Содержание к диссертации
Введение
Глава I. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ СЛУЖБЫ БЫТА И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ II
1.1. Отрасль бытового обслуживания населения как объект управления II
1.2. Учет заказов и услуг в системе экономической информации предприятий службы быта 31
1.3. Современные тенденции развития и пути совершенствования системы обработки данных в отрасли 53
Глава II. ИССЛЕДОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ ПО УЧЕТУ ЗАКАЗОВ И УСЛУГ 73
2.1. Методологические принципы построения информационного обеспечения 73
2.2. Формирование информационного базиса 93
2.3. Моделирование процессов загрузки уровней управления и обработки данных первичной информации III
Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ ПО УЧЕТУ ЗАКАЗОВ И УСЛУГ 131
3.1. Централизация процессов управления и обработки информации как предпосылка реализации системы обработки данных 131
3.2. Технические решения функционирования системы обработки данных 143
3.3. Программные и технологические средства в системе обработки данных 157
Заключение 174
Список литературы 181
Приложения 195
- Отрасль бытового обслуживания населения как объект управления
- Методологические принципы построения информационного обеспечения
- Централизация процессов управления и обработки информации как предпосылка реализации системы обработки данных
Введение к работе
Главной целью социально-экономической программы, выработанной ХХУІ съездом КПСС, является неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни советских людей, путем увеличения реальных доходов как за счет роста средней заработной платы, так и за счет получения дополнительных материальных стимулов из общественных фондов потребления.
"Забота о советском человеке, - говорил Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Ю.В.Андропов на ноябрьском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС, - об условиях его труда и быта, о его духовном развитии остается важнейшей программной установкой партии" [2.4, с.23] .
Рост реальных доходов на душу населения в стране увеличил спрос на различные товары народного потребления и бытовые услуги, направленный на улучшение комфортности и удобств в быту и удовлетворение потребностей населения. А это, в свою очередь, предопределило бурное развитие сфер и отраслей, связанных с обслуживанием населения путем "правильного решения проблем распределения при социализме, которое предполагает натуральное обеспечение денежных средств населения разнообразными предметами потребления и услугами" [2.8, с. 15].
Одной из отраслей сферы обслуживания является бытовое обслуживание населения, которая призвана оказывать различные услуги, восстанавливать потребительскую стоимость предметов длительного пользования и удовлетворять те потребности советских людей в предметах широкого потребления, которые не могут быть обеспечены массовым производством.
В отчетном докладе ЦК КПСС ХХУІ съезду говорится: "...сфера услуг - это вопросы повседневной жизни миллионов и миллионов советских людей, ...развитие сферы услуг - это первейшее партийное дело" [2.2, с.49] .
За последние годы заметно выросли масштабы и расширилась сфера деятельности отрасли, поднялся ее авторитет, поэтому в стране уделяется большое внимание совершенствованию бытового обслуживания населения. На февральском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС К.У.Черненко сказал: "В серьезной перестройке нуждаются система управления экономикой, весь наш хозяйственный механизм. ...Идут поиски новых форм и методов хозяйствования в сфере услуг" [2.3, с.ю] .
В принятом в марте 1983 года постановлении Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР "О дальнейшем развитии и улучшении бытового обслуживания населения" намечены главные направления развития и совершенствования отрасли на современном этапе.
Учитывая важность развития отрасли бытового обслуживания населения, которой отводится одно из ведущих мест в решении социально-политических задач, Политбюро ЦК КПСС допллнитель-но в сентябре 1983 года признало необходимым разработать в составе пятилетнего плана на 1986-1990 гг. и "Основных направлений экономического и социального развития СССР на более длительную перспективу" комплексную программу развития производства товаров народного потребления и системы услуг населению, имея в виду наиболее полное удовлетворение разнообразных запросов и потребностей советского человека.
Кроме того, ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решение о проведении в 1984 году в системе республиканского Министерства бытового обслуживания населения РСФСР экономического эксперимента по расширению хозяйственной самостоятельности и усилению заинтересованности предприятий бытового обслуживания в более полном удовлетворении населения в услугах.
