Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Криминологическая характеристика информации пронаркотического характера в российском сегменте сети Интернет
1. Особенности информации, посвященной проблеме наркотиков в Рунете (наркотическая субкультура в российском сегменте сети Интернет) 12
2. Механизм воздействия информации пронаркотического характера на пользователей сети Интернет 43
Глава 2. Зарубежный и отечественный опыт предупреждения размещения в сети Интернет информации пронаркотического характера 61
1. Предупреждение размещения в сети Интернет информации пронаркотического характера за рубежом 61
2. Криминологические и уголовно-правовые проблемы противодействия распространению информации пронаркотического характера в российском сегменте сети Интернет 98
Заключение 130
Нормативные правовые акты. 139
Библиографический список использованной литературы 144
- Особенности информации, посвященной проблеме наркотиков в Рунете (наркотическая субкультура в российском сегменте сети Интернет)
- Механизм воздействия информации пронаркотического характера на пользователей сети Интернет
- Предупреждение размещения в сети Интернет информации пронаркотического характера за рубежом
- Криминологические и уголовно-правовые проблемы противодействия распространению информации пронаркотического характера в российском сегменте сети Интернет
Введение к работе
Актуальность настоящего исследования обусловлена распространением в России немедицинского потребления наркотических средств и их незаконного оборота.
По данным Национального научного Центра наркологии Федерального государственного агентства здравоохранения и социального развития за последние три года в России отмечается ежегодный прирост потребителей наркотических средств, состоящих на медицинском учете. В 2007 году на учете по поводу потребления наркотических средств в России состояло 537774 человека. По оценкам экспертов, присущая немедицинскому потреблению наркотиков латентность позволяет считать, что в действительности их число значительно больше. Результаты социологических исследований свидетельствуют о том, что реальная численность потребителей наркотиков в России превышает официальную в 8-10 раз. По данным общероссийского мониторинга, общая численность лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, составляет 5-6 млн. человек, из них около 2 млн. - это подростки и молодежь в возрасте до 24 лет. Многие из них превращаются в безвозвратно потерянных для общества инвалидов.
Концепцией национальной безопасности Российской Федерации признано, что одной из угроз физическому здоровью нации является рост потребления наркотических веществ. Сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков объявлено задачей федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 561.
Вместе с тем, как показало исследование, в российском сегменте сети Интернет широко распространена незаконная информация, формирующая спрос на наркотики, способствующая распространению наркотической
субкультуры среди населения страны. В этой связи изучение проблемы предупреждения размещения в российском сегменте сети Интернет (далее — Рунет, включающий все виды ресурсов и пользователей, зарегистрированных в России в домене ru, rf, su) противозаконной информации, затрагивающей вопросы незаконного оборота наркотиков, приобретает особое значение.
Исследование указанной проблемы важно еще и потому, что в последние годы происходит стремительный рост числа пользователей российского сегмента сети Интернет. По данным Фонда «Общественное мнение», количество пользователей Рунета в 2007 году составило 29,4 млн. человек, что на 3 млн. человек больше, чем в предыдущем году.
Известно, что наиболее активна в овладении сетью Интернет молодежь, составляющая почти половину (48 %) от всех его пользователей. Решение задачи компьютеризации российских школ повлечет за собой дальнейший рост их числа. В то же время Рунет, являясь одним из основных источников информации для несовершеннолетних и молодежи, содержит многочисленные ресурсы, которые пропагандируют потребление наркотических средств, способствуют формированию спроса на них.
Широкое использование в современной жизни компьютерных технологий и телекоммуникационных систем, создание на их основе глобальных компьютерных сетей, ставших привычной частью общественных отношений во всех сферах жизнедеятельности, привело к тому, что «киберпространство» стало активно использоваться для совершения преступлений.
