Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Деятельность Совета Европы по координации и развитию стратегий образования взрослых в Европе 11
1.1. Международные межгосударственные организации, координирующие стратегии развития образования взрослых в Европе 11
1.2 Характеристика основных проектов Совета Европы, поддерживающих продуктивные тенденции в развитии образования взродлых, в Европе 33
Глава 2. Реализация и развитие концепций образования взрослых в деятельности международных межгосударственных организаций: от концепции непрерывного образования к концепции непрерывного учения для всех 82
2.1. Развитие концепции непрерывного образования взрослых, ее поддержка и реализация в деятельности Совета Европы 82
2.2 Основные идеи и социально-педагогические позиции программы Совета Европы «Образование взрослых и социальные перемены» 119
2.3 Концепция непрерывного учения как теоретическая база современного массового образования взрослых в Европе 144
Заключение 168
Приложения 174
Библиография 177
- Международные межгосударственные организации, координирующие стратегии развития образования взрослых в Европе
- Развитие концепции непрерывного образования взрослых, ее поддержка и реализация в деятельности Совета Европы
- Концепция непрерывного учения как теоретическая база современного массового образования взрослых в Европе
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Актуальность исследования
обусловлена новыми требованиями к образованию в условиях социально-
экономических перемен и демократизации общества, которые существенно
влияют на развитие всей образовательной системы и, в частности, на
образование взрослых. Учение на протяжении всей жизни становится
центральной проблемой развития современного общества. В рекомендациях
ЮНЕСКО по образованию для XXI века отмечается, что «планетарная
взаимозависимость и глобализация представляют собой главные явления
нашего времени. Эти явления проявляются уже сегодня и в сильнейшей
степени будут характерны для XXI века. Поэтому уже сейчас необходим их
комплексный анализ, выходящий далеко за рамки образования и культуры и
щ касающийся роли и структур международных организаций» (103, с.51). Именно
образование, доступное для всех, способно сыграть значимую роль в решении этой сложной универсальной задачи - «помочь понять мир и понять другого с тем, чтобы лучше понять самого себя» (103, с.15).
Поддержка и реализация современных концепций образования взрослых в рамках развития международного образования взрослых требует глубокого осмысления истинных причин возникновения и развития концепций непрерывного образования и учения на протяжении всей жизни, роли международных организаций в их реализации.
Одна из центральных задач этих организаций - координация усилий правительственных и общественных организаций в обеспечении и гарантии реализации одного из фундаментальных прав человека - права на образование, закрепленного в международных документах и национальных законодательствах, а также поддержка этого права через систему законодательства государств-членов этих организаций.
Развитие международного образования взрослых направлено на расширение и поддержку международных программ для улучшения организации образования взрослых в целом: используется положительный опыт развития систем образования взрослых в разных странах, исследуются результаты совместных усилий по развитию концепций образования взрослых в деятельности международных организаций.
Важный вклад в развитие сотрудничества в области образования взрослых вносят такие международные организации, как ЮНЕСКО, которая осуществляет деятельность по координации усилий в сфере образования взрослых во всем мире и регулярно проводит международные конференции по данной проблеме, и Совет Европы, который разрабатывает специальные совместные программы по образованию взрослых в Европе. Основными направлениями деятельности этих организаций являются: сбор информации об опыте образования взрослых; сравнительный анализ материалов; разработка политики образования взрослых и условий ее реализации на национальном уровне; разработка и осуществление проірамм, направленных на разрешение конкретных проблем образования взрослых; проведение конференций, семинаров с участием политиков и работников образования взрослых.
