Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Уголовно-процессуальные аспекты уважения чести и досто инства личности в стадии предварительного расследования 13
1.1. Исторические аспекты вопроса уважения чести и достоинства личности в российском законодательстве 13
1.2. Понятие и сущность уважения чести и достоинства личности в современном российском законодательстве 28
1.3. Уважение чести и достоинства личности как принцип уголовного судопроизводства 45
Глава 2. Уголовно-процессуальные гарантии уважения чести и достоинства личности в стадии предварительного расследования и пути их совершенствования 61
2.1. Исследование вопроса уважения чести и достоинства личности на этапе предварительного расследования 61
2.2. Проблемы реализации положений об уважении чести и достоинства личности в деятельности органов предварительного расследования 74
2.3. Основные пути решения вопроса уважения чести и достоинства личности в стадии предварительного расследования 94
Заключение 108
Литература 114
Приложения 147
- Исторические аспекты вопроса уважения чести и достоинства личности в российском законодательстве
- Понятие и сущность уважения чести и достоинства личности в современном российском законодательстве
- Исследование вопроса уважения чести и достоинства личности на этапе предварительного расследования
- Проблемы реализации положений об уважении чести и достоинства личности в деятельности органов предварительного расследования
Введение к работе
Актуальность темы исследования
Современная концепция прав человека исходит из признания приоритетного значения обеспечения прав личности, особо актуальна при расследовании преступлений.
Принятие в 1993 году Конституции РФ, провозгласившей права и свободы человека высшей ценностью, вступление России в Совет Европы, требующее признания и выполнения международно-правовых стандартов, заставляет переосмыслить данную проблему на основе положений о соблюдении и защите прав и свобод человека как обязанности государства (ст. 2 Конституции РФ). Одной из основных задач проводимой в настоящее время судебной реформы является защита и неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека, конституционных прав граждан в судопроизводстве. Развитие уголовно-процессуального законодательства на современном этапе также характеризуется, в первую очередь, усилением внимания к личности, её правам, свободам и законным интересам, а также гарантиям их обеспечения. Вместе с тем на официальном уровне было отмечено, что права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Конституцией РФ, зачастую нарушаются. В связи с этим уважение чести и достоинства личности становится важнейшим институтом уголовного судопроизводства и требует дальнейшей разработки теоретических и практических вопросов, определяющих обеспечение прав и свобод человека, его чести и достоинства, гарантии неприкосновенности вышеуказанных ценностей.
Приоритет уважения прав граждан в уголовном судопроизводстве подтверждается и выдвижением в новом уголовно-процессуальном законодательстве на первый план задач защиты прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений, защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения её прав и свобод (ч. 1 ст. 6 УПК РФ).
Как верно было отмечено И.Л. Петрухиным, проблема личности в уголовном судопроизводстве — это проблема, в том числе, свободы и процессуальной независимости следователя, прокурора, судьи, свободы выбора адвокатом средств защиты и т.д.1
Анализируя содержание положения об уважении личности в уголовном судопроизводстве, следует отметить, что требования уважительного обращения действуют без исключения в отношении всех субъектов уголовно-процессуальной деятельности, в том числе, следователя, прокурора, судьи и т.д. Однако, в силу специфики настоящей работы, рассмотреть все без исключения уголовно-процессуальные гарантии уважения всех субъектов уголовного судопроизводства не представляется возможным, поэтому основное внимание в диссертационном исследовании будет уделено проблемам правового обеспечения уважения прав подозреваемого, обвиняемого и потерпевшего. Автор посчитал необходимым рассмотреть вопросы реализации положений об уважении личности в уголовном судопроизводстве применительно к отдельной стадии уголовного судопроизводства — предварительному расследованию, и преимущественно в отношении определённых участников уголовно-процессуальных правоотношений — обвиняемых, подозреваемых и потерпевших.
Уважение личности вышеуказанных участников уголовного судопроизводства, обеспечение их прав в стадии предварительного расследования требуют особого внимания, поскольку результаты расследования используются в судебном разбирательстве и способны оказать существенное влияние на принятие судом решения по делу и, соответственно, на важнейшие интересы участников процесса. На данном этапе уголовного судопроизводства отношения государства и личности (в лице обвиняемого и подозреваемого) сопровождаются интенсивным принудительным воздействием со стороны первого. Для потерпевшего же весьма важным является наличие достаточных прав, средств и возможностей для отстаивания собственных законных интересов, нарушенных преступлением.
