Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Историко-методологические предпосылки исследования особенностей процесса незаконного оборота наркотических средств
1.1. Теоретико-методологические аспекты изучения процесса незаконного оборота наркотических средств 18
1.2. Структура и категории наркоторговцев в современном обществе и их влияние на систему обеспечения безопасности 32
1.3. Социальный портрет наркоторговца и «пробщика» как неформального инструмента распространения наркомании в процессе трансформации общества 51
Глава 2. Противодействия незаконному обороту наркотиков как условие обеспечения национальной безопасности
2.1. Место Республики Таджикистан в международной системе противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ 69
2.2. Незаконный оборот наркотиков и его влияние на систему обеспечения национальной безопасности Республики Таджикистан и других государств Центральной Азии 83
2.3. Борьба международного сообщества с незаконным оборотом наркотических веществ как с источником финансирования международного терроризма 102
Глава 3. Современные аспекты совершенствования мер противодействия незаконному обороту наркотиков в новых условиях
3.1. Противодействие незаконному обороту наркотических веществ в Таджикистане: состояние и проблемы обеспечения национальной безопасности 1 12
3.2. Социально-политические аспекты незаконного оборота наркотических средств в пенитенциарных учреждениях 126
3.3. Пути и методы обеспечения национальной безопасности Республики Таджикистан в сфере наркотических средств и психотропных веществ 138
Заключение 150
Список использованной литературы 158
- Структура и категории наркоторговцев в современном обществе и их влияние на систему обеспечения безопасности
- Социальный портрет наркоторговца и «пробщика» как неформального инструмента распространения наркомании в процессе трансформации общества
- Незаконный оборот наркотиков и его влияние на систему обеспечения национальной безопасности Республики Таджикистан и других государств Центральной Азии
- Социально-политические аспекты незаконного оборота наркотических средств в пенитенциарных учреждениях
Структура и категории наркоторговцев в современном обществе и их влияние на систему обеспечения безопасности
Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотиков, с которым столкнулся современный мир, следует со всей определенностью заявить, что представляет непосредственную и реальную угрозу политическому основу обществу.
Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в перечень наркотических средств, подлежащих контролю, в соответствии с национальном законодательством и международным договорам1. Она имеет двойственный характер. Во первых, является в силу своих лечебных свойств неотъемлемым элементом системы медицины. Во вторых ее неконтролируемый оборот приводит к серьезнейшим последствиям представляющим глобальную угрозу здоровью населения страны и национальной безопасности.
О том, что становится причиной распространения интереса к наркотикам, как велик этот интерес и опасен и для человечества можно судить, по некоторым историческим эпизодам. С веществами, которые теперь называют наркотиками, человек познакомился давно. Древние египтяне готовили из мака снотворное. Они получали опиум и употребляли его, желая уснуть или приглушить боль. Бедуины, отправляясь в дальний поход, запасались бангом - смолой, известной под названием марихуаны и гашиша. Смолу курили, желая снять психическую нагрузку, вызванную однообразным пейзажем пустыни. Шахтеры Боливии издавна получали часть жалованья не деньгами, а листьями растения, содержащего кокаин, которые жевали или курили. Это помогало им восстановить силы и хоть немного забыться после каждодневной изнурительной работы под
Вообще нет такого народа, который не употреблял бы в том или ином виде наркотическое вещество. Возраст исторических свидетельств об изготовлении и употреблении психоактивных веществ насчитывает более семи тысяч лет . Упоминание о них можно найти в культурных памятниках многих народов, например, в трактатах Древнего Египта, упоминается опий, наркотические свойства мака описываются в Илиаде Гомера, древние инки использовали коку в ритуальных целях . Первоначально наркотические средства использовались как лечебные препараты и для совершения религиозных обрядов (например, шаманства) и были табуированы для остального населения.
Наиболее древним наркотиком, известным человечеству, по всей вероятности, был мак. Первые упоминания о нм относят к древней цивилизации шумеров, живших за 5 тысяч лет до начала нашей эры, которые отмечали снотворное действие мака (называли его «гилхул» - «растение веселья») и культивировали его, эту традицию продолжили вавилоняне, от которых данная практика распространилась на страны Ближнего и Среднего Востока. Производство опия перемещалось - в XV веке д.н. э. в Египет из Месопотамии, в IX веке д.н. э. в Персию и около V века д.н. э. - в Малую Азию. Наибольшей активности рынок опия достиг в 19 веке, в процессе торговли опием между Индией и Китаем, сопровождавшимся эпидемией опиомании в последнем - с 1810 года и до конца столетия половина или более импорта Китая приходилось на опий, попытки Китая запретить импорт опия окончились первой и второй опиумными войнами.
