Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА I. Отечественная высшая техническая школа накануне и в начальный период перехода страны к рыночным отношениям. с.29.
1. Опыт, традиции и тенденции развития отечественного технического образования. с.31.
2. Состояние высшего технического образования накануне перехода страны к рыночным отношениям. с.59.
3. Объективная необходимость реформирования высшей технической школы в связи с преобразо ваниями в социально-экономической и политичес кой жизни страны. ; с.68.
ГЛАВА II. Основные направления реформирования высшей школы и деятельность технических вузов по их реализации. с.84.
1. Основные направления реформирования высшего технического образования с.85.
2. Деятельность технических вузов по повышению качества подготовки специалистов в условиях перехода к обществу с рыночной экономикой. с. 126.
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. с. 157.
ПРИМЕЧАНИЯ. с. 168.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ с. 183.
- Опыт, традиции и тенденции развития отечественного технического образования.
- Состояние высшего технического образования накануне перехода страны к рыночным отношениям.
- Основные направления реформирования высшего технического образования
Введение к работе
4 * Выбор темы данного диссертационного исследования - «Высшая техническая школа России в период перехода страны к рыночной экономике и новому типу общественно-политических отношений (1991-2001 гг.)» - обусловлен целым рядом существенных явлений и факторов, имевших место в жизни Российской Федерации и ряда других стран мирового сообщества в конце XX века.
Образование - это важная сфера социальной жизни российского общества; к этой сфере на рубеже XX-XXI веков приковано пристальное внимание властных структур, политических партий, общественно-политических движений и широкой общественности.
Возникнув из общественной потребности закрепить в поколениях интеллектуальный и духовный опыт, образование стало важнейшим 'институтом передачи социального опыта, институтом социального наследования. Ценность образования состоит в том, что оно образует специальное социальное пространство для культивирования и закрепления социально значимых способностей, знаний, умений.
Роль образования в жизни огромна, поскольку оно имеет самое непосредственное отношение к состоянию того, что окружает человека и к состоянию самого человека. Человек обретает свою природу через образование. «Индивидуальность образованием подготавливает себя к тому, что есть она в себе, - писал известный немецкий философ Г.В.Ф. Гегель, - и лишь благодаря этому она есть в себе и обладает ^действительным наличным бытием; насколько она образована, настолько она действительна и располагает силой» (1).
Другими словами говоря, образование в конечном итоге определяет культуру как отдельно человека, так и общества, народа.
«Образование определяет положение государства в современном мире и человека в обществе» (2).
ч ' В конце XX века, в условиях, когда человечество вступило, по мнению ряда ученых, в постиндустриальный период человеческой цивилизации, все развитые страны охватил современный кризис. В результате рассогласования растущих потребностей все увеличивающегося населения земного шара с возможностями их удовлетворения на пути технологической цивилизации, быстро нарастающего разрушения природных сил земли, человечество оказалось у рубежа глобальной экологической катастрофы.
Состоявшийся в 1996 г. в Москве 2-й Международный конгресс ЮНЕСКО, обсуждавший вопросы образования и информатики, обратил внимание мировой общественности на ряд факторов проявления глобального кризиса. В конце XX века на земном шаре с неимоверной ^скоростью растет число различной техники. Ежегодно в странах мира появляются около 15-20 миллионов различных машин, технических приборов, устройств и т.п. И в то же время с поверхности земли исчезают тысячи видов растительного и животного мира. Только в результате вырубки лесов на различных континентах потери составляют 4-6 тысяч видов в год. Это примерно в 10 тысяч раз больше естественной фоновой скорости их вымирания до появления человека(З).
Чтобы прокормить растущее человечество, применяются новые способы земледелия, которые нынче не могут существовать без гигантского потока химикалей, отравляющих все вокруг. Развилась гигантская индустрия быта, не знающая отдыха и покоя и засоряющая все окрестности. Энергетика становится причиной большого количества страшнейших катастроф, типа Чернобыля. Повсюду полыхают костры локальных войн и растет угроза распространения и применения
атомного оружия. Миллионы жизней уносят массовые болезни, СПИД. Алкоголизм и наркомания разрушают генофонд народов, ч Специалисты предупреждают, что если указанные разрушительные процессы продлятся, то Земля достигнет такого предела деградации Среды, когда естественное возобновление пресных вод, почвенного и растительного покрова, воздуха и прочего станет на земном шаре невозможным.
Выход человечества из этого кризисного состояния возможен только при опоре на разум, на новейшие научные достижения и всемерное развитие образования, при объединении усилий всех стран и народов. В конце XX века возникла потребность кардинального пересмотра наших прошлых знаний о земном шаре, всей системы знаний о мире, человеке и обществе; потребность построения современной научной картины мира. Возросла потребность в интеллектуальном развитии человеческой личности. А отсюда и потребность в повышении роли образования как процесса получения знания и понимания мира, как института формирования человека нового качества.
Образование выходит на одно из стратегических мест в существовании мировой цивилизации. Такая уважаемая международная организация как ЮНЕСКО считает, что образование, наряду с потребностями человека в жилье, пище, одежде, относится к классу основных потребностей человека. В конечном итоге, во всемерном развитии образования и повышении его качества видится возможный путь императива выживаемости.
ЮНЕСКО в программном документе «Реформа и развитие высшего образования» подчеркивает, что «удовлетворение потребностей общества и осуществление тех надежд, которые оно возлагает на высшее образование, зависит в конечном итоге от
квалификации профессорско-преподавательского состава,
качественного уровня программ и знаний студентов, а также от инфраструктуры высшего образования и состояния академической среды. Стремление к обеспечению качества является многогранной деятельностью, и главной целью мер, направленных на это, должно стать совершенствование как высшего образования, так и всей системы образования в целом» (4).