См.: Петрухин И.Л. Свобода личности и уголовно-процессуальное принуждение. — М.: Наука, 1985. — С. 126
Вот почему особую значимость приобретают гарантии уважения чести и достоинства личности подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, являющиеся правовыми средствами, обеспечивающими реализацию прав данных участников уголовного судопроизводства, их защиту и восстановление в случае нарушения.
Проблемы, касающиеся института уважения личности в уголовном судопроизводстве, охраны её чести и достоинства, гарантий прав участников процесса в целом и отдельных проблем, связанных с реализацией прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, в разное время рассматривались в трудах В.П. Божьева, И.Ф. Демидова, В.И. Каминской, В.П. Кашепова, Л.Д. Кокорева, Ю.В. Кореневского, В.Н. Корнукова, Э.Ф. Куцовой, A.M. Ларина, А.А. Леви, М.С. Строговича, А.Л. Цыпкина, М.А. Чельцова, В.Е. Юрченко и др.
Вопросы развития законодательства, определяющего задачи уважения прав и свобод личности применительно к уголовному судопроизводству, стали предметом обсуждения многочисленных круглых столов, научно-практических конференций, дискуссий на страницах специальных журналов.
Однако.проблема обеспечения уважения личности на стадии предварительного расследования остаётся далеко не исчерпанной, современные условия требуют комплексного исследования, посвященного данному вопросу. Совокупность отмеченных обстоятельств и актуальность выделенных проблем, в конечном счете, и обусловили выбор автором данной темы диссертационного исследования.
Целью настоящего исследования является рассмотрение основных проблем совершенствования законодательства, касающихся вопросов реализации принципа уважения чести и достоинства личности в стадии предварительного расследования, и разработка научно обоснованных рекомендаций по изменению правовой основы и практики применения данного института в уголовном судопроизводстве.
Достижение указанной цели обусловлено решением целого ряда задач:
- рассмотрение теоретических основ принципа уважения чести и достоинства личности в уголовном судопроизводстве;
- исследование развития и совершенствования норм уголовно-
процессуального права, определяющих основные гарантии принципа ува
жения прав личности и их реализацию в российском законодательстве;
- изучение проблем реализации положений об уважении чести и досто
инства личности в деятельности органов предварительного расследования;
- разработка рекомендаций, направленных на совершенствование
правовой основы и практики реализации принципа уважения чести и дос
тоинства личности в стадии предварительного расследования.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие между субъектами уголовно-процессуальной деятельности в процессе обеспечения уважения прав участников уголовного судопроизводства на предварительном расследовании.
Предмет исследования составляют международно-правовые, конституционные и уголовно-процессуальные нормы, составляющие правовую основу принципа уважения чести и достоинства личности в уголовном судопроизводстве, определяющие правомочия должностных лиц и органов, ведущих производство по уголовному делу, по обеспечению и защите прав и свобод участников уголовного судопроизводства, уважению их чести и достоинства.
Методологической основой исследования стал всеобщий диалектический метод, а также общенаучные и частнонаучные методы (сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, логический, статистический, социологический, метод системного анализа и др.).
Юридическую базу исследования составляют положения Конституции РФ 1993 г., международно-правовых документов о правах человека, уголовного и уголовно-процессуального законодательства, постановления Конституционного Суда РФ, Федерального закона от 17 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в закон Российской федерации "О прокуратуре РФ"" и др. Использовано также уголовно-процессуальное законодательство (Устав уголовного судопроизводства и др.), законодательство советского периода (УПК РСФСР 1922 г., УПК РСФСР I960 г., Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик
7 1924 и 1958 гг.), Конституция РСФСР 1918 г., Конституция СССР 1936 и 1977 гг., иные нормативные акты, регулирующие порядок судопроизводства. Особое внимание уделяется УПК РФ, принятому 22 ноября 2002 г.
Теоретическую основу работы составляют достижения науки уголовно-процессуального права. В диссертации также используются работы по теории права, истории права, конституционному праву, правовой психологии и юридической этике.
Эмпирической базой исследования являются результаты анкетиро
вания 100 следователей органов внутренних дел и прокуратур города Во-
ш/ ронежа и Воронежской области, 50 адвокатов Воронежской областной и
Липецкой городской коллегии адвокатов, аналитические доклады органов прокуратуры по проблемам, поднимаемым в диссертации, статистические материалы, публикуемые в юридических журналах. Изучалась и исследовалась следственная и судебная практика.
