Введение к работе
Произошедшие за последние годы в мире геополитические и геостратегические изменения сопровождаются существенными преобразованиями в жизни многих стран и народов, что ставит перед человечеством новые разнообразные глобальные, региональные и межгосударственные проблемы, требующие безотлагательного разрешения Особое значение данное обстоятельство имеет для Азербайджанской Республики, осуществляющей поиск и выбор путей своего дальнейшего развития, средств и способов обеспечения национальной безопасности
Современная военно-политическая обстановка, сложившаяся в результате глобальных геополитических военно-стратегических изменений в мире, отличается высокой конфликтностью и противоборством В каждом государстве существуют проблемы, связанные с защитой национальных интересов и обеспечением национальной безопасности Это характерно для всех государств постсоветского пространства, в том числе и для Азербайджанской Республики, перед которой остро встал вопрос, связанный с территориальной целостностью, и где социально-политические процессы в настоящее время развиваются с наибольшей динамичностью Это небольшое по площади (86,6 тыс кв км ) государство с богатыми природными ресурсами и населением 8,5 млн человек в настоящее время является одной из наиболее уязвимых стран в постсоветском пространстве Кроме того, в силу своего особого геополитического положения и богатых природных ресурсов Азербайджан продолжает оставаться в центре внимания ведущих мировых и региональных держав В таких условиях возрастает необходимость создания и поддержания эффективной системы национальной безопасности, которая обеспечивала бы защиту интересов личности, общества и государства
Актуальность исследования обусловлена следующими обстоятельствами
Во-нервых, обеспечение национальной безопасности Азербайджанской Республики, являясь основополагающей со-
ставной частью политики государства и важным условием прогрессивного устойчивого общественного развития, настоятельно требует ее всестороннего исследования
Во-вторых, отсутствие законодательного оформления Концепции национальной безопасности АР вплоть до мая 2007 года, многообразие подходов к толкованию определения понятия «национальная безопасность» обусловливают необходимость научного анализа данного понятия
В-третьих, современное состояние национальной безопасности АР характеризуется усилением негативного влияния различных опасностей и угроз, которые вызывают серьезную озабоченность как в широких социальных слоях общества, так и среди высшего политического руководства страны
В-четвертых, решение целого ряда стратегических задач, стоящих перед Азербайджаном на современном этапе, осложняется рядом неблагоприятных факторов, а именно устремлениями некоторых стран, считающих Азербайджан зоной своих стратегических интересов, развернувшейся острой борьбой за нефтяные источники Каспия и выбором путей транспортировки углеводородов на мировые рынки и неурегулированность армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта
В-пятых, все более возрастающей в современных условиях взаимосвязью обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики с урегулированием армяно-азербайджанского конфликта, основой которого являются проблемы восстановления территориальной целостности Азербайджана и определения статуса Нагорного Карабаха
В-шестых, необходимостью разработки практических мер по обеспечению эффективной национальной безопасности Азербайджанской Республики в условиях армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта
Актуальность диссертационного исследования особо значима для современного Азербайджана, который формирует, проводит независимую, сбалансированную политику и приступил к осуществлению всеобъемлющих реформ в политической, военной, экономической, социальной сферах, нацеленных на
защиту национальных интересов и обеспечение национальной безопасности страны
Степень научном разработанности! проблемы. Анализ научных источников, посвященных рассмотрению различных аспектов национальной безопасности ЛР, позволил условно дифференцировать их по нескольким группам
К первой группе следует отнести труды авторов, которые внесли существенный вклад в разработку методологии исследования проблем национальной безопасности, в них аргументируется актуальность научного исследования национальной безопасности, предпринимаются попытки теоретического обоснования ее концептуальных и сущностных основ К этой группе необходимо отнести работы А В Болятко, О А Белькова, А В Возженикова, Я В Волкова, К С Гаджиева, А М Кривенко, И А Лазарева, Г В Мухина, Н В Мнхалкина, О М Михайлен-ка, А А Першина, О А Рыжова, В М Шевцова и других ученых1