Исследование деятельности международных организаций в области образования взрослых является актуальным для разработки дальнейшей стратегии и концепций современного образования взрослых и путей их реализации. Особенно значимы сравнительные исследования в области образования взрослых на европейском уровне по таким проблемам, как предоставление равных образовательных возможностей взрослым и их участие в обучении, оплачиваемый образовательный отпуск, образование для женщин, лиц пенсионного возраста, молодежи, безработных, маргинальных групп, подготовка работников образования взрослых, открытые образовательные системы, структура, статистика, развитие законодательства в данной области и
ДР-
Проводимое автором исследование базируется на материалах международных организаций, прежде всего Совета Европы, отдельных документах ЮНЕСКО, трудах и исследованиях ученых и политиков образования (П.Беланже, Р.Дейв, К.Дьюк, Ж.Делор, Ф.Кумбс, Д.Лоуи, Н.Никандров, В.Онушкин, С.Тангян, С.Титмус, А.Туйнман, Э.Фор, А,Уан, Т.Хусен, П.Ярвис и др.); работах руководителей специальных программ и проектов по образованию взрослых (Ж.Богар, В.Джеймс, А.Жанн, Э.Жельпи, Г.Мацца, Д,Ронкони? Ж.Титс, Б,Шварц, Ж.Шнеффкнехт и др.); публикациях экспертов по образованию взрослых (С.Авведуто, П.Доминиче, Ж.Жиффар, П.Клайн, В.Клемент, Д.Мертенс, М.Остини, и др.), которые вносят значительный вклад в разработку, поддержку и реализацию концепций непрерывного образования и учения на протяжении всей жизни.
В этих работах исследуются современные проблемы образования взрослых, которые необходимо разрешать для практической реализации концепций образования взрослых с целью создания единой системы непрерывного образования и учения на протяжении всей жизни. Анализ трудов указанных авторов и исследований экспертов может послужить основой для практической реализации разработанных концепций и выявления положительного опыта развития системы образования взрослых в европейских странах.
На европейском уровне большую работу в области образования взрослых проводит Совет Европы путем разработки совместных программ и проведения семинаров и исследовательской работы, расширения сотрудничества между европейскими странами и другими международными межгосударственными и неправительственными организациями.
Развитие образования взрослых в европейских странах в большой степени зависит от множества политических, экономических и социально-культурных факторов развития региона в целом и отношений внутри него. Однако принципиально важно, рассматривая образование взрослых как социально-педагогическое явление, определить общие продуктивные
тенденции его развития и их значимость для международного образования взрослых.
Таким образом, актуальность избранной темы исследования обусловлена
социальными переменами и требованиями создать единую систему
образования, необходимостью поддержать и практически реализовать
концепции образования взрослых, отвечающие этим переменам, что и
определило выбор темы данного диссертационного исследования: «Реализация
* и развитие концепций образования взрослых в деятельности Совета Европы».
Цель исследования - осуществить историко-теоретический анализ реализации и развития концепций образования взрослых в деятельности Совета Европы в рамках общих тенденций развития международного образования взрослых.
Объект исследования - координационно-стратегическая деятельность
Совета Европы в области образования взрослых.
*! Предмет исследования - реализация и развитие концепций образования
взрослых в Европе в координационно-стратегической деятельности Совета Европы как международной организации.
Задачи исследования:
Выявить цели и социально-педагогическую сущность реализации и развития концепций образования взрослых в Европе в координационно-стратегической деятельности международных организаций.
Раскрыть содержание и показать преемственность этапов работы Совета Европы в области образования взрослых, этапы становления и развития концепции образования взрослых в Европе.
Охарактеризовать деятельность Совета Европы по разработке, поддержке и реализации концепций образования взрослых.
Гипотеза исследования. Предполагается, что историко-теоретический анализ координационно-стратегической деятельности Совета Европы по реализации и развитию концепций образования взрослых в Европе - в рамках международного образования взрослых - позволит раскрыть, как в документах
и материалах Совета реализуется обусловленность выбора стратегий образования взрослых социально-экономическими и общецивилизационными факторами; выявить те продуктивные тенденции его развития, которые могут быть использованы в дальнейшем совершенствовании системы образования в условиях социально-экономических и политических перемен в обществе. Исследование деятельности международных организаций в Европе по разработке, поддержке и реализации программ по образованию взрослых обеспечивает, как можно полагать, определение подходов к анализу образования взрослых как к сложному социально-педагогическому явлению в целях их возможной экстраполяции на другие регионы мира.