Преступления в сфере компьютерной информации являются объектом многочисленных научных исследований. Однако некоторые аспекты этой проблемы остались вне рамок научного изучения. Так, например, распространение в сети Интернет незаконной информации о наркотиках до настоящего времени не было предметом комплексного правового и криминологического исследования. Не выработан пока еще и единый научный подход к изучению проблемы распространения наркотиков через Интернет, не определена правовая оценка информации такого рода, не разработаны
практические мероприятия, направленные на предупреждение появления данной информации в Рунете.
Степень научной разработанности темы. Комплексного правового исследования, посвященного вопросам предупреждения распространения в Рунете информации, пропагандирующей потребление наркотиков, в отечественной криминологии до сих пор не проводилось. Отдельные вопросы по этой проблематике лишь фрагментарно затрагивались в исследованиях Алояна А.А., Виноградской Т.М., Гурова А.И., Жаровой А.К., Калачева Б.Ф., Молчанова СВ., Осипенко А.Л., Расулева А.К., Рожковой Э.В., Хабаровой Е.И. Констатируя значительную общественную опасность такой информации, указанные авторы ограничивались лишь постановкой этой проблемы, не рассматривая ее комплексно.
Теоретической основой настоящего научного исследования являются достижения отечественной криминологии и уголовного права, представленные в работах Алексеева А.И., Антоняна Ю.М., Бабаева М.М., Боголюбовой Т.А.,. Герасимова СИ., Долговой А.И., Иншакова СМ., Карпеца И.И., Кудрявцева В.Н., Кузнецовой Н.Ф., Лебедева В.М., Лунеева В.В., Малкова В.Д., Миньковского Г.М., Наумова В.Б., Парамонова В.А., Побегайло Э.Ф., Эминова В.Э., Яковлева A.M. и др.
При подготовке диссертации анализировались работы Андреевой Т.И., Бабаевой Ю.Д., Белинской Е.П., Бурковской В.А., Вехова В.Б., Войскунского А.Е., Голубева В.А., Довбах А.В., Жичкиной А.Е., Кара-Мурзы С.Г., Кесареевой Т.П., Марковой Н.Е., Петровского СВ., Скородумовой О.Б., Смысловой О.В., Тихомирова O.K. и др., в которых рассматривались правовые аспекты функционирования сети Интернет и её воздействие на личность.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является
исследование проблем предупреждения размещения информации
пронаркотического характера в Рунете и разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей вопросы предупреждения распространения указанной информации.
Для её достижения решались следующие задачи:
- анализ и правовая оценка информации пронаркотического характера,
циркулирующей в Рунете;
- конкретизация механизма воздействия на пользователей Рунета
информации, размещенной в сети Интернет;
исследование проблем ответственности за распространение в Рунете незаконной информации пронаркотического характера;
- компаративистский анализ правовой базы Российской Федерации и
законодательства иностранных государств, регулирующих предупреждение
распространения незаконной информации, пропагандирующей потребление
наркотических средств, в компьютерных сетях;
разработка предложений по совершенствованию российского законодательства, обеспечивающего предупреждение размещения незаконной информации о наркотиках в Рунете.
Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений в сфере распространения в Рунете незаконной информации пронаркотического характера.
Предметом исследования является информация о наркотических средствах, сильнодействующих, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах, размещенная в российском сегменте сети Интернет, а также правовая база ее регулирования.
Методологическую основу исследования составляет диалектический
метод познания, а также частно-научные методы сравнительного
правоведения, социологические и специально-криминологические методы сбора и анализа эмпирических данных.
Изучение информации Рунета проведено по специально разработанной диссертантом программе с использованием методов включенного наблюдения и анкетирования. Первый использовался диссертантом при работе в сети Интернет, что позволило участвовать в телеконференциях, получать сообщения от пользователей, исследовать компьютерные файлы, содержащие
переписку в телеконференциях, чатах. Разработанная программа позволила изучить ресурсы Рунета, содержащие информацию о наркотиках, и осуществить их криминологическую и правовую оценку.
