Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Криминологическая характеристика региональной преступности несовершеннолетних
1. Анализ динамики состояния и структуры региональной преступности
несовершеннолетних 11
2. Криминологическая характеристика личности несовершеннолетних
преступников 31
3. Факторы, детерминирующие первичную и рецидивную преступность
несовершеннолетних 47
Глава 2. Юридический анализ назначения наказания несовершеннолетним
1. Анализ наказаний, назначаемых несовершеннолетним, совершившим
преступления в регионе, и эффективность их применения 68
2. Характеристика практики назначения наказания несовершеннолетним
преступникам в регионе ; 93
Глава 3. Условное осуждение несовершеннолетних и предупреждение преступности
1.Характеристика воздействия условного осуждения на предупреждение
преступного поведения несовершеннолетних 111
2. Анализ эффективности применения условного осуждения 118
3. Проблемы совершенствования условного осуждения несовершенно
летних как уголовно-правовой меры профилактики преступности несо
вершеннолетних 133
Заключение 143
Список источников и литературы 145
Приложение 160
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних всегда отличались особой актуальностью, так как от их решения во многом зависит оздоровление общества.
В различных областях, городах страны уровень преступности несовершеннолетних далеко не идентичен, поэтому требуется изучение особенностей конкретного региона, специфики его географического, социально-экономического положения, криминологической ситуации и иных обстоятельств, в которых происходит нравственное формирование несовершеннолетнего и становление его как личности.
Настоящее исследование проведено на территории Иркутской области.
В данном регионе традиционно отмечается высокий уровень преступной активности несовершеннолетних. Уголовная статистика свидетельствует, что в изучаемый период уровень преступности среди несовершеннолетних превышает соответствующий показатель среди взрослого населения. Кроме того, совершаемые преступниками, не достигшими совершеннолетия, общественно опасные деяния все чаще принимают форму агрессивных, жестоких насильственных и корыстно-насильственных посягательств. О негативных тенденциях преступности несовершеннолетних также свидетельствует увеличение в ее структуре доли преступлений, определяющих современную криминальную ситуацию по стране в целом (краж, грабежей, разбоев, убийств и т.д.).
Вышеизложенное указывает на необходимость разработки адекватных мер реагирования государства на противоправное поведение несовершеннолетних, особенно мер уголовно-правового воздействия, влекущих судимость, так как они играют важную роль в системе предупреждения преступности и занимают особое место в профилактике рецидивной
4 преступности. Этим объяснятся важность изучения теоретических положений и практических вопросов, связанных с социальной эффективностью этих мер, и проблемами, возникающими при их применении.
В целях защиты интересов несовершеннолетних и предупреждения правонарушений с их стороны перспективным направлением является расширение практики применения к ним условного назначения наказания. Между тем предусмотренные уголовным законом меры уголовно-правового характера, влекущие судимость (условное осуждение), не способны дать необходимый эффект без комплексного подхода к их применению, который может быть осуществлен только при должном внимании со стороны государства и общественных организаций.
Практика применения этих мер показывает, что их реализация малоэффективна из-за ведомственной разобщенности, слабой кадровой и ресурсной обеспеченности.
Кроме того, не отлажена координация взаимодействия разных ведомств в сфере профилактики подростковой безнадзорности и правонарушений. Комиссии по делам несовершеннолетних при органах исполнительной власти всех уровней, которые должны осуществлять координацию и контроль за этой деятельностью, функционируют, по сути дела, на общественных началах и не имеют в достаточной степени ни нормативно-правового, ни информационного обеспечения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о высокой актуальности избранной темы диссертационного исследования.
Современное состояние проблемы. Вопросы, касающиеся уголовно-
правовых мер воздействия на преступное поведение несовершеннолетних,
неоднократно освещались в литературе уголовно-правового,
криминологического, уголовно-исполнительного характера. Весомый вклад в изучение указанных проблем внесли З.А. Астемиров, В.А. Авдеев, Ю.М. Антонян, М.М. Бабаев, К.А. Бузанов, Г.В. Дровосеков, Г.С. Гаверов, В.И.
