Содержание к диссертации
Стр.
ВВЕДЕНИЕ 3-13
ГЛАВА 1. Правосудие по уголовным делам в системе российского правосудия. 1. Понятие, сущность и социальное назначение правосудия в
Российской Федерации 14-33
2. Виды правосудия в Российской Федерации
(общая характеристика) 34-57
3. Правосудие по уголовным делам как одна из форм
осуществления судебной власти в Российской Федерации 58-77
ГЛАВА 2. Конституционное регулирование правосудия по уголовным делам. 1. Понятие и принципы конституционного регулирования
правосудия по уголовным делам 78-88
2. Конституционные основы досудебной деятельности по
уголовным делам 89-112
3. Конституционные принципы судебной деятельности по
уголовным делам 113-130
4. Конституционное обеспечение прав личности при
осуществлении уголовно-процессуальной деятельности 131-141
ГЛАВА 3. Взаимодействие конституционного правосудия и правосудия по уголовным делам.
1. Процессуальная характеристика полномочий конституционного правосудия и форм их проявления применительно к уголовному
судопроизводству 142-154
2. Роль решений Конституционного Суда РФ в регулировании
уголовно-процессуальной деятельности 155-181
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 182-188
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 189-209
Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Десятилетний опыт действия Конституции РФ 1993 года подтверждает верность заложенных в ней идей о разделении власти, роли судебной ветви власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина, назначении правосудия, его видах и принципах осуществления. Тем не менее многие вопросы данной проблемы как в теории, так и на практике воспринимаются далеко неоднозначно. Проблема конституционализма в российской правовой жизни не только не утрачивает своего значения, а наоборот, становится все более актуальной и социально значимой. Остро актуальной она является применительно к правосудию по уголовным делам, где права, свободы и интересы личности, с одной стороны, подвергаются наибольшему риску ограничения, а с другой — выступают в качестве важнейшей социальной ценности, обеспечиваемой этой же деятельностью. В связи с этим положение ст. 18 Конституции РФ о том, что «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием», для уголовного судопроизводства приобретает исключительно важное значение. Конституциализация норм уголовно-процессуального права и практики их применения сегодня становится критерием, который позволяет судить о реализации демократических начал и законности в сфере правосудия по уголовным делам.
Актуальность темы диссертации определяется необходимостью исследования механизма, принципов и особенностей конституционного регулирования уголовного правосудия. Конституционное регулирование этого вида правосудия, как известно, осуществляется в рамках правовой регламентации правосудия и судебной власти вообще, оно не выделяется в особый, специфический вид конституционного регулирования. Между тем, в отличие от других видов правосудия, правосудие по уголовным делам
4 характеризуется рядом особенностей, в том числе конституционно-правового характера. К их числу относятся прежде всего те, которые связаны с конституционным регулированием уголовно-процессуальной деятельности, предшествующей правосудию, регламентацией положения личности в досудебном производстве, связи и соотношения этого производства с правосудием, а также форм проявления судебной власти при осуществлении уголовного судопроизводства. Кроме того уголовное судопроизводство значительно больше, чем все иные виды судопроизводства, испытывает конституционное воздействие посредством деятельности Конституционного Суда РФ и принимаемых им решений. Это воздействие особенно интенсивно проявилось в ходе судебной реформы, на рубеже перехода от старого к новому российскому уголовно-процессуальному законодательству и создало целый ряд проблем как теоретического, так и практического характера.
Необходимость современного анализа конституционных основ правосудия по уголовным делам в рамках науки конституционного права обусловлена также принятием нового УПК России, базирующегося, как предусмотрено в его первой статье, на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Новизна правовой базы правосудия по уголовным делам, особенности социально-политической, экономической и криминально-юридической ситуации, в которых эта база призвана обеспечить реализацию судебной власти в стране, обусловливают необходимость широких, обстоятельных теоретико-конституционных исследований этого вида российского правосудия. Практика показывает, что уголовное судопроизводство, замкнутое в собственном правовом пространстве, обладает способностью к ограничению даже конституционных прав граждан. В частности, Конституционный Суд РФ уже дважды (Постановление от 2 февраля 1996 г. и Определение от 10 июля 2003 г.) констатировал несоответствие требованиям Основного Закона сложившейся в уголовном судопроизводстве практики отказа гражданам в пересмотре их
5 дел ввиду ограниченности круга соответствующих оснований и того, что уголовно-процессуальный закон не предусматривает возможности пересмотра уголовного дела, по которому имеется Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Изложенные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования и основные направления его осуществления.