Методологическая основа исследования. Исследование базируется на следующих методологических основаниях:
- анализ современных концепций образования взрослых приобретает в настоящее время особую значимость в связи с глобальными изменениями в жизни общества: демократизацией, информатизацией общества и развитием коммуникаций, гуманизацией образования, характером социализации человека, интеграцией и институционализацией системы образования, развитием образовательного общества и учения на протяжении всей жизни, индивидуализацией и интернационализацией образования (П.Беланже, Ж.Богар, Ж.Делор, Э.Желыш, ННикандров, В.Онушкин и др.);
образование взрослых рассматривается как сложное социально-педагогическое явление, развитие которого обусловлено социально-экономическими, политическими и культурными переменами в жизни общества (С.Вершловский, А.Владиславлев, А.Даринский, А.Жанн, Ф.Кумбс, С.Тангян и др.);
развитие концепций образования взрослых анализируется в контексте взаимодействия «личность-общество» (К.Абульханова-Славская, Л.Анциферова, И.Кон, В Лисовский, В.Пуляев, В .Ядов и др.).
Методы исследования. В данном исследовании использовался системный и междисциплинарный подход к изучению материалов работы международных
организаций в области образования взрослых. Основной метод исследования -контент-анализ международных документов, определяющих политику и стратегию в области образования взрослых, и рабочих материалов деятельности Совета Европы и ЮНЕСКО.
Научная новизна и теоретическая значимость исследования заключается в следующем:
- раскрыты роль и функции международных межгосударственных
* организаций в исследовании, прогнозировании и координации деятельности в
сфере образования взрослых;
осуществлен историко-теоретический анализ деятельности Совета Европы в сфере образования взрослых и раскрыты основные ее этапы;
охарактеризованы основные подходы Советы Европы к анализу современной социо-образовательной ситуации в Европе и способы поддержки продуктивных тенденций в развитии образования взрослых;
т - раскрыты ведущие концепции образования взрослых приоритетные для
стран Европы и всего мира: концепция непрерывного образования и концепция учения на протяжении всей жизни;
- в научный обиход введены новые материалы Совета Европы
(документы, материалы конференций и семинаров, научные доклады,
рекомендации и др.), касающиеся стратегии развития образования взрослых.
Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут быть использованы в практической реализации концепции развития образования взрослых как фактора влияния на социально-образовательную ситуацию в стране и регионе, а также как материал для ознакомления работников образования с современными тенденциями развития образования взрослых в Европе в рамках деятельности международных организаций - в целях его дальнейшего анализа и практического применения (в исследовательской и преподавательской деятельности).
На защиту выносятся следующие основные положения: 1. Анализ опыта деятельности международных межгосударственных организаций как значимого потенциала: для раскрытия сущности современной образовательной ситуации в Европе и тенденции ее развития применительно к образованию взрослых; для определения методологии исследований развития образования взрослых в Европе и мире; для утверждения идеи влияния меж государственных организаций на развитие образования и культуры.
ч 2. Модель обоснования и практической верификации ведущих концепций образования взрослых: непрерывного образования и учения на протяжении всей жизни,
Раскрытие сущности подхода к соотношению общего и особенного в образовании взрослых стран Европы в проектах развития образования взрослых на общеевропейском, государственном, региональном, местном уровнях.
Методы выявления и продуктивной поддержки позитивных тенденций в сфере развития образования взрослых в Европе.
Апробация работы. Положения и выводы, полученные в результате исследования, обсуждались на международных семинарах по образованию и в процессе встреч-консультаций с экспертами международных организаций.