В мире произошло осознание, что экономические успехи государств определяются их системами образования, образованностью граждан. Это осознание обусловлено тем, что наиболее эффективным фактором производства становится «человеческий капитал». Традиционные факторы производства (земля, сырье, финансово-промышленный капитал), бесспорно, играют огромную роль в развитии страны, но они имеют свои пределы, безграничен только «человеческий капитал», выражаемый в знаниях и духовности людей.
Однако образование оказалось не готово к быстрому и качественному решению поставленных перед ним крупных задач. Кризис, охвативший развитые страны мира, сказался и в сфере образования. Основными проявлениями кризиса в сфере образования стали, с одной стороны, рассогласования содержания и формы образования с другими сферами жизнедеятельности, а, с другой стороны, рассогласование его внутренних компонентов. Многое говорило о том, что имевшаяся модель образования, которая была основана на культе специализированного знания, порождающего стремление личности к достижению поставленной цели любой ценой, уже исчерпывает потенциал своего развития. Кроме того, система образования в силу своей малоподвижности, определенной консервативности не смогла быстро и адекватно среагировать на происходящие изменения.
Вполне понятно, что в таких условиях анализ современного » состояния образовательной системы и определение научно-обоснованных путей ее реформирования, всемерного повышения качества подготовки специалистов в соответствии с требованиями времени - одна из важнейших задач исследователей, имеющая не только теоретическое, но и практическое значение.
Те процессы, явления и факты, о которых говорилось выше, наблюдались в большей или меньшей степени в России. Вместе с тем в указанный период времени в России имели место такие события, которые проблему смены прежней парадигмы образования, в том числе и высшего технического, делали особенно острой и жизненно важной. Стабилизация положения в сфере образования, реформирование его на новых принципах, соответствующим новым социально-экономическим условиям в стране, нынешнему уровню социального, научно-технического, духовного состоянию общества и перспективам его
* развития - одна из самых наболевших и неотложных проблем развития
российского общества.
В начале 90-х годов XX века, после распада СССР, суверенная Российская Федерация избрала принципиально иной путь развития -путь рыночных отношений, построения демократического общества и правового государства.
С самого начала было очевидно, что новая Россия как государство возможна только в рамках широко образованного, просвещенного общества.
* Для построения такого общества имелась необходимая
^ образовательная система. И после распада Советского Союза Россия
имела одну из крупнейших образовательных систем в мире. В Российской системе образования учатся и работают почти 40 миллионов россиян. В первой половине 90-х годов XX века в Российской
Федерации действовали 553 государственных высших учебных заведения, 109 их филиалов и 47 отдельных факультетов. В вузах страны, финансируемых из государственного бюджета, обучалось 2 645,0 тыс. человек. Студенческий контингент России в этот период превышал численность студентов Франции, Великобритании, Германии, других развитых стран (5). Более 30 процентов общего контингента студентов составляли студенты, обучающиеся в вузах по инженерным специальностям. В составе государственных вузов функционировали 92 научно-исследовательских института, 57 опытно-конструкторских бюро, 84 экспериментально-опытных производства.
Кроме того, в стране возникло по некоторым данным более 500 негосударственных учебных заведений высшего и среднего профессионального образования. Общая численность профессорско-преподавательского корпуса составила 239,8 тыс. человек, среди них 18 650 докторов и 117540 кандидатов наук, 19325 профессоров и 82 160 доцентов. В целом высшая школа Российской Федерации объединяла в своих рядах около 6 млн. преподавателей, ученых, сотрудников, студентов и аспирантов (6).
Взятый страной курс на развитие рыночной экономики поставил высшие учебные заведения, особенно, технические, всю образовательную систему в чрезвычайно сложные условия. С одной стороны, вузы сами стал^и такими же субъектами рыночных отношений, как, практически, и всякое другое предприятие или коммерческая структура, и должны были перестраивать всю свою деятельность с учетом законов рынка. С другой стороны, необходимо было в краткие сроки реформировать всю систему подготовки специалистов с высшим образованием, поскольку переход к рынку требовал образования более разнообразного и гибкого, способного выдержать конкуренцию на современном рынке труда. Образовательная реформа должна была
создать условия для активного участия технической и другой высшей школы в процессе преобразования социально-политической, экономико-технической и других сфер жизни общества.
Реформирование высшего образования в целом и технического, в особенности, требовало немалых материальных затрат, серьезной государственной поддержки. И власти Российской Федерации таковую обещали. В принятом в 1992 году Законе Российской Федерации «Об образовании» отмечалось, что «право на получение образования является одним из основных и неотделимых конституционных прав граждан Российской Федерации». А в пункте 1 первой статьи Закона заявлялось: «Российская Федерация провозглашает сферу образования приоритетной»(7).
Однако реальность оказалась далекой от громких широковещательных заявлений. В последнее десятилетие XX века Россия оказалась в глубоком социально-экономическом кризисе. Безудержная ломка прежних социальных, экономических и политических структур расшатала общество, изменила менталитет народа, отбросила страну назад. «Россия впервые за последние 200-300 лет, - отметил Президент РФ В.В. Путин, - стоит перед лицом реальной опасности оказаться во втором, а то и в третьем эшелоне государств мира» (8).
Разразившийся в 90-е годы социально-экономический кризис; произошедшее ослабление ответственности государства за состояние образования и забвение властными структурами данных обществу обязательств в сфере науки и образования; неоправданное стремление возможно скорее, не считаясь с национальными традициями и многовековым опытом, перестроить отечественную образовательную систему по западному образцу; поспешность и бессистемность в попытке осуществления образовательных реформ; отсутствие Национальной доктрины образования и целый ряд других явлений
поставили отечественную образовательную систему в целом, высшее профессиональное образование и техническое в том числе в чрезвычайно тяжелое положение.
