Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I Исторические и социально-правовые вопросы наркотизма в Йеменской Республике и Саудовской Аравии 12
§ 1. Исламская и светская концепция о наркотиках и наркотизме и этапы ее развития в Йеменской Республике и Саудовской Аравии 12
§ 2. Соотношение понятий «наркомания» и «наркотизм», и особенности их применения в Йеменской Республике и Саудовской Аравии 21
§ 3. Кат как один из видов наркотиков и особенности в подходе кего потреблению в Йемене 31
Глава II Уголовно-правовые и криминологические меры предупреждения наркотизма 41
§ 1. Общая характеристика йеменского и саудовского законов о борьбе с наркотиками 41
§ 2. Наркотические преступления, виды, состав и основание ответственности за их совершение 52
§ 3. Наказания за преступления,связанные с наркотиками 79
§ 4. Меры профилактики наркотизма в Йеменской Республике и Саудовской Аравии 96
Заключение 126
Список литературы 135
Приложение 144
Введение к работе
Актуальность темы исследования
В настоящее время проблема наркотизма вышла за пределы отдельно взятых стран, регионов и превратилась в общемировую проблему. Наркотизм практически затронул все страны мира, независимо от их социально-культурной или религиозной принадлежности.
В докладе Международного комитета по контролю над наркотиками за 1991 год сказано, что, как показывают данные об изъятиях наркотиков, торговцы наркотиками расширяют объем своих операций, распространяя их на новые страны и территории. В ряде регионов ожидается резкий рост потребления героина; проблема кокаина, существовавшая главным образом в Северной и Южной Америке и в Европе, в настоящее время угрожает также Африке, Ближнему и Среднему Востоку, Южной и Юго-Восточной Азии и Океании.1
Подобного рода тенденции наблюдаются и в странах арабского региона, где незаконный оборот наркотических средств, в том числе, их потребление, получил весьма широкое распространение. В докладе Арабского бюро по контролю над наркотиками под эгидой Совета Министров внутренних дел арабских государств указывается на то, что в период с 1995 по 1997 год было изъято из незаконного оборота 416014 кг гашиша, 1623 кг героина, 6281 кг кокаина, 833 кг опиума. Количество возбужденных уголовных дел в связи с незаконным оборотом наркотиков в этот период достигло 105 тысяч, а количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение наркотических преступлений достигло 200 тысяч человек.2
В Российской Федерации ситуация связанная с распространением наркотиков, чрезвычайно опасна. Поданным Главного управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на октябрь 1999 года, 2,5 миллиона россиян регулярно употребляют наркотики. 70% из них лица до 30 лет. Зафиксированы случаи постановки на учёт 12-13-летних наркоманов1. За последние 10 лет детская смертность из-за употребления наркотиков увеличилась в 42 раза2. Как свидетельствует международная статистика, в России и странах СНГ рост наркомании самый высокий в ми е3.
Государственная политика любого государства в области борьбы с наркотизмом основывается в первую очередь на исповедуемые государством политические и социальные линии управления. К этому, безусловно, относятся Йеменская Республика и Саудовская Аравия Оба этих государства являются исламскими, и там основным источником права является шариат. Легитимность светского законодательства зависит от его соответствия нормам шариата, вследствие чего наказуемость или ненаказуемость обращения с наркотическими средствами в этих государствах регулируется нормами шариата и светского законодательства.
Учитывая повышенную общественную опасность проблемы незаконной деятельности с наркотиками, законодательные власти в Йеменской Республике и Саудовской Аравии, руководствуясь положением шариата, приняли ряд нормативно-правовых актов, направленных на борьбу с этой проблемой. В 1933 г. в Саудовской Аравии был принят закон (порядок) «О запрещении торговли наркотиками и их использовании» № 3318. Положения данного закона регулируют порядок обращения с наркотиками в медицинских и научно-исследовательских аспектах, а также предусматривают уголовную ответственность за нарушение действующего порядка. В Йеменской Республике в 1993 г. был принят закон №3 "О борьбе с незаконными торговлей и использованием наркотических средств и психотропных веществ". Эти законы состоят из двух частей, представляющих собой организационно-правовые и уголовно-правовые нормы.
Саудовский и Йеменский законы - типичные образцы арабских законов, регулирующих обращение с наркотиками. Российское законодательство, в отличие от вышеуказанных законов, предусматривает организационно-правовые и уголовно-правовые нормы в разных нормативно-правовых актах.
Признавая необходимость предупреждения наркотизма не только в рамках компетенции правоохранительных органов, но и в рамках компетенции общественности, в Саудовской Аравии принимаются активные меры по профилактике наркотизма в социальной, оздоровительной и других областях.
Проблема наркотизма была и остается также предметом изучения многих арабских ученых, среди которых Ибн-Таймия, Ибн Хаджер, Ибн аль - Каюм, Аш - шайх - аль - Байджори, а из современных - Изат Хасанен, Фисаль Ираки, Мухаммед Заид Ибрагим и другие.