Достоверность исследования обеспечена исходными методологическими подходами к анализу материала, использованием первичных документов и их переводом автором исследования, а также непосредственным участием автора в работе экспертов международных организаций в области образования (стажировка в Совете Европы),
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, приложений, библиографии.
Международные межгосударственные организации, координирующие стратегии развития образования взрослых в Европе
Образование взрослых, несомненно, имеет международное значение. Еще в девятнадцатом веке европейские страны активно заимствовали и обменивались полезным опытом друг с другом. Впоследствии, с созданием таких международных организаций, как ООН, ЮНЕСКО, Совет Европы, Всемирный Банк, Европейская Комиссия, ОЭСР, ОБСЕ, Совет Министров Северных стран и других, и различных международных и региональных ассоциаций и неправительственных организаций по образованию взрослых, взаимодействие стран в сфере образования занимает значительное место в их деятельности (разработка и реализация совместных программ и проектов, проведение международных конференций и семинаров по образованию и т.д.). Региональные международные организации, и прежде всего, Совет Европы, внесли значительный вклад в развитие образования взрослых во многих европейских странах: сопоставляются определения феномена - образования взрослых; концепции и технологии; выделяются и поддерживаются продуктивные тенденции развития образования взрослых.
Материалы ЮНЕСКО и Совета Европы дают основания для введения в широкий научный обиход и практику анализа систем образования взрослых понятия - «международное образование взрослых». Международное образование взрослых охватывает те аспекты образования, которые относятся к обмену опытом и сравн ительному анал изу, что включает различ ные исследования и программы по определенным вопросам. В целом совместные усилия в области образования взрослых направлены на улучшение организации образования взрослых и расширение и поддержку программ по образованию взрослых со стороны государств в связи с тем, что многие страны не уделяют достаточно внимания и средств этой области.
Международное образование взрослых стремится найти то общее, что объединяет разные страны и помогает им использовать положительный опыт других стран в своей практике, в то время как практика образования взрослых, взятая отдельно в каждой стране, тесно взаимосвязана и рассматривается в определенном социальном, политическом, экономическом и культурном контексте данной страны или региона»
Международное образование взрослых как социальное движение стремится к разрешению проблемы равенства и экономического развития, особенно относительно маргинальных групп. Здесь часто противопоставляются радикальное и функциональное (направленное на развитие определенных сфер деятельности) образование взрослых, что вызывает множество дебатов среди ученых и работников образования как на международном, так и на национальном уровнях.
Политические перемены в Восточной Европе в конце 80-х годов, конец холодной войны внесли большие изменения в контекст международного образования взрослых. Западно- и восточноевропейские страны направили свое внимание на расширение сотрудничества, обмен опытом и разработку новых совместных программ и исследований по образованию взрослых.
Важный вклад в развитие сотрудничества в области образования взрослых вносят не только международные организации такие, как ЮНЕСКО, которая проводит регулярные международные конференции по образованию взрослых, и Совет Европы, который разрабатывает конкретные программы по образованию взрослых в Европе, но и неправительственные организации, как например, Международный Совет по Образованию Взрослых, Европейское Бюро по Образованию Взрослых и другие. Роль и функции международных межгосударственных организаций
Одной из крупных международных межгосударственных организаций мирового значения является Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры — ЮНЕСКО, учрежденная в І 945 году, которая ставит своей задачей содействовать укреплению мира и безопасности путем развития международного сотрудничества в области образования, науки и культуры, использования средств массовой информации, дальнейшего развития и распространения образования, науки и культуры.
Высшим органом является Генеральная Конференция, которая состоит из представителей всех государств-членов и созывается раз в два года. Она определяет политику и общее направление деятельности организации, утверждает ее программы и бюджет и решает другие вопросы.
Устав ЮНЕСКО ставит задачу осуществить идеал доступности образования для всех, независимо от расы, пола или каких-либо социально-экономических различий (34).
