Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Криминологический и уголовно-правовой анализ ч.З ст, 20 УК РФ 13
1. Предупреждение формирования асоциального поведения несовершеннолетних, отстающих в психическом развитии 13
2. Уголовно-правовой анализ нормы ч. 3 ст. 20 УК РФ 36
3. Критерии оценки и выявление отставания в психическом развитии несовершеннолетних 59
Глава 2. Криминологические проблемы совершенствования законодательства о несовершеннолетних, отстающих в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством 84
Глава 3. Сравнительный анализ зарубежного, российского и международного законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних 104
1. Содержание уголовной ответственности несовершеннолетних в зарубежном и российском законодательстве 104
2. Российское законодательство и международные стандарты в области ответственности несовершеннолетних 132
Заключение 157
Литература 162
- Уголовно-правовой анализ нормы ч. 3 ст. 20 УК РФ
- Критерии оценки и выявление отставания в психическом развитии несовершеннолетних
- Содержание уголовной ответственности несовершеннолетних в зарубежном и российском законодательстве
- Российское законодательство и международные стандарты в области ответственности несовершеннолетних
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современное состояние уголовной политики в отношении несовершеннолетних определяет приоритет смягченной уголовной репрессии. Однако данная концепция выражается в формальных мерах, при отсутствии комплексных превентивных мер, что безусловно не дает достаточного профилактического воздействия, способствует росту преступности и делает неэффективной уголовно-правовую политику в борьбе с преступностью в целом и несовершеннолетних в частности.
Борьба с преступностью несовершеннолетних должна сойти с прежнего пути обычной, хоть и смягченной, уголовной репрессии, наказание является средством, не только недостаточным для искоренения преступлений несовершеннолетних, но наоборот – зачастую бывает очень вредным. С ребенком, который совершил деяние, запрещенное уголовным законом, нельзя поступать также, как со взрослым преступником, а следует отдать его другому суду, другой своеобразной процедуре и вместо – или же кроме – наказания, применять к нему средства воспитания и опеки.
Одним из методически не согласованных в уголовном праве является институт «возрастной невменяемости». Исследуемая норма ч. 3 ст. 20 УК РФ вызывает далеко неоднозначное отношение и ввиду безусловного освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности. Эта неоднозначность состоит в том, что, одним из базовых устоев в российском уголовном праве закреплена идея неотвратимости ответственности. При этом всякое освобождение от уголовной ответственности должно сопровождаться контролем над лицом, совершившим общественно-опасное деяние, во избежание формирования безнаказанности.
При этом состояние научных знаний по педагогике, психологии, психиатрии позволяет говорить об эффективных средствах воздействия на несовершеннолетних, имеющих отставание в развитии, и способах социализации этой категории несовершеннолетних.
Анализу необходимо подвергнуть и те обстоятельства, которые способствуют или непосредственно вызывают отставание в психическом развитии, а также само это отставание как один из детерминантов противоправных действий. Наличие работ, в том числе фундаментального характера, которые специально посвящены влиянию психических аномалий на мотивацию преступного поведения, влечет как появление новых теоретических результатов, так и возникновение новых проблем научного и прикладного характера.
Проблемы реализации уголовной политики в отношении несовершеннолетних связаны, по нашему мнению, с недостатками законодательного, организационного, функционального характера. Системный кризис карательного правосудия требует поиска новых социально приемлемых мер противодействия преступности.
В настоящее время в связи с достаточным накоплением научных знаний имеются определенные возможности совершенствования законодательной базы в данном вопросе. Изложенные проблемы показывают актуальность избранной темы и необходимость ее исследования.
