных форм и быта населения регионов республики, содержания культурного наследия Великого Шелкового пути; сведений о народно-поэтическом творчестве, климато-географической среды Республики Узбекистан, технологии разработки программ туристско-экскурсионной деятельности. В содержание программ включены сведения об инфраструктуре обслуживания туристов и финансово-хозяйственной деятельности.
Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялось в форме докладов на научных семинарах и конференциях: в г. Сочи, 1996 г. по планированию устойчивого развития туризма на национальном и региональном уровнях; в г. Новгороде, 1997 г. по проблемам экотуризма; в Екатеринбурге, 2002 год «Туризм Уральского региона: проблемы, привлекательность, перспективы, технологии»; на семинарах в Научном центре РМАТ в 2001, 2002 гг. Кроме того, отдельные вопросы формирования разделов дополнительного профессионального образования докладывались на региональных семинарах персонала туристских предприятий Национальной компании «Узбектуризм» в 2001,2002 гг.
Исследование состава социально-экономических функций туристско-экскурсионного дела в Республике Узбекистан и прилегающих территорий на маршрутах Великого Шелкового пути
Исследование состава социально-экономических функций туристско-экскурсионного дела в Республике Узбекистан и прилегающих территорий на маршрутах Великого Шелкового пути.
В 1999 году Постановлением Правительства Республики Узбекистан была одобрена концепция развития туризма, определены условия и цели развития туристско-экскурсионного дела.
Наши педагогические наблюдения подтвердили известные положения педагогов, этнографов, социологов о целесообразности разработки подвижных систем дополнительного образования для решения конкретных задач турист ско-экскурсионной деятельности. Деструктивные факторы перестройки привели к негативным явлениям в области образования, затруднениям в реализации программ самодеятельного туризма, существенным ограничениям использования культурного наследия, национальных традиций труда и быта населения не только в увеличении экономического потенциала, но и в воспитательно-образовательной деятельности. Особую актуальность в связи с этим приобретает проблема подготовки и повышения квалификации туристских кадров, способных адекватно реагировать на изменения рынка туристских услуг, вести работу по возрождению лучших образцов туристско-экскурсионной деятельности, используемых в социально-экономическом развитии региона. Как показали результаты исследования социально-экономических функций туристско-экскурсионного дела рыночные условия позволяют повысить эффективность использования средств культурно-исторического наследия и климато-географической среды, различных форм активного отдыха и развлечений. В этих целях необходимо провести упорядочение нормативно-правовых основ деятельности турпредприятий, организацию планирования выездного, внутреннего и въездного туризма, акцентировать внимание на национально-региональном компоненте туристского образования. Объективные данные о социально-экономической ситуации в сфере туризма представляет возможность постоянно корректировать содержание дополнительного профессионального образования, вести разработку инновационных программ развития туризма. Разработанная нами структура комплексного анализа состояния и развития сферы туризма позволила установить ее показатели и тенденции, которые были использованы в проектировании разделов дополнительного профессионального образования менеджеров туризма (рис. 1). Как следствие, использованные в педагогическом эксперименте рекомендации и нормативно-правовые механизмы регулирования системой дополнительного профессионального образования, принятые в Российской Федерации, обеспечили качество разработки учебной документации и актуальность выбранной тематики курсов1. В частности, учитывались квалификационные требования к должностям работников, ориентация на современные образовательные технологии, опыт разработки программ дополнительного образования в Российской международной академии туризма.
В соответствии с нашим прогнозом в ближайшие пять лет Узбекистан может быть ориентирован на высокий рост туризма за счет иностранных туристов, которые тратят на туризм значительные средства. Однако это возможно при вложении значительных инвестиций в маркетинг, в развитие туристского продукта и развитие людских ресурсов. Экономические показатели здесь увеличатся и составят 15% в год, что в два раза превышает прогнозы ВТО (7% роста) для этой части Азии. Группы иностранных туристов, производящих высокие затраты, предпочитают поездки на отдых, деловые поездки или поездки по линии правительства (конференции). Например, в 1996 году из общего числа заезда туристов 174000 они затратили 122 миллиона долларов США, обеспечивая целевой рост в 15% в год (т.е. 125% роста к 2002 г.) Национальная компания «Узбектуризм» подсчитала, что остальные траты посетителей из стран Центральной Азии и тех, кто приезжает на один день, составляют в настоящее время еще дополнительно 76 млн. долларов в год в стране, а общие траты всех посетителей составляют 230 млн. долларов - это от устойчивых и второстепенных рынков вместе взятых. По подсчетам НК «Узбектуризм» общее число иностранных посетителей, включая прибывающих из центрально-азиатских стран и однодневных посетителей к 2004 году даст общую цифру посетителей в 800 тыс. человек, а доходы от них составят 1,3 млрд. долларов США к тому времени.