Научная новизна исследования заключается в том, что автором впервые в рамках диссертации предпринимается попытка провести исследование института уважения личности в уголовном судопроизводстве.
Содержание правоотношений, возникающих в ходе реализации гарантий уважения прав участников процесса, будет исследовано с учётом эволюции законодательства.
Диссертантом проводится комплексное исследование теоретических
проблем, связанных с институтом уважения прав личности в стадии пред-
ф варительного расследования, и вопросов реализации данного института на
практике.
На основе анализа нормативной базы, УПК, конкретных уголовных
дел, предложений по совершенствованию института уважения личности в
уголовном процессе, высказанных научными и практическими работниками,
намечаются основные пути и средства обеспечения основных гарантий ува
жения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства в
<0 стадии предварительного расследования. Предпринята попытка уточнения
содержания уголовно-процессуального законодательства России для обеспечения прав и законных интересов участников судопроизводства.
8 На защиту выносятся следующие положения:
Уважение личности — общеправовое положение, которое находит свое отражение во всех сферах нормативно регулируемых общественных отношений, является мерой свободного развития личности, критерием гуманности общества, демократичности государства. Положение об уважении личности универсально, распространяется на всех субъектов общественных отношений. Положение об уважении личности нормативно закреплено в качестве принципа уголовно-процессуального права.
Под уважением личности в уголовном судопроизводстве следует понимать совокупность средств и методов, имеющих целью обеспечить такой режим производства по уголовному делу, при котором признаются и соблюдаются законные интересы субъектов уголовно-процессуальной деятельности, охраняется их честь и достоинство, создаются условия для реального обеспечения и защиты прав и свобод участников уголовного судопроизводства, гарантируется восстановление нарушенных прав. Содержание уголовно-процессуального института включает:
признание и соблюдение законных интересов субъектов уголовно-процессуальной деятельности;
охрану чести и достоинства личности в процессе производства по уголовным делам, уважительное отношение и обращение к субъектам уголовного процесса;
создание условий для реализации прав и свобод участников уголовного судопроизводства;
реальное обеспечение прав и свобод лиц, вовлеченных в уголовный процесс;
защиту прав и свобод участников уголовного судопроизводства от возможных посягательств;
восстановление нарушенных прав субъектов уголовно-процессуальной деятельности.
3. Совершенствование правовой основы института уважения лично
сти в уголовном судопроизводстве может осуществляться по следующим
основным направлениям:
приведение уголовно-процессуального законодательства в соответствие с Конституцией РФ;
создание в уголовно-процессуальном законодательстве механизма реализации установленных Конституцией РФ положений.
4. Обеспечение уважения личности в уголовном процессе требует
предоставления сторонам в деле (и в частности, потерпевшему и обвиняе
мому) равных процессуальных возможностей для осуществления своих
прав и законных интересов. Для этого потерпевший должен быть наделен
не меньшим объемом прав, чем обвиняемый. Кроме того, обвиняемому и
потерпевшему должны быть предоставлены дополнительно случаи обяза
тельного участия в деле защитника по делам военнослужащих, проходя
щих службу по призыву; лиц, в отношении которых избрана мера пресече
ния в виде заключения под стражу.
Должны быть также установлены случаи обязательного участия адвоката в качестве представителя потерпевшего. Целесообразно было бы законодательно установить процедуру отнесения расходов по оплате труда адвоката, выступающего в качестве представителя потерпевшего, на счет государства.
5. Проблема соотношения правовых и моральных норм, составляю
щих теоретическую основу института уважения личности, в уголовно-
процессуальной деятельности имеет три основных аспекта:
Многие моральные принципы, по существу определяющие дух уголовно-процессуального законодательства, непосредственно в нем не отражены (например, требование об уважении чести и достоинства участников уголовного процесса при производстве всех процессуальных действий и т.д.).
Отдельные нормы уголовно-процессуального законодательства противоречат общепризнанным нравственным требованиям (возможность принудительного производства экспертизы в отношении потерпевшего, его освидетельствования и т.д.).
Конституционные и уголовно-процессуальные нормы, содержащие в себе общечеловеческие ценности, требования соблюдать те или
иные нормы морали в реальных уголовно-процессуальных правоотношениях не действуют.
Задачи охраны чести и достоинства личности в уголовном судопроизводстве требуют нормативного установления и единого нравственного подхода к производству всех процессуальных действий. В частности, в законе должно быть указано, что осуществление в ходе производства по уголовному делу любых действий и принятие решений, умаляющих честь и достоинство участников уголовного судопроизводства, не допускается.