Каннабис использовался в Центральной Азии и в северо-западном Китае уже в четвртом тысячелетии д.н. э., распространившись в дальнейшем на Индию (XV век д.н. э.), Ближний и Средний Восток (IX век д.н. э.), Европу (Iвек д.н. э.), Юго-Восточную Азию (II век), Африку (XI век) и Америку (XIX век). В начале первого тысячелетия в Персии существовал военный религиозный орден хашишинов, привлекавший при помощи канабиса в свои ряды молодых людей, «увидевших мимолетный образ рая». К середине второго тысячелетия каннабис стал особенно популярным в арабском мире . В Европе в средние века католическая церковь связывала употребление наркотиков с колдовством.
Как пишет в своей статье Б. Ф. Калачев, ещ в 1870 г. этнолог Н. Н. Миклухо-Маклай приплыл в Океанию (Новую Гвинею) и на протяжении долгого времени жил среди папуасов, которые в ритуальных целях употребляли наркотик кеу (напиток типа кавы) .
В начале XX века в США была эпидемия кокаиновой наркомании, закончившаяся его запретом. В 1903 году в Кока-Колу стали добавлять кофеин вместо кокаина.
Сегодня существует разные толкования о том, когда организовали регулярную торговлю наркотический веществ. Известно, что с 1729 года до начала 20 века, английский король получал деньги за провозные пошлины. То есть за перевозку наркотиков. Активно и массово торгуя опиумом в Китае, англичане в 18 веке осуществили две победоносных войны, которые называют «опиумными войнами». Китайское правительство приказало сжечь несколько кораблей с опиумом с целью прекратить доступ наркотика в Китай.
В настоящее время за незаконный оборот наркотических веществ в Китае действует наказание в виде смертной казни. Однако, несмотря на предпринимаемые жесткие меры, незаконный оборот наркотиков имеет место на китайском рынке. Наркоторговцы всегда в поиске удобного рынка, где имеются огромный спрос на наркопродукт.
Социальный портрет наркоторговца и «пробщика» как неформального инструмента распространения наркомании в процессе трансформации общества
После чего вовлекают в потребление наркотических веществ и психотропных средств, превращая их в рабов, разными способами; обманом, насилием, запугиванием. Процедура формирования сети пробщиков заключается в следующем в начале подходящих кандидатов изучают, проверяют, устанавливают их круг связи и возможности. После подбора потенциальных рабов обращаются вежливо, пропагандируют криминальную деятельность (быстрое обогащение) организуют хорошее угощение и мелкие вознаграждения. Весь этот процесс может продолжаться до тех пор, пока человек не станет зависимым от наркотических веществ. Однако этот процесс будет, происходит быстро, и они становятся профессиональные наркоманам (пробщиками). Их подкармливают мелкими дозами, в результате зависимости от наркохозяина и от наркотика превращаются в рабов. Наркохозяева будут использовать «Пробщиков» пока они дееспособны и могут контролировать свое поведение.
В зависимости от объема и количества поступивших партий наркотических веществ пробщики будут вовлекаться все чаше. Систематичные потребления наркотических веществ сокращает срок работоспособности и жизнь пробщика. Кроме того, сами наркоторговцы в случае неправильного определения доз и качества готового продукта избавляются от пробщиков и подбирают новых.
В структуре наркоторговли «пробщики» (смотрите схему №2) занимают важное место, но из-за того, что они постоянно находятся в состоянии наркотического опьянения, им никогда не доверяют. Основная миссия пробщиков это потребление наркотических веществ и определение качества наркопродукта. Их услуга используется во время приобретения или сбыта наркотических средств.
Как обычно «пробщики» не осведомлены о дальнейших планах наркоторговцев. Цепочная система пробщиков не устойчива и не продолжительна, так как специальный профиль за короткое время губит их, и всегда действует и пополняется за счет новых людей. Каждый наркопроизводитель или наркоторговец в отдельности имеет от 3 до 5 собственных наркопробщиков. Можно приставить, что на национальном уровне, сколько наркопреступных групп существует и скольких людей они ради своих благ и обогащения превращают в «пробщиков», т.е. людей которые не имеют будущего. Схема №9 Механизм использование услуг пробщиков Следует особенно изучить и оценить возможный масштаб лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотических веществ и психотропных средств и институт «пробщиков», которые всегда остаются не в поле зрения исследователей и правоохранительных органов.