Проблема наркомании и наркотизма нашла свое отражение в работах российских и зарубежных ученых. Среди них: Б.С. Бейсенов, Т.А. Боголюбова, А.А. Габиани, В.И. Горобцов, А.Я. Гришко, В.М. Алиев, Н.П. Барабанов, Ш.Н. Галиуллин, B.C. Евлампиев, В.И. Омигов, С.Н. Пономарев, Н.А. Мирошниченко, А.А. Музыка, В.К. Очнев, Н. Кристи, P.M. Готлиб, Д.А. Сепс и др.
Выбранная тема диссертационного исследования не была случайна. Взаимное изучение опыта борьбы с преступностью имеет весьма важное значение как для Саудовской Аравии и Йеменской Республики, так и для Российской Федерации. Ведь некоторые субъекты Российской Федерации являются мусульмано-населенными территориальными образованиями. Ислам, как известно, оказал и оказывает глубокое влияние на историю развития национального самосознания, быта и повседневную жизнь не только стран Востока, но и мусульманонаселяющих субъектов России. Знание основных канонов ислама имеет не только познавательное значение. Велика роль данной религии в сфере предупреждения преступности. Это все входит в общий контекст изучения правовой системы зарубежных стран и их опыта борьбы с преступностью, которые, в свою очередь, используются в Российском праве и криминологии.
Все эти обстоятельства побудили диссертанта к исследованию данной проблемы.
Объектами исследования являются отношения, возникающие в процессе предупреждения наркотизма в Йеменской Республике и Саудовской Аравии и урегулированные официально действующими законодательствами этих стран.
Предметом исследования является:
1. Определение официального отношения относительно потребления наркотиков в Йеменской Республике и Саудовской Аравии согласно светско-правовым и религиозно-правовым нормам.
2. Уяснение причин, порождающих потребление отдельного вида наркотиков в Йеменской Республике и исключающих ответственность за потребление такого вида наркотикосодержащего растения, как кат.
3. Классификация норм, регулирующих отношения с наркотиками и наркосодержащими веществами в указанных странах.
4. Выяснение уровня и состояния предупреждения распространения наркотических средств в Йеменской Республике и Саудовской Аравии.
5. Вопросы дальнейшего совершенствования уголовно-правовых, криминологических и иных мер профилактики наркотизма в Йеменской Республике.
6. Сравнительно-правовой анализ Российских нормативно-правовых актов Йемена, Саудовской Аравии и Российской Федерации регулирующих порядок оборота наркотиков и наркотикосодержащих веществ.
Предложения и выводы, нашедшие отражение в работе, основываются на анализе практики Управления по контролю над наркотиками в Саудовской Аравии и отделе по борьбе с наркотиками в Уголовном управлении при МВД Йеменской Республики, а также деятельности специализированных учреждений здравоохранения Саудовской Аравии по применению мер лечения от наркомании.
Научная новизна исследования состоит в том, что данное диссертационное исследование впервые проведено в России на основе законодательных актов по борьбе с наркотиками в Йеменской Республике и Саудовской Аравии. Проводимые в диссертации авторские определения "наркотические преступления", "наркомания", "наркотизм" вносит определенный вклад в теоретические аспекты предупреждения наркотизма в Йемене.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит, во-первых, в том, что проведенный автором теоретический анализ уголовно-правовых и профилактических мер, применяемых в Саудовской Аравии, и сравнительный анализ этих мер в условиях йеменского общества дает возможность сформулировать ряд положений и рекомендаций по совершенствованию уголовно-правовых норм в части борьбы с наркотической преступностью, разработать и внедрить основы криминологических исследований проблем наркотизма в Йеменской Республике. Ведь в данной стране, как ни странно, подобная работа вообще не проводится.
Во-вторых, ряд положений диссертации могут быть использованы при разработке основ правового воспитания в качестве самостоятельной учебной дисциплины общеобразовательных школ в Йеменской Республике.
В-третьих, на основе материалов диссертации можно разработать учебные и учебно-методические пособия по данной проблематике.
Апробация результатов исследования по теме диссертационного исследования. Автором опубликованы четыре научные публикации, из которых две на русском языке опубликованы в Вестнике Рязанского института права и экономики МЮРФ «Человек: преступление и наказание» №3 (8) за 1995 и в сборнике материалов международной конференции по проблеме совершенствования борьбы с преступностью на современном этапе (Рязань, 1996 г.). Третья в сборнике научных трудов адъюнктов и соискателей (Рязань 1999г). Одна статья на арабском языке издана в третьем номере журнала «Аль-мокафаха» за 1998 г. (Саудовская Аравия).
Результаты исследования апробированы на научно-теоретических семинарах и конференциях, проводившихся в РИПЭ МЮ РФ, а также на проводившихся занятиях у курсантов данного учебного заведения.
Диссертантом был отправлен Законодательному Комитету Йеменского Парламента проект о внесении дополнений и изменений в Йеменский закон № 3 от 1993г. "О борьбе с незаконными торговлей и использованием наркотических средств и психотропных веществ".
С основными положениями диссертации соискатель выступал на телевизионной встрече, организованной Рязанским государственным телевидением.
