Введение к работе
Актуальность проблемы.' Процесс обновления нашего общества по-гавил пород учеными, в первую очередь перед историками, необходи-зсть глубокого научного анализа, критического переосмысления исто-іческого пути, пройденного Советским государством, всем советский іродом. В числе проблем, требующих переосмысления, - роль профсоюза Узбекистана в социалистической строительства.
Профсоюзы - самая массовая общественная организация, которая Уединяет в своих рядах на добровольных началах более 140 гляя.чел. )s различия расы, национальности, пола, религиозных убеждений, Веющая роль в них принадлежит рабочему классу, численность которого эевышает 80 или.чел. , и составляет более 60 членов профсоюзов.
В условиях рыночной экономики возрастает роль профсоюзов как 1ЩИТНИКОВ социально-экономических, профессионально-трудовых и ду-звных прав и интересов трудящихся.
Происходящие во всех сферах жизни нашего общества праобразова-ія и осуществляемые в стране политические и экономические реформы, эмократическио процессы обновления Советского государства на принтах федерализма, развитие самоуправления и рост общественной ак-шности людей вызвали объективную необходимость кардинальной паре-гройки деятельности профсоюзов.
ХП съезд профсоюзов СССР рассмотрел комплекс проблем более ак-шюго участия профсоюзов в перестройке, наметил конкретные мера земзрного улучшения профсоюзной деятельности, принял Декларацию об 5разовании Всеобщей конфедерации профессиональных союзов СССР, Как-ня профсоюзная организация вступает в нее добровольно.
ХІУ съоэд профсоюзов Узбекистана образовал йедораци» профсою- ' >в республики. Она является добровольным объединением отраслевых, эрриториальных и иных профессиональных союзов как самостоятельных самоуправляющихся общественных организаций, ставящих главной элыо координацию и достижение единства действий в реализации и за-їте профессионально-трудовых, социально-экономических и духовных ітерасов трудящихся и учащейся молодежи, и осуществляет свою дея-зльность на основании Конституции СССР, Конституции Узбекской ССР, эугих законодательных актов, Устава профессиональных союзов Уз'їе-
К кардинальному обновлению профсоюзного движения. Докл. ВЦСПС XIX съезду профсоюзов СССР /У Труд. - I9S0. - 24 окт.
Профсоюзы мира. - М.: Профі:здат. 1989. - С. 19.
пистона, а также Всеобщей Декларации прав человека .
Основные задача профессиональных союзов СССР на современном отеле состоят » том, чтобы всемерно способствовать обновлению обществ, умножению пародного богатства, улучшению условий жизни, труда быта и отдахп трудящихся, защите их прав и интересов, вовлечению их в управление производственными делами, укреплению трудовой дисциплин» .
йю больюоо зндчеаио приобретает защита профсоюзами социально-экономических шноросоэ трудящихся, в первую очередь в области охрани труда, техники безопасности, социального страхования, организации отдыха в быта- Профсоюзы выступили в числе инициаторов скорей поп разработки и принятая правового механизма для урегулирования коллективных трудовій споров и разногласий
Перед учеными стоит задача разработки концепции организационной структуры профсоюзов и. их руководящих органов, учитывающих как общенародные права, так к интересы трудящихся.
При разработке концевдвх организационной структури профсоюзов и их органов нельзя забывать главное: профсоюзы выражают ннтераоы людей труда и тгриэваяц эти интересы запищать. И атому должна служить их организационная структура. Профсоюзам необходимо иметь возможность глубоко а всесторонне знать состояние дел, производственные и социальные достижения и упущения, все многообразие, интересов и потребностей трудящихся каадой отрасли народного хозяйства в отдельности и всех вместе.
Несмотря на неоднократное декларирование тьэиса об усилении і&учяого подход? к профсоюзной работе, на практике мало что изменилось. ВЦСПС иривдл к ЇЛі-XDl съездам, а Президиум ВЦСПС - ко ІЇ (до/сабрь 1987 г.), Ш (август 1303 г.) и 17 (январь 1989 г.) кдо.чу-ьтам без научно разраоотанних программ и концепции перестройки про^ь союэов, без тщательно продуманных и взвешенных практических мер по их осущостплояию. Ни съезди, іш пленумы но сделали всего, что нужно било бы для повышения авторитети профсоюзов. Хотя «округ отоа вапшейией проблеми состоялась дискуссия, серьезного, объективно їх* и критического ее обсуждения не получилось.
На 71 пленуме ВЦСПС (1989 г.) много говорилось о диктате партии над профсоюзами. Ото в полной мере относится и к периоду 196 !5-1900 гг. Норедко парткомы напрямую управляли профсоюзными организациями: декретировали им те или иные решении, предписывали иаэ-
I Положение о Федерации профсоюзов Узбекской ССР. Ташкент, 1990. — 0.1
ичннв, зачастую надуманные ннициатяви, навязывали определешша шу-иции. Как отмечала газета "Правда", сложилась такая кадровая поливка, "...когда на работу в профсоюзные органы, как правило, даже в интересуясь мнением самих членов профсоюза, направлялись люди э партийного аппарата - подчас малокомпетентные, но проявившие дв~ овнх качеств, а то и скомпрометировавшие себя" .