В соответствии с положением ст. 46 Конституции РФ о праве каждого на судебную защиту прав и свобод, по судебному решению к подозреваемому и обвиняемому должны применяться наиболее строгие меры уголовно-процессуального принуждения (заключение под стражу, залог, помещение в медицинское учреждение для производства экспертизы, наложение ареста на имущество, отстранение от должности и др.). В отношении же потерпевшего и по судебному решению должны применяться все меры принудительного характера (освидетельствование, экспертиза, получение образцов для сравнительного исследования и т.д.).
Решение задачи реального обеспечения уважения личности в деятельности органов уголовной юстиции требует комплексного осуществления целой системы мер, включающих мероприятия кадрового отбора (ужесточение требований к профессиональному отбору работников следственных органов), дисциплинарной ответственности за нарушение норм уголовно-процессуального законодательства, учебно-воспитательного характера.
Идеи уважения прав и свобод человека должны быть интегрированы в основные учебные дисциплины, изучаемые будущими сотрудниками органов юстиции (курсы уголовного процесса, теории государства и права, конституционного права и др.).
Кроме того, при подготовке и переподготовке вышеуказанных лиц целесообразно ведение спецкурсов, посвященных правам человека, этике профессиональной деятельности следователя ("Этика профессиональной деятельности юриста", "Охрана прав личности в уголовном судопроизводстве", "Нравственные начала деятельности следователя" и др.).
Теоретическая значимость работы заключается в новом подходе к исследованию проблемы уважения личности в уголовном судопроизводстве, рассмотрении ее многоуровневого содержания на основе конституционных положений и международно-правовых стандартов. Не претендуя на исчерпывающее исследование всего комплекса отношений, связанных с проблемами охраны прав личности, обеспечения ее чести и достоинства в уголовном процессе, диссертация призвана углубить теоретические знания о сущности и содержании института уважения личности, обеспечении ее чести и достоинства в уголовном процессе. Практическая значимость диссертации сострит в разработке научных рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства по вопросам, исследованным в работе.
Выводы диссертационного исследования могут стать основой для дальнейшей разработки теоретических проблем уголовного процесса, быть учтены законодателем в работе по принятию нового уголовно-процессуального законодательства.
Практические рекомендации, изложенные в работе, могут быть использованы при подготовке постановлений Пленума Верховного Суда РФ, результаты исследования могут быть также использованы в научно-исследовательской деятельности и учебном процессе.
Структура и объем диссертации определяются целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.
Первая глава диссертации посвящена исследованию чести и достоинства личности в уголовном судопроизводстве в качестве института уголовно-процессуального права. В первом параграфе рассматривается эволюция развития российского законодательства по вопросам уважения и обеспечения прав личности в уголовном судопроизводстве. Во втором параграфе данной главы раскрываются понятия уважения личности в уголовном процессе. Третий параграф посвящен роли принципов уголовного судопроизводства в системе уважения прав участников уголовного судопроизводства.
Вторая глава посвящена понятию, значению и содержанию гарантий уважения чести и достоинства личности в уголовном судопроизводстве.
В первом параграфе рассматриваются международно-правовые конституционные и отраслевые нормы, составляющие правовую основу института уважения чести и достоинства личности на этапе предварительного расследования.
Второй параграф данной главы посвящен анализу деятельности органов уголовной юстиции по проблемам реализации положений об уважении чести и достоинства личности в ходе предварительного расследования.
В третьем параграфе исследуются основные пути решения вопроса уважения чести и достоинства личности в стадии предварительного расследования.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования изложены в 4 публикациях, обсуждались на заседании кафедры уголовного процесса Воронежского института МВД РФ, докладывались на Всероссийской научно-практической конференции "Современные проблемы борьбы с преступностью" (Воронеж, 2003), "Охрана, безопасность и связь" (Воронеж, 2004).
Результаты исследования внедрены в практическую деятельность Воронежского областного суда (акт о внедрении от 16 марта 2004 года) в учебном процессе Воронежского института МВД России (акт о внедрении от 4 марта 2004 года).
Исторические аспекты вопроса уважения чести и достоинства личности в российском законодательстве
Содержание любых правоотношений, в том числе и правоотношений, возникающих в процессе реализации положения об уважении чести и достоинства личности, ее прав и свобод, всегда зависит от состояния общества на том или ином этапе развития, его идеологии. Современное уголовно-процессуальное законодательство является непосредственным продолжением и развитием законодательства прошлых десятилетий, большинство институтов которого было заложено в первом УПК РСФСР.