5 Горобцов, В.Д. Ермаков, Г.И. Забрянский, А.Н. Игнатов, И.И. Карпец, Л.М.
Прозументов, В.Я. Рыбальская и др.
Между тем исследованиями, проведенными указанными учеными, многоаспектная проблема предупреждения преступности несовершеннолетних до конца не исчерпана. Анализ научной литературы и диссертационных работ свидетельствует в основном об изучении проблемы в целом и отсутствии региональных исследований. Изучение же особенностей преступности несовершеннолетних и практики реагирования на нее со стороны государства и общественных организаций в конкретном регионе необходимо для разработки мероприятий, которые должны повысить эффективность применения уголовно-правовых мер воздействия на несовершеннолетних преступников.
С учетом изложенного следует отметить, что анализируемая проблема заслуживает дальнейшего всестороннего исследования.
Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом настоящего исследования является преступность несовершеннолетних в Иркутской области1, а также общественные отношения, складывающиеся при реализации государственного принуждения к несовершеннолетним, совершившим преступления.
Предметом исследования выступают: современное состояние, структура и тенденции преступности несовершеннолетних в Иркутской области и ряде регионов Восточной Сибири; личность осужденных несовершеннолетних в исследуемом регионе; факторы, детерминирующие данный вид преступности; практика назначения наказания несовершеннолетним в Иркутской области.
Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в изучении криминологических характеристик региональной преступности несовершеннолетних, практики назначения наказания несовершеннолетним как основы для выработки путей повышения эффективности применения уголовно-
1 Показатели преступности несовершеннолетних в Иркутской области сравнивались с аналогичными показателями по Красноярскому краю, Республике Бурятия, Читинской области и в целом по России.
правовых мер, влекущих судимость, к преступникам, не достигшим совершеннолетия.
Для реализации поставленной цели были решены следующие задачи:
проанализирована динамика современного состояния и структуры преступности несовершеннолетних в Иркутской области;
проведен криминологический анализ личности осужденных подростков;
исследованы факторы, детерминирующие их преступное поведение;
рассмотрена практика назначения наказания несовершеннолетним преступникам в исследуемом регионе;
-определены основные пути повышения эффективности уголовно-правовых мер воздействия на преступное поведение несовершеннолетних.
Методология и методика исследования. Диссертационное исследование выполнено на основе современных научных методов познания, диалектических воззрений на взаимосвязь и взаимообусловленность явлений, составляющих предмет изучения, с применением метода системного анализа. При изучении предмета исследования использовались и другие методы научного познания: формально-логический, сравнительно-правовой, статистический. Широко применены и конкретно-социологические методы: опросы в виде анкетирования и интервьюирования; изучение документов, которое осуществлялось при помощи выборки; метод контрольной группы.
Теоретической основой при проведении исследования явились труды российских и зарубежных ученых по уголовному, уголовно-исполнительному праву, правовой статистике, криминологии, философии, социологии и др.
Положения и выводы диссертации основываются на нормах, устанавливающих международные минимальные стандартные правила, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), Конституции Российской Федерации, уголовном, уголовно-исполнительном
7 законодательстве Российской Федерации, руководящих разъяснениях
Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации,
относящихся к институту условного осуждения, а также ведомственных
нормативных актах, архивных материалах и результатах собственного
исследования автора.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составили:
статистические данные Главного информационного центра МВД России, информационного центра УВД Иркутской области о состоянии преступности с 1997 по 2002 г.;
статистические данные Главного управления Судебного департамента при Верховном Суде России по Иркутской области об осужденных лицах с 1998 по 2002 г.;
результаты изучения 260 уголовных дел, рассмотренных судами г. Иркутска и Иркутской области за период с 1997 по 2002 г.;
результаты анкетирования 90 и интервьюирования 25 осужденных несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательной колонии г. Ангарска Иркутской области;
результаты анкетирования 150 несовершеннолетних, обучающихся в школах г. Иркутска и Шелехова;
результаты анкетирования 200 условно осужденных подростков в г. Иркутске и Шелехове;
результаты анкетирования сотрудников правоохранительных органов: 25 судей, 30 инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН), 15 сотрудников пенитенциарных учреждений;
результаты анкетирования 25 педагогов общеобразовательных учреждений г. Иркутска, Шелехова.