Диссертантом была разработана анкета об использовании сети Интернет в молодежной среде, а также среди лиц, употребляющих наркотики, и компьютерная программа, в соответствии с которой проведен Интернет-опрос пользователей Рунета о популярности и «привлекательности» пронаркотических ресурсов, об эффективности антинаркотической пропаганды в российском сегменте сети Интернет.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составили:
- изучение по специально разработанной программе 90 сайтов
российского сегмента сети Интернет, содержащих информацию о наркотиках
за период 2005 - 2008 годы;
- анкетирование 108 учащихся средних школ г. Москвы; 39 лиц,
употребляющих наркотики;
- Интернет-опрос 63 пользователей Рунета;
- изучение докладных записок прокуроров субъектов Российской
Федерации «Об итогах проведения проверки соблюдения законодательства о
противодействии незаконному обороту наркотиков и распространению
наркомании» за 2004-2005 годы, а также докладов прокуроров субъектов
Российской Федерации, в том числе транспортных прокуратур федеральных
округов об итогах работы за 2007 год.
Научная новизна диссертационного исследования. Настоящее исследование является одним из первых диссертационных исследований в отечественной криминологии, направленное на изучение криминологического и уголовно-правового содержания информации о наркотиках, циркулирующей в Рунете.
Впервые в отечественной криминологии диссертантом представлена правовая и криминологическая оценка встречающейся в Рунете информации, касающейся проблематики распространения и потребления наркотиков. В
диссертации сформулирован ряд авторских определений (например, наркотическая субкультура Рунета), разработаны критерии и проведена классификация сайтов, содержащих информацию о наркотиках. Отличается новизной обширный компаративистский анализ зарубежного законодательства, регулирующего рассматриваемую в диссертации проблему, опыт которого может найти применение в российской законодательной практике. Предложены меры по совершенствованию действующего российского законодательства, учитывающие положительный мировой опыт предупреждения распространения незаконной информации в компьютерных сетях.
На защиту выносятся следующие основные положения и выводы диссертационного исследования:
1. Классификация ресурсов Рунета на антинаркотические и
пронаркотические. В рамках рассмотрения содержания последних автором дано
определение и сформулированы их классификационные признаки.
Пронаркотическими ресурсами являются ресурсы, формирующие
устойчивый спрос на наркотики. Признаками пронаркотических ресурсов
Рунета являются положительная оценка запрещенного в России
немедицинского потребления наркотиков; наличие информации о разновидностях наркотических средств, о способах изготовления, методах употребления, а также путях возможного приобретения наркотиков.
Антинаркотические ресурсы - созданные с целью сокращения спроса на наркотики, содержащие информацию о вредности, опасности и незаконности потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.
2. Вывод о влиянии пронаркотических сайтов на распространение
наркотической субкультуры среди пользователей Рунета.
Стигматизация потребления наркотиков выделила их потребителей в особую социальную группу, в которой сформировалась и продолжает развиваться совокупность неписаных правил, регламентирующих их поведение между собой и обществом. Субкультуру этой девиантной группы отличает ряд
признаков, воспроизведение которых четко прослеживается на пронаркотических сайтах.
По мнению диссертанта, под наркотической субкультурой Рунета следует понимать пропагандируемую на его сайтах систему ценностей и взглядов, включающую идеи и убеждения, условные выражения, принятые в среде потребителей наркотиков, оправдание и защиту оснований обращения к наркотикам (оформленная идеология, соответствующая аргументация, определенная модель поведения).
Проанализировав качества сети Интернет, отличающие ее от других средств коммуникации и присущие пронаркотическим сайтам, можно сделать вывод о том, что Интернет-воздействие этой информации, получившей в Рунете широкое распространение, проявляется в формировании стереотипа лояльного отношения к наркотикам.
