Введение к работе
Актуальность темы исследования. Социально-политические и экономические преобразования в России сопровождаются негативными явлениями, представляющими серьезную угрозу становлению жизнеспособного молодого поколения Сложная демографическая ситуация, рост детской беспризорности, алкоголизация и наркотизация населения, резкое имущественное расслоение общества, криминализация молодежной среды усугубляют существующие противоречия в социальной сфере и влияют на процесс социализации молодых людей, усвоения ими норм и ценностей цивилизованного общества К числу тревожных факторов, оказывающих влияние на социокультурное становление молодежи, следует отнести преступность против несовершеннолетних
Степень опасности, которой подвергаются дети, чрезвычайно высока. Криминальная среда, с одной стороны, вовлекает их в преступный мир, с другой - угрожает их физическому, психическому и нравственному здоровью При этом виктимизация детского и подросткового контингента представляет опасность, так как поражает значительное число детей и подростков Она, как правило, остается латентной, сложно поддается воздействию и профилактике Одновременно официальные органы власти и общественность не уделяют достаточного внимания этому явлению
Последствия виктимизации ощущаются длительное время и проявляются, в том числе в дальнейшем криминальном заражении молодежной среды
Уголовная политика, являясь одним из направлений государственной политики в сфере борьбы с преступностью, определяет задачи, содержание, формы деятельности государственных органов по противодействию преступным проявлениям различного характера, в том числе преступности, направленной против несовершеннолетних В настоящее время уголовная политика в отношении противодействия указанной преступности определяет приоритет воспи-
тательных мер над карательными, однако реализация данной концепции выражается в основном в формальных мерах, которые широко связаны с применением условного осуждения, при отсутствии комплексных профилактических мер воздействия, что, безусловно, влияет на рецидив преступлений Сегодня обозначился ряд проблем в реализации уголовной политики Российского государства в отношении несовершеннолетних, которые связаны с комплексом недостатков законодательного, управленческого, организационного характера Вполне обоснованы и своевременны, предложенные Президентом РФ ДА Медведевым поправки в Уголовный кодекс РФ, в соответствии с которыми, жестче становятся наказания за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних
В противодействии преступности значительное место должно отводиться деятельности органов ювенальной юстиции и ювенальных судов, которые фактически уже осуществляют свою практическую деятельность.
Сегодня мы являемся свидетелями крайне опасного состояния уголовно-правовых общественных отношений, субъектами которых выступают несовершеннолетние
Официальная статистика, в последние годы, отражая внешнее благополучие, показывает неблагоприятные тенденции преступности против несовершеннолетних Так, приходится признать, что в последние годы криминогенная ситуация отличается характерной нестабильностью и ростом преступлений против семьи и несовершеннолетних 1997 г - 66501, 1998 г - 67074, 1999 г - 67314, 2000 г -65150, 2001 г. - 64 118,2002 г - 50 252,2003 г - 46 881,2004 г - 52 840, 2005 г -54598,2006 г -51321, 2007 г - 54121,2008 г -54653 і.
В действительности, преступления против несовершеннолетних способствуют росту подростковой преступности Этому также способствуют такие явления, как вовлечение несовершеннолетних в наркоманию, проституцию, занятия азартными играми, отрицательный пример членов семьи, их аморальный образ жизни, пьянство, ссоры, скандалы, переходящие в драки, воспитание детей эгоистами, не-
1 Статистические данные официального сайта МВД РФ www mvd ru.
выполнение родителями своих обязанностей по воспитанию детей, невнимание к их интересам, грубость и деспотизм; наличие в семье антисоциальных взглядов, пренебрежительное отношение к важным гражданским обязанностям
Необходимость исследования всех аспектов обуславливающих причины и условия преступности против несовершеннолетних с учетом современных тенденций обусловило выбор и актуальность темы исследования
Цель исследования заключается в определение особенностей предупреждения преступности против несовершеннолетних, ее основных криминологических характеристик, а также выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности органов государственной власти и общественных организаций в рамках обеспечения прав несовершеннолетних и профилактики преступлений против них
Для достижения названной цели были поставлены следующие задачи
- уточнение понятия преступности против несовершеннолетних;
выявление и анализ уголовно-правовых характеристик преступлений против несовершеннолетних;
определение и изучение состояния, динамики, структуры и тенденций развития преступности против несовершеннолетних,
выявление особенностей свойств личности преступника и потерпевшего по преступлениям против несовершеннолетних,
определение причин и условий преступлений, совершаемых против несовершеннолетних,
выявление и анализ общих и специальных мер предупреждения преступлений против несовершеннолетних;
анализ зарубежного законодательства в сфере предупреждения преступлений против несовершеннолетних
Теоретическую основу составляют труды отечественных криминологов Г.А. Аванесова, Р М Абызова, Ю М Антоняна, М М Бабаева, Н И Ветрова, Л Д Гаухмана, Я И Гилинского, А И Гурова, А И Долговой, В Д. Ермакова,
Е С Жигарева, Г И Забрянского, 3 С Зарипова, В И Игнатенко, К Е Игошева, Н Ф Кузнецовой, В Н. Кудрявцева, М.С Крутера, СИ Курганова, С.Я Лебедева, В В Лунеева, С В Максимова, Г.М Миньковского, А.С Михлина, В С Овчинского, Ю Р. Орловой, В А Плешакова, Э.Ф. Побегайло, А.Б Сахарова, С Л Сибирякова, Л И Спиридонова, В Е Эминова, А М Яковлева и др.