Поистине судьбоносной стала проблема финансирования и материально-технического обеспечения. Дефицит в этой сфере поставил многие высшие образовательные учреждения на грань выживания. Государство уже в самом начале 90-х годов резко снизило свою поддержку высшей школы. Если в 1992 году на нужды высшего образования было направлено 2,7 процента расходной части Федерального бюджета, то в последние два года данный показатель сократился до 2-х процентов. При этом система высшего образования, как и большинство сфер социально-культурной сферы, реально получали менее 75 процентов ассигнований, предусмотренных Федеральным бюджетом. Особую тревогу вызывал крайне низкий уровень (менее 45 процентов от утвержденного бюджета) финансирования материальных потребностей вузов, которые особенно важны для высших учебных заведений технического профиля (9).
Спустя несколько лет, в 1998 году V съезд Российского Союза ректоров вновь отмечал, что бюджетная политика федеральных органов власти ставит на грань финансового кризиса большинство высших учебных заведений. На всю отечественную высшую школу государство выделяло всего 1,76 процента расходной части бюджета. Вошло в правило ' не только несвоевременное выделение небольших ассигнований, предусмотренных Законом РФ «О государственном бюджете», но еще и практика секвестирования бюджетных средств, задержка с выплатой сумм, оставшихся после секвестирования (10).
Несвоевременно выплачивалась работникам образования заработная плата, стипендии учащимся. Многомесячные задержки с выплатами вынуждали людей выходить на митинги, бастовать. Но эти
действия были малоэффективны. На 1 января 1999 года задолженность перед работниками общеобразовательный учреждений по статье 1 заработной платы составляла 5,9 млрд. рублей (11).
Утвердилось явление, которое Президент РФ В.В. Путин назвал «государственной ложью». Как в самом деле еще назвать действия Правительства, которое на протяжении 8 лет обещало выделять вузам 3%, положенные по Закону «Об образовании», принятому в 1992 году, а выделяло на самом деле менее 40% от нормативов. «Формально бесплатное образование и здравоохранение фактически платны и порой недоступны для малообеспеченных, - указывалось в Послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию от 8 июля 2000 г...
Утверждалась государственная ложь... Мы принимаем многочисленные законы, заранее зная, что они не обеспечены реальным финансированием. Просто из политической конъюнктуры «продавливаем» то или иное решение и все» (12).
В условиях резкого снижения затрат на образование вообще, на высшее техническое образование, в частности, (в первую очередь на обновление учебно-лабораторной и материально-технической базы) во многих случаях возникла опасность снижения качества образования.
Наблюдался целый ряд других негативных процессов. В Президентском послании Федеральному собранию в 1996 году говорилось, что «экстренный перевод экономики на принципиально новые основы на время оставил без достаточной государственной поддержки культурный и интеллектуальный потенциал России, физическое и нравственное здоровье нации... Создалось впечатление, будто государство навсегда «ушло» из гуманитарной сферы, будто оно отдало ее полностью на откуп свободной рыночной стихии» (13).
А в послании Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина Федеральному собранию в 1998 году признавалось, что в сфере
образования: «Пока нет положительных результатов реформ, происходит стихийное замещение бесплатных услуг платными. Система образования все жестче делится на образование для богатых и для остальных. Это грозит снижением общего уровня как средней, так и высшей школы, что может пагубно отразится на интеллектуальном потенциале страны» (14).
Однако (удивительно, но факт), несмотря на тяжелейшие условия перехода России к рыночной экономике в 90-е годы и понесенные огромные потери, отечественное высшее образование, в том числе и техническое, в целом выстояло, сохранило свою базисную основу и даже на некоторых направлениях несколько продвинулось вперед. Как, почему, в силу каких причин и условий это удалось сделать?
Выявить основополагающие факторы, позволившие системе отечественного высшего образования, технического в частности, сохранить свой потенциал в чрезвычайно сложных условиях; определить те тенденции, опираясь на которые общество сможет быстро реформировать это образование в соответствии с требованиями начавшегося XXI века, со стратегическими целями развития российского общества, с задачами создания основ для устойчивого социально-экономического и духовного развития России,- обеспечения высокого качества жизни народа и национальной безопасности - это, несомненно, одна из важных и актуальных задач исследователя-историка.
Это важно сделать в нынешних условиях и в силу того, что, как отмечалось на Всероссийском совещании работников образования в 2000 году, «сегодня момент истины для нашей страны заключается в понимании того, что образование относится к сфере общенациональных стратегических интересов России». И далее: «Мы убеждены в том, что только исключительно средствами образования можно создать основу для новой практики, новой стратегии, новой политики выхода страны из
социально-экономического кризиса, - сказал Президент Ассоциации инженерного образования России Ю.П. Похолков. - Создать условия для полноценной жизни и продуктивной деятельности населения страны можно именно этим путем»(15).
Из многих проблем состояния и развития высшего отечественного образования автор диссертации остановил свое внимание на высшем техническом образовании.
Актуальность темы «Высшая техническая школа России в период перехода страны к рыночной экономике и новому типу общественно-политических отношений (1991-2001 гг.)» обусловлена еще и той ролью, которую играет высшая техническая школа в системе высшего образования страны, в обеспечении динамического развития Российской Федерации, в деле укрепления обороноспособности страны и повышения благосостояния народа. Оказало влияние на выбор темы исследования, конечно, и то, что в указанный период времени диссертантка работала преподавателем в одном из крупных технических высших учебных заведений - Московском государственном автомобильно-дорожном институте (техническом университете) и не понаслышке знает об условиях существования технического вуза в период перехода страны к рыночной экономике. Многие явления переходного периода ей довелось испытать на себе; принимать непосредственное участие в реализации мер, направленных на сохранение высшей технической школы страны; размышлять над ее настоящим и будущим.
