Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Бандитизм: уголовно-правовые и
криминологические АСПЕКТЫ 10
§ 1. Бандитизм: историко-правовой аспект 10
§ 2. Криминологическая характеристика бандитизма 24
§ 3. Понятие бандитизма и его
уголовно-правовая характеристика 44
§ 4. Проблема отграничения бандитизма от смежных преступлений.79
глава 2. уголовно-правовые и профилактические меры борьбы
с БАНДИТИЗМОМ 92
§ 1. Проблемы правового регулирования борьбы с бандитизмом в
Кыргызской Республике 92
§ 2. Меры уголовно- правового воздействия на бандитизм 106
§ 3. Профилактические меры борьбы с бандитизмом 137
Заключение 159
Список использованной
литературы 162
Приложения 174
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Криминологическая обстановка последних лет характеризуется не только ростом и изменением структуры преступности, но и усилением ее организованности. В условиях политических и экономических преобразований государства в Кыргызской Республике в общей структуре преступности значительно активизировался такой вид преступности, как бандитизм. Бандитизм занимает достаточно устойчивое место и имеет тенденцию роста, что вызывает повышенный интерес к практике применения ст. 230 Уголовного кодекса Кыргызской Республики.
Доля преступлений, совершаемых бандами (исходя из криминологических исследований), значительно выросла и составляет 9,8% Это свидетельствует о наличии в республике условий для существования бандитских групп. Общественная опасность бандитизма характеризуется тем, что данные группы оснащены современным транспортом и вооружены.
Следует заметить, что государство предпринимает меры по борьбе с организованной преступностью, и в частности с бандитизмом. Официальные данные ИЦ МВД КР показывают, что динамика общего числа выявленных организованных групп за период с 1992 г. по 1997 г. увеличилась в 6,9 раза. Между тем в силу ряда причин:
а) у правоохранительных органов Кыргызской Республики недостаточно сил и средств для обеспечения эффективной борьбы с бандитизмом. Поэтому в борьбе с бандитизмом, наряду с совершенствованием уголовного законодательства, следует предусмотреть
необходимые меры по ресурсному обеспечению соответствующих программ. Без этого закон остается благим пожеланием;
б) нет законов, которые непосредственно были бы направлены на борьбу с бандитизмом. Поэтому нет желаемых результатов от правоприменительной практики.
Безусловно, принятие в сентябре 1997 года нового, более соответствующего криминологической обстановке в республике Уголовного кодекса Кыргызской Республики внесло существенные изменения в ст. 230 УК Кыргызской Республики «Бандитизм» и в определенной мере повлияло на улучшение борьбы с данным видом преступления. Однако ряд вышеперечисленных обстоятельств диктует необходимость теоретической разработки некоторых вопросов. В частности, уголовной ответственности за бандитизм, его квалифицирующих признаков, отграничения от смежных составов преступления, повышения эффективности уголовно-правовых и специально-профилактических мер борьбы с этим тяжким преступлением.
Степень разработанности проблемы. В последнее время значительно вырос интерес к проблеме бандитизма. Специально посвященные бандитизму работы (А. Андреевой, М.В. Геворкяна, А.С. Емельянова, A.M. Ивахненко, B.C. Комиссарова, Ю.Б. Мельниковой, Г. Овчинниковой, Т.Д. Устиновой, И.В. Шмарова и других) послужили дальнейшему изучению различных аспектов данного преступления.
Теоретической основой исследования стали труды видных ученых по уголовному праву и криминологии, уголовной политике, уголовному процессу: Ю.М. Антоняна, Ю.Д Блувштейна, P.P. Галиакбарова, Л.Д. Гаухмана, В.К. Глистина, П.И. Гришаева, П.Ф. Гришанина, А.И. Долговой, И.И. Карпеца, А.Ф. Кони, Г.А. Кригера, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, Ю.И. Ляпунова, Г.М. Миньковского, С.Ф. Милюкова, Б.С. Никифорова, А.А. Пионтковского, Э.Ф. Побегайло, А.Б. Сахарова, В.Я. Таций, П.Ф. Тельнова, М.Д. Шаргородского, М.А. Шнейдера и других.
Все сказанное выше подчеркивает необходимость детального изучения названных проблем, подтверждая актуальность настоящего диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования - на основе обобщения криминологических особенностей современного бандитизма и практики борьбы с ним разработать предложения и рекомендации по повышению эффективности противодействия бандитизму путем уголовно-правовых и специально-профилактических мер.
Основные задачи исследования вытекают из указанной цели и могут быть сформулированы следующим образом:
- исследование историко-правового аспекта уголовной ответственности за бандитизм;
- уголовно-правовой анализ состава бандитизма действующего уголовного законодательства Кыргызской Республики и практики его применения; рассмотрение проблемы отграничения бандитизма от смежных составов преступлений;
- выявление и анализ основных закономерностей, определяющих криминологическую характеристику бандитизма, изучение особенностей современного состояния, динамики, структуры данного деяния;
- выявление эффективности применения уголовно-правовых и специально-профилактических мер борьбы с бандитизмом; выработка предложений по совершенствованию противодействия бандитизму.
Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в области борьбы органов внутренних дел с бандитизмом.
Предметом исследования являются состояние, структура, динамика и тенденции распространения бандитизма в Кыргызской Республике за 1992 -1998 годы.
Методологическую базу исследования составляет диалектический метод, основанный на взаимосвязи теории и практики. Диссертантом использовались социологические, правовые и криминологические методы исследования, в частности: статистический, документальный, формальнологический и другие.
Основу работы составило действующее уголовное законодательство Кыргызской Республики и Российской Федерации. Наряду с этим использовалось законодательство советского периода.
Нормативной базой диссертационного исследования послужили Конституция Кыргызской Республики, Уголовные кодексы Кыргызской Республики и Российской Федерации, закон «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики» от 11 января 1994 года, двусторонние и многосторонние соглашения между Кыргызской Республикой и другими государствами, соглашения о сотрудничестве и взаимодействии министерств внутренних дел стран - участниц СНГ.
Ввиду того, что в Кыргызской Республике отсутствуют законы и постановления судов, затрагивающие данное преступление, диссертант в настоящем диссертационном исследовании ссылается также на постановление № 1 от 17 января 1997 года Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм».
Кроме того, автором использовались руководящие постановления Верховных Судов РСФСР, СССР.
Достоверность полученных результатов и обоснованность выводов исследования обеспечивались репрезентативностью выборок, их предварительной апробацией в публикациях и рекомендациях для практических работников Управления по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом при МВД Кыргызской Республики.
Эмпирическую базу исследования составили статистические данные о состоянии и тенденциях преступлений, совершенных вооруженными
бандами в Кыргызской Республике. Проводилось анкетирование 85 сотрудников правоохранительных органов Кыргызской Республики. На основе составленной автором программы изучены 44 уголовных дела. Кроме того, проанкетированы 12 осужденных за бандитизм. Осуществлен контент-анализ периодической печати в Кыргызской Республике.
Научная новизна работы. Диссертационное исследование представляет собой, по существу, одну из попыток комплексного исследования борьбы с бандитизмом в Кыргызской Республике (историко-правового, yi оловно-правового и криминологического). Ранее в диссертационных исследованиях1 и юридической литературе рассматривались отдельные аспекты данной проблемы.
В частности, к новым результатам исследования проблемы борьбы с бандитизмом следует отнести следующие:
- исторический аспект становления уголовной ответственности за бандитизм в Кыргызском уголовном праве;
- положительный опыт стран СНГ и зарубежных стран в сфере борьбы с бандитизмом;
- уголовно-правовую и криминологическую характеристику бандитизма в свете вновь принятого Уголовного кодекса Кыргызской Республики;
- выявление детерминантов этого вида преступной деятельности;
- эффективность правоприменительной деятельности в борьбе с бандитизмом и разработку предложений по ее улучшению;
- особенности квалификации бандитизма и отграничения данного деяния от смежных преступлений;
- характеристику личности членов вооруженной банды, выделение признаков, лежащих в основе их классификации.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
- обоснование новых исторических факторов, обусловливающих наличие данного уголовно-правового запрета;
- понятие бандитизма, квалифицирующие признаки деяния, связанные с конструкцией состава и со спецификой объективной и субъективной сторон рассматриваемого преступления;
- специфика и закономерности криминологической ситуации, характеризующей состояние и динамику бандитизма и лиц, совершающих данное преступление;
- обоснование изменений примечания к ст. 230 УК Кыргызской Республики об основаниях освобождения от уголовной ответственности члена банды;
- пути повышение эффективности уголовно-правовой борьбы с бандитизмом.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что используемый эмпирический материал, предложения и выводы автора могут быть использованы: в процессе совершенствования уголовного законодательства; в практической деятельности сотрудников правоохранительных органов при противодействии бандитизму; в профилактической деятельности правоохранительных органов; в научно-исследовательской работе при дальнейшей разработке мер борьбы с бандитизмом; в учебном процессе при преподавании курсов «Уголовное право» и «Криминология».
Апробация результатов исследования осуществлялась путем публикаций статей, участия в научно-практических конференциях: «Новый Уголовный кодекс Российской Федерации и вопросы совершенствования борьбы с преступностью» (19 декабря 1996 г., г. Челябинск),
«Организованная преступность в Кыргызской Республике» (30 апреля 1998г., г. Бишкек).
Некоторые выводы и предложения диссертационной работы внедрены в практическую деятельность Управления по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом при МВД Кыргызской Республики.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.