'См например Болятко А В Задачи военной безопасности и обеспечения их решения // Военная мысль—1993 —№ 4, Бельков О А Понятийно-категориальныи аппарат теории национальной безопасности // Безопасность Информационный сборник—1994—№3 (19), Возжеников А В Парадигма национальной безопасности реформирующейся России Монография Издание 2-е, испр и дои —М ,2000, Волков Я В Геополи і ика и ее влияние на обеспечение безопасности в современном мире Дне д-ра полит наук — М ВУ, 2001, Гаджиев КС Геополитические горизонты России контуры нового миропорядка— М , 2007, Гол) бее В II, Пусько В С Национальная безопасность концептуальные основы, механизм обеспечения, слагаемые национальной безопасности России (современная концепция безопасности и проблемы ее реализации) — М ВУ, 1996, Кривенко А М Военная оріанизация России п условиях социальной ірансформащш Лвтореф дис д-ра полит наук — М ,—2003 , Лазарев IIА Теория безопасности, ее состояние и перспективы развития // Современные проблемы национально-государственной и международной безопасности— М ВАГШ, 1992, Михайлеиок ОМ Национальная безопасность России воєнно- политические аспекты— М ИСПИ РАН, 2003, Mvxwi Г В Полшика обеспечения военной безопасности России в условиях трансформации международных ошошений — М Военная академия РХБЗ, 2006, Першин А А Приоритетные объекты обеспечения национальной безопасности
Ко второй группе источников относятся законы Азербайджанской Республики, другие нормативно-правовые акты1, определяющие и регламентирующие вопросы обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики, в которых содержится общая оценка современной геополитической, геостратегической обстановки в мире, а также дается характеристика основных тенденций ее развития, проанализированы основные внутренние и внешние угрозы национальной безопасности Азербайджана, сформулированы цели, принципы и основные направления деятельности государства по обеспечению национальной безопасности, представлена оценка места и роли Азербайджана в современном мире, а также доклады, тексты выступлений и интервью2 официального руководства Азербайджана, представителей международных акторов Использование данных материалов дает возможность получить информацию о позиции руководства этих государств, международных систем безопасности и интеграционных образований
// Пограничник содружества —2005 —№ 4, Ры жов О А Политические конфликты современности теория и практика Дне д-ра филос наук— М ВУ, 2000, Саидов А X, Кашинская Л Ф Национальная безопасность и национальные интересы взаимосвязь и взаимодействие (опыт полигико-правового анализа) // Журнал российского права—2005—№12, Шевцов В М Национальные отношения и их влияние на военный потенциал государства (на примере России) Дис д-ра филос наук —М ВУ, 1997
'См например Антикоррупционный Закон Азербайджанской Республики От 13 января 2004 г // Газета «Азербайджан»— Баку, 2004, Закон Азербайджанской Республики «О национальной безопасности» // Газета «Халг» («Народ»)— Баку, 2004, Концепция национальной безопасности Азербайджанской Республики // Газета «Азербайджан»— Баку, 2007, Конституция Азербайджанской Республики // Газета «Азербайджан»- Баку, 1995, Закон Азербайджанской Республики «О государственной службе» // Газета «Халг»— Баку, 2000
"См например Выступления Президента Азербайджана Чпьхама Алиева на заседании весенней сессии ПАСЕ 29 апреля 2004 г //Журнал «Irs (Наследие)»—2008—№5 (35), Ильхам Алиев «Армения должна внести изменения в свою полигику, освободив оккупированные азербайджанские земли» // www day az, Ильхам Алиев «1 Іагорному Карабаху никогда не будет предоставлена независимость» http II www day az/news/politics/152509 hlml
Третью группу представляют работы исследователей, которые позволяют изучить историю, причину возникновения, современное состояние и пути урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта К ним следует отнести, прежде всего, работы А С Аббасова, И Г Алиева, А Бадаева, В Н Казимирова, Н И Шаврова и других ученых1
См например Алиев IIГ І Іагорньш Карабах история факты события — Баку, 1989, Алиев // Правовые аспекты нагорно-карабахскоіо конфликта // Журнал «1RS» Наследие-2005-№ 2-3 (14-15), Алиев Дж А , Магов Б А Турки, азербайджанцы, армяне геноцид исторической правды— Баку, 2003, Аббасов А С, Хачатряи А Т Карабахский конфликт Варианты решения идеи и реальность— М , 2004, Арустамяи А А Военная политика Республики Армения и ее влияние на безопасность в Закавказье Дис канд полит наук — М , 2008, Балаев А Карабах от периода независимости ЛДР к советской автономии // Журнал «Irs»,—2005—№ 2-3(14-15), Болконский Л/, Мгхаиов В По следам Азербайджанской Демократической Республики — М 2007, Грибоедов А С Сочинение в 2-х томах,— М , 1971 —Т 2 , Гаджиев А Исторические этюды Карабаха Советский период // Журнал «Irs»—2005 —№ 2-3 (14-15), Гогоряи С Л Полишко-правовые механизмы урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта Дис канд юрид наук— Ростов-на-Дону,—2008, GobleР Coping with the Nagorno-Karabakh Crisis II The Fletchers Forum of World Affairs — Boston—Vol VI—N2 Summer 1992, DavidLailm D and Giigoi Suny R Armenia and Azerbaijan Thinking a Way out of Karabakh II Middle East Policy—Wash Vol VII—N 1 -Oct 1999, Заславский // Дело труба Баку-т билиси-Джейхан и казахстанский выбор на Каспии—М , 2005, Казимиров В II Карабахский тупик где выход'' // Россия в глобальной поли гике —2004 —Т 2 —№ 4, Казимиров В И Карабах Как это было // Международная жизнь — 1996 —№5, Малышева ДБ Конфликты в развивающемся мире, России и СНГ религиозный и этнический аспекты — М , 1997, Hemg Е The new Caucasus Armenia, Azerbaijan a Georgia L -N Y, 2005, Помпеев 10 Кровавый омут Карабаха -Санкт-Петербург, 1992, Сайфгддинова П Агрессия армян—как фактор внутриполитических процессов в Азербайджане // Журнал «Irs (Наследие) » —2005 —№ 4 (16), Томас де ВАЛИ Черный сад Армения и Азербайджан между миром и войной— М , 2005, United State Institute of Peace War in the Caucasus A Proposal (by John Mareska) for Settlement of the Conflict over Nagomo Karabach —Wash, D, C, 1994, Фурман ДЕ Карабахский конфликт, национальная драма и коммунальная склока //