Российская высшая техническая школа имеет вековые традиции и авторитет в мировом образовательном пространстве. Отмечая эти моменты в истории отечественной высшей технической школы в приветствии участникам научно-практической конференции «Профессиональное инженерно-техническое и военное образование в
России», состоявшейся в феврале 2001 года Президент Российской Федерации В.В. Путин писал: «Традиции, заложенные в России ПетромІ, получили развитие в становлении отечественного инженерно-технического образования - одной из мощных ветвей подготовки квалифицированных кадров для нужд экономики и обеспечения обороноспособности страны. На протяжении многих десятилетий российская высшая школа занимала передовые позиции, а наши специалисты пользуются большим международным авторитетом. И сегодня система технического образования России остается важнейшим условием динамического развития страны» (16).
Инженерное образование в системе высшего профессионального образования России занимает довольно значительное место. Контингент студентов, обучающихся в вузах по инженерным специальностям в 1999 году достиг почти 900 тыс. человек, что составляет 30,6% от общего контингента студентов, обучающегося на степень дипломированного специалиста; выпуск специалистов, получивших в 1999 году инженерную квалификацию вырос почти на 130 тыс. человек и составил 30,2% от общего выпуска специалистов с высшим образованием. Прием в вузы по инженерным специальностям увеличился в 2000 году по сравнению с предыдущими годами и составил 224,8 тыс. человек (17).
Переживаемый Россией исторический этап требует становления качественно новой системы инженерного образования, подготовки в технических вузах всесторонне развитых и высокоэрудированных специалистов с ориентацией на социальные факторы развития нашего общества. В период перехода к рыночной экономике особенно важно выбрать стратегию и тактику реализации программы развития отечественной высшей технической школы.
Чтобы осуществить эффективное, научно-обоснованное реформирование технического образования, необходимо иметь четкое представление о его состоянии, о тех принципиальных изменениях, которые произошли в нем в период перехода страны к рыночным отношениям, о тех проблемах, которые у него есть, о тех новых тенденциях, которые появились в новых экономических и социально-политических условиях в нашей стране.
Высшая техническая школа России всегда пользовалась вниманием и государства, и общества, и вузовской общественности, и исследователей различных направлений.
Изучая проблемы технического образования, исследователи рассматривали различные аспекты - программы инженерной подготовки, саму структуру специальностей по техническим дисциплинам, инновационную деятельность в рамках высшей технической школы, ее взаимосвязь с производством. Проводился анализ истоков и традиций российской высшей технической школы, деятельности отдельных технических вузов. Но все это было лишь изучение отдельных фрагментов в деятельности высшей технической школы; либо проводился общий, системный анализ, который не затрагивал рассматриваемого исторического периода в отечественной истории.
Приходится признать, что комплексное изучение состояния и развития отечественного высшего технического образования в период перехода России к рыночной экономике не стало предметом исследования специалистов-историков.
За прошедшее десятилетие было введено в научный оборот большое количество фактического материала о состоянии высшей технической школы в условиях перехода к рыночным отношениям. Большой интерес, на наш взгляд, представляют работы таких видных
деятелей отечественной высшей школы, в том числе технической как В.М. Жураковского, В.Г. Кинелева, В.А. Садовничего, А.Н. Тихонова, В.М. Филиппова, И.Б. Федорова, Б.С. Митина и других. В это время вышло значительное число публикаций, монографий по теоретическим, методологическим, концептуальным и различным частным проблемам образования.
Проблемы образования как непреложной социальной ценности в контексте рассмотрения его с точки зрения истории культуры и цивилизации представлены в книге В.Г. Кинелева и В.Б. Миронова «Образование, воспитание, культура в истории цивилизаций» (1998).
Несомненный интерес представляет изданная в 1995 году книга В.Г. Кинелева «Объективная необходимость. История, проблемы и перспективы реформирования высшего образования России». В.Г. Кинелев, доктор технических наук, академик Российской академии образования был в тот период Председателем Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию. Его книга -глубокий, содержательный труд о состоянии и реформировании высшего отечественного образования в условиях перехода России к рыночной экономике. В ней основательно, с привлечением большого количества фактического материала, проанализированы причины, обусловившие необходимость глубоких изменений в системе высшего образования, даны аргументированные предложения о возможных путях ее дальнейшего развития. Следует отметить тот факт, что практически через всю книгу проводится мысль о том, что противостоять разрушительным силам, кризисным веяниям, сопровождающим переход России к рыночной экономике, демократическому обществу, правовому государству может только высокообразованное общество. Автор книги немало страниц посвятил истории, настоящему и перспективам развития отечественного высшего технического образования. Он
отмечает, что высшая школа страны готовила специалистов в целом в соответствии с требованиями, которые предъявляет к специалистам экономика страны и общество. «По многим направлениям, прежде всего, естественнонаучным и техническим... мы готовили, да и сейчас готовим специалистов высокого класса». Вместе с тем автор указал на целый ряд недостатков, перекосов в области технического образования. В частности на то, что в середине 90-х годов доля инженеров в числе занятого населения США составляла 1,4%, Германии - 2,2%, Великобритании - 1%, Японии - 2,5%, а в России - 5,2% (18). В той или иной степени в книге говорится о проблемах сохранения лучшей части научно-педагогического потенциала высшей технической школы; повышении качества подготовки специалистов, особенно по новым специальностям; государственных стандартах технического образования; новых организационных формах обучения и научно-исследовательской работы; развития наукоемкой передовой техники и технологии (технопарков) и ряде других.
Но, естественно, многих проблем отечественного технического образования автор касается лишь вскользь или они совсем не попадают в его поле зрения.
Отдельные проблемы высшего технического образования затрагиваются в целом ряде книг о высшей школе, вышедших в 90-е годы. В их числе монография «Высшая школа России. Проблемы сохранения интеллектуального потенциала» Г. В. Красноженовой, изданная в 1998 году; монография Ю.Г. Татура «Образовательная система России: высшая школа» (1999); В.И. Жукова «Высшая школа России: исторические и современные сюжеты» (2000); публицистическая монография A.M. Новикова «Российское образование в новой эпохе» (2000 г.) и другие.