Как показывает практика, наркоторговцев или наркопроизводителей привлекают за незаконный оборот наркотиков, а те деяния, которые не были выявлены ,(например использование «пробщиков») останутся безнаказанными.
«Пробщики» когда находятся на самом пике наркомании. Еще дышит и движется в этом мире, он уже подобен мертвецу. У него отсутствует человеческие чувства для любви и дружбы, совести и веры. Своим родным и близким он не способен принести ничего, кроме страданий и отчаяния. Нет слов, чтобы описать горе отцов, матерей, жен, всматривающихся в безумные зрачки своих детей и мужей наркоманов. Наркоман не способен на честный труд, тем более на труд высокооплачиваемый. И заразившие себя наркотиком юноши становятся преступникам (начиная обычно с ограбления собственной семьи), а девушки употребляющий наркотик начинают вести распутную жизнь. Другой способ добывания денег на наркотик это розничная торговля наркотиками во внутреннем рынке. Все эти создаваемые выгодные условия наркоторговцами используются для агитации, пропаганды и распространения гибельной отравы. «Пробщики» как другие наркоманы по характеру равнодушны ко всему кроме очередной дозы. Это их идол, их кумир, которому они рабствуют – зачастую буквально, валяясь в ногах у своих жестоких хозяев наркоторговцев вымаливая для себя очередную дозу. Они ради удовлетворения готовы на любое предательство и на любое тяжкие о особо тяжкие преступления – украсть, ограбить, убить.
Наркоторговцы высшая категория, транснациональных организованных групп и террористических групп хорошо знают, что простейший способ сделать человека своим сообщником, послушным и управляемым необходимо, приучить его к наркотическим веществам. Основная цель у них это фактическое уничтожение будущей молодежи любого народа. Молодых, неопытных легче опутать наркотическим соблазном, а затем делать на нем большие деньги.
Зависимость к наркотическим веществам проявляется уже после первого приема сильнодействующего наркотика. Как было отмечено, все наркотические средства в зависимости от их происхождения разделяют на 2 вида: вещества растительного или синтетического происхождения. При введении этих веществ в организм человека наблюдается сильная психическая и физическая зависимость.
Большинству из нас не надо долго задумываться над ответом, как выглядит «пробщик», так как многие знают ответ. Все очень просто, «пробщик» - это человек, жизнью которого управляют наркотики. Они, находятся в тисках хронической и прогрессирующей болезни. И если эту болезнь не остановить, ее итог тюрьма, психиатрическая больница или смерть.
Рассматривая социальную характеристику и личность «пробщика», необходимо учитывать основные факторы возникновения наркотической зависимости, так как эти обстоятельства играют значительную роль в определении социального портрета данного феномена, а также меры уголовной его ответственность. «Пробщиков» могут обманным путем, насильно или с угрозой вовлечь в потребление наркотических средств, для достижения поставленных организаторами наркобизнеса целей.
Незаконный оборот наркотиков и его влияние на систему обеспечения национальной безопасности Республики Таджикистан и других государств Центральной Азии
Незаконный оборот наркотических веществ является одним из главных источников финансирования деятельности транснациональной организованной преступности, сепаратизма, экстремистских и террористических группировок. Его особая опасность заключается в том, что это один из самых доходных видов организованной преступной деятельности, тесно связанный с международным терроризмом и торговлей оружием. Сегодня оборот наркотиков уже не ограничивается несметной прибылью. Дельцы такого доходного бизнеса стремятся овладеть властью. Наркоторговцы, принося страдание миллионам семей и цинично поддерживая и эксплуатируя эти страдания, наживаются на них. Эти кровавые деньги являются источником неисчислимых бед, причиной многих этнические конфликтов, террористических актов, тысяч и тысяч смертей граждан различных государств мира.
Согласно данным Всемирного доклада, выпущенного Управлением ООН по наркотикам и преступности, ежегодно из Афганистана вывозится около 900 тонн опия и 375 тонн героина, каждый 10-й афганец занимается производством наркотиков. Афганистан стал крупнейшим центром по производству опия и героина - сейчас на него долью приходиться 90% мирового производства1.