Степень научной разработки темы исследования. Изучению уголовной политики в отношении несовершеннолетних, теоретических и прикладных аспектов ответственности несовершеннолетних посвятили свои работы многие ученые: Ю.М. Антонян, З.А. Астемиров, М.М. Бабаев, Д.Н. Беляев, С.В. Бородин, И.И. Брыка, Я.И. Гилинский, А.С. Горелик, К.К. Горяинов, А.А. Герцензон, А.И. Долгова, А.П. Дьяченко, В.Д. Ермаков, А.Э. Жалинский, А.А. Жижиленко, Г.И. Забрянский, Н.Г. Иванов, К.Е. Игошев, Л.М. Карнозова, И.И. Карпец, И.Я. Козаченко, М.М. Коченов, В.Н. Кудрявцев, И.А. Кудрявцев, Э.Б. Мельникова, Г.М. Миньковский, Р.И. Михеев, Г.В. Назаренко, И.С. Ной, В.С. Овчинский, В.В. Панкратов, А.А. Пионтковский, Э.Ф. Побегайло, С.В. Познышев, И.Ф.Покровский, А.И. Рарог, О.Д. Ситковская, Д.В. Сирожидинов, Б.А. Спасенников, Н.С. Таганцев, В.В. Устименко, Б.С. Утевский, Т.М. Чапурко, Д.А. Шестаков, С.Н. Шишков, Ф.С. Сафуанов, Е.И. Цымбал и многие другие. Проблемы ответственности невменяемых лиц и лиц с психическим расстройством, не исключающим вменяемости, как смежные институты, исследовали также Ю.М. Антонян, С.В.Бородин, Б.С.Братусь, Е.Г.Дозорцева, В.П.Емельянов, В.Х. Кандинский, Г.В. Назаренко, В.Г. Павлов, В.П. Сербский и другие. Ввиду новизны правового положения, специальных исследований, посвященных уголовной ответственности несовершеннолетних, отстающих в психическом развитии, исключающем психическое расстройство, в отечественной науке уголовного права, юридической психологии, психиатрии и криминологии немного.
В последнее десятилетие в специальной литературе особый интерес вызывают проблемы ювенальной юстиции. Эту тему разрабатывают: Н.Е. Борисова, О.Н. Ведерникова, Е.Л. Воронова, О.В. Зыков, Р.Р. Максудов, Н.П. Мелешко, Э.Б. Мельникова, А.А. Примаченок, В.Н. Ткачев, М.Г. Флямер и другие. Однако данными исследованиями многоаспектная проблема ответственности несовершеннолетних не исчерпана.
Целью диссертационной работы является решение уголовно-правовых и криминологических проблем освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних, отстающих в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством.
Основные задачи исследования. Для реализации указанной цели необходимо решение следующих задач:
- проведение сравнительно-правового анализа отечественного и зарубежного законодательства об уголовной ответственности и о мерах правового реагирования на общественно опасные деяния несовершеннолетних, отстающих в психическом развитии;
- детальная криминологическая характеристика нормы, регулирующей освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних, отстающих в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством;
- исследование вопросов психологического и психиатрического содержания и наполняемости понятия отставания в психическом развитии несовершеннолетних, исключающего психическое расстройство;
- изучение и анализ существующей судебной практики по делам об ответственности несовершеннолетних, отстающих в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, соответствие данного института международным стандартам, а также его профилактическое воздействие на преступность несовершеннолетних;
- рассмотрение вопросов формирования и предупреждения преступного поведения несовершеннолетних и несовершеннолетних, отстающих в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством;
- оформление для реализации предложений по совершенствованию уголовного законодательства и формирования законодательства о ювенальной юстиции.
Объект и предмет исследования. Объектом данного диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи привлечением к уголовной ответственности несовершеннолетних, а также с применением уголовно-правовой нормы об освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетних, отстающих в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством.
Предметом исследования выступают нормы международного уголовного права; уголовного законодательства зарубежных стран по вопросам ювенальной юстиции; нормы уголовного закона, касающиеся уголовной ответственности и освобождения от нее несовершеннолетних; нормы уголовно-исполнительного права; нормы конституционного, гражданского и уголовно-процессуального права; другие законы по теме исследования; научные исследования по заявленной проблематике, а также смежным вопросам уголовно-правового, психиатрического, психологического, социологического характера; данные криминологических исследований, судебно-следственная практика по указанной категории дел; статистические данные.
Методологическая основа исследования. Методологической основой исследования является общенаучный метод всеобщего познания, системно-правовой, формально-правовой, криминологический анализ норм права и правоприменительной практики, анкетирование практикующих работников. Основу исследования составили разработки отечественных и зарубежных ученых-юристов, психологов, психиатров, педагогов, физиологов и социологов.
Нормативную основу составили: международное законодательство, Конституция Российской Федерации, уголовное, гражданское, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации, закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», правовые нормы медицинского (психиатрического), психологического, социального характера, а также зарубежное уголовное и уголовно-процессуальное законодательство.
Эмпирическую базу исследования составила следственная и судебная практика по делам о преступлениях несовершеннолетних и принятые решения с учетом или правовым игнорированием норм, предусмотренным ч.3 ст.20 УК РФ, материалы восьмидесяти уголовных дел, рассмотренных судами Ростовской области о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста. Изучены официальные статистические данные о несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, освобожденных от уголовной ответственности.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в проведении специального комплексного исследования состояния института «возрастной невменяемости» в структуре современной уголовно-правовой науки.