Проблемы непосредственно высшего технического образования, подготовки и деятельности инженера в современных условиях тоже поднимались в таких книгах как «Инженерное образование на пороге XXI века» Б.С. Митина и В.Ф. Мануйлова (1995), «Высшее техническое образование в России: история, состояние, проблемы развития» (авторский коллектив- В.М. Жураковский, В.М. Приходько, В.Н. Луканин, В.Ф. Мануйлов, Б.С. Митин, И.В. Федоров, М.Н. Вражнова) (1997) , A.M. Кочнева «Содержание и структура подготовки специалистов двойной компетенции в техническом вузе» (1998), И.В. Абрамова, Ю.А. Новикова, С.Н. Храмова, Б.А. Якимовича «Региональная политика инженерного образования» (1999) и др. Среди них обращает на себя прежде всего внимание книга «Высшее техническое образование в России: история, состояние, проблемы развития», представляющая многоплановый обзор и анализ инженерного образования России.
Книга И.Б. Федорова, СП. Еркович, СВ. Коршунова «Высшее профессиональное образование: мировые тенденции» (1998) посвящена анализу развития инженерного образования в промышленно развитых странах Запада и вопросам использования опыта этих стран при реформировании высшего технического образования в России.
Авторы разделяют положение о том, что современное общество нуждается в элитарных специалистах и что опережающий подход к подготовке таких специалистов в ближайшее время явится «наиболее характерным атрибутом новой, нарождающейся стадии развития образовательных систем мирового сообщества наций» (19). На этой стадии развития на передний план выступят новые требования -инновационное образование, интегрированное с интенсивной научно-исследовательской деятельностью, тесная связь вузовских исследований, проводимых на переднем крае науки, с обучением и потребностями промышленности и экономики, междисциплинарность
образования и научных исследовании, всемерная гуманизация образования. Только те нации, которые сумеют своевременно создать у себя такую систему высшего технического образования, смогут обеспечить своим странам условия динамичного развития в социально-экономическом и технологическом плане.
По мнению авторов книги, использование опыта функционирования технических университетов в промышленно развитых странах, создание в России государственных технических университетов должно обеспечить такое образование и при этом сохранить существующие научные инженерные школы, основанные на принципах фундаментальности и универсальности образования. Наблюдаемый в России процесс изменения статуса многих вузов -преобразования политехнических институтов в технические университеты, - «не дань моде», а объективная и необходимая для российского технического образования потребность.
Похожую точку зрения выражают и В.Ф. Мануйлов, А.В.Федотова, И.А.Милюков, Г.Л.Галетова в методическом пособии «Элитная подготовка в инженерном вузе». Но, как считают авторы этого пособия, элитный вуз и элитная подготовка не одно и то же. Элитная подготовка прямо влияет на качество подготовки инженеров и включает в себя и конкурсный отбор, и программы подготовки, и организационные и экономические аспекты элитной подготовки. Например, авторами предлагается включить в программы элитной подготовки инженеров такие дисциплины как высокие информационные технологии, иностранный язык, всеобщее (тотальное) управление качеством и международная сертификация, компьютерная графика и др.
Автор диссертации разделяет ту точку, что элитная подготовка инженеров является одним из аспектов реформирования высшей технической школы с целью повышения качества подготовки
специалистов и поднятия престижа инженерного образования. «Этот вид подготовки оправдан как с профессиональной, так и социальной точек зрения (а зачастую и экономически целесообразен» (20). В диссертации приводятся материалы, подтверждающие это.
Безусловно, краеугольной проблемой в конце XX века для высшей технической школы стала ее научная поддержка. В этой связи в монографии А.Н. Авдулова и A.M. Кулькина «Структура и динамика научно-технического потенциала России» (1996) исследуется структура и параметры научно-технического потенциала России до распада СССР и начальный период реформирования экономической и политической жизни страны, а так же те изменения, которые произошли в состоянии российской науки и техники за первые годы реформирования. По мнению авторов, отечественная высшая техническая школа была гораздо более готова к эволюционным преобразованиям, чем наука, поэтому «знаменательно, что на фоне быстрого снижения за последние годы числа конструкторских бюро, проектно-изыскательских организаций, опытных заводов, выполняющих научные исследования, число вузов, выполняющих научные исследования, не снижается» (21).
Другой важной проблемой для высшей технической школы в последние годы стал вопрос гуманитарной подготовки инженеров. Узкотехнические подходы к решению технологических задач привели к лавинообразному накоплению деструктивных последствий инженерно-технической деятельности. Расхождение между таким накоплением и уменьшением степени контроля над этим процессом позволяет ставить вопрос о необходимости учета социокультурных факторов как в процессе освоения профессиональной инженерной культуры, так и в практическом использовании гуманитарных знаний, крайне необходимых сегодня инженеру. Этому вопросу посвящена работа Н. Багдасарьян
«Профессиональная культура инженера: механизмы освоения» (1998)(22).
Естественно, что при исследовании состояния и перспектив развития высшей технической школы во многих работах большое внимание уделяется изучению проблем рынка труда специалистов с инженерным образованием. В.М. Жураковский, В.М.Приходько и И.В. Федоров считают, что «падение рейтинга инженерных профессий среди других, весьма модных сегодня специальностей, объясняется катастрофическим положением в отраслях материального производства и научно-технической сфере, а так же высоким показателем безработицы и низким уровнем оплаты труда». Исследователи приходят к заключению, что «в перспективе на российском рынке инженерного труда ожидается некоторое оживление, а затем и подъем спроса на специалистов данного профиля» (23).
Важность развития кадрового направления в рамках исследования проблем отечественной высшей технической школы подчеркивается тем обстоятельством, что коллективу авторов под руководством Жураковского В.М. в 2000 году была присуждена премия Президента РФ в области образования за работу «Разработка и внедрение научно-методического обеспечения совершенствования инженерного . образования и создание системы подготовки и повышения квалификации преподавателей технических вузов».