Угрозы, исходящие от наркоэкспансии, вынудили многие страны мира принять крайние меры по ужесточению наказания за деяния, связанные с наркотиками. Особенно жесткие меры по противодействию наркотизации населения принимают те страны, которые расположены на маршрутах их транспортировки или имеющих большую протяженность границ с источниками распространения наркотиков. Именно пограничные государства в первую очередь и является рынком сбыта наркотических веществ. Уголовное законодательство ряда стран различаются по степени наказаний за распространение потребление наркотиков. В ряде из них применяются предельно жесткие меры от длительных сроков заключения до высшей меры наказания, от бессрочного лишения свободы и вплоть до смертной казни.
В частности, Азия традиционно рассматривается субъектом наркобизнеса как дешевый источник наркосырья. Это страны «Золотого треугольника» (Бирма, Лаос, Таиланд) и страны «Золотого полумесяца» (Иран, Афганистан, Пакистан)1.
Намерения государств азиатского региона выйти из-под влияния наркосиндикатов, деятельность которых сопровождается криминализацией всех сторон социально-экономической жизни общества отдельных государств, детерминирует применение жестких уголовно-правовых мер. Правительства таких стран, ведут борьбу с незаконным оборотом наркотиков самыми жесткими средствами, и законодательство в отношении распространителей наркотиков максимально ужесточено.
В частности, Саудовская Аравия, ОАЭ, Ирак (отсечение головы), США (в зависимости от Штата применяется электрический стул или смертельная инъекция), Египет, Иран, Япония, Иордания, Пакистан, Сингапур (повешение), Китай, Гватемала, Филиппины, Таиланд, Малайзия, Сингапур, Бангладеш, Нигерия, Китай, Сомали, Тайвань, Вьетнам, Лаос, Северная Корея, Зимбабве, Шри-Ланка, Египет, (расстрел)2.
Путь афганских наркотиков на восток – в Китай и на запад – через Иран, осложнен тем, что руководство КНР и Ирана весьма жестко противодействуют деятельности наркобизнеса на своих территориях.
Исламская Республика Иран имеет с Афганистаном общую границу протяженностью более 936 км. Для противодействия потоку афганских наркотиков правительство Ирана перебросило за последние годы на ирано-афганскую границу более тысячей сотрудников служб безопасности и других силовых ведомств, построило грандиозную систему инженерных сооружений вдоль всей границы. Вырыто более 700 километров рвов, построены протяженные приграничные укрепления, в том числе заградительные сооружения из колючей проволоки, бетонных заборов, наблюдательных вышек1.
Принятые меры позволили существенно уменьшить поставки афганского героина через иранскую территорию. Уголовное законодательство Исламской Республики Иран (Закон об исламских уголовных наказаниях ИРИ, ст.4), закон «О борьбе с употреблением наркотиков» (Антинаркотический Закон 1989 г.) предусматривает уголовное наказание за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, в виде лишения свободы на длительные сроки со штрафом. Смертная казнь предусмотрена за обнаружение 30 грамм героина или 5 кг опиума2.
В Китайской Народной Республики жесткость уголовного преследования за оборот наркотиков прямо декларируется в ст. 347 Уголовного кодекса КНР, принятого на 5-й сессии Всекитайского собрания народных представителей шестого созыва, состоявшееся 14 марта 1997г. В ней констатируется, что за контрабанду, продажу, транспортировку и изготовление наркотиков, 1 кг опия или 50 грамм героина грозит смертная казнь3.
Уголовный кодекс Турции также предусматривает уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств (ст.403). Например, в ч.1 этой статьи говорится о заключении на срок в 20 лет и денежном штрафе в размере 500 тысяч лир за каждый грамм с изъятую наркотического вещества.
С 1 января 2013 года вступили в действие изменения в ст. 228.1 УК РФ, ужесточающие ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков. Согласно этим изменениям судьи получают возможность приговаривать к пожизненному заключению за незаконное производство, сбыт и пересылку наркотиков и психотропных веществ в особо крупном размере, а также их контрабанду, включая прекурсоры (вещества, используемые в производстве, изготовлении или переработке наркотиков).
Социально-политические аспекты незаконного оборота наркотических средств в пенитенциарных учреждениях
В свою очередь, все вышеизложенное зачастую приводит к возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в том числе дезорганизации нормальной жизнедеятельности исправительных учреждениях.