3. Анализ нормативного правового регулирования ответственности за
распространение в российском сегменте сети Интернет информации
пронаркотического характера позволяет сделать вывод о том, что введение
уголовно-правовой ответственности за пропаганду наркотических средств в
Рунете является целесообразным. В связи с этим, предлагается дополнить
Уголовный кодекс Российской Федерации (далее — УК РФ) новой статьей 230.1,
которая предусматривала бы ответственность за пропаганду наркотических
средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров в компьютерных
сетях российского сегмента сети Интернет.
4. Признание размещения в российском сегменте сети Интернет
противозаконной информации пронаркотического характера особым видом
киберпреступления, имеющего следующие особенности:
распространение пронаркотической информации в Рунете представляет общественную опасность и нарушает требования действующего российского законодательства;
средствами распространения пронаркотической информации являются глобальные компьютерные сети;
- распространение пронаркотической информации направлено на преступный результат: на вовлечение в потребление наркотиков новых лиц.
Такой подход существенно расширяет сформированное наукой и практикой понятие преступления в сфере компьютерной информации.
5. Целесообразность конкретизации в нормативных правовых актах обязанностей провайдеров. Возложение на провайдеров обязанности осуществления контроля за содержанием информации, размещаемой на регулируемых ими ресурсах, а также обязанности хранить в течение определенного срока и предоставлять уполномоченным правоохранительным органам соответствующую информацию.
Представляется необходимым установить обязанность поставщиков коммуникативных услуг блокировать доступ к ресурсам, содержащим противозаконную информацию.
Теоретическая значимость настоящей работы заключается в исследовании и эмпирическом подтверждении проблемы распространения в Рунете незаконной информации о наркотиках, ранее не являвшейся предметом самостоятельного комплексного изучения. Диссертация расширяет представления криминологической науки о причинном комплексе обращения к наркотикам. Собранные эмпирические данные, полученные в ходе проведения диссертационного исследования, не только являются определенным вкладом в криминологическую науку, но и могут быть пригодны для исследований других аспектов этой же проблематики.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования полученных диссертантом результатов в целях совершенствования нормативной правовой базы, направленной на противодействие размещению в Рунете незаконной информации о наркотиках, при организации профилактики их незаконного потребления, в практической деятельности сотрудников правоохранительных органов и учебно-педагогической работе.
Апробация результатов исследования. Основные положения исследования отражены в 5 опубликованных научных статьях (общим объемом 1,9 п.л.). Отдельные положения диссертационной работы докладывались автором на третьей Международной школе-практикуме молодых ученых-юристов «Эффективность законодательства и современные юридические технологии», проведенной Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (г. Москва, май 2008 г.).
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка нормативных правовых актов, библиографического списка использованной литературы и приложений к диссертационному исследованию.
Особенности информации, посвященной проблеме наркотиков в Рунете (наркотическая субкультура в российском сегменте сети Интернет)
Российский сегмент сети Интернет, предполагая относительно свободный поток информации, а также прямой и анонимный обмен мнениями между пользователями, является эффективным средством воздействия на личность. И хотя это относительно новое средство коммуникации, темпы его развития4, а также увлечение им со стороны несовершеннолетних и молодежи ставят проблему криминологического изучения содержащейся в Рунете информации о наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах5 в ряд первостепенных.
Проведенный анализ информации о наркотических средствах в сети Интернет позволяет классифицировать Интернет-ресурсы следующим образом:
1. Антинаркотические ресурсы - созданные с целью сокращения спроса на наркотики, содержащие информацию о вредности, опасности и незаконности потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.
На них представлена информация по антинаркотической профилактике, политике и практике, в том числе сообщения об официальных решениях государственных органов исполнительной власти, о деятельности органов здравоохранения, образования, отдельных общественных организаций. Например, при поддержке МПТР России действует сайт «Нет наркотикам», одобренный Правительственной комиссией по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту1.
2. Пронаркотические2 ресурсы - формирующие устойчивый спрос на наркотики. Признаками пронаркотических ресурсов Рунета являются положительная оценка запрещенного в России немедицинского потребления наркотиков; наличие информации о разновидностях наркотических средств, о способах изготовления, методах употребления, а также путях возможного приобретения наркотиков.