Нормативную базу диссертационного исследования составляют- Конституция Российской Федерации, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, зарубежное законодательство, относящееся к проблемам исследования, а также нормативные и рабочие материалы практической деятельности государственных правоохранительных и международных органов обеспечивающих защиту прав несовершеннолетних
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере предупреждения преступлений против несовершеннолетних в Российской Федерации
Предметом исследования являются состояние, динамика и структура преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, личность преступника и потерпевшего от рассматриваемых преступлений и их взаимодействие в предкриминальной и криминальной ситуациях, факторы, детерминирующие преступления и виктимизацию потерпевших, система предупреждения указанных преступлений
Методологическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные положения теории познания социально-правовых явлений Для решения поставленных задач использовались общие и частнонаучные методы, среди которых следует выделить методы научного анализа и синтеза, сравнения, обобщения, а также статистический и ряд социологических методов (наблюдение, опрос, изучение документов, контент-анализ и др.)
Эмпирическую базу диссертационного исследования составили опубликованные статистические данные МВД РФ, Информационных центров ГУВД
по г Москве, Московской области, а также УВД Тверской области за 2001— 2008 гг; результаты изучения 470 уголовных дел по фактам совершения преступлений в отношении несовершеннолетних, рассмотренных судами гг Москвы, Твери, Рязани, Владимира и Читы в 2000-2007 гг, результаты опроса 1200 человек (215 из них - школьники в возрасте до 12 лет, 650 - несовершеннолетние в возрасте 12-16 лет, 335 - молодежь в возрасте до 18 лет); результаты анкетирования экспертов - 107 сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и 35 судей, в разные годы рассматривавших уголовные дела по исследуемой категории преступлений против несовершеннолетних
В ходе исследования использовались данные криминологических и социологических исследований по рассматриваемым проблемам, опубликованных другими авторами, а также нормативные и рабочие материалы, базы данных, методические разъяснения и рекомендации, статистические данные, обзоры. Правовой базы Консультант Плюс проф, Консультант Плюс регион, Гарант, сайты органов государственной власти, нормативные и рабочие материалы парламентских слушаний комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (стенограммы парламентских слушаний «Права детей в Российской Федерации», Москва, 7 апреля 2004 г, «Профилактика детской преступности» Санкт-Петербург, 14 декабря 2001 года)
Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в ней на основе монографического всестороннего анализа сформулированы конкретные предложения по совершенствованию деятельности государственных органов и общественных организаций, направленные на повышение уровня профилактики преступлений против семьи и несовершеннолетних, сделаны выводы об актуальности и необходимости внесения определенных структурных преобразований; она разрешает комплексную научную задачу, связанную с выработкой системы теоретических и практических положений, которые в своем единстве образуют концептуальное направление государственной политики, направлен-
ное на обеспечение защиты прав несовершеннолетнего от преступного посягательства в Российской Федерации
Диссертантом были детально изучены тенденции и динамика преступлений, совершенных против несовершеннолетних в Российской Федерации и разработаны предложения, направленные на устранение условий и причин совершения преступлений данной категории, были проанализированы общие и специальные меры профилактики преступности против несовершеннолетних и предложены меры по их совершенствованию
Основные положения, выносимые на защиту:
В целях обеспечения защиты детей от злоупотреблений со стороны родителей и повышения эффективности реализации ст 156 УК РФ, в примечании к ст 156 УК РФ дать определение понятию «жестокое обращение с несовершеннолетним», согласно которому под жестоким обращением с несовершеннолетним понимается причинение физических, психических, нравственных и иных страданий несовершеннолетнему любым способом, а также покушение на половую неприкосновенность несовершеннолетнего
Современные состояние, динамика и структура преступности против несовершеннолетних свидетельствуют о реальной потребности в более точном определении круга уголовно-правовых запретов в действующем российском уголовном законодательстве, связанных с охраной прав и свобод несовершеннолетних, и более точного отражения их общественной опасности в системе санкций Эффективность уголовно-правовой охраны основных прав несовершеннолетних зависит одновременно от постановки и реализации задач уголовной политики в данной сфере, содержания соответствующих норм Уголовного кодекса Российской Федерации и практики их применения
3. Особенности свойств личности преступника, обвиняемого в совершении преступления против несовершеннолетнего, характеризуются преимущественно возрастной категорией от 30 до 50 лет, более высоким уровнем тревожности и неуверенности в себе, импульсивностью, агрессией, скрытым отчуждением общественных ценностей и полезного общения Это - люди психологически не-
