Введение к работе
Актуальность избранной темы определяется тем, что успешное решение мевдународным сообществом глобальных проблем не может бить достигнуто без эффективных взаимоотношений всех элементов системы ООН или, иначе говоря, без согласования ими между собой своих действий, обусловленных объективными обстоятельствами и задачами, стоящими перед системой ООН в целом и перед каждым ее элементом в отдельности. А если учитывать, что Организация Объединенных Наций: и входящие в ее систему другие ыедцународные организации занимают весьма важное место в нынешней структуре международных организаций, то и вопросы повышения эффективности их деятельности становятся ключевым аспектом любой успешной совместной международной деятельности государств.
В сферу деятельности органов системы ООН включаются все новые и новые проблемы международных отношений и происходит количественный рост звеньев этой системы, что вызывает определенное усложнение их взаимосвязей.
По мнению диссертанта, одним из путей повышения эффективности деятельности Организации Объединенных Наций, всех ее органов и международных организаций, составляющих систему ООП, является именно улучшение их взаимодействия между собой.
Проблемам взаимоотношений мевду органами системы ООН посвящались работы Р.Л.Ильязова, С.А.Малинина, Г.К.Морозова, Е.А.Шибаевой, В.Г.Шкунаева и таких зарубежных авторов, как Джексон Р.А., Хил 1.1., Дженкс В. и др. Поскольку вышеназванные работы были первыми по данной проблеме, то в них давались теоретические оснб-вы для дальнейшего их рассмотрения. При рассмотрении проблемы взаимоотношений подходи расширились, затем обогатилась практика и конкретизировались вопросы, связанные с координацией.
В последнее время появились рьботы Н.В.Николайко, А.Е.Бику-лова, за границей - 3.Клепанного, Х.Кливленда и Л.Б.Блумфилда, Дж.Фобса и др.
Диссертант, естественно, при написании настоящей работы опирался на них.
Однако, по мнению автора, необходимо на основе комплексного подхода более подробно и углубленно изучить проблему взаимных связей между вземи звеньями системы ООН с тем, чтобы на основе такого анализа разработать предложения по совершенство-
ванию системы ООН в целях повышения эффективности ее деятельное Научная новизна диссертации заключается в том, что в иссле довании монографического характера делается попытка проанализировать основные формы взаимодействия всех органов системы ООН на современном этапе ее деятельности.
Более конкретно новизна результатов исследования выражается в следующем:
дана новая классификация структурных элементов системы ООН;
показана несостоятельность выделения в числе признаков специализированных учреждений ООН "широкой международной ответственности" в качестве самостоятельного;
признана возможность испрашивать консультативные заключения Международного Суда такими структурами системы ООН, которые не упоминаются в ст. S6 Устава ООН (МАГАТЭ, ШКТАД);
показано существование новых форм связей мевду отдельными звеньями (например, ООН - ЮНКТАД) и рассмотрено содержание этих связей;
ло-новоыу освещены некоторые вопросы взаимодействия Секретариата в целом и Генерального секретаря в частности, с Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей; подчеркнута главенствующая роль воздействия на Секретариат со стороны Генеральной Ассамблеи с обоснованием этого положения на осноье анализа нормативного материала;
обращено внимание на малоизученную в нашей литературе проблему - о субординационных связях между Организацией Объединенных Наций и специализированными учреждениями 00К; на основе более детального изучения соглашений, заключенных между ООН и специализированными учреадениями ООН и другими 'нормативными документами, обнаружены новые формы таких связей;
раскрываются конкретные проявления особого правового положения региональных экономических комиссий ООН, чего до сих пор не было установлено;
выдвинуты ряд предложений по совершенствованию взаимодействия между различными звеньями системы ООН (например, о расширении круга вопросов, которые должны быть включены в соглашения ООН со специализированными учреждениями; о совместной деятельности МАГАТЭ с КШІ, ВОЗ, ШЕСКО, ФАО, ПРООН и т.д.).
Целью диссертационного исследования является изучение актуальных вопросов взаимоотношений между отдельными органами
системе ООН и выявление наиболее оптимальных путей укрепления совершенствования внутриорганизационных связей данной системы.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что >мпленсный анализ ыевдународно-правовых проблем взаимодействия )ганов системы ООН, разграничение компетенций и полномочий меж-т отдельными органами системы ООН и выдвинутые предложения. по жершенстЕованию такого взаимодействия могут быть использованы іешнеполитическими ведомствами государств. Кроме того, научная ізработка ряда вопросов данной темы, теоретические обобщения выводы могут быть использованы в преподавании отдельных курів международного права в высших учебных заведениях.
Апробация результатов исследования. Предложения диссерта-іи были обсуждены на кафедре международного права юридического ікультета Санкт-Петербургского государственного университета. ; основные положения и выводы нашли отражение в двух публика-іях и материалах, подготовленных автором во время работы в нистерстве иностранных дел Кыргызской Республики.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех ав и списка использованной литературы.