Другая часть негативных последствий, это то, что государством затрачивание на медицинское обслуживание наркоманов значительные средства, отвлекая тем самым часть средств от решения других проблем. В общественном измерении вопроса наблюдается разрушения трудовой мотивации и трудового поведения в целом, что формирует целую группу иждивенцев – людей не имеющие склонность общественно полезному созидательному труду.
Согласно статистике, осужднных к лишению свободы за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ каждым годом увеличивается, что в значительной степени способствует изменению качественного состава осужденных в местах лишения свободы и усиливает криминогенность исправительных учреждений.
Складывающаяся ситуация, обусловленная нестабильностью общественных отношений, острыми экономическими и социально-политическими процессами, накладывает определенный отпечаток на состояние борьбы с организованной преступностью. Поэтому существенную роль в формировании организованной преступности играют места лишения свободы. В настоящее время преступные «авторитеты» ведут усиленную работу по насаждению в среде осужденных порядка, традиций и обычаев, выработанных в среде профессиональных преступников, склонению осужденных к противодействию администрации исправительных учреждений, по вовлечению в преступную деятельность новых членов. Преступные «авторитеты» идеологически находится в состоянии антагонизма не только с администрацией мест лишения свободы, но и с государством в целом. Чем большей властью обладает человек внутри тюремного сообщества, тем больше у него шансов обеспечить для себя наиболее благоприятные условия выживания в этой среде. Власть дает не только почет и уважение среди других осужденных, она позволяет обрести независимость и, что особенно важно, материальный достаток. Власть является своеобразным средством выживания в местах лишения свободы. Потому борьба за власть, за лидерство является постоянным спутником всех преступных организаций в испарительных учреждениях. В условиях противодействия со стороны администрации мест лишения свободы за власть и членство в организации криминальной структуры приходиться платить. К лидерам и активным участникам криминальной оппозиции администрация применяет целый арсенал законных и незаконных средств воздействия. Криминальные авторитеты, как любая система, стремится к самосохранению в изменяющейся внешней среде исправительного учреждения. Закон самосохранения реализуется в устойчивости системы по отношению к внешним и внутренним возмущениям – таково условие существования системы. Финансово-материальные средства («общак»), играет главный роль в самосохранение преступные организация. Незаконный оборот наркотик является одна из основных каналов пополнение винновых средств криминальным структурам в исправительных учреждениях.
Таким образом, незаконный оборот наркотических средств в местах лишения свободы является важной проблемой для пенитенциарной системы. В качестве мер предупреждения незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях следует предусмотреть следующие: 1. установить технические средства охраны на контрольно-пропускном пункте, позволяющие выявлять наличие у проходящего лица наркотическое вещество; 2. необходимо более тщательно подбирать сотрудников уголовно-исполнительной системы; 133 3. перед поступлением на службу с сотрудниками уголовно-исполнительной системы следует проводить чткий инструктаж об ответственности за неслужебные связи с осужднными; 4. следует осуществлять контроль за поведением лиц, которые после освобождения от наркомании; 5. нужно сократить численность отряда в исправительных учреждениях до 40 человек (сейчас их около 140 человек); 6. ввести в исправительных учреждениях, курсы информирования осужденных об отрицательном воздействии наркотических средств на организм человека и продолжительность его жизни и о профилактике незаконного оборота наркотических средств; 7. ввести в исправительных учреждениях, курсы ОРД среды оперативны состав. Основным фактором, объективно способствующим распространению наркотиков в местах лишения свободы, является недостаточная профессиональная подготовка сотрудников профилактических и оперативных подразделений учреждений по исполнению наказаний. Оперативные подразделения в основном прилагают усилия к выявлению и изобличению осужднных, хранящих и потребляющих наркотики, но не выявляют источники доставки наркотиков в исправительные учреждения. Для выявления наркотиков редко используются служебные собаки при досмотре посылок, передач, бандеролей, при личном обыске осужднных и при осмотре транспортных средств, при производстве обысков на территории жилой и производственной зон. На результатах профилактики распространения наркотиков в местах лишения свободы отрицательно сказывается отсутствие взаимодействия территориальных органов внутренних дел и оперативных подразделений колоний. Причиной распространения наркотиков в местах лишения свободы является также безответственное и преступное отношение к запретам в отношении передач и посылок наркотиками родственников осужднных.