Одна из проблем реформирования высшей технической школы, повышения качества подготовки специалистов, заключается в том, что преподаватели специальных дисциплин в технических вузах не имеют « необходимого педагогического образования. По мнению В.М. Жураковского «в век новых современных образовательных технологий, когда нужно привлекать человека к решению нестандартных творческих задач, чрезвычайно важны знания законов и технологий педагогики»(24).
Диссертант, зная по собственному опыту и результатам социологического исследования уровень педагогической подготовки научно-преподавательского коллектива технических вузов, целиком разделяет такую точку зрения и аргументирует ее в приведенном исследовании.
При участии автора диссертационного исследования были осуществлены некоторые меры по повышению педагогической подготовки преподавателей технических вузов, подготовлено справочно-библиографическое пособие по курсу «Социология, психология и педагогика высшего профессионального образования» (Жураковский В.М., Приходько В.М., Федоров И.В., Макаренко Е.И., Шихалеева Н.А.), 2000 г.
Следует отметить, что различные проблемы высшего технического образования, ее состояния и развития в последнем десятилетии обсуждались на многих международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях, конгрессах, симпозиумах. Некоторые из них целиком были посвящены техническому образованию. Среди последних можно отметить такие как «Инженерное образование как ключевой фактор социально-экономического, развития» (Москва, 1992), Международный симпозиум по инженерной педагогике «Проблемы инженерного образования на пороге ХХ1 века» ( МАДИ (ТУ), 1998), «Качество инженерного образования» (Брянск, 2000), «Стратегия развития университетского технического образования в России» (МГТУ им Н.Э. Баумана, 2000).
За последние годы защищены несколько кандидатских диссертаций по отдельным аспектам функционирования отечественной высшего технического образования в последнее десятилетие XX века. В их числе диссертация Закировой И.А., претендовавшей на степень кандидата педагогических наук «Региональный компонент
гуманитарного образования в высшей технической школы» (1998); Баляевой С.А. на степень доктора педагогических наук «Теоретические основы фундаментальной общенаучной подготовки в системе высшего технического образования» (1999); Пузикова В.Г. на степень доктора философских наук «Методологические принципы модернизации высшего технического образования» (1998); Качак В.В. на степень доктора экономических наук «Организационно-экономические основы управления научно-техническим потенциалом высшей школы» (1999).
Все выше рассмотренное позволяет говорить, что проблемы состояния и развития отечественного высшего технического образования в кризисные 90-е годы XX века привлекали и привлекают внимание исследователей, теоретиков и практиков образования, вузовской общественности Уровень разработанности отдельных аспектов высшего технического образования в целом создает определенную базу для системного научного анализа данной проблемы.
Цель исследования - осуществить научный исторический анализ процесса реформирования отечественной высшей технической школы в новых политических и социально-экономических условиях в стране, определить основные тенденции и основные направления дальнейшего развития инженерно-технического образования в России.
Задачи исследования определяются его целью:
показать место и возрастающую роль высшей технической школы в деле вывода страны из социально-экономического кризиса и преобразования всех сфер жизни Российской Федерации, в образовательной системе страны, в повышении качества подготовки специалистов;
показать преемственность в деятельности высшей технической школы России на предыдущих исторических этапах и современном этапе развития страны;
изучить политические, социальные, экономические, правовые условия реформирования высшей технической школы в стране;
выявить те изменения в политике, организации и управлении в высшей технической школе, которые произошли под влиянием вхождения страны и всего отечественного профессионального образования в рыночные отношения;
обобщить опыт работы органов управления образованием и высших технических учебных заведений в новых социально-экономическим условиях.
- выработать предложения и рекомендации по практическому
использованию опыта, накопленного в ходе вхождения высшей
технической школы в рыночные отношения в целях повышения
эффективности взаимодействия учебного, научного и производственных
процессов, совершенствования подготовки специалистов, в целях
подъема деятельности российской высшей технической школы на
современный мировой уровень.
Хронологические рамки работы охватывают 1991-2001 гг. - годы перехода нашей страны к рыночной экономике и новому типу общественно политических отношений. Это был период, когда высшая техническая школа делала первые, самые трудные, шаги по адаптации к начинающим развиваться в стране рыночным отношениям, период, в условиях которого, отечественная высшая техническая школа выстояла, сохранила свой основной потенциал, приобрела качественно новые черты.
Методологическая и теоретическая основа диссертации В ходе
исследования диссертантом был использован комплекс
взаимосвязанных методов; различные виды анализа - исторический, сравнительный и факторный; метод систематизации, обобщения, интерпретации.
Источниковую базу диссертации составили документы и материалы, которые можно разделить на несколько групп. Первую из них составляют законодательные акты Российской Федерации, постановления исполнительных органов власти, которые определяют и регулируют деятельность высших технических учебных заведений.
Вторая группа источников - материалы текущих архивов Минобразования России и других органов управления образованием, различных общественных образовательных ассоциаций и фондов, Российского Союза ректоров, высших технических' учебных заведений; третью образуют социологические исследования и четвертую -различные статистические информационные и справочные материалы, и, наконец, пятую группу источников составляет пресса. Привлекались материалы по проблемам высшего образования, в том числе инженерного, опубликованные в журналах «Высшее образование в России», «Высшее образование в Европе», «ALMA MATER», газетах «Вузовские вести», многотиражках высших технических учебных заведений.
Научная новизна работы состоит, прежде всего в том, что данная диссертация - первое комплексное историческое исследование отечественной высшей технической школы в период перехода страны к рыночной экономике; в нем изучено состояние и развитие высшей технической школы в период, когда в России происходили кардинальные изменения во всех сферах жизни общества, обобщен опыт деятельности органов управления образованием, в центральных и региональных технических вузах, выявлены основные тенденции и основные направления развития отечественного высшего технического образования, определены пути и меры по повышению эффективности дальнейшей деятельности отечественной высшей технической школы.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается исходными теоретико-методологическими позициями автора; аргументированностью и обоснованностью избранных методов исследования, их адекватностью целям исследования; множеством и разнообразием привлеченных источников и критическим их анализом; использованием материалов социологических исследований.