Состояние научной разработки темы и теоретико-практическая база исследования.
Конституционные основы правосудия по уголовным делам неоднократно были предметом научного исследования. Им в той или иной мере уделяли внимание многие известные ученые. Значительный вклад в их изучение и освещение внесен учеными-конституционалистами В. А. Ржевским и Н.М. Чепурновой, опубликовавшими в 1998 году работу «Судебная власть в Российской Федерации: Конституционные основы организации и деятельности»1, а также представителями науки уголовного процесса: И.Л. Петрухиным, В.М. Савицким, М.С. Строговичем, издавшими совместно с другими авторами в 1981 году работу «Конституционные основы правосудия в СССР». Однако во всех ранее выполненных работах соответствующие вопросы излагались либо в рамках исследования конституционного регулирования правосудия вообще, либо с позиции трактовки той части уголовно-процессуального права, которая регулирует правосудие в качестве составной части судебного права. Специальных научных работ, содержащих комплексное исследование конституционных основ уголовного правосудия как одного из видов российского правосудия, в науке конституционного, а также уголовно-процессуального права нет. Кроме того большинство исследований указанной проблематики проводилось либо до принятия действующей Конституции РФ на базе прежних конституционных актов, либо на основе старого
В 1994 году Н.М. Чепурновой была выполнена кандидатская диссертация на тему: «Конституционные основы правосудия в Российской Федерации».
судоустройственного и судопроизводственного законодательства без учета его кардинального преобразования, обусловленного проведением судебно-правовой реформы.
Тем не менее накопленный научный потенциал конституционно-правового, уголовно- и гражданско-процессуального характера наряду с философской, общетеоретической, исторической литературой послужил теоретической основой настоящего диссертационного исследования. В диссертации использовались труды С.С. _ Алексеева, М.В. Баглая, М.И. Байтина, С.Н. Братуся, Н.В. Витрука, В.М. Горшенева, Ю.А. Дмитриева, Т.Н. Добровольской, Т.Д. Зражевской, В.Т. Кабышева, Л.Д. Кокорева, Е.В. Колесникова, Г.Н. Комковой, Н.М. Коркунова, В.А. Кучинского, В.А. Лазаревой, Е.А. Лукашовой, П.А. Лупинской, А.В. Малько, Н.И. Матузова, О.О. Миронова, Л.А. Морозовой, Ж.И. Овсепян, В.А. Патюлина, И.Л. Петрухина, В.А. Ржевского, В.М. Савицкого, М.С. Строговича, Б.Н. Топорнина, Н.М. Чепурновой, И.Е. Фарбера, Б.С. Эбзеева и других ученых, работающих в сфере конституционного права и иных отраслях юридической' науки. В работе нашли отражение научные представления дореволюционных русских ученых государствоведов и зарубежных авторов, в той или иной мере относящиеся к исследуемой проблематике.
Отдавая должное ученым, исследовавшим различные стороны
правосудия по уголовным делам, признавая важность их вклада в освещение
конституционных основ осуществления российского правосудия, следует
отметить, что государственно-правовые преобразования последних лет,
судебно-правовая реформа породили новую проблему - проблему
конституционализации отраслевого законодательства и
правоприменительной практики и обусловили необходимость исследования под этим углом зрения всех отраслей права и, в первую очередь, регулирующих вопросы судоустройства и судопроизводства. Конституционно-регулятивные аспекты правосудия по уголовным делам с
7 точки зрения действующего Основного Закона изучены и освещены явно недостаточно и нуждаются в дальнейшем творческом осмыслении.
Важным слагаемым научно-практической базы исследования является законодательный и иной нормативный материал, а также данные изучения практики осуществления правосудия. В работе использовались: Конституция РФ 1993 года, Конституция СССР 1977 года и Конституция РСФСР 1978 года, конституции ряда зарубежных государств, решения Конституционного Суда РФ, федеральные конституционные и федеральные законы РФ («О Конституционном Суде РФ», «О судебной системе РФ», «О прокуратуре», УПК РФ, УПК РСФСР и др.), указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.