Исследование института уважения чести и достоинства личности в стадии предварительного расследования, а также отдельных его норм, обеспечивающих соблюдение прав личности в уголовном судопроизводстве, в историческом аспекте позволяет осмыслить современное содержание этих правоотношений, выделить основные направления и тенденции развития данного института, глубже проникнуть в его сущность, выявить наиболее важные его закономерности, наметить пути и средства совершенствования, прогнозировать дальнейшее изменение.
Отдельные правовые нормы, свидетельствующие о внимании законодателя к правам и свободам человека в уголовном судопроизводстве, его чести и достоинства содержатся еще в Русской правде, церковных уставах времен Владимира Святого, князя Ярослава Владимировича, Уставной Двинской грамоте 1397 года, Судебнике 1500 года, Судебном Уложении 1649 года и др. Так, например, Соборное Уложение предусматривало возможность свидетельского иммунитета (право не свидетельствовать против своих близких) для жены и детей допрашиваемого по суду. В целом же уголовный процесс того времени носил инквизиционный характер, одним из основных средств добывания доказательств являлась пытка. Ограничение применения пыток в уголовном судопроизводстве относится лишь ко времени Петра Первого. Екатерина Вторая являлась представителем эпохи просвещенного абсолютизма, выступала против применения пыток, поддерживала идею о необходимости введения презумпции невиновности.
Однако более или менее серьезно говорить о внимании законодателя к проблемам уважения личности, ее основных прав и свобод можно лишь со времени проведения судебной реформы 60-х годов XIX века, суть которой кратко и точно изложил И.Я. Фойницкий: необходимость создания реальных возможностей по судебной защите интересов граждан, ограждение их прав, «законом дарованных, против всех нарушителей их», не на охрану привилегий сильных, а на охрану слабых; предоставление судебной защиты всем поровну1. В Уставе уголовного судопроизводства 1864 года (УСС) отдельным участникам процесса был предоставлен целый ряд прав (например, обвиняемый получил возможность требовать дополнительного расследования, знакомиться со всеми материалами дела по окончании предварительного следствия, представлять доказательства и т. д. (ст. 476, 477)). Законодательное разрешение в то время получила идея о «государственном вознаграждении невиновно привлекавшихся к уголовной ответственности», в том числе и за причиненный им вред2.
Была предусмотрена уголовная ответственность мирового судьи за преднамеренное помещение им в приговор «выражений, признанных подсудимым для него оскорбительными», «за нанесение оскорбления лицу по судебному делу к нему обратившемуся» (ст. 347 Уложения о наказаниях 1864 года). Появился институт моральной реабилитации, сущность которого заключалась в «публиковании невиновности»: лицам, преданным суду с публичным оглашением в случае постановления оправдательного приговора предоставлялось право требовать повсеместного о том опубликования, произведенного печатными указами тех департаментов или общих собраний сената, в которых рассматривалось дело3.
Кроме того, судебная реформа 1864 года привнесла в российский уголовный процесс такие демократические институты, как оценка доказательств по внутреннему убеждению, состязательность процесса, гласность, презумпция невиновности.
Период после судебной реформы 90-х годов XIX века характеризовался активным претворением нововведенных институтов в российскую действительность и закончился в 1917 году отменой существующих законодательных актов об уголовном судопроизводстве.
Следующей важнейшей вехой в истории отечественного уголовно-процессуального законодательства следует считать принятие первого советского уголовно-процессуального кодекса (УПК РСФСР 1922 г. — новая редакция 1923 г.). В нем нашли свое отражение принципы равенства прав человека, гарантии прав обвиняемого на защиту, неприкосновенность личности и др. Был установлен запрет домогаться показаний путем насилия, угроз и других подобных мер. Однако особые правила производства арестов для органов ГПУ (Постановление ВЦИК от б февраля 1922 года) противоречили отдельным принципам уголовного судопроизводства и не содержали практически никаких гарантий в отношении задержанных.
Производство следственных действий (обысков, выемок, осмотров, освидетельствований) не допускалось в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства.