Практическая значимость исследования определяется тем, что выявленные в результате данного исследования концептуальные положения и тенденции путей и направлений реформирования отечественной высшей технической школы могут войти в базу дальнейшей разработки теории, методологии, методики организации деятельности высшей технической школы в XXI веке.
Материалы и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при практической работе органов управления образованием и образовательными учреждениями в рамках деятельности высшей технической школы, при повышении квалификации научно-педагогических работников технических вузов, при чтении курсов лекций по истории отечественного образования аспирантам, студентам и стажерам.
Апробация основных положений и выводов исследования нашла отражение в публикациях автора, в выступлениях диссертантки на заседаниях сектора исторических исследований образования Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов при МИСиСе (технологическом университете) Минобразования России, на заседаниях кафедры социологии Московского автомобильно-дорожного института (государственного технического университета) (МАДИ (ПТУ)), в выступлениях на всероссийских конференциях по проблемам технического образования, а так же путем чтения лекций и спецкурсов в МАДИ (ГТУ), в Исследовательском центре проблем
качества подготовки специалистов, в Институте языков и культур им. Л.Н. Толстого и других вузах.
По теме диссертации опубликованы статьи:
Профессионально-образовательная подготовка специалистов с инженерным образованием по социально-экономическим дисциплинам // Качество инженерного образования. - Брянск, 2000, 0,2 п.л.
Подготовка специалистов с инженерно-техническим образованием к предпринимательской деятельности // Организация и управление практической подготовкой и трудоустройством выпускников высших учебных заведений. - Пенза, 2000, 0,2 п.л.
Трансформация высшей технической школы России в 90-е годы XX века // Стратегия развития университетского технического образования в России. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2000, 0,2 п.л.
Педагог: положение и требования (исторический аспект) // Качество педагогического образования: история и современность. - М.: Белгород, 2000, 0,1 п.л.
Историко-социологический анализ трансформации высшей технической школы России в 90-е годы XX века// Дополнительное образование студентов как механизм реализации принципов непрерывности и преемственности в системе профессионального образования. - М.: МАДИ (ТУ), 2000, 0,2 п.л.
Трансформация инженерного образования и фундаментальных исследований в ВТШ России в 90-е годы XX века // Фундаментальные исследования в технических университетах. -СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2001, 0,1 п.л.
7. Формирование целевых региональных программ развития профессионального образования: Монография /Под ред. В.М.Жураковского. - Брянск, 2001, 5 п.л.
Опыт, традиции и тенденции развития отечественного технического образования.
История развития мировой цивилизации свидетельствует, что образовательная система по природе своей консервативна. Она одной из последних среди различных областей жизни общества приспосабливается к меняющимся экономическим, социальным и политическим условиям и тем самым способствует сохранению ранее приобретенного опыта, сложившихся традиций. Между тем новые складывающиеся социально-экономические и политические условия, новые задачи и цели образования требовали серьезных новаций в сфере образования.
В начале 90-х годов четко прослеживается разные подходы к проблемам соотношения традиций и новаций в образовании. Одни резко противопоставляли традиции и новации, стояли на той точке зрения, что новые подходы к образованию, его кардинальное реформирование возможно только на пути разрыва с прошлым отечественного высшего технического образования, переделки его по западному образцу. Они находили «весьма позитивным» опыт длительного эволюционного развития высшей школы Соединенных Штатов Америки, настаивали на необходимости его изучения и внедрения.
При этом отбрасывались предупреждения и мысли многих видных деятелей отечественного образования, которые еще в XIX веке предупреждали, что просвещение не насаждается по произволу, извне, а развивается изнутри, опираясь на прошлый опыт.
«У каждого народа своя особенная национальная система воспитания, а поэтому заимствование одним народом у другого воспитательных систем невозможно... Как нельзя жить по образцу другого народа, как бы заманчив не был этот образец, точно так же нельзя воспитываться по чужой педагогической системе, как бы ни была она стройна и хорошо обдумана. Каждый народ в этом отношении должен пытать свои собственные силы», - так подходил к системе воспитания и образования один из виднейших русских педагогов К.Д. Ушинский (2).
Еще более категорично говорил о необходимости учета традиций, введя для этого особый термин «историческое преемство» и предупреждая против «равнодушия к отечественному прошлому» историк В.О. Ключевский. «Еще недавно думали: - зачем оглядываться назад, в темную даль за спиной, когда впереди такое светлое и беспечное будущее? Теперь стали думать: чему может научить нас наше прошлое, когда мы порвали с ним всякие связи, когда наша жизнь бесповоротно перешла на новые основы? Такая диалектика была очень логична, но недостаточно благоразумна, потому что противоречила исторической закономерности, которая не любит противоречия и наказывает за него» (3).
Знать прошлое отечественного образования необходимо для того, чтобы оно «объясняло нам настоящее и намекнуло о будущем» (В.Г.Белинский) (4).
Как известно, закладка основ высшего отечественного технического образования связана с открытием Петром І в 1701 году в Москве Школы математических и навигационных наук.
В Указе Петра I об организации в Москве Школы математических и навигационных наук было сказано буквально, что «школа оная потребна не только к единому мореходству и инженерству, но и артиллерии и гражданству к пользе» (5). Появление профессионального учебного заведения такого типа было обусловлено теми задачами и потребностями, которые встали перед российским обществом в связи с проводимой Петром I модернизацией страны.
Заметной вехой в истории развития высшего технического образования стало основание в 1733 году в Петербурге Горного училища. Можно рассматривать факт открытия Горного училища как начало функционирования инженерного образования современного институтского типа.