Особенностью настоящей работы является выбор анализируемых проблем и подход к их решению. Автором отмечается неэффективность предлагаемых вариантов развития уголовного права и необходимость создания ювенальной юстиции для достижения цели профилактического воздействия в отношении подростков. Обращено внимание на уголовно-правовой аспект неравнозначности правовых последствий, предусмотренных ч.3 ст. 20 УК РФ и ст. 22 УК РФ.
Автором проведен анализ законодательства об уголовной ответственности 26 зарубежных государств для выявления нормативных требований к установлению уровня психического развития несовершеннолетних.
Сделана попытка анализа криминогенности отставания несовершеннолетних в психическом развитии. Исследованы детерминанты преступного поведения несовершеннолетних. Предложены изменения уголовной политики в отношении несовершеннолетних для развития профилактического воздействия, а не реагирования на совершенное общественно опасное деяние.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Отмечена несогласованность норм ч. 3 ст. 20 УК РФ и ст. 22 УК РФ. При сопоставлении этих норм становится очевидной неравноценность и неэквивалентность правовых последствий. Подросток, не страдающий психическим расстройством, но обнаруживающий отставание в психическом развитии, согласно ч. 3 ст. 20 УК РФ не подлежит уголовной ответственности. В то время как несовершеннолетний, обнаруживающий признаки психического расстройства, признанный вменяемым в соответствии со ст. 22 УК РФ, подлежит уголовной ответственности. Наличие отставания в психическом развитии должно повлечь применение дополнительных мер воздействия для корректировки уровня психосоциального развития, что в рамках действующего уголовного законодательства не представляется возможным.
2. Диссертантом проанализировано применение правовой нормы ч. 3 ст. 20 УК РФ и сделаны выводы о его крайне низком уровне. По данным ГУВД по Ростовской области за период 2006-2008 г.г. и 1-ый квартал 2009 года из несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОВД по г.Ростову-на-Дону только 1 подросток состоит на учете вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством. По данным Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в ОГСУВУ специальной общеобразовательной школе закрытого типа, единственном учреждении закрытого типа в субъекте, воспитанников, освобожденных от уголовной ответственности по ч. 3 ст. 20 УК РФ нет. По мнению диссертанта, ограниченное использование исследуемой нормы вызвано ее недостаточной обоснованностью и правовой регламентацией.
3. В настоящее время термин «возрастная невменяемость» получил достаточно широкое распространение в научной литературе и на практике, поэтому нет необходимости в замене его каким-либо новым термином. По мнению диссертанта, необходимо более четко определить его содержание, отграничивающее возрастную невменяемость от других институтов. Автор определяет понятие возрастной невменяемости как: «неспособность несовершеннолетнего, достигшего возраста привлечения к уголовной ответственности, в момент совершения общественно опасного деяния в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими в силу отставания в психосоциальном развитии, не связанном с психическим расстройством».
Под «психосоциальным развитием» следует понимать: уровень умственного и психического развития несовершеннолетнего, оцениваемый по совокупности знаний, умений, навыков, познавательных, творческих, эмоционально-волевых, адаптивных возможностей личности, с учетом неразрывности содержания и формы мышления, своеобразие которого обусловлено не только онтогенезом, но и природными психофизиологическими особенностями индивида.
4. Диссертант отмечает возможность коррекции поведения подростков только при условии контакта специалистов в области педагогики, психологии, возрастной физиологии, психиатрии. Привлечение к уголовной ответственности не способствует социализации личности подростка, учитывая имеющиеся механизмы правового реагирования. Помещение несовершеннолетнего в специальное образовательное учреждение закрытого типа также не является достаточным с позиции профилактики. Подтверждают изложенное данные Министерства образования Ростовской области: из несовершеннолетних, выбывших из ОГСУВУ спецшколы закрытого типа в с. Маньково Ростовской области, 27,8% в дальнейшем были осуждены повторно. Специалисты, претендующие на осуществление превентивной функции, должны понимать природу и характер анормального поведения подростков, владеть технологиями оказания психологической помощи. Выполнение этой функции возможно только при изменении самой системы привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности на систему оказания помощи несовершеннолетним.