Так, в 1974 году на Генеральной Конференции была принята Рекомендация по образованию в духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира и воспитанию в духе уважения прав человека и основных свобод, где международное образование представлено понятиями международного взаимопонимания, сотрудничества и мира как единое целое. Позже, в 1995 году была принята Декларация по образованию за мир, права человека и демократию, где отражены основные направления в деятельности ЮНЕСКО в области образования.
ЮНЕСКО также вносит значительный вклад и в развитие образования взрослых. В 1976 году была принята Генеральной Конференцией Рекомендация о развитии образования взрослых, где образование взрослых и подготовка рассматривались в широком смысле: «Термин «образование взрослых» означает весь комплекс организованных процессов образования, независимо от содержания, уровня и метода, формальных или иных, продолжающих или восполняющих образование, получаемое в школах и вузах, а также #
практическое обучение, благодаря которым лица, рассматриваемые в качестве взрослых обществом, частью которого они являются, развивают свои способности, обогащают свои знания, улучшают свою техническую и профессиональную квалификацию или дают им новую ориентацию, и изменяют свои взгляды и поведение в сбалансированном и независимом социальном, экономическом и культурном развитии» (224, с.21),
В 1985 году на IV Международной конференции ЮНЕСКО по образованию взрослых была принята Декларация о «Праве учиться», гдеопределены основные учебные потребности для всех, что позднее обсуждалось на международных конференциях по образованию взрослых, и особо подчеркивалось одно из фундаментальных прав человека, закрепленного во Всеобщей Декларации прав человека, которая была провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, в статье 26; Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.
Развитие концепции непрерывного образования взрослых, ее поддержка и реализация в деятельности Совета Европы
Развитие концепции непрерывного образования Образование взрослых зависит от политического, экономического, социального и культурного контекста общества. Оно должно оказывать влияние на этот контекст для достижения демократических целей и ценностей, а также быть фактором для перемены, где человек становится ее участником. Образование должно учить молодых справляться с їіеопределенностью. Для этого им необходимы определенные способности: ответственность, умение делать выбор и принимать решения, способность работать в группе; интеллектуальные способности (критика и анализ); совершенствование методов решения новых проблем, что позволит взрослым людям противостоять переменам в обществе.
Образование взрослых может только основываться на принципе самонаправленного учения, выполняемого в группе и при ее помощи. Образование взрослых рассматривается как один из главных факторов развития европейской культуры» Образование взрослых должно стать одним из средств и инструментов, чтобы сделать демократическое гражданское общество реальностью.
Образование взрослых занимает особое положение в образовательной подсистеме: оно является однородной и связующей областью. Само образование взрослых является источником личной реализации и автономности. Образование взрослых стремится реализовать принципы непрерывного образования. Социально-культурный контекст требует образования для «неопределенности» (179, с. 16).
Единая концепция непрерывного образования, которая была неоднократно одобрена разработчиками принципов и участниками различных конференций и симпозиумов, должна была ответить на ряд вопросов, которые были поставлены в связи с большими переменами в жизни общества, начиная с 60-х годов, а именно:
- «предоставление равных возможностей в доступе к образованию и культуре отдельным группам населения (позитивная дискриминация);
- предоставление непрерывной подготовки и переподготовки, направленных на адаптацию к быстрым переменам в обществе, в частности, в области занятости;
- развитие активного участия в жизни общества посредством тесной координации между личными интересами и коллективными потребностями на местном, региональном, национальном и международном уровнях;
- культурные цели развития и более тесная координации между образовательными, культурными, социальными, экологическими, экономическими и политическими аспектами этого развития» (146, с.55).
Общей концепцией, объединяющей общую стратегию и политику стран Европы на протяжении 60-80-х годов, стала концепция непрерывного образования.
Так, на Конференции Министров образования европейских стран в 1962 году (Рим), впервые была сделана ссылка на концепцию непрерывного образования, где была подчеркнута «все более возрастающую значимость использования современных пособий в обучении и в непрерывном образовании взрослых» (95, с. 124).