На пронаркотических ресурсах можно почерпнуть информацию о лекарственных препаратах, обладающих аддиктивным (от англ. addiction — «пристрастие, зависимость») потенциалом, рецептуре изготовления кустарных наркотических средств, приспособлениях для употребления наркотиков, местах «тусовок» подростков с аддиктивным поведением, наркопритонах и т.п. Что особенно опасно, все они направлены на идеализацию образа жизни наркомана, ценностей наркотической субкультуры. Изученные диссертантом пронаркотические ресурсы пропагандируют потребление наркотических и иных аддиктивных средств. Нередко пронаркотическая информация включается в заведомо привлекательные для молодежи и часто посещаемые ею музыкальные и игровые ресурсы1. Например, музыкальный сайт по адресу http://misc.bb-club.ru/_misc_15624370062.html содержит предложение по продаже марихуаны.
Изучение содержания указанных ресурсов Рунета по специально разработанной диссертантом программе позволило разделить их на следующие группы:
сайты, содержащие информацию о технологии изготовления наркотиков (как в домашних условиях, так и в условиях подпольного производства), а также способах их употребления;
сайты, содержащие информацию о возможностях приобретения и реализации наркотиков;
сайты, посвященные проблеме легализации наркотиков.
Приведенная типология сайтов достаточно условна, поскольку одни и теже сайты могут содержать информацию по каждой из выше выделенных позиций, вместе с тем имеются сайты, полностью посвященные изложению какого-либо одного направления.
Стигматизация потребителей наркотических средств определила формирование особых правил их поведения, сформировавшихся в «совокупность институциализированных рамок повседневной жизни этой малой группы»2, то есть особой субкультуры. Ее роль и значение для постоянного воспроизводства наркотизирующегося населения трудно переоценить. По мнению диссертанта, результаты исследования позволяют утверждать, что в Рунете осуществляется широкая пропаганда наркотической субкультуры.
Определяя ее, необходимо исходить из общего понятия субкультуры как автономного целостного образования внутри господствующей культуры2, определяющей стиль жизни и поведение ее носителей, отличающихся своими обычаями, нормами, комплексом ценностей . Такой подход позволяет показать, как наркотическая субкультура Рунета влияет на процесс распространения в обществе спроса на наркотики, приводящего к вовлечению в потребление наркотиков пользователей Рунета.
Наркотическая субкультура - это особая система ценностей и взглядов, включающая идеи и убеждения, условные выражения, принятые в среде потребителей наркотиков, идеи и убеждения, а также средства оправдания и защиты своих установок. Как показал анализ Рунета, на пронаркотических сайтах наряду с информацией указанного вида широко используются условные выражения и терминология, типичные в среде потребителей наркотических средств. Однако одним этим проблема не исчерпывается. Особенно опасно то, что многие из изученных сайтов содержат идейное обоснование не только возможности, но и «целесообразности» обращения к наркотикам, позволяющим расширить субъективное восприятие действительности, испытать новые ощущения и переживания. Идеологизация наркотизации сопровождается убеждением пользователей Рунета в безопасности употребления наркотиков. Описывая образ жизни потребителя наркотических средств, «привлекательность» употребления наркотиков, пронаркотическая информация способствует склонению все новых и новых лиц к обращению к наркотикам.
Механизм воздействия информации пронаркотического характера на пользователей сети Интернет
«Проблематика речевого воздействия является областью, в которой пересекаются интересы психологии общения, массовой коммуникации и рекламы, теории и практики педагогики, психотерапии»1.
Общепризнанно, что задача коммуникации - принуждение другого к выполнению того или иного действия. То есть «для коммуникации существенен переход от говорения одного к действиям другого»2. По мнению Т.В. Науменко, это определение подходит для выражения сути социального феномена, каковым является коммуникация: в нем улавливается главное в коммуникации — однолинейная направленность информационного воздействия3.