уравновешенные, злоупотребляющие алкоголем, а также располагающие к себе несовершеннолетних в силу доверительного отношения, а также возможных родственных отношений
4 В рамках совершенствования общих мер предупреждения преступлений против несовершеннолетних, необходимо
организовать работу комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав путем расширения сфер их деятельности в соответствии с федеральным законом, а также приведение в соответствие деятельность социальных учреждений для защиты несовершеннолетних в системе органов социальной защиты населения (центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, органов опеки и попечительства, центры психолого-педагогической помощи семье и детям, служба экстренной психологической помощи детям и подросткам, телефоны доверия и пр),
создания инфраструктуры для подготовки специалистов по работе с несовершеннолетними, в рамках которой представляется необходимым, развивать такие отрасли педагогической науки, как половая и криминальная педагогика с разработкой в рамках последней специальной методики психолого-педагогического воздействия и поддержки несовершеннолетним разного пола
5. В настоящее время в рамках специальных мер предупреждения преступлений против несовершеннолетних особенно остро определяется необходимость создания системы ювенальной юстиции в России, которая будет способствовать обеспечению прав и интересов несовершеннолетних, с введением в штат суда социальных работников, психологов, врачей и педагогов, согласно проекту, предусмотренному программой ООН в Российской Федерации «Поддержка осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних».
6 В целях повышения эффективности профилактической работы с родителями либо законными представителями несовершеннолетнего, а также с лицами участвующими в воспитательном и образовательном процессе, ненадлежащим образом выполняющими свои обязанности по воспитанию детей, в том числе жестоко обращающимися с ними, а также в целях совершенствования
правоприменительной практики в данной области следует конкретизировать и унифицировать в Уголовном кодексе Российской Федерации содержание следующих понятий «неисполнение обязанностей по воспитанию (содержанию, обучению, развитию) детей», «жестокое обращение» и «физическое и психическое насилие в отношении несовершеннолетнего».
7. Необходимо выработать единый подход к проблеме защиты основных прав ребенка, гарантированных Конвенцией ООН (1989) Дальнейшая правовая интеграция и усиление защиты детства требуют установления единых стандартов в области уголовно-правовой защиты несовершеннолетних за счет унификации ответственности за половые преступления против детей, введения норм о запрете экономической эксплуатации ребенка; установления запрета на незаконные действия по усыновлению, усиления гарантий права ребенка на воспитание, внедрения принципа усиления ответственности лиц, воспитывающих детей, за преступления против них
Теоретическая значимость представленной работы заключается в том, что ее материалы могут быть использованы в качестве основы для дальнейших научных исследований в области уголовного права и криминологии, в качестве методологических разработок, применяемых при составлении учебных программ для подготовки специалистов в области противопреступной профилактики Сформулированные в диссертации выводы и положения помогут дополнить разделы соответствующих научных дисциплин
Практическая значимость исследования. Теоретические и прикладные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования федерального и регионального законодательства о защите прав несовершеннолетних от преступных посягательств и жестокого обращения.
Результаты исследования могут применяться в учебном процессе высших образовательных учреждений при преподавании дисциплин «Уголовное право» и «Криминология»
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были отражены в публикациях автора по теме работы,
в выступлениях на- Научно-практических конференциях аспирантов и докторантов Московского гуманитарного университета (13,14 апреля, 17 мая 2006 года, 30 марта 2007 года), межвузовской конференции аспирантов и студентов «Уголовно-правовая охрана личности и ее оптимизация» (7 февраля 2007 г, г. Москва), семинаре «Проблемы и практика становления ювенальних технологий в защите прав и интересов несовершеннолетних» (23 апреля 2007 г, г Санкт-Петербург), Учебной конференции аспирантов московских вузов по теме «Вопросы совершенствования защиты прав детей от жестокого обращения, насилия в семье, вовлечения в антиобщественные действия и преступления» в Московском гуманитарном университете (5 июня 2007г, г. Москва)
По теме диссертации опубликованы три научные статьи общим объемом 1,7 п л, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК
Структура диссертации состоит из введения, 3 глав, объединяющие 8 параграфов, заключения, списка использованной литературы
Похожие диссертации на Предупреждение преступлений против несовершеннолетних : криминологические и социально-правовые проблемы