5. Анализируя зарубежный опыт, диссертант отмечает эффективность общесоциального воздействия. Законодательство зарубежных стран, в котором невозможность привлечения к уголовной ответственности лиц, не достигших определенного возраста, основывается на теории невменяемости, позволяет применять к несовершеннолетним меры воспитательного характера без судебного разбирательства и привлечения к уголовной ответственности, что видится более эффективным в решении вопросов профилактики. Такая процедура, по мнению автора, должна осуществляться усилиями преимущественно педагогов, психологов, психиатров при выведении несовершеннолетних из сферы уголовного права и формировании ювенальной юстиции. Действия юристов должны быть направлены только на контроль за соблюдением требований законодательства.
6. Анализируя причинность отставания в психическом развитии, диссертант отмечает, что на формирование противоправного поведения несовершеннолетних с отставаниями в психическом развитии оказывает влияние социальное окружение. В связи с чем, государство, принимая во внимание периоды формирования личности подростка, должно обеспечить его гармоничное развитие, особенно в случаях, если эта обязанность не выполняется родителями или лицами, их заменяющими. Решение проблемы контроля развития личности подростка должно осуществляться не как запоздалая мера реагирования на противоправное поведение, а как система социального контроля за условиями жизни и формированием развития ребенка.
7. Диссертант отмечает, что концептуальная направленность уголовной политики не должна трактоваться как смягчение участи несовершеннолетнего. Необходимо учитывать особенности формирования механизма правонарушающего поведения подростков с отставанием в психическом развитии и необходимость социально-коррекционного воздействия. В отношении несовершеннолетних, отстающих в психическом развитии, необходимы не только общие, но и особые психолого-педагогические технологии, способствующие повышению социального статуса личности.
Теоретическая и практическая значимость исследования связана с комплексным исследованием социально-правовой проблемы, научными выводами и практическими предложениями. Отдельные положения диссертации могут быть использованы в правотворческой деятельности в части подготовки изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и формирования ювенального законодательства о защите прав несовершеннолетних; при подготовке криминологических исследований и разработке практических мер противодействия преступности несовершеннолетних. Анализ уголовной политики в отношении несовершеннолетних позволяет определить большую эффективность профилактической деятельности, заключающейся в разработанности юридической техники, правоприменительной практики, использовании социально-педагогических мер воздействия.
Основные положения диссертационного исследования могут быть использованы в ходе проведения учебного процесса, для повышения квалификации практических работников, непосредственно осуществляющих производство по делам о преступлениях лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.
Апробация результатов исследования произведена на научных конференциях, заседаниях кафедры уголовно-правовых дисциплин ИУБиП, в учебном процессе при чтении лекций на юридическом факультете СКАГС. Апробация результатов исследования осуществлена также в учебно-методической работе, публикациях автора в сборниках и периодических изданиях.
Объем и структура диссертации определены целями и задачами исследования. Диссертация включает в себя введение, три главы, объединяющие пять параграфов, заключение, список использованной литературы и приложение.
Уголовно-правовой анализ нормы ч. 3 ст. 20 УК РФ
Анализ уголовно-правовой и криминологической проблематики открывается анализом общетеоретических положений, относящихся к определенной категории. Нам это представляется верным, поскольку позволяет комплексно исследовать проблему и провести системный анализ.
Отличительной особенностью преступности несовершеннолетних является причинный комплекс и мотивация формирования преступного поведения. Эти особенности заключены в личностных качествах несовершеннолетних, их социальном и психолого-психиатрическом статусе, они влияют на уровень и тенденции развития преступности несовершеннолетних. В основе правомерного поведения несовершеннолетних и особенно категории несовершеннолетних, отстающих в психическом развитии, не может лежать осведомленность о существе правового запрета. Необходимым является выявление у подростков, отстающих в психическом развитии, установок по отношению к праву, выявление шкалы оценок и восприятия норм права.
Причинный комплекс преступности формируют познание, восприятие, мышление и связанная с ними мотивационная направленность у несовершеннолетних.
Сфера мотивации включает в себя все виды побуждений: мотивы, потребности, идеалы, стремления, цели, влечения, интересы. Мотивация оказывает побудительное воздействие на поведение человека и в самом начале, и во всех звеньях, поэтому проблема мотивации включает в себя не только выяснение первоначальных побудительных сил человеческой активности, не только рассмотрение некоторой идеальной предваряющей модели целенаправленных действий, которая возникает в сознании личности как субъекта этих действий, но и анализ всех факторов, которые направляют, регулируют, поддерживают эти действия или, наоборот, изменяют их исходную направленность, блокируют их осуществление.