Применение информационных технологий при конкретных действиях или видах деятельности может оказывать влияние на другие виды деятельности и на личность в целом4. При этом воздействие процессов информатизации на деятельность пользователя может происходить как прямо, так и косвенно, например, при просмотре рекламных клипов или фильмов, созданных с помощью средств компьютерной графики.
Компьютер, по мнению O.K. Тихомирова5, является универсальным средством воздействия на деятельность человека и тем самым на его психику.
В настоящее время активно обсуждается проблема соотнесения сети Интернет и средств массовой коммуникации. Тот факт, что сеть Интернет является одним из самых распространенных современных средств коммуникации, ни у кого не вызывает сомнения . Специфика сети Интернет заключается в максимальной оперативности и масштабности процессов производства и распространения информации2.
Сеть Интернет является не только глобальным информационным ресурсом, системой хранения и передачи сверхбольших объемов информации, значительно расширяющей возможность грамотного адекватного социального ориентирования.
Подходы к сети Интернет как к слою повседневной реальности и сфере жизнедеятельности огромного числа людей приводят к пониманию того, что у пользователей компьютерных сетей возникает целый ряд интересов, мотивов, целей, непосредственно связанных с этим новым пространством.
В ряде исследований, посвященных проблемам Интернет-коммуникации, признается, что сеть Интернет становится источником формирования установок, потребностей, интересов, воззрений человека, В этой связи появляется необходимость выявления новых аспектов изучения Интернет-коммуникации. В частности, сеть Интернет может быть рассмотрена как информационно-коммуникативное пространство, способствующее становлению форм социальной активности4.
По сравнению с реальным социальным окружением, информационное воздействие сети Интернет обладает рядом специфических особенностей.
В изученной при подготовке диссертации научной литературе выделяются следующие качества этой информационной сети, отличающие ее от других средств коммуникации:
1) бесконечная множественность вариантов поведения и различных социальных ролей и видов деятельности;
2) интерактивность;
3) анонимность пользователей;
4) формирование определенного стереотипа мышления.
Данные черты нашли свое отражение в свойствах наркотической субкультуры в Рунете, о которых шла речь в первом параграфе настоящей главы.
Рассмотрим каждое из них применительно к исследуемой в диссертации проблематике, начиная с множества вариантов поведения.
В сети Интернет человек получает возможность за относительно небольшое время «перебрать» множество социальных ролей. В связи с тем, что внешний облик в виртуальной коммуникации не представлен (большинство сред виртуальной коммуникации на сегодняшний момент текстовые1), можно создавать «любую самопрезентацию и принимать практически любые межличностные роли»".
Проигрывание социальных ролей и моделей поведения особенно важно для молодежи. Сеть Интернет в этом отношении по сравнению с реальным социальным окружением представляет уникальную среду для выражения личностных особенностей. На вопрос о том, как часто Вы используете сеть Интернет, 92 % опрошенных диссертантом респондентов ответили - «да, постоянно (каждый день)», 5 % пользуются Рунетом 4-5 дней в неделю и только 3 % респондентов используют сеть Интернет редко. При этом значительно облегчает доступ к сети Интернет то, что 98 % опрошенных имеют компьютер дома. Согласно анкетированию лиц, употребляющих наркотики, проведенному диссертантом, 85 % респондентов регулярно пользуются сетью Интернет. Это свидетельствует о том, что в современной жизни сеть Интернет занимает значимое место в информационном поле человека и оказывает на него все большее воздействие.
Деятельность пользователей в сети Интернет в научной литературе условно разделяется на «познавательную, игровую и коммуникативную»1.
Коммуникативная деятельность, осуществляемая посредством сети Интернет, в зависимости от скорости передачи сообщений подразделяется на асинхронную и синхронную коммуникацию.