В Горном училище преподавались предметы, обеспечивающие широкий профиль подготовки специалистов, активно шел поиск путей сближения учебного процесса с практикой. Так, на его территории был создан уменьшенный вариант настоящего рудника с горными выработками, что давало студентам не только представление о своей работе, но и способствовало появлению необходимых специалистам навыков, умений и знаний.
Следует отметить, что в развитии инженерного образования Россия опиралась на международный опыт, перерабатывая его в соответствии с условиями в стране. После Тильзитского мира, заключенного в 1807 году императором Александром I и Наполеоном, группа французских инженеров приехала в Санкт-Петербург. При их участии в Петербурге в 1809 году была организована новая инженерная школа - Институт корпуса инженеров путей сообщения.
Состояние высшего технического образования накануне перехода страны к рыночным отношениям
Негативные тенденции в высшей (особенно технической) школе, которые в последствии привели к кризису, стали проявляться уже к концу 70-х годов.
На первый взгляд, развитие промышленности в Советском Союзе в этот период впечатляло. Небывалыми темпами шло освоение нефтяных и газовых месторождений; вступил в строй КАМАЗ; начиналось массовое производство «Жигулей», строительство Байкало-Амурской магистрали; крупнейшим свидетельством научно-технических достижении явился совместный полет космонавтов СССР и США -«Союз-Аполлон» и т.д.
Между тем, в Советском Союзе лишь небольшую часть экономики составляли наиболее современные производства высокой технологии. Советская экономика развивалась экстенсивно, в большей мере стала ориентироваться на количественные, а не на качественные показатели. В 70-х и в 80-х годах СССР производил больше всех в мире стали, чугуна, кокса, железной и марганцевой руды. Министерства предпочитали строить новые предприятия, а не переоснащать действующие. Видимость благополучия народного хозяйства начала обеспечиваться за счет «нефтяного допинга». К 1986 году Советский Союз занимал 1-е место в Европе и 2-е в мире по добыче газа, опережал все страны по добыче нефти (19).
Но существовали и другие особенности экономики. Например, «по использованию микроэлектронной техники Советский Союз на десятилетие отставал не только от западных стран, но и от Южной Кореи, Тайваня и других новых индустриальных стран» (20).
Когда мир вступил в новый этап научно-технической революции и уровень развития той или иной страны стал определяться уже не количеством выплавляемой стали или добытого угля, а использованием микроэлектронной техники, стало особенно ясно, что экономическое развитие СССР крайне замедлялось и научно-техническая революция в мире стала уходить далеко вперед.
В это время возникла такая ситуация, когда «экономическая система оказалась неадекватной мировым тенденциям развития науки и техники. Она уже не могла обеспечить органичного сочетания процессов научно-технического и социально-экономического развития. Невосприимчивость экономики к нововведениям была одной из причин возникновения технологического и экономического застоя, что усугубило существование тенденции к деградации научно-технического потенциала» (21).
Начался процесс затормажевания научных исследований во всех областях, в том числе техническом переоснащении. Максимум государственных расходов на науку приходится на вторую половину 60-х - начало 70-х годов, затем начинается стагнация и спад.
Неоспоримо, что развитие научно-технического потенциала страны прямо связано с инженерной деятельностью, подготовкой специалистов в этой области.
Выступая в 1972 году на Всесоюзном слете студентов Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев говорил, что партией выдвинута важнейшая задача «наиболее полно и органически сочетать преимущества нашего социалистического строя с достижениями научно-технической революции. А для этого нужно воспитать соответствующие кадры, создать большие отряды новых специалистов, которые были бы в состоянии решать все более обширные и сложные задачи коммунистического строительства» (22).
В каком состоянии находилась высшая школа в то время и особенно наибольшая ее составляющая - техническая школа? Почему произошло так, что высшая техническая школа, которая десятилетия назад подготавливала одних из лучших инженеров в мире, начала отставать от передовых тенденций в подготовке специалистов в области науки и техники?
Основные направления реформирования высшего технического образования
Высшее техническое образование, как часть системы высшего образования, теснейшим образом связано с социально-экономическими, административными формами устройства российского государства. В начале 90-х годов Россия была «отброшена» в новые для нее экономические, политические и социальные условия, к которым она, собственно говоря, не была готова, как не была готова и образовательная система.
Процесс адаптации начинался сложно. Принципиальным этапом в адаптации образовательной системы страны явилось принятие Конституции Российской Федерации, Закона «Об образовании» (1992 г.), ряда других Законов, Указов Президента Российской Федерации, которые определили новые место и роль образовательной системы в российском обществе, заложили основы законодательной базы деятельности высшей технической школы в условиях перехода к рыночным отношениям.
Следует подчеркнуть, что сфера образования стала единственной отраслью, которая получила законодательно установленный приоритет. Пункт 1 первого раздела Закона Российской Федерации «Об образовании» гласит: «1. Российская Федерация провозглашает сферу образования приоритетной».
Закон «Об образовании» (статья 2) провозглашал и те основные принципы, на которых основывалась государственная политика в области образования в переходный период:
А) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, свободного развития личности. Воспитание гражданственности и любви к Родине;
Б) единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита системой образования национальных культур и региональных культурных традиций в условиях многонационального государства;
В) общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
Г) светский характер образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях;
Д) свобода и плюрализм в образовании;
Е) демократический, государственно-общественный характер управления образованием; автономность образовательных учреждений(1).
В дальнейшем эти основополагающие принципы государственной образовательной политики были законодательно развиты в другие нормативные правовые акты Российской Федерации, а также ее субъектов в области образования.
Законодательные акты создавали правовую базу для функционирования образовательной системы, ее реформирования.
Как справедливо отмечалось в одном из решений коллегии Государственного комитета по народному образованию: «Реформа образования начинается с реформы управления образованием» (2).
В результате разработки оптимальной в сложных социально-экономических условиях схемы управления и осуществленных в этой области мер высшая техническая школа во многом оказалась в новом положении.