Понятие и сущность уважения чести и достоинства личности в современном российском законодательстве
В основе уголовно-процессуального института уважения чести и достоинства личности лежат такие нравственные источники, как признание человека высшей ценностью, приоритета его прав и свобод над института ми общественными и государственными, уважения в каждом человеке его достоинства и др. Толковый словарь русского языка СИ. Ожегова опреде- ляет слово «уважение» как почтительное отношение, основанное на при- знании чьих-либо достоинств. Слово же «уважать» понимается как «отно ситься с уважением к кому-либо, считаться с кем-нибудь, принимать во внимание и соблюдать чьи-либо интересы»16. Термины «честь» и «досто инство» в словарях В. Даля и Д. Ушакова толкуются как два тесно взаимо связанных и практически взаимообусловленных понятия: «честь — внут- реннее нравственное достоинство человека» и «честь — моральное или социальное достоинство, то, что вызывает, поддерживает уважение (к самому себе или со стороны окружающих)».
Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что уважение личности есть не что иное, как почтительное отношение к человеку со стороны других лиц, подразумевающее вежливость, корректность, охрану и защиту личности от посягательств на ее интересы с учетом ее чести и достоинства.
Правовую основу уважения личности составляют международно- правовые документы о правах человека, положения Конституции РФ, со гласно которым, человек, его права и свободы являются высшей ценно стью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражда нина — обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ)17. Ст. 7 Консти туции РФ определяет сущность Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В этом контексте уважение личности следует рассматривать как общеправовое положение, которое аналогично принципу законности находит свое отражение во всех отраслях права, во всех сферах нормативно регулируемых общественных отношений, является мерилом свободного развития личности, критерием гуманности общества, демократичности государства.
Достоинство личности является, по существу, основой и целью всех конституционных прав человека. Разделы о правах и свободах человека во многих современных конституциях открываются понятием «достоинство человека" (например, Основной закон ФРГ, статья 1; Конституция Италии, статья 10). Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., участником которого является Россия, исходит, как сказано в его преамбуле, из признания, что эти права вытекают из присущего человече ф ской личности достоинства.
Конституция РФ 1993 г. устанавливает, что достоинство личности охраняется государством и ничто не может быть основанием для его умаления (ч. 1 ст. 21). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию (ч. 2 ст. 21). Достоинство личности гарантируется и защищается личными правами, провозглашаемыми Конституцией (например, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право каждого на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, запрещение сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия и т.д.). Уважение достоинства личности обеспечива ется рядом социально-экономических прав, например правом на свободный
труд при запрещении принудительного труда, правом на социальное обеспечение. В развитие конституционных норм достоинство личности охраняется нормами ряда отраслей права, вплоть до уголовного, предусматривающего такие составы преступлений против чести и достоинства, как клевета и оскорбление.
Довольно полно вопросы защиты чести, достоинства физических лиц и деловой репутации юридических лиц исследованы в науке гражданского права и процесса, где они нередко рассматриваются в связи с проблемами-возмещения морального вреда18. Для науки уголовного процесса такие смежные положения имеют, естественно, важное значение, тем более, что ст. 42 УПК РФ допускает возможность признания потерпевшим по уголовному делу и юридических лиц, деловой репутации которых преступлением причинен вред. Кроме того, действующий институт реабилитации (гл. 18 УПК РФ) также предусматривает устранение в уголовном судопроизводстве последствий морального вреда, причиненного в результате уголовного преследования.
Особое значение приобретает положение об уважении личности в тех сферах общественных отношений, где отношения государства и личности сопровождаются активным принудительным воздействием со стороны первого, сопряжены с вмешательством государства в сферу частной жизни, ограничением целого ряда конституционных прав и свобод человека.
В первую очередь это относится к уголовно-процессуальным отношениям, возникающим в сфере уголовного судопроизводства.
Определяя уголовно-процессуальное значение понятия уважения личности, следует отметить, что оно по своему содержанию более широкое, нежели обеспечение, защита, охрана прав и свобод человека.
Не вдаваясь в дискуссию по поводу различий в определении вышеуказанных понятий1 , заметим, что все эти термины, на наш взгляд, обозначают отдельные элементы правообеспечительной деятельности, осуществляемой в интересах определенного лица, являющегося участником уголовного судопроизводства. При этом под обеспечением прав и свобод человека следует понимать деятельность, имеющую своей целью возникновение необходимых предпосылок для реализации субъективных прав и свобод участников уголовного судопроизводства.