При синхронной коммуникации общение между пользователями происходит в режиме реального времени (on-line) - ответ на сообщение пользователь получает в течение нескольких секунд. Общение в режиме реального времени, в чате (Internet Relay Chat) или веб-чате, возможно как с одним собеседником, так и с большим количеством людей одновременно. Если говорить об интерактивном общении или on-line, можно выделить также MUDs (от «multi-user dimension» - ролевая игра, в которой много пользователей объединено в одном виртуальном пространстве с целью выиграть) . Кроме того, существуют ICQ и «Active Worlds» , где чаты соединены с реальным трехмерным изображением собеседников и окружающего мира. Однако следует отметить, что MUDs и «Active Worlds» не пользуются такой популярностью в Рунете, как чаты и ICQ.
Предупреждение размещения в сети Интернет информации пронаркотического характера за рубежом
Сеть Интернет является «особенно подходящим средством для коммуникации на тему наркотиков. Рамочные условия данного средства связи позволяют осуществлять относительно свободный, бесцензурный поток информации, а также прямой и анонимный обмен мнениями»1, содействуя коммуникации на проблемные и запрещенные в обществе темы. Значительную часть его пользователей составляет молодежь. В соответствии с данными анкетирования, проведенного диссертантом среди молодежи, для выхода в сеть Интернет 97 % респондентов используют домашний компьютер, 3 % «выходят» в Рунет в учебном заведении. «В то время, когда услугами консультаций по телефону пользуются, прежде всего, озабоченные родители, молодежь в большинстве случаев использует возможность получения соответствующей консультации по e-mail»2.
Принимая во внимание существующие различия в нормативных правовых актах и практике их применения в различных государствах в отношении регулирования распространения компьютерной информации, в том числе пронаркотического характера, в первую очередь, необходимо обратиться к принципам международного права.
Система международно-правовых принципов, в соответствии с которыми осуществляется обмен данными в сети Интернет, обусловлена как системным характером международного права в целом, так и «особенностями предмета правового регулирования - разнообразными взаимосвязанными общественными отношениями, возникающими при функционировании глобальной компьютерной сети»1.
Иными словами, регулирование распространения информации в сети Интернет следует рассматривать с учетом: 1) основных принципов международного права, 2) специальных правовых принципов размещения информации в сети Интернет.
Основными принципами современного международного права являются основополагающие, императивные, универсальные нормы, выражающие закономерности развития современных международных отношений, обеспечивающие важнейшие интересы человечества, государств, других субъектов международного права2.
Императивный характер принципов общего международного права проявляется в их главенстве относительно всех остальных норм системы международного права, что вытекает из статьи 103 Устава Организации Объединенных Наций3, статьи 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года4 и Венской конвенции о праве международных договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года5.
Одним из основных принципов международного права, закрепленных в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций1, а также в Заключительном акте совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе , является принцип уважения прав человека и основных свобод, включающий свободу мысли, совести, религии и убеждений. Данный принцип находит отражение во Всеобщей декларации прав человека 1948 года , в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года4 и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года5.
К специальным принципам размещения информации в сети Интернет можно отнести принцип осуществления свободы мнения, выражения и информации в качестве составной части прав человека и основных свобод; принцип свободы информации в отношении каждого человека, включая возможность обжалования содержания Интернет-ресурса, нарушающего принципы международного права, международные договоры с участием данного государства, международные обычаи, а также иные охраняемые права отдельных лиц.
В соответствии со статьей 2 Декларации об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма и апартеида и подстрекательства к войне от 28 ноября 1978 года1 принцип осуществления свободы мнения, выражения и информации в качестве составной части прав человека и основных свобод является существенным фактором укрепления мира и международной безопасности.
В статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года закреплено положение о свободе информации в отношении каждого человека. Каждый человек имеет право на свободное выражение собственного мнения. Это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи независимо от государственных границ устно, письменно или посредством печати, или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору.
Криминологические и уголовно-правовые проблемы противодействия распространению информации пронаркотического характера в российском сегменте сети Интернет
В условиях активного распространения наркомании, динамичного роста правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и пропагандой наркотических средств в российском сегменте сети Интернет, немалую роль играет правовая ответственность как средство противодействия этому явлению. Применительно к теме диссертационного исследования, речь идет об ответственности за пропаганду и незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров в российском сегменте сети Интернет.
