Введение к работе
Актуальность избранной темы определяется тем, что успешное решение международным сообществом глобальных проблем не может быть достигнуто без эффективных взаимоотношений всех элементов системы ООН или, иначе говоря, без согласования шли между собой своих действий, обусловленных объективными обстоятельствами и задачами, стоящими перед системой ООН в целом и перед каждым ее элементом в отдельности. А если учитывать, что Организация Объединенных Наций и входящие в ее систему другие международные организации занимают весьма важное место в нынешней структуре международных организаций, то и вопросы повышения эффективности их деятельности становятся ключевым аспектов любой успешной совместной международной деятельности государств.
В сферу деятельности органов системы ООН включаются все новые и новые проблемы международных отношений и происходит количественный рост звеньев этой системы, что вызывает определенное усложнение их взаимосвязей.
По мнению диссертанта, однпи из путей повышения эффективности деятельности Организации Объединенных Наций, всех ее органов и международных организаций, составляющих систему ООН, является именно улучшение их взаимодействия между собой.
Проблемам взаимоотношений между органами системы ООН посвящались работы Р.Л.Нльязова, С.А.Малинина, Г.К.Морозова, Е.А.Шибаевой, В.Г.Шкунаева и таких зарубежных авторов, как Джексон Р.А., Хил М., Дженкс В. и др. Поскольку вышеназванные работы были первыми по данной проблеме, то в них давались теоретические основы для дальнейшего их рассмотрения. При рассмотрении проблемы взаимоотношений подходы расширились, затем обогатилась практика и конкретизировались вопросы, связанные с координацией.
В последнее время появились работы И.В.Николайко, А.Е.Бику-лова, за границей - З.Клепацкого, Х.Кливленда и Л.Б.Блумфилда, Дж.Фобса и др.
Диссертант, естественно, при написании настоящей работы опирался на них.
Однако, по мнению автора, необходимо на основе комплексного подходл более подробно и углубленно изучить проблему взаимных связей между всеми звеньями системы ООН с тем, чтобы на основе такого анализа разработать предложения по совершенство-
ванию системы ООН в целях повыдения эффективности ее деятельності Научная новизна диссертацш заключается в том, что в исследовании монографического характера делается попытка проанализировать основные формы взаимодействия всех органов системы ООН на современной этапе ее деятельности.
Более конкретно новизна результатов исследования выражается в следующем:
дана новая классификация структурных элементов системы ООН;
показана несостоятельность выделения в числе признаков специализированных учреждений ООН "широкой международной ответственности" в качестве самостоятельного;
признана возможность испрашивать консультативные заключения международного Суда такими структурами системы ООН, которые не упоминаются в ст. 96 Устава ООН (МАГАТЭ, ШКТАД);
показано существование новых форм связей между отдельными звеньями (например, ООН - КЖТАД) и рассмотрено содержание этих связей;
по-новому освещены некоторые вопросы взаимодействия Секретариата в целом и Генерального секретаря в частности, с Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей; подчеркнута главенствующая роль воздействия на Секретариат со стороны Генеральной Ассамблеи с обоснованием этого положения на основе анализа нормативного материала;
обращено внимание на малоиьученную в нашей литературе проблему - о субординационных связях между Организацией Объединенных Наций и специализированными учреждениями ООН; на основе более детального изучения соглашений, заключенных между ООН и специализированными учреждениями СОЯ и другими "нормативными документами, обнаружены новые формы таких связей;
раскрываются конкретные проявления особого правового положения региональных экономических комиссий ООН, чего ,бо сих пор не было установлено;
выдвинуты ряд предложений по совершенствованию взаимодействия между различными звеньями системы ООН (например, о расширении круга вопросов, которые долг'лн быть включены в соглашения ООН со специализированными учреждениями; о совместной деятельности МАГАТЭ с ШЕЛ, ВОЗ, ЮНЕСКО, ФАО, ПРООН и т.д.).
Целью диссертационного исследования является изучение актуальных вопросов взаимоотношений между отдельными органами
в системе ООН и выявление наиболее оптимальных путей укрепления и совершенствования внутриорганизационных связей данной системы.
Практическая значимость диссэртации состоит в том, что комплексный аналіз международно-правовых проблем взаимодействия органов системы ООН, разграничение компетенций и полномочий между отдельными органами системы ООН и выдвинутые предложения.по совершенствованию такого взаимодействия могут быть использованы внешнеполитическими ведомствами государств. Кроме того, научная разработка ряда вопросов данной темы, теоретические обобщения и выводы могут быть использованы в преподавании отдельных курсов международного права в высших учебных заведениях.
Апробация результатов исследования. Предложения диссертации были обсуждены на кафедре международного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. Ке основные положения и выводы нашли отражение в двух публикациях и материалах, подготовленных авторш во время работы в Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и списка использованной литературы.