Рост масштабов обслуживания усложняет с каждым годом управление этой отраслью - сложной, динамичной в своем развитии и стохастичной системой производства услуг населению. Качественное улучшение управления во всех сферах производственно-хозяйственной деятельности данной отрасли может быть осуществлено применением научно-обоснованных структур управления, применением новых организационных форм, внедрением автоматизированных систем управления на основе "совершенствования вычислительной техники, ее элементной базы и математического обеспечения, средств и систем сбора, передачи и обработки информации" [2.2, с.14б].
Однако подход к разработке АСУ и систем обработки данных, основанный на технологии локальных массивов, а также существовавшие до настоящего времени методы и технические средства обработки, не обеспечивают существенного влияния АСУ на процесс производства и оказания услуг. Реальные возможности повышения эффективности АСУ создает внедрение в практику управления интегрированных систем обработки данных, что обеспечивает не только выполнение множества процедур обработки и манипулирования данными, но и представление всей необходимой агрегированной информации в соответствии с требованиями функций управления для выработки управленческих решений.
Исходя из природы и принятия управленческих решений в процессе производства услуг можно сделать вывод, что для получения необходимой информации требуется значительный процесс извлечения и преобразования данных путем обращения к различным ее множествам, представленным разного рода документами, массивами, имеющими в отрасли бытового обслуживания громадные объемы, связанные с процессом оказания услуг населению.
Специфика отрасли бытового обслуживания обусловливает обязательное документальное оформление каждого принятого заказа и оказанной услуги, что продиктовано необходимостью строгого учета и контроля поступления денежной выручки, а также возможностью юридического обоснования материальной претензии заказчика к предприятию службы быта.
Содержащиеся в первичных документах по учету заказов и услуг данные и составляют информационную основу всей системы управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятий службы быта.
Циркулирующие в системе управления потоки массовой первичной информации по учету заказов и услуг составляют, по нашим исследованиям, свыше 85 % от всей экономической информации, возникающей в процессе многогранной деятельности предприятий службы быта. Управление такими потоками представляет серьез-нута проблему, что объясняется вероятностным характером их возникновения, зависящего от многих факторов, связанных со спросом населения на тот или иной вид услуги. Это выдвигает требование решения задач управления информационными потоками на основе экономико-математических методов, их упорядочения и оптимизации в процессе преобразования данных. Кроме того,возникает необходимость поиска новых организационно-технических и программно-технологических средств и форм преобразования данных, которые бы обеспечивали более высокое качество и гибкость системы управления Проблемам механизации и автоматизации учета, его теоретических, организационных и технологических аспектов применительно к ЭВМ различных поколений, составляющих материально-техническую базу АСУ, посвятили свои труды многие советские ученые: Безруких П.С, Волков СИ., Исаков В.И., Кирьянова З.В., Куценко СП., Либерман В.Б., Палий В.Ф., Подольский В.И., Рожнов B.C., Романов А.Н., Твердохлеб Н.Г. и др., а также сотрудники научных и проектных организаций по механизации учета и вычислительных работ ЦСУ СССР, ряда отраслевых НИИ и проектных организаций.
Исследованиям по вопросам совершенствования учета, его организационных форм на основе применения ЭВМ для отрасли бытового обслуживания посвящены также ряд диссертационных работ [6.1 - 6.5; 6.7].
Однако в работах указанных ученых и специалистов недостаточно исследованы технические, технологические и организационные аспекты построения интегрированных систем обработки данных в условиях применения новейших технических и программных средств.
Так, в специальной литературе полностью отсутствует рассмотрение указанных аспектов с учетом специфических особенностей отрасли бытового обслуживания населения, которая сравнительно недавно сформировалась путем объединения предприятий различных ведомств (коммунального хозяйства, местной промышленности, связи и др.), что оказало существенное влияние на организацию управления.
Поэтому исследования, направленные на совершенствование системы обработки данных первичного учета заказов и услуг являются весьма актуальными.