Исследование вопроса уважения чести и достоинства личности на этапе предварительного расследования
Правовую основу института уважения личности, ее прав и свобод в уголовном судопроизводстве составляют нормы международно-правовых актов, определяющие основы положения личности в уголовном судопроизводстве, и основанные на международных стандартах положения Конституции РФ, посвященные данным вопросам. Конституция РФ исходит из того, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). Это означает, что государство не «дарует» человеку его права и свободы, а, уважая и соблюдая принадлежащие человеку от рождения права, закрепляет их в нормативно-правовых актах и предусматривает меры по их реальному обеспечению и защите.
Провозглашая права и свободы человека и гражданина непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, государство обеспечивает их правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Конституция на первый план выдвигает задачи охраны прав и свобод личности, гарантируя государственную (ч. 1 ст. 45), судебную (ч. 1 ст. 46) защиту, а также возможность межгосударственной (ч. 3 ст. 46) защиты прав и свобод.
Определяя правовое положение личности, Конституция РФ ориентируется на разработанные мировым сообществом стандарты в области прав человека, содержащиеся в отдельных статьях Всеобщей Декларации прав человека, Международного Пакта о гражданских и политических правах,
Факультативного протокола к этому Пакту, Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказания, Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых любой форме задержания или тюремного заключения, Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, Итоговых документов семинаров и совещаний по защите прав человека в уголовном процессе и др.
Кроме того, аналогичные нормы содержатся в ряде региональных актов (в частности, для России и других европейских стран — это Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Итоговые документы встреч и совещаний представителей государств — участников ОБСЕ).
К наиболее важным нормам, определяющим идеи уважения в уголовном судопроизводстве прав, чести и достоинства лиц, вовлеченных в орбиту уголовно-процессуальной деятельности, нашедшим свое отражение в Конституции РФ, относятся:
равенство всех перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других- обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ);
право на жизнь (п. 1 ст. 6 Международного Пакта о гражданских и политических правах, ст. 20 Конституции РФ);
право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 3 Всеобщей Декларации прав человека, ст. 9 Международного Пакта о гражданских и политических правах, ст. 5 Европейской Конвенции, ст. 22 Конституции
РФ);
презумпция невиновности (ст. 11 Всеобщей Декларации прав человека, ст. 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, ст. 6 Европейской Конвенции, ст. 49 Конституции РФ);
право на защиту (ст. 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, ст. 6 Европейской Конвенции, ст. 46 Конституции РФ);
право на достойное обращение (ст. 5 Всеобщей Декларации прав человека, ст. 7 Международного Пакта о гражданских и политических правах, ст. 3 Европейской Конвенции, ст. 21 Конституции РФ);
неприкосновенность частной жизни, охрана личной и семейной тайны, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 12 Всеобщей Декларации прав человека, ст. 17 Международного Пакта о гражданских и политических правах, ст. 8 Европейской Конвенции, ст. 23 Конституции РФ); неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ); право пользоваться родным языком (ч. 2 ст. 26 Конституции РФ); судебная защита прав и свобод (ст. 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, ст. 5.4 Европейской Конвенции, ст. 5. 15 Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСС, ст. 46 Конституции РФ);
возможность каждого обращаться в соответствии с международными договорами Российской Федерации в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46 Конституции РФ);
возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов власти или должностных лиц (ст. 9. 5 Международного Пакта о гражданских и политических правах, ст. 5. 6 Европейской Конвенции, ст. 53 Конституции РФ);
защита прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью, обеспечение потерпевшим доступа к правосудию и компенсации причиненного ущерба (п. «а» п. 3 ст. 2 Международного Пакта о гражданских и политических правах, Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью, ст. 52 Конституции РФ);
государственная защита прав и свобод, право на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ);
право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ст. 14. 3 Международного Пакта о гражданских и политических правах, ст. 51 Конституции РФ).
Конституционные положения об уважении личности применительно к уголовному судопроизводству закрепляются в уголовно-процессуальном законодательстве. Законодатель их дополняет и детализирует, конкретизируя конституционные нормы применительно к специфике уголовного судопроизводства. Так, например, предусмотренное ст. 48 Конституции РФ право на защиту детализировано в ст. 16, 46-53, 86 и др. УПК РФ, где четко оговорены вопросы участия защитника на предварительном следствии, его приглашение, назначение и замена, права и обязанности защитника, а также собственные права обвиняемого, являющиеся составляющими права на защиту (право знать, в чем он обвиняется, и давать объяснения по предъявленному обвинению и др.).