Еще мыслители XVIII века - Беккариа, Вольтер, Гольбах, Дидро видели причины преступности в социальной неустроенности общества в целом и плохом воспитании граждан, предлагали законодателям смягчать репрессии и больше внимания уделять предупредительным мерам. Анализирует тему истоков преступного поведения и воздействия наказаний В.Гюго в романе «Отверженные» : «Особенностью такого рода наказаний, в которых преобладает беспощадность, то есть нечто, притупляющее разум, является то, что они изменяют человека, мало-помалу превращая его путем какого-то бессмысленного преображения в дикого зверя...». Эту позицию В.Гюго выделяет в своей работе И.И.Карпец6. Поэтому, избираемые особенно для несовершеннолетних, меры воздействия должны быть не карательными, а коррекционными, обеспечивающими, а не тормозящими развитие психики несовершеннолетнего.
Анализировать коррекционные меры воздействия на несовершеннолетних, недопустимо без учета причин преступного поведения этой возрастной категории, ибо, не зная причин, мы не можем их устранять или сдерживать. Причины преступного поведения являются основным предметом спора между криминологическими школами социологического и биологического направления. В противовес биологической теории, сформировалась теория, в соответствии с которой подход к преступности должен быть, прежде всего, социальным. Данная теория значительное время превалировала в советской науке, исследование биологических особенностей личности преступника было под запретом, поэтому в течение длительного периода подход к изучению причин преступности носил сугубо социологический характер.
Биосоциологическую причинность преступности поддерживал И.С.Ной7 (в важности изучения генов, программирующих склонность к антисоциальному поведению). В 1961 г. была опубликована работа А.Б. Сахарова , в которой автор отошел от тотальной социологизации преступного поведения и высказал свою точку зрения на проблему. По его мнению, на поведение преступника наряду с социальными причинами и условиями влияют психологические особенности личности, ее темперамент, характер, эмоциональность, интеллектуальные и волевые качества. Позднее дискуссию о взаимном влиянии социальных и биологических факторов продолжил Н.А. Стручков , который, отрицая наличие «биологических причин», обусловливающих преступное поведение, предположил возможность наследования человеком некоторых черт, способствующих совершению преступления. И.С.Ной выдвинул тезис о преобладающей роли генотипа в формировании преступного поведения.10 Книга И.С.Ноя дала толчок к изучению личности преступника, как сторонниками, так и противниками теории о влиянии генотипа на преступное поведение.
В настоящее время биосоциологической причинности придерживается Л.В.Кондратюк11, который разграничивает физические и духовные качества человека. Причинность преступности во взаимосвязи с биотехнологическими процессами исследуется B.C. Овчинским (в предложении овладевать новейшими знаниями в области психиатрии, психологии, психогенетики, медицинской генетики и других естественных наук). Д.А.Шестаков13 говорит о комплексе порождающих преступления причин, имеющих во многом социально-биологическую природу.
Критерии оценки и выявление отставания в психическом развитии несовершеннолетних
С учетом изложенного, А.Ю.Теунаев90 предлагает изменение редакции и изложение ч.З ст.20 УК РФ в следующей формулировке: «Если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного частями первой или второй настоящей статьи, но вследствие отставания в психическом развитии, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности». По его мнению, нет никакой необходимости акцентировать внимание на связи отставания в психическом развитии с психическими расстройствами и акцентировать внимание на причинах возрастной незрелости.
Иного мнения придерживается Н.Г. Иванов, который считает, что если субъект не мог осознавать фактический характер или социальную значимость своего поведенческого акта, то согласно критериям статьи 21 УК («Невменяемость»), он должен быть признан невменяемым. Невозможность осознания социальной значимости и фактического характера поведения есть следствие болезненного состояния психики. В определенных ситуациях, характеризующихся эмоциогенными свойствами, субъект, в силу особенностей психического развития, был ограничен в возможности осознавать значимость
Уголовная ответственность лиц с психическим расстройством, не исключающим вменяемости: Дисс... канд. юрид. наук. Кисловодск, 2003. С. 94. происходящего, но не вовсе лишен такой способности. Вероятно, законодатель имел ввиду именно интеллектуально-волевые возможности субъекта, не исключающие его вменяемости, то есть не относящиеся к патологическому развитию или состоянию психики. 9
Сегодня абсолютно очевидно, что различные психические состояния могут влиять на то, что вменяемое лицо не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.