В диссертации широко использованы основополагающие международно-правовые акты: Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1994 года. Специальному анализу подвергнута практика деятельности Конституционного Суда РФ в части, касающейся уголовного судопроизводства. Автором изучены соответствующие постановления и определения Конституционного Суда, принятые им в период с 1995 по 2003 годы, а также выборочно проанализированы материалы 140 уголовных дел, рассмотренных судами Саратовской области и Ставропольского края в 2000-2003 годах.
Цель и задачи исследования.
Целью диссертационного исследования является изучение и освещение конституционных основ правосудия по уголовным делам под углом зрения его общности и особенностей в сравнении с другими видами современного российского правосудия, раскрытие механизма и форм праворегулирующего воздействия норм Основного Закона и актов (решений) Конституционного Суда на уголовное судопроизводство как одну из форм осуществления
8 правосудия и выражения судебной власти в нашей стране. Достижение этой цели обусловило решение следующих задач:
- определение понятия и сущности российского правосудия,
характеристика его основных признаков и видов с точки зрения
действующего конституционного и отраслевого законодательства;
- выяснение правовой природы правосудия по уголовным делам и его
места в системе современного российского правосудия;
изучение соотношения правосудия с судебной властью и форм проявления последней в сфере уголовного судопроизводства;
исследование структуры уголовного судопроизводства под углом зрения регламентации его исходных положений в Конституции РФ;
анализ структурообразующих элементов и содержания конституционных начал досудебного и судебного производства по уголовным делам;
выяснение их общности и различий в праворегулирующем воздействии на уголовно-процессуальную деятельность;
выявление в системе конституционных начал правосудия по уголовным делам конституционных принципов, сориентированных прежде всего на защиту и обеспечение прав личности; характеристика под этим углом зрения других исходных положений уголовного судопроизводства, закрепленных в Конституции России;
уяснение взаимосвязи правосудия по уголовным делам с конституционным правосудием, раскрытие праворегулирующего воздействия решений Конституционного Суда Российской Федерации на уголовное судопроизводство;
- анализ постановлений и определений Конституционного Суда РФ,
принятых им по вопросам уголовно-процессуальной деятельности в период
подготовки и принятия УПК РФ, и формулирование на этой основе выводов,
характеризующих их нормативно-юридическую природу и правовую
значимость для правосудия по уголовным делам.
Методология и методика исследования.
Достижение цели и решение поставленных задач осуществлялось
посредством использования современных общенаучных и частных методов
познания общественных явлений. Диссертационное исследование основано
на комплексном, системном подходе к изучению и освещению материала с
использованием историко-юридического, сравнительно-правового,
логического, формально-правового и других методов познания.
Научная новизна исследования проявляется в обозначении исследуемой проблематики и подходах к ее рассмотрению. Она состоит в обосновании актуальности и важности проблемы конституционализации уголовно-процессуального законодательства и прежде всего в той его части, которая регулирует досудебное производство по уголовным делам. Диссертация является первым комплексным исследованием конституционных основ правосудия по уголовным делам, осуществленным в условиях действия Конституции РФ 1993 года и нового уголовно-процессуального законодательства России. В ней впервые в науке конституционного права конституционные начала уголовно-процессуальной деятельности рассматриваются в системе и различии досудебного и судебного производства по уголовным делам с выделением в них праворегулирующих положений, обеспечивающих права и свободы человека и гражданина при отраслевой регламентации осуществления соответствующей деятельности.
Научная новизна диссертации проявляется и в изложении правовых основ и форм взаимосвязи правосудия по уголовным делам с конституционным правосудием, а также праворегулирующего воздействия решений Конституционного Суда РФ на уголовно-процессуальное законодательство и уголовно-процессуальную деятельность.
На защиту выносятся следующие основные положения:
- современное конституционное понятие правосудия существенно отличается от традиционного представления о правосудии, базировавшегося
10 на прежних конституциях и законе «О судоустройстве РСФСР» 1981 года. В формально-юридическом отношении правосудие ныне объединяет деятельность Конституционного Суда РФ, арбитражных судов, судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов субъектов Федерации и мировых судей и характеризуется определенным разнообразием процессуальных форм его осуществления. В содержательно-правовом плане правосудие предстает в виде средства реализации судебной власти и гаранта непосредственного действия, защиты и обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