В четвертую группу входят международные документы, в том числе резолюции, декларации, протоколы заявлений глав государств и другие материалы1, которые дают возможность получить информацию о позиции международных организаций и лидеров различных государств по урегулированию армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта
Несмотря на обширное количество научных источников, посвященных анализу национальной безопасности Азербайджанской Республики, следует отметить, что данная проблема еще не получила достаточно комплексного освещения в научных трудах азербайджанских и других ученых
Свободная мысль— М , 1994—№ 11, Харитонов Н Маршруты транспортировки азербайджанской нефти - источник политических разногласий на международном уровне www kreml orq, lOnvcoe А Современная политическая ситуация в Азербайджане // Мировая экономика и международные отношения — 2003 —№ 10, Ямское А И Нагорный Карабах анализ причин и путей решения межнационального конфликта//Национальные процессы в СССР — М , 1991
'См например Железповодское заявление (Железноводск,23 сентября 1991г), Резюме выводов Совета Министров СБСЕ (Хельсинки, 24 марта 1992г), Совместное заявление глав государств (Тегеран, 7 мая 1992г), Резолюция 822 Совета Безопасности ООН (30 апреля 1993г ), Резолюция 853 Совета Безопасности ООН (29 июля 1993г), Резолюция 874 Совета Безопасности ООН (14 октября 1993г), Резолюция 884 Совета Безопасности ООН (12 ноября 1993г), Заявление глав государств СНГ (Москва, 15 апреля1994г), Бишкек-ский протокол (Бишкек, 5 мая 1994 г, Баку, 8 мая 1994г), Соглашение о прекращении огня с 12 мая 1994г (подписано в Баку 9 мая, в Ереване 10 мая, Степанакерте 11 мая 1994г в виде посланий в Москву), Решение саммита ОБСЕ по Нагорному Карабаху (Будапешт, 6 декабря 1994г), Договоренность об урегулировании инцидентов (с 6 февраля 1995г), Резюме действующего председателя ОБСЕ (Прага, 31 марта 1995г), Заявление действующего председателя ОБСЕ (Лиссабон, 3 декабря1996г), Совместное заявление президентов РФ, США и Франции (Денвер, 23 июня 1997г), Предложение сопредседателей МГ ОБСЕ («пакетный» вариант), июль 1997г, Предложение сопредседателей МГ ОБСЕ («поэтапный» вариант), декабрь 1997г, Предложение сопредседателей МГ ОБСЕ («общее государство»), ноябрь 1998г , Совместная Декларация Президентов Азербайджана, Армении и России «о мирном урегулировании карабахского конфликта», 02 ноября 2008 года, Резолюция 1416 Парламентской Ассамблеи Совета Европы 2005 г , Резолюция 62/243 Генеральной Ассамблеи ООН от 14 марта 2008 г
Таким образом, актуальность и значимость проблемы обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики в ходе урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта , а также недостаточная степень ее научной разработанности, обусловили выбор темы диссертационного исследования
Объектом исследования является национальная безопасность Азербайджанской республики
Предметом исследования - состояние и особенности обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики в процессе урегулирования армяно-азербайджанского, на-горно-карабахского конфликта
Цель исследования - осуществить политологический анализ проблем обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики в процессе урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта н выработать научно-практические рекомендации органам государственного управления в данном направлении
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:
обобщение сложившихся в политической науке подходов к определению и обеспечению национальной безопасности в современных условиях,
анализ состояния и динамики обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики в постсоветский период,
определение влияния армяно-азербайджанского, нагорно -карабахского конфликта на различные аспекты обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики,
- анализ основных проблем обеспечения национальной
безопасности Азербайджанской Республики в процессе
'В процессе исследования используеіся іермші «ІІаіирио-карабахскпіі конфликт» D соответствии с современными документами эгог конфликт рассматривается в более широком плане как «Лрмпііо-аіерПянлжаїїскіїїі, наюр-ііо-карабахскпіі коїіфликі»
урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-
карабахского конфликта,
выявление основных направлений по повышению эффективности обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики в процессе урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно - карабахского конфликта,
выработка предложений и рекомендаций по основным направлениям дальнейшего политологического исследования проблем обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики
Методологическая основа рассмотрения исследуемых проблем базируется на методах диалектического, исторического, системного, структурно-функционального, институционального анализа Методологию собственно системного анализа применительно к объекту обеспечения национальной безопасности составили исторический, системно-структурный, системно-функциональный и системно-эволюционный методы
В ходе исследования использовались общенаучные методы анализ и синтез, дедукция и индукция, причинно-следственный, сравнительный, методы прогнозирования, а также методы прикладной политологии анализ социологических исследований и статистических, исторических данных, контент - анализ законодательных и нормативно-правовых актов, метод оценочных суждений и др
Важную методологическую роль для исследования сыграли концептуальные положения и понятийно-категориальный аппарат общей теории политики и теории политических систем, общей теории безопасности и теории национальной безопасности
Теоретическую основу диссертации составили работы азербайджанских, российских и других зарубежных ученых, исследователей в области национальной безопасности, международных отношений, в том числе специализирующихся на проблемах Южного Кавказа и Нагорного Карабаха, материалы научно-практических конференций по различным аспектам национальной безопасности, состоянию и функционированию системы национальной безопасности, нормативно-правовые до-
кументы и информационные материалы органов государственной власти Азербайджанской Республики, касающиеся реализации внутренней и внешней политики по обеспечению национальной безопасности страны
Эмпирической базой исследования являются современный опыт политических преобразований азербайджанского общества и государства, трансформации политической системы обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики, результаты социологических исследований, информационно-аналитические материалы Интернет-ресурсов государственных органов власти Азербайджанской Республики, отечественных печатных н электронных средств массовой информации, различных информационно-аналитических и научно-исследовательских учреждении страны, конкретные политические события п факты современной истории Азербайджана
Нормативно-правовую основу исследования составили законодательные акты Азербайджанской Республики в области национальной безопасности, внешней и внутренней политики, среди которых Конституция Азербайджанской Республики, Закон Азербайджанской Республики «О национальной безопасности», Концепция национальной безопасности Азербайджанской Республики, Указы Президента Азербайджанской Республики и другие документы, регламентирующие политику Азербайджана по обеспечению национальной безопасности
Структура диссертации продиктована общей концепцией, логикой, целью и задачами исследования Работа включает в себя введение, три раздела, заключение и список литературы
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, анализируется степень научной разработанности проблемы, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, раскрываются его научная новизна, теоретическая, методологическая и эмпирическая базы, указываются практическая значимость и положения, выносимые на защиту
В первом разделе - «Национальная безопасность Азербайджанской республики в постсоветский период мировой опыт и национальная специфика» - анализируются различные сущест-
вующие в отечественной, российской и зарубежной науке подходы к понятию «национальная безопасность», обосновывается авторское понимание национальной безопасности Азербайджанской Республики, анализируются основные положения концепции национальной безопасности Азербайджанской Республики и других стран, рассматривается совокупность факторов, наиболее угрожающих национальной безопасности Азербайджанской Республики и положительно влияющих на ее состояние, формулируется определение национальной безопасности как научного понятия, а также раскрываются сущностные и содержательные основы исследования
Во втором разделе - «Нагорно-Карабахский конфликт и его влияние на национальную безопасность Азербайджанской республики» - рассматриваются история, причины возникновения и современное состояние армяно-азербайджанского, нагор-но-карабахского конфликта, раскрываются его особенности и влияние на обеспечение национальной безопасности Азербайджанской Республики
В третьем разделе - «Основные направления обеспечения национальной безопасности Азербайджанской республики в процессе разрешения армяно-азербайджанского, иагорно-карабахского конфликта» - исследуется структурно-функциональная модель системы обеспечения национальной безопасности Азербайджанской республики, предлагаются основные направления ее обеспечения и пути совершенствования деятельности субъектов национальной безопасности Азербайджанской республики в современных условиях
В заключении сделаны выводы по теме диссертационного исследования, сформулированы рекомендации теоретического и практического характера, реализация которых будет способствовать обеспечению национальной безопасности Азербайджанской республики в процессе урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта, а также обеспечению жизненно важных интересов Азербайджанской нации, что является одной из приоритетных задач современного Азербайджана