Анализ правовой нормы позволил сделать следующие выводы:
- Положением ч.З ст.20 УК РФ, презумпция соответствия лица, уровню развития определенного возрастного порога, становится опровержимой. Установленные возрастные границы уголовной ответственности стали менее жесткими, это в ряде случаев лишает правоприменителя возможности осуществления какого-либо правового реагирования в отношении несовершеннолетних, отстающих в психическом развитии.
Нормы ч.З ст.20 УК РФ и ст.22 УК РФ несогласованны, на что указывает неравноценность и неравнозначность правовых последствий применения норм данных статей. Подросток, не страдающий психическим расстройством, но обнаруживающий отставание в психическом развитии вследствие педагогической и социальной запущенности, особенностей воспитания и т.п., согласно ч.З ст.20 УК РФ должен быть освобожден от уголовной ответственности. В то время как несовершеннолетний, обнаруживающий признаки психического расстройства, признанный вменяемым по данному уголовному делу, в соответствии со ст.22 УК РФ подлежит уголовной ответственности. Следовательно, неспособность в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, влечет освобождение от уголовной Иванов Н.Г. Аномальный субъект преступления: Учебное пособие для вузов. М, 1998. С. 109. ответственности, а те же признаки, спровоцированные психическим расстройством, влекут уголовную ответственность и наказание лица.
При признании невменяемым лицо, совершившее общественно опасное деяние, суд использует право назначения ему принудительных мер медицинского характера, что имеет существенное значение для предупреждения повторного совершения им общественно опасного деяния. Освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетнего, отстающего в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством не сопровождается по нормам УК РФ назначением ему каких-либо коррекционных мер. Помещение несовершеннолетнего, освобожденного от уголовной ответственности по основаниям ч.З ст.20 УК РФ, в специализированное учебно-воспитательное учреждение предусматривает закон №120-ФЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Сегодня это законодательное регулирование не приведено в соответствие с Уголовным кодексом РФ.
- Социальное отставание изучаемой группы несовершеннолетних логично должно вызывать более пристальное внимание правоохранительных, социальных, педагогических и медицинских органов, но на практике государство отстраняется от участия в контроле их дальнейшего поведения до следующего проступка или преступления. Наличие отставания в психическом развитии может предусматривать применение дополнительных мер воздействия для корректировки уровня психосоциального развития. В рамках уголовно-правового и уголовно-процессуального реагирования оказание такой помощи несовершеннолетним не возможно, что подтверждает необходимость формирования самостоятельного ювенального законодательства.
Содержание уголовной ответственности несовершеннолетних в зарубежном и российском законодательстве
В Англии и Уэльсе с 1908 г. существует система специализированных судов по делам несовершеннолетних, однако рассмотрение дел о совершении тяжких преступлений несовершеннолетними не входит в юрисдикцию данных судов, они рассматриваются судами общей юрисдикции - Королевскими судами.
В США дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими 14 лет, например, в штатах Алабама, Флорида, Нью-Джерси и Пенсильвания или другого возрастного предела, рассматриваются только в порядке делинквентного производства в судах несовершеннолетних. В ряде штатов вопрос подсудности регламентирован иначе: в одних - законодательство относит к исключительной компетенции этих судов дела лиц, не достигших 16-летнего возраста, за исключением тех, которые связаны с совершением определенных опасных преступлений. В других законодательство провозглашает, что юрисдикция судов по делам несовершеннолетних не является исключительной. По мнению И.Д.Козочкина165, это следует понимать так, что дела несовершеннолетних могут рассматриваться не только в специальных судах, но и в судах общей юрисдикции, в зависимости от возраста правонарушителя и других факторов.
При этом следует отметить, что во всех штатах на основании статутных или даже конституционных положений созданы суды по делам несовершеннолетних.
В Нидерландах особая группа правовых норм регулирует проведение уголовного преследования и судебного разбирательства в отношении лиц, которым на день начала преследования не исполнилось восемнадцати лет. Причина заключается в том, что обычное уголовное производство считается неприемлемым для несовершеннолетних. В уголовном производстве по делам этих лиц делается значительный акцент на образовании и защите.