Эта тема вновь прозвучала в рекомендации правительствам «рассматривать непрерывное образование как цель для создания связной системы образования, а именно для связи начальной школы и дальнейшего обучения» (95, с.124).
Впоследствии на Конференции Министров образования европейских стран в 1971 году (Брюссель) была принята Резолюция № 1 о политике и планировании послешкольного образования, в которой отмечалось, что «непрерывное и рекуррентное образование должны занять особое место в обществе» (95, с.122).
На Конференция Министров образования европейских стран в 1973 году (Берн) вновь было отмечено в Резолюции № 2 «Области, пути и средства интенсивного европейского сотрудничества в образовании» важное значение непрерывного образования, и особое внимание было уделено рекуррентному образованию: «предоставление образовательных возможностей на протяжении всей жизни в соответствии с концепцией непрерывного образования» (95, с.123).
В период 60-х годов в целом концепция непрерывного образования признается ведущей концепцией, регулирующей отношения в сфере политики и стратегии образования взрослых. Так, в Резолюции Конференции Министров образования по рекуррентному образованию 1975 года (Стокгольм) было отмечено, что:
«Основной целью рекуррентного образования является дать индивиду возможность принимать решения, касающиеся его или ее личного развития в будущем. Оно направлено противодействовать неравенству в существующих образовательных системах и распределять образовательные возможности на протяжении всей жизни индивида... Оно составляет неотъемлемую часть более широкой социально-экономической и культурной политики для претворения концепции непрерывного образования в жизнь. Рекуррентное образование влияет на организацию работы и отдыха и требует тесной координации между образовательной, социальной, культурной и экономической политикой. Система непрерывного образования необходима для координации и охвата различных секторов образовательных услуг - формального и информального, профессионального и непрофессионального, которые часто сегодня недостаточно взаимосвязаны» (95, с.122). Таким образом, в обиход широко вошел другой термин - рекуррентное образование - как важнейшая составляющая часть непрерывного образования.
В 70-е годы эксперты Совета Европы старались определить основные характеристики связной и интегрированной системы образования, которая затрагивала бы различные этапы образования и все сферы жизни. Это основывалось, прежде всего, на теоретической ее концептуализации; одновременно осуществлялись и экспериментальные проекты по образованию взрослых в государствах-членах Совета Европы. Так, руководящая группа, основанная для реализации одного из таких проектов, опубликовала результаты промежуточного исследования и подвела итоги по экспериментальным проектам, что нашло свое отражение в заключительном докладе по непрерывному образованию, который послужил базой для заключительного симпозиума (179).
Концепция непрерывного учения как теоретическая база современного массового образования взрослых в Европе
В 1990-е годы произошли быстрые и существенные перемены на европейском и глобальном мировом уровне, а также на межрегиональном, региональном, национальном и местном уровнях которые нашли отражение в документах Совета Европы этого периода.
Центральное направление работы Совета Европы фокусируется в этот период на «фундаментальной роли образования взрослых для укрепления демократической гражданственности и, соответственно, демократических ценностей» в контексте межправительственного сотрудничества. Во всех документах подчеркивается, что концепция демократии и концепция «развития» открывают новые перспективы для образования взрослых; оно играет основную роль в распространении и осуществлении образовательной деятельности, направленной на демократическую гражданственность (местная, европейская и глобальная мировая гражданственность).
Отношение между работой, занятостью, образованием взрослых и гражданственностью изучалось в контексте политического, экономического, социального и культурного развития Европы. В 1994 году на семинаре (Страсбург) исследовались и обсуждались следующие темы: образование взрослых и образование для демократической гражданственности; стратегии развития образования взрослых, роль тьюторов, преподавателей взрослых и др.
Прежде чем охарактеризовать те существенные изменения, которые были внесены в развитие концепции образования взрослых, рассмотрим вопросы, которые оказались наиболее значимыми, и условия, в которых осуществлялась исследовательско-экспертная деятельность Совета Европы.