Некоторые выводы и рекомендации автора по результатам диссертационного исследования, направленные в адрес Рязанской областной межведомственной комиссии по наркотическим средствам и их незаконному обороту и в отделение по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД Рязанской области, внедрены в практику деятельности этих учреждений.
Цель исследования заключается в поиске более эффективных мер борьбы с наркотизмом с помощью совершенствования уголовно-правовых мер и повышения роли профилактики наркотизма в Йеменской Республике и Саудовской Аравии.
В соответствии с поставленной целью перед исследователем стояли следующие задачи:
? изучение позиций шариата, относительно вопросов потребления наркотиков, а также совершения иных неправомерных действий, связанных с наркотиками;
? определение понятий наркотизма и наркомании;
? анализ причин жевания ката в Йемене и его последствия;
? разработка предложений по ограничению, а затем и полному искоренению распространения привычки катожевания в Йемене; изучение и анализ действующих законодательных актов, регулирующих порядок обращения с наркотиками в Йеменской Республике и Саудовской Аравии, а также ряда российских правовых норм, регулирующих порядок обращения с наркотиками;
? анализ образа жизни молодежи и вероятность совершения с их стороны преступлений, связанных с наркотиками;
? внесение предложений по совершенствованию уголовно-правовых норм, применяемых в отношении лиц, совершивших преступления, предусмотренны йеменским законом «О борьбе с незаконными торговлей и использованием наркотических средств и психотропных веществ» № 3 от 30 марта 1993 г. и саудовским порядком «О запрещении торговли наркотиками и их использовании» № 3318 от 1933 года;
? разработка теоретических основ участия школы в устранении правового дефекта у школьников как основного средства эффективности деятельности по профилактике наркотизма среди школьников.
Методология и метод исследования.
Методологической основой исследования являлись диалектический, исторический, сравнительно-системный анализ, аксиологический, а также другие общенаучные и частнонаучные методы познания.
Так, в качестве других общенаучных методов исследования использованы формально-логический метод и методы конкретных социологических исследований: анализ законодательных актов и других нормативных документов; анализ религиозных и иных социальных норм, выступающих в качестве источника права в Йеменской Республике и Саудовской Аравии.
В ходе исследования использованы и такие частнонаучные методы, как исторический, с помощью которого изучались религиозно-правовые и светско-правовые подходы к проблеме наркотизма в Йеменской Республике и Саудовской Аравии, этапы криминализации наркотизма в этих странах; сравнительно-правовой метод, позволивший выявить; непосредственную роль шариата в криминализациии наркотизма в арабских странах; первичность норм мусульманского права перед светским законодательством; сходство и различие законодательства в Йеменской Республике, Саудовской Аравии и Российской Федерации в сфере борьбы с наркотической преступностью; целесообразность восприятия отдельных положений законодательства России и Саудовской Аравии в области регулирования порядка обращения с наркотикосодержащимим средствами для Йеменской Республики.
Источниковедческой базой исследования явились священная книга мусульман Коран, Сунна, йеменский закон № 3 «О борьбе с незаконными торговлей и использованием наркотических средств и психотропных веществ» от 30 марта 1993 года, саудовский закон № 3318 «О запрещении торговли наркотиками» от 1933 года, Федеральный закон РФ о наркотических средствах и психотропных веществах, Уголовный кодекс РФ, Административный кодекс РСФСР, труды арабских, российских и других зарубежных авторов в области предупреждения наркотизма. Предложения и выводы были основаны на анализе деятельности правоохранительных органов Йемена и Саудовской Аравии, данные были получены в ходе проведения криминологических и социологических исследований.
Полученные диссертантом результаты исследования позволяют вынести на защиту следующие основные положения:
1. В исламе не сразу был установлен запрет на потребление хамра (вино). В последствии хамр был возведен в ранг запрещенного вещества. Аналогичное действие хамра и наркотиков на организм человека послужили основанием для мусульманских правоведов решить, что наркотики так же, как и хамр, представляют собой запрещенные вещества и, следовательно, верующим следует воздерживаться от их потребления.
2. Наркотизм - это универсальное понятие, характеризующее не только криминальную деятельность, связанную с наркотиками, но и вытекающие социальные и медицинские негативные последствия.
3. Масштаб привычки катожевания и вытекающие из этого последствия в Йемене порождают массу серьезных социально-экономических проблем для данного государства. Необходимость вести борьбу с этой привычкой исходит из общих социальных интересов йеменского общества.
4. Йеменский закон №3 от 30 марта 1993 г. «О борьбе с незаконными торговлей и использованием наркотических средств и психотропных веществ» ряде его положений нуждается в совершенствовании.
5. Для того, чтобы создать научно-обоснованную базу и разработать единый механизм профилактики наркотизма в Йемене, необходимо изучать опыт Саудовской Аравии в данной области с учетом реальных возможностей Йемена.
6. Антинаркотическое воспитание школьников (правовое, медицинское и социальное) является важнейшим фактором в совершенствовании профилактики наркотизма.
Структура диссертации состоит из введения, двух глав, заключения, изложенных на 15 t? страницах, списка использованной литературы и приложения.
Похожие диссертации на Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с наркотизмом в Йеменской Республике и Саудовской Аравии