В диссертации предпринята попытка на основе изучения отрасли бытового обслуживания населения на областном территориальном уровне, как динамической и массовой экономической системы с вероятностным характером спроса и производства услуг исследовать и разработать принципы построения интегрированной системы обработки данных по учету заказов и услуг. В соответствии с основной целью в работе поставлены и решены следующие задачи: а) проведен анализ объекта управления и его информацион ной основы, осуществлена оценка существующих подходов и пу тей построения системы обработки данных; б) исследованы вопросы оптимизации потоков первичных дан ных, отражающие производственно-хозяйственные операции в про цессе оказания услуг и управление ими на основе экономико-ма тематических моделей; в) исследованы и разработаны информационные аспекты реа лизации интегрированной системы обработки данных по учету заказов и услуг на всех уровнях управления в пределах област ного территориального региона; г) определены организационно-технические и программно технологические аспекты создания эффективной интегрированной системы обработки данных на основе применения современной тех нологии, средств вычислительной техники и организационных форм ее использования. В качестве объекта исследования избраны информационные процессы, осуществляемые при отражении операций первичного учета заказов и услуг предприятиями службы быта областного территориального региона. При этом значительное внимание уделено организационно-техническим и программно-технологическим средствам обработки информации на всех уровнях ее управления, как основы применения типовых технологических процедур.
Основные исследования проведены автором в процессе проектирования и внедрения "АСУ-Одессаоблбыт". При этом учтены опыт разработки АСУ в отрасли бытового обслуживания населения, типовые проектные решения и опыт эксплуатации реально функционирующих систем управления базами данных (СУБД).
Теоретической и методологической основой настоящей работы явились основные труды и положения марксистско-ленинской теории социалистической экономики и производства, программные документы и решения партийных съездов и Пленумов ЦК КПСС, а также Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по важнейшим вопросам совершенствования механизма управления и развития отраслей народного хозяйства.
В работе над диссертацией использованы труды советских и зарубежных ученых и практиков по вопросам автоматизации учета, теории управления, организации автоматизированной обработки информации, автоматизированным банкам данных, организации и проектированию баз данных, распределенных вычислительных сетей, организационных форм процессов преобразования и технических средств обработки информации. Кроме того, использованы справочная литература по проектированию АСУ, Общеотраслевые руководящие методические материалы и ГОСТы по созданию АСУП, проектные разработки ВГНТИ ЦСУ СССР, а также специальная литература по прикладной математике.
В процессе исследования конкретных вопросов на основе системного подхода применялись методы корреляционно-регрессивного анализа, теория систем массового обслуживания, элементы теории графов, матричное моделирование, математический аппарат теоретико-множественных понятий.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Отрасль бытового обслуживания населения как объект управления
ХХУІ съезд КПСС наметил увеличение объемов реализации бытовых услуг в XI пятилетке в 1,4-1,5 раза [2.2, с.180], при достижении опережающих темпов роста бытового обслуживания на селе, что призвано служить дальнейшим целям сближения уровня обслуживания городских и сельских жителей.
Служба быта оказывает большое влияние на социально-экономическую жизнь общества. От количества и качества бытовых услуг в значительной мере зависит увеличение свободного времени трудящихся, рациональное использование ресурсов страны, производительность общественного труда, уровень благосостояния советского народа.
Бытовое обслуживание населения является специфической отраслью народного хозяйства, находящейся на стыке сферы материального производства и непроизводственной сферы. Она призвана удовлетворять потребности населения в услугах и предметах широкого потребления, которые не могут быть обеспечены массовым производством в других отраслях народного хозяйства.
В "Основных направлениях экономического и социального развития СССР на I98I-I985 годы и на период до 1990 года" указано, что высшей целью экономической стратегии партии является "неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа, создание лучших условий для всестороннего раз - 12 вития личности на основе дальнейшего повышения эффективности всего общественного производства, увеличения производительности труда, роста социальной и трудовой активности советских людей" [2.2, с.ІЗб].
Неуклонное улучшение благосостояния трудящихся увеличит и потребление услуг, что является источником дальнейшего развития отрасли бытового обслуживания населения и повышения её экономической эффективности. При этом деятельность отрасли бытового обслуживания способствует экономии материальных и финансовых ресурсов в других отраслях народного хозяйства.
Современная система бытового обслуживания населения - одна из самых молодых отраслей народного хозяйства. В 1965 году были образованы республиканские министерства бытового обслуживания населения, что явилось организационной предпосылкой для ускоренного развития службы быта. Этот период характеризуется высокими темпами роста объемов услуг и созданием материально-технической базы отрасли.
Оказанием услуг населению Украинской ССР занимаются свыше 65 тысяч предприятий отрасли (ателье, мастерские и приемные пункты), из них более 28 тысяч единиц расположены в сельской местности. Население республики получает свыше 600 различных видов бытовых услуг.