«Пропаганда» (от лат. propagare - распространять) обозначает «деятельность, направленную на то, чтобы повлиять на сознание индивидов, отдельных общественных групп или на общество в целом для достижения определенной, заранее намеченной цели»1.
Первичной характеристикой пропаганды является попытка добиться принятия какой-либо точки зрения «не на основе ее достоинств, а апелляцией к каким-то иным мотивам» . И если применительно к другим сферам общественной жизни пропаганда определяется как установка, воспринимаемая как «нечто естественное, истинное и подлинное»3, то в сфере регулирования оборота наркотиков законодатель четко и исчерпывающе определил, что следует считать пропагандой наркотиков.
Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» пропагандой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров признается деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях.
В ч. 2 ст. 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлен запрет пропаганды каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а равно пропаганды использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на состояние его психического или физического здоровья1.
Целью такой пропаганды является склонение к потреблению наркотиков хотя и неопределенного, но значительного по объему числа лиц.
Пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров можно подразделить на прямую и косвенную.
Под прямой пропагандой наркотиков понимается деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение конкретных сведений о рецептуре, технологии изготовления, об использовании наркотиков, о местах, где они продаются и покупаются, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях.
Под косвенной, или скрытой пропагандой наркотиков понимается деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение в средствах массовой информации, в компьютерных сетях информации о наркотиках, маскирующейся под факты, а также мнения непрофессионалов по поводу употребления наркотических веществ, с целью привлечения внимания к наркотикам и формирования лояльного отношения к ним.
К скрытой пропаганде можно отнести рассказы об употреблении наркотиков поп-звездами, спортсменами и другими знаменитостями, искусственное разделение на сайтах наркотиков на «слабые» и «сильные», размещаемые в сети книги, фильмы или музыкальные произведения, в которых так или иначе потребление наркотиков излагается в привлекательных для аудитории формах.
Задача пропагандистской деятельности - не информирование, а воздействие на сознание человека, которое порождает намерения, не совпадающие с существующими у него потребностями.
Существует мнение, согласно которому невозможно предотвратить косвенную пропаганду наркотиков, ввиду тесного переплетения наркотической субкультуры с современной музыкой, литературой, кино и внедрения в «обыденное» сознание наркотического «сленга»1.
Обоснованность такой позиции сомнительна, поскольку не учитывается общественная опасность этого явления1.
Поэтому в рекомендациях парламентских слушаний «О мерах по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании в Российской Федерации» (28.02.2002) совершенно правильно указывалось на необходимость разработки мер по недопущению в средствах массовой информации, в том числе электронных, в кино - и видеопродукции2 как прямой, так и скрытой пропаганды употребления наркотиков.
Статьей 7 Федерального закона «О рекламе»3 запрещена любая реклама наркотических средств и психотропных веществ за исключением рекламы, осуществляемой в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников.
Частью 10 ст. 24 указанного закона запрещается проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов, лекарственных средств, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Запрет распространяется на любую рекламу наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Исключение сделано лишь для рекламы таких лекарственных средств в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях (ч. 9 ст. 24 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ст. 3 указанного Федерального закона реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что применительно к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам рекламой будет являться «информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке»1.
Естественно, что процесс восприятия человеком информации строго индивидуален. Поэтому для установления отличительных признаков пропаганды или рекламы наркотиков возникает необходимость в осуществлении экспертизы или привлечении специалистов. Причем не только экспертов в области лингвистики и психологии, но и специалистов, обладающих познаниями в языковедении, рекламе, семиотике, педагогике, искусствознании и психиатрии. Примерный перечень вопросов, которые могут быть поставлены перед экспертами, приведен в приложении 4 к настоящему диссертационному исследованию.