Конституцией РФ предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Проблемы реализации положений об уважении чести и достоинства личности в деятельности органов предварительного расследования
Гарантии уважения прав участников уголовного судопроизводства, предусмотренные законодательством, реализуются посредством деятельности отдельных субъектов уголовно-процессуальных правоотношений, участвующих в стадии предварительного расследования.
Субъектами реализации гарантий прав обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего на предварительном расследовании являются те субъекты правоотношений, чьи функции прямо либо косвенно связаны с созданием условий для осуществления этими участниками процесса своих прав и защиты законных интересов.
В силу специфики работы наибольший интерес для исследования представляют органы государства и должностные лица, как субъекты, осуществляющие производство по уголовному делу и отвечающие за его правильный ход.
Закон возлагает на суд, прокурора, следователя и дознавателя обязанность разъяснять участвующим в деле лицам их права и обеспечить возможность осуществления этих прав (ч. 1 ст. 11 УПК РФ).
Как верно отмечает B.C. Шадрин, обеспечение прав личности охватывает все формы благоприятствования участникам уголовного судопроизводства в осуществлении их прав: - информирование лица об обладании правами и их разъяснение; - создание необходимых условий для полноценной реализации этих прав; - охрана прав от нарушений; - защита прав; восстановление нарушенных прав
Однако, как отмечалось в аналитическом докладе НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной Прокуратуре РФ «Состояние законности в РФ (1996-1997 гг.)», «вполне современные законы срабатывают далеко не в полной мере, в и это связано с культурой правоприменения, уровнем профессиональной компетентности...сотрудников правоохранительных органов»б4.
Нельзя не согласиться с В. П. Божьевым, который считает, что реализация гражданами процессуальных прав зависит скорее не от их личного усмотрения, а от степени участия органов государства и должностных лиц, ведущих производство по делу, в процессе реализации этих прав, которые либо обеспечивают возможность для их осуществления, либо препятствуют этому и тем самым нарушают эти права
Об этом свидетельствуют многочисленные случаи из следственной и судебной практики.
По данным НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной Прокуратуре РФ, в 2000 году было подано 6368 жалоб на незаконные методы расследования, из них удовлетворено — б, 5%, в 2001 году — 6661 жалоба, из них удовлетворено — 7, 5%. В 2001 году за порочащие поступки из органов прокуратуры были уволены 28 следователей, возбуждены уголовные дела в отношении 54 работников прокуратуры, в первой декаде 2002 года привлечены к уголовной ответственности 24 сотрудника, за порочащие проступки уволены 53 сотрудника66.
Очевидно, что права и законные интересы участников уголовного судопроизводства могут быть обеспечены посредством не только процессуальных гарантий, но и в совокупности с другими видами гарантий, в качестве которых выступают высокий профессионализм сотрудников органов предварительного расследования, прокуратур, их личная ответственность, высокие моральные качества.
К числу важнейших гарантий, обеспечивающих права свободы участников уголовного судопроизводства, относятся обязанности должностных лиц, ведущих производство по делу. Следует отметить, что их основной обязанностью в самом широком смысле этого слова является соблюдение норм уголовно-процессуального законодательства. Соблюдая и исполняя нормы, определяющие механизм реализации гарантий потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого и других участников процесса, должностные лица тем самым действуют в соответствии с назначением уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК), создают условия для их осуществления, обеспечивают реально действующий характер этих прав и их защиту.
Неисполнение же должностными лицами уголовно-процессуальных норм влечет за собой нарушение прав участников уголовного судопроизводства.
Так, например, нечеткое и неконкретное обвинение лишает обвиняемого возможности полноценно осуществить конституционное право на защиту.
Основанием отмены приговора Останкинского межмуниципального суда г. Москвы в отношении Ф. и Ш. стал факт неуказания органами предварительного следствия в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого конкретных норм уголовного закона (части, пункта), по которым квалифицированы действия обвиняемых.
Таким образом, обязанность должностных лиц, ведущих производст во по делу, по соблюдению и исполнению норм уголовно-процессуального щ законодательства является общей гарантией уважения всей совокупности прав участников уголовного судопроизводства. Гарантиями же осуществления отдельных прав и свобод участников процесса являются конкретные обязанности следователя, прокурора, дознавателя.
Как правило, большинство обязанностей должностных лиц носят общий характер и относятся к доказыванию, производству следственных действий, применению мер принуждения и т. д.
Некоторые из этих обязанностей распространяются на все предварительное расследование, носят универсальный характер, и имеют немалое значение для обеспечения прав и свобод участников уголовного судопроизводства.