Какие проблемы стояли в центре внимания? В выступлениях было подчеркнуто, что многие теряют рабочие места не из-за низкого уровня умений или квалификаций. Хотя предложение различных форм образования достаточно широко, предложение рабочих мест находится на спаде, и существует нехватка квалифицированных рабочих, В Центральной и Восточной Европе процесс приватизации «выгоняет» часть рабочей силы.
Экспертами подчеркивается, что образование нуждается в новых регулирующих образовательных системах, включая стандартизацию и признание квалификаций, хотя фундаментальной проблемой образования по-прежнему остается снижение финансирования в странах, где общественное образование было традицией.
Как выйти из кризиса экономического и образовательного? Новые акценты в европейской политике - не адаптироваться к условиям безработицы или готовить безработных путем дополнительной подготовки, а созидать общества без безработицы и приспосабливать национальные экономики к этой фундаментальной цели (125).
Таким образом, очевидной выступает потребность в международном и региональном сотрудничестве, финансирование которого широко осуществляется Всемирным Банком и другими региональными организациями.
Рост безработицы идет рука об руку с социально-экономическим кризисом государств в Европе, Большая часть экономических отношений между Восточной и Западной Европой характеризуется обменом рабочих, который, однако, не решает проблему в целом. Глобально возрастает мобильность рабочих между Восточной и Западной Европой, а также между югом и севером. Рабочие-мигранты имеют тенденцию оставаться на местах, но если они возвращаются в свои страны, они становятся опорой для социального, экономического и культурного развития в обществе вследствие приобретенных умений, но эта группа немногочисленна.
Образование как ценность тоже находится в кризисе во всей Европе, тем не менее, оно (как хранилище знаний, ценностей, умений, образовательных инфраструктур и инновационной образовательной политики) может явиться инструментом для реструктуризации экономики и социальной политики.
Образование взрослых рассматривается как средство для интеграции разных категорий рабочих. Все категории - безработные, занятые, но имеющие риск потерять работу, работающие, рабочие-мигранты - являются источником, потенциальными участниками в современной образовательной системы. Их вклад в образование, прежде всего, означает участие в образовании взрослых.
Образование взрослых для гражданственности - это результат глобальной политики в области экономики и образования. Политика доходов, политика активной занятости, обобщение среднего образования для всего населения - это те условия, которые приносят изменения в жизнь рабочих, которые отстранены от производительной жизни.
В документах прозвучал важный вывод, по существу, открывший новую эру в образовании взрослых: образование взрослых для гражданственности потенциально является альтернативой модели учения, основанной на соревновании, и инструментом для построения новых идентичностещ помогающих интеграции рабочих, граждан и людей (125), Новое значение придается работе и отдыху, которые могут помочь трансформировать образование взрослых и работу.
Возрастающая мобильность рабочих внутри предприятий, между разными структурами производства и внутри расширяющегося географического пространства увеличивает потребности в новой подготовке, как части спроса на научное, технологическое, экспрессивное и креативное учение. Реализуется потребность в образовании не только на работе или дома, а также во время образовательного отпуска, которое помогло бы рабочим выбрать определенный вид образования и удовлетворить свои потребности как граждан и людей, а не только как рабочих.
Таким образом, непрерывное образование постепенно становится непрерывным учением, самостоятельно организуемым самим человеком.
Для того чтобы передать функции учения самому взрослому образование взрослых нуждается в переходе от образовательного индивидуализма к образовательной индивидуализации, первоначально поддержанной «образователями». Однако есть и еще одно условие для такого перехода -практика демократии и участия, которые все еще отсутствуют во многих европейских странах. Образование, сфокусированное на взрослом, это не просто вид образования, которое взрослые выбирают для самореализации, это также часть организованного государством образования, организованного с целью постепенной передачи им этих функций (126).