Методологические принципы построения информационного обеспечения
Управление любой экономико-организационной системой возможно при наличии достоверной и широкой информации о ней, систематизированной и обобщенной в виде, наиболее удобном для восприятия и отображения. Наиболее точно, по нашему мнению, определил роль информации в системе управления академик С.Л.Соболев: "...если удастся хорошо организовать информацию о подлежащей управлению системе, сделать ее доступной для восприятия автоматом или машиной, способными переработать эту информацию и выдать управляющий сигнал, то задача автоматизации управления будет решена".
Информационное обеспечение (ИО) системы обработки данных по учету заказов и услуг представляет собой динамическую систему получения, оценки, хранения и переработки данных, созданную в целях выработки управленческих решений. Система ИО органов управления предприятий службы быта на областном территориальном уровне по характеру внутренних и внешних информационных связей, как было показано в первой главе, отличается сложностью и многообразием. Эти связи еще больше разветвляются с созданием сети специализированных предприятий, выполняющих услуги и работы по кооперации с районными производственными управлениями (РЛУ). Поэтому построение информационного обеспечения системы обработки данных по учету заказов и услуг требует специального подхода, обусловленного комплексом объективных факторов, среди которых наиболее важными можно считать:
- непрерывно растущий объем подвергающейся обработке массовой первичной информации и вероятностный характер ее возникновения;
- ярко выраженная интеграция исходных данных первичных документов по функциям и задачам учета;
- многообразие различных первичных документов, их специализация по видам и формам услуг, способам оплаты за оказанные услуги;
- обширная номенклатура экономических показателей;
- значительный объем и динамичность нормативно-справочной информации;
- применение в качестве первичных документов бланков строгой отчетности, требующих специального учета;
- четко выраженная территориальная дифференциация технологических процедур обработки информации;
- необходимость передачи первичных данных от места их возникновения к месту обработки на значительные расстояния;
- двух-трехразовая обработка первичных документов (каждый экземпляр бланка отдельно) в силу выполнения ими различных учетных функций;
- необходимость получения результатной информации для различных уровней управления (предприятие, Облбытуправление, Министерство);
- значительное количество источников возникновения первичных документов;
- многообразие внутренних и внешних информационных связей по задачам, функциям и уровням управления.
Централизация процессов управления и обработки информации как предпосылка реализации системы обработки данных
Анализ условий и требований функционирования ИСОД, рассмотренных нами в 1.3, позволяет сделать вывод о необходимости централизации функций управления, технических средств и основных процедур технологического процесса обработки данных на основе оптимального сочетания с принципами децентрализации.
Изучение отечественного и зарубежного опыта организационных изменений в учете в условиях его автоматизации, проведенные К.Н.Нарибаевым [7.1, C.24J, позволили выявить основную тенденцию в централизации и децентрализации выполнения учетных функций. Это сбор и централизованная обработка учетных данных в едином центре в децентрализованное использование результатных показателей на местах. Оптимальное сочетание принципов централизации и децентрализации при этом обеспечивается на основе агрегации и дисагрегации информации, которые приняты в информационной системе по учету заказов и услуг.
Обработка первичных данных по учету заказов и услуг в условиях функционирования ИСОД становится функцией нового структурного подразделения аппарата управления (вычислительного центра), а работники экономических служб являются не только поставщиками информации, но и потребителями ее из интегрированной системы обработки данных.
Применение ЭВМ влечет за собой, помимо организации центра по обработке информации, уточнение и изменение объема централизован - 132 -но решаемых задач, обеспечение централизации планирования, учета и анализа, координации управленческих работ и усиление контрольных функций системы, что, в свою очередь, требует изменения организационной структуры управления. Таким образом, наблюдается полная взаимосвязь, когда с изменением технической базы управления изменяется и структура управления, а организационные формы -приспосабливаются к современным техническим средствам, используемым методам управления. Поэтому решение задачи поиска рационального соотношения централизации и децентрализации в управлении для отрасли бытового обслуживания населения на областном территориальном уровне крайне необходимо как для функций управления, так и в организационно-техническом аспекте обработки данных. Высокие темпы научно-технического прогресса, концентрация и специализация производства, постоянное увеличение объемов информации обусловили выработку основных направлений решения этой задачи. В частности, создание централизованных бухгалтерий, как организационной формы централизации учета и центров обработки данных (ВЦ, КИВЦ, ВЩП).