Немецкая система имеет сильную социально-поддерживающую ориентацию, но это велферизм внутри сильной системы уголовного правосудия. Карательный настрой и соответствующая политика, свойственные некоторым западным странам по соседству с Германией, здесь не прижились. 7
В научной литературе отмечается, что в Германии при применении любого вида санкций первостепенное значение имеет вопрос их воспитательного воздействия на несовершеннолетнего правонарушителя 8. Понимание того, что система уголовного правосудия плохо воздействует на поведение молодых людей, привело официальных лиц в правоохранительных органах к попытке сделать так, чтобы меньшее число правонарушителей представало перед судом. Полиция, прокуратура и судьи переводят дела из системы уголовного правосудия в другие ведомства. Но хотя выведение дел из системы уголовного правосудия является для всех ключевой тактикой, они понимают, что всегда будут те, кого обвинят как преступников и кому вынесут приговор. Судьям предоставляется широкий круг альтернативных санкций, при этом предпочтение отдается общественным работам, условному, отсроченному наказанию, но обязательно в сочетании с воспитательными или учебными программами.
В Шотландии в начале XX в. сложилась особая система ювенальной юстиции, которая носит не судебный, а, скорее, административный характер. Коллегия, состоящая из представителей общественности, прошедших специальную подготовку, после обсуждения дела с родителями, работниками социальной сферы, учителями и самим ребенком принимает решение о мерах воздействия, которое может быть обжаловано в суде. Основные черты системы
Законом о социальной деятельности 1968 г. суды для несовершеннолетних заменены системой менее формального разбирательства, так называемой системой слушания по делам детей («children s hearings»), исключая тяжкие преступления17 . Система слушаний по делам детей ставит своей целью вовлечение несовершеннолетнего и его семьи в процесс достижения согласованного решения, которое обеспечило бы соблюдение интересов ребенка в первую очередь и наилучшим образом. Это дает возможность составу непрофессионалов в области юриспруденции, но профессионалов в области детства решить, как поступить, чтобы в наибольшей мере соблюсти интересы ребенка: оправдать его, определить под надзор социальных служб или поместить в специальное учреждение . В результате рассмотрения дела может быть назначено два вида воздействия: домашний надзор и внедомашний надзор. Вопрос выбора вида надзора решается комиссией в составе трех представителей местного сообщества, имеющих соответствующее образование, в присутствии самого несовершеннолетнего, его родителей (опекунов) и социального работника, а в случае необходимости -педагога либо иного специалиста.172
Представляет интерес законодательство Франции при исследовании правовых и криминологических последствий противоправного поведения несовершеннолетних. Французский Ордонанс о правонарушениях несовершеннолетних устанавливает специальный правовой режим ответственности подростков. В его основе лежит презумпция уголовной неответственности лиц, не достигших 18 лет, которая, однако, не является неоспоримой: в некоторых случаях они могут быть признаны виновными в совершении преступного деяния и осуждены. В этом случае правовой режим уголовной ответственности несовершеннолетнего не будет тождествен режиму ответственности взрослых. Если презумпция неответственности лиц не достигших 18 лет отклоняется, то вступает в силу специальный институт уголовной ответственности несовершеннолетних.
Ст. 122-8 Главы П. «Основания ненаступления уголовной ответственности или ее смягчения» гласит о том, что несовершеннолетние лица, признанные виновными в совершении преступных деяний, становятся объектом мер защиты, помощи, надзора и воспитания при условиях и в порядке, установленном отдельным законом. Этот закон определяет также условия, при которых несовершеннолетним лицам старше тринадцати лет могут быть назначены наказания.173 Во Франции предпринимаются попытки, направленные на поиск способов избежать судебного разбирательства и вынесения приговора в отношении несовершеннолетнего. Альтернативные меры могут быть применены прокурором, который в случае совершения правонарушения, не носящего тяжкого характера, не направляет дело на рассмотрение судье по делам несовершеннолетних. Одна из альтернативных мер - «ознакомление с законом» (rappel a la loi), которое происходит в официальной беседе с подростком и его родителями. Несовершеннолетнего знакомят с текстом закона, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, объясняют противоправность деяния и рассказывают о возможной мере наказания. Особое внимание уделяется разъяснению родителям их обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего и последствий их ненадлежащего исполнения.
Российское законодательство и международные стандарты в области ответственности несовершеннолетних
Необходимость реформирования правовой ответственности несовершеннолетних не вызывает сомнений. И это не дискуссионная потребность, это необходимость, обусловленная событийно и статистически. Предложения вариантов выхода из сложившейся ситуации носят различный характер, являются мотивированными и обоснованными, но влекут за собой уход законодателя от решения проблемы.
Говоря об уголовной политике в отношении несовершеннолетних, не стоит забывать о периоде формирования социальных взглядов подростков. Так А.И.Долгова255 отмечает: «Стоит ли воспринимать коэффициент преступности как неожиданное для идеологов реформ явление, если политика реформ девяностых годов XX века в России базировалась на идеях «крайнего либерализма», отрицании идеи законности, криминологическом невежестве и научном нигилизме, несистемном преобразовании общественных отношений и игнорировании субъективного фактора. Не учитывались закономерности преступности, ее относительная устойчивость, высокая общественная опасность и способность оказания обратного влияния на общество».