Анализ институциональной системы управления туристской деятельностью в регионах Республики Узбекистан
Усиленная реализация программ развития туризма может быть осуществлена лишь при условии комплексного развития всех компонентов отрасли - институционального, финансово-хозяйственного сектора, инфраструктуры обслуживания и систем подготовки кадров. В целях содействия развитию туризма в Республике была разработана программа развития туризма в Узбекистане на период 2005 года. Ее реализация подтвердила целесообразность проведенных исследований и прогноза развития отрасли (Указ Президента Республики Узбекистан № УП-2286 от 15 апреля 1999 г.). В нем. В частности, было указано о необходимости доведения качества обслуживания туристов до уровня мировых стандартов, для чего необходимо было следующее:
- одобрить Программу развития туризма в Узбекистане на период до 2005 года и состав Координационного совета по ее реализации согласно приложениям № 1,2;
- освободить сроком на 3 года туристские организации, независимо от форм собственности, от уплаты таможенных пошлин на завозимые технологическое и гостиничное оборудование, транспортные средства для туристских целей;
- предоставить предприятиям системы национальной компании «Узбек-туризм» право оказывать туристские и дополнительные услуги иностранным туристам за свободно конвертируемую валюту, открыв для этого специальные кассы. Министерству финансов совместно с Центральным банком Республики Узбекистан в двухнедельный срок разработать и утвердить порядок предоставления услуг иностранным туристам за свободно конвертируемую валюту;
- принять предложения Министерства по делам культуры, министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, Национальной компании «Узбектуризм» о преобразовании Института культуры в Институт культуры и туризма.
Указанным министерствам и ведомствам принять в установленном порядке необходимые меры для подготовки кадров высокой квалификации в сфере туризма, начиная с 1999/2000 учебного года;
- фонду «Умид» предусмотреть ежегодное направление студентов на обучение в ведущие зарубежные страны по специальностям туристкой индустрии;
- Министерству иностранных дел, Министерству финансов, Министерству по делам культуры Республики Узбекистан и Национальной компании «Узбектуризм» ввести в посольствах Республики Узбекистан в США, Японии, Великобритании, германии, Франции и Италии штатные единицы советника по вопросам культуры и туризма.
Принять к сведению, что 50 процентов содержания штата советников будет осуществляться за счет средств Национальной компании «Узбектуризм»;
- Министерству юстиции республики Узбекистан в месячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство РеспубликиУзбекистан, высекающие из настоящего Указа.
Кроме того, за период с 1992 г. было принято ряд постановлений, которые сыграли ведущую роль в возрождении и развитии туристско-экскурсионного дела в республике:
Анализ рыночных отношений в сфере туристских услуг и проектирование специальных разделов содержания дополнительного профессионального образования
Цели проведенного нами анализа заключались в оценке состояния сферы туризма, в определении нормативов ее развития на ближайший период времени как основы создания программ дополнительного профессионального образования работников сферы туризма. Инновационные программы развития туризма сгруппированы нами в семь основных групп (таблица 8).
Варианты проектов развития сферы туризма классифицируются на общественные, отражающие требования институтов государства, образования, культуры; на строительные, включаемые в региональные программы социально-экономического развития; конструкторские, производственные и информаци-онно-технологические, содержащие специфические вопросы развития сферы туризма.
Состав социально-экономических функций туризма, как сферы многопрофильной производственной деятельности, определяется политикой государ ственной власти на федеральном, региональном и местном уровнях, основами законодательства и возможностями сферы туризма в удовлетворении индиви-дуальных потребностей личности. Различные виды туризма прямо и опосредованно воздействуют на личность путем приобщения ее к познавательно-образовательной, воспитательно-развлекательной, оздоровительной, спортивной деятельности, к труду, обеспечению духовно-нравственного обогащения, физического оздоровления человека. Следуя общей логике анализа роли труда в становлении и формировании личности, изложенной в работах философского направления о том, что эволюция человека органически связана с изменениями предмета труда и типом производственных отношений, в значительном количе стве исследований отмечено, что система дополнительного профессионального образования, адаптированная к практике туризма, способствует решению комплекса социальных и экономических проблем в жизни современного общества (В.А. Квартальное, 2000; 2001; И.В. Зорин, 2001; 2002; В.Д. Чепик, 2003; и др.) Большое разнообразие социально-экономических функций туризма с некоторой мерой условности нами объединены в две группы. Одна группа связана с соци альным воспитанием личности, с формированием ее мировоззрения, позволяющего человеку быть активным участником жизни общества. Вторая группа функций определена в качестве фактора социальной поддержки индивида, где используются специальные двигательные режимы, обеспечивающие социальную и биологическую адаптацию человека к условиям труда, среды обитания.