Для сравнения использовались опубликованные данные социологических и криминологических исследований, проведенных другими авторами.
Достоверность результатов исследования обеспечивается его методологией и методикой, а также репрезентативностью эмпирического
8 материала, на котором базируются научные положения, предложения и
выводы.
Научная новизна исследования заключается в том, что данная диссертация одна из первых комплексных работ, посвященных криминологическим проблемам преступности несовершеннолетних в регионе, особенностям назначения и освобождения от наказания.
В более конкретной форме научную новизну исследования отражают основные положения, выносимые на защиту:
региональная характеристика количественных показателей зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними не свидетельствует о негативных тенденциях в их состоянии и динамике. Вместе с тем исследование качественных характеристик этого вида преступности показывает, что уровень реальной преступности несовершеннолетних выше на несколько порядков, поскольку ее структура состоит на 90% из тяжких и особо тяжких преступлений, что нехарактерно для несовершеннолетних;
недостаточное реагирование на первичную преступность несовершеннолетних со стороны государства порождает повторное совершение преступлений, как правило, имеющих более высокую общественную опасность, и нередко приводит к многократному рецидиву;
предупреждение преступности несовершеннолетних, особенно рецидивной ее части, посредством применения именно мер уголовно-правового характера, влекущих судимость, представляется реально возможным и необходимым для изменения ее неблагоприятной динамики;
исполнение условного осуждения, применяемого к несовершеннолетним преступникам, на сегодняшний день малоэффективно, хотя назначение этой уголовно-правовой меры воздействия является оптимальным для достижения целей наказания;
эффективность условного осуждения несовершеннолетних должна оцениваться не после окончания испытательного срока, а в период испытания. Испытательный срок должен быть не процессом пассивного ожидания,
совершит условно осужденный новое преступление или нет, а активным процессом предупреждения рецидивной преступности путем воздействия на осужденного подростка;
6) необходимой предпосылкой эффективного исполнения условного осуждения является принятие и реализация на региональном уровне целевой программы, направленной на взаимодействие правоохранительных органов, государственных и общественных организаций.
Теоретическая значимость исследования заключается в возможности и целесообразности использования его результатов для дальнейшего изучения проблем предупреждения преступности несовершеннолетних, внесения корректив в действующее законодательство, совершенствования отдельных сторон деятельности правоохранительных органов, в частности судов, учреждений, исполняющих наказания, и подразделений по делам несовершеннолетних.
Практическая значимость исследования определяется совокупностью выводов прикладного характера с точки зрения их использования в деятельности работы судов, органов внутренних дел, ПДН по выявлению и предупреждению преступлений, совершаемых преступниками, не достигшими совершеннолетия. В диссертации сформулирован ряд выводов, имеющих значение для совершенствования организационного обеспечения социального контроля над преступностью несовершеннолетних. Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курса «Уголовное право» и «Криминология».
Апробация результатов исследования и внедрение их в практику. По теме диссертационного исследования автором опубликовано пять научных статей, объемом 1,6 п.л. Положения, выносимые на защиту, выводы и предложения, имеющие прикладное значение, излагались и обсуждались на всероссийских научно-практических конференциях «Перспективы деятельности органов внутренних дел и государственной противопожарной службы» (г. Иркутск, 2001 - 2003 г.), XXI межвузовской научно-практической
10 конференции (г. Иркутск, 2003 г.), конференциях профессорско-преподавательского состава Восточно-Сибирского института МВД России (г. Иркутск, 2001-2003 г.), Байкальского государственного университета экономики и права (г. Иркутск, 2003 г.)
Результаты научного исследования апробированы в ходе проведения лекционных и семинарских занятий с курсантами и слушателями Восточно-Сибирского института МВД России (г. Иркутск).
Кроме того, автором проведен ряд семинаров с сотрудниками органов внутренних дел (инспекторами по делам несовершеннолетних) по вопросам эффективности индивидуально-профилактической работы в отношении несовершеннолетних.
Объем и структура диссертации определены логикой системного исследования и характером изучаемых в ней проблем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.