По мнению Зыкова О.В., несмотря на очевидность ситуации, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы ФС РФ отказался рассмотреть законопроект о создании ювенальной юстиции в течение осенней сессии 2007 года, и дальнейшая перспектива ее создания не очевидна. Данные факты заставляют нас предположить неизбежность дальнейшего усугубления ситуации с нарушением прав несовершеннолетних в Российской Федерации, что, в свою очередь, неотвратимо приведет к росту детской преступности, наркомании и
Подводя итог проведенного анализа международных стандартов, зарубежного и российского опыта предупреждения и профилактики преступности несовершеннолетних, следует отметить ряд особенностей:
Зарубежное законодательство не представило эффективных технологий применения института возрастной невменяемости в рамках карательного уголовно-правового реагирования. Отсутствует в зарубежной практике и проработанное понятие отставания несовершеннолетних в психическом развитии. Возможности применения этого института имеются в рамках ювенальной юстиции для дифференциации мер воздействия с учетом необходимости социализации или психиатрической коррекции личности несовершеннолетнего.
Сравнительно-правовой анализ отечественного и зарубежного опыта показывает принципиальное различие в подходах к проблеме профилактики преступности несовершеннолетних. Различие заключается в том, что в России в настоящее время делается акцент на теоретической разработке уголовно-правовых мер в отношении несовершеннолетних: формировании восстановительного правосудия, наделении ювенальных судей дополнительными полномочиями и т.д. Зарубежный же опыт показывает эффективность общесоциального неуголовно-правового воздействия, максимального выведения несовершеннолетних их сферы уголовно-правового воздействия. Собственно уголовному наказанию подвергаются несовершеннолетние, совершившие преступления, относящиеся к категории тяжких, особо тяжких, а при совершении иных правонарушений и преступлений подростки подвергаются мерам социально-педагогического воздействия. При этом зарубежные правовые системы не делают исключения для реагирования в отношении отдельных категорий несовершеннолетних, что
Зыков О.В. Заявление рабочей группы по защите прав детей общественной палаты РФ в связи с событиями в Кировоградской воспитательной колонии ФСИН России // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. №4. С. 17. имеет место в УК РФ в связи с возрастной невменяемостью.
Необходимость изменения уголовной политики в отношении несовершеннолетних обосновывается еще и тем, что «в решениях суда практически полностью отсутствует ресоциализирующая направленность. Ребенок рассматривается не как субъект реабилитации, а как объект репрессий. Отсутствует понимание, что правонарушение ребенка, это, как правило, проявление протестного поведения, проявление социальной болезни, которую нужно лечить. И что, наверное, наиболее трагично из криминального поведения ребенка не делается выводов о причинах, которые привели его к правонарушению...» .
Особенностью деятельности зарубежных социально-правовых систем выступает индивидуальный подход в изучении личности несовершеннолетнего, чего мы фактически лишены в современном уголовном процессе над несовершеннолетним. Действующая или внедряемая в некоторых регионах система российских ювенальных судов с включением штатного помощника по социальным вопросам не изменила «массового» подхода к решению задач и не привела к достижению целей наказания. Сказанное позволяет говорить о целесообразности дальнейшего развития ювенальной юстиции, как особой самостоятельной социально-правовой системы для несовершеннолетних, которая позволит охватить все категории несовершеннолетних и реагировать на поведение в зависимости и от социального статуса подростка и от степени общественной опасности содеянного.
Наше уголовное законодательство в вопросах применения ответственности к родителям, лицам их заменяющим, за неисполнение предписанной семейным законодательством обязанности по воспитанию детей является абсолютно нивелирующим, что по нашему мнению не оправдано ни в отношении нерадивых родителей, ни в отношении перспективы воспитания детей. В большинстве зарубежных стран судебное разбирательство осуществляется с обязательным участием родителей (опекунов), которым разъясняют противоправность поведения несовершеннолетнего и его возможные последствия. Также для родителей и опекунов устанавливается ответственность за нарушение обязанности обеспечить хорошее поведение несовершеннолетнего в случае, назначения наказания либр, воспитательной меры.
Похожие диссертации на Общественно опасное поведение несовершеннолетних, отстающих в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством: уголовно-правовые и криминологические аспекты