Укоренившиеся негативные тенденции привели к утрато динамики азвития, к разрыву между словом и делом, к снижению активности юдей, их инициативности и непримиримости к недостаткам.
Все это обусловило постепенное снижение роли профсоюзов'в жвз-и общества, их влияния на решение актуальных вопросов развития траны. Однако несмотря на все трудности и недостатки, у профсоюзов сть свои завоевания, которые никто не в праве перечеркнуть.
Изучение деятельности профсоюзов республики на материалах Хо-эзмской области, безусловно, имеет определенное научное н практи-эское значение.
Степень иэтчешюстп проблеми. Деятельность советских профсою-эв нашла отражение в работах историков, экономистов, философов, зцйологов и др. В рассматриваемый период учоныв всесторонне изуча-і деятельность профсоюзов на основе имеющихся источников и литера-рры. В результате появился ряд интересных монографий, брошюр и гатей .
В них освещаются роль профсоюзов в развитии соцсоревнования, іучно-техняческого творчества масс, в частности, рационализатор-
Партия и профсоюзы // Правда. - 1989. - 22 авг.
Алексеев Г. Ленинское учение о профсоюзах. - М.: Профпздат,1Э86; Гречишников П.В. Развитие социалистического соревнования п профсоюзы. - М.: Профиздат, 1985; Иванов 2.А. Профсоюзы в политической системе развитого социализма. - М.: Профиздат, 1978; Петров Л. Советские профсоюзы - боевые помощники партии. - М.: Проф-издат, 1977; Профсоюзы в развитом социалистическом обществе. Опыт, проблемы. - М.: Профиздат, 1981; Кузнецов A.M. Профсоюзы и Совета народных депутатов. - Я.: Профиздат, 1977; Советские профсоюзы к пятилетка. - 1.1.: Шгафиздат, I97S; Научпо-тохничоечая революция, пабочпЭ класс и профсоюзы СССР. - М.: Профиздат,I9V5; Лонпн, октябрь и профсоюзы. Материалы науч.конф., посвяш. 60-ло-тию Великой Октябрьской социалисїИчвскоЯ революции (11-12 октября 1977 г.). - М.: Политиздат, 1979; Щеглов Г.В. Профсоюзы СССР в системо демократии развитого социализма. - М.: Профиздат,1903; Пяпин А.II., Шиглик А.И. Государство я про'йсоюзц в развитом со;пі-алистичоском обществе. - М.: Профиздат, 1979; Федоров Д. Ия.ртия и профсоюзы СССР. - M.s Профиздат, 1982.
ского и изобретательского движения в различных отраслях народного хозяйства, участие в планировании экономики, выполнении планов и соцобязательств, вовлечении трудящихся в управление производство* улучшении условий труда, жизни и быта, место профсоюзов в полити1 ской системе советского общества, их социальная роль, функции и ъ тоди деятельности.
В указанной литературе история профсоюзного движения показаі без критического анализа деятельности первичных организаций, стш и форд работы, организации научно-технического творчества, при этом работа профсоюзов по улучшению условии труда и быта трудящш ся рассматривается без учета времени и потребностей общества. Оставлены без внимания влияние профсоюзов на организацию производс ва и повышение производительности труда, а также на улучшение ка" ства продукции.
Определенный вклад в разработку проблемы участия профсоюзов
в развитии трудовой и творческой активности трудящихся масс, реші
ний социально-экономических и культурно-воспитательных задач вне
ли ученые Узбекистана. Сведения о деятельности профсоюзов респуб.
ки в 60-80-х годах содержатся в работах и статьях М.Т.Аюпова ,
Л.А.Иванова 2, Н.Н.Белалова 3, Л.В.Гентшке, И.Л.Портного 4, Ф.Б.
Исхакова , Ш.Ш.Шарапова 6 и др. В них на основе конкретных мате
алов раскрывается участие профсоюзов Узбекистана и отдельных обл
стой, трудозых коллективов в решении производственных, социально
культурных и воспитательных задач. Серьезным вкладом в разработк
истории профсоюзного движения явились работы М.Кадырова ', а так
ряд фундаментальных исторических исследований, написанных коллек
вами авторов .
-
Аюпов М.Т. Некоторые вопросы истории профсоюзного движения в Узбекистане. - Ташкент: Узбекистан, І9Є9.
-
Иванов Л.А. Партия ~ профсоюзы - производство. ~ Ташкент: Узй кистан, 1978.
-
Велалоа Н.Н. ЦодаельНость КПСС по укреплению и повышению роли профсоюзов республик Средней Азии. - Ташкент: Фан, 1979.
-
Гентшко Л.В., Портной И.Л. Развитие интернациональных связей профсоюзов Узбекистана и Ка&атстана с трудящимися зарубежных стран. - Ташкент: Эан, IS85.
-
Ксхаков Ф.Б. Развитие социалистического соревнования рабочих промышленности Узбекистана. - Ташкент: Фан, 1978.
-
Оїзрапов Ш.Ш. Очерки истории Союза ,:рабэемлес" в Узбекистане. Ташкент: '5ан, 1972.
-
Кпдяроь U. Профсоюзы на службе народа. - Ташкент: Узбекистан, If'73; Он ке. Влиятельная сила социалистичоского общества. -Ташхант: Узбекистан, 1982.
-
Очерки истории Коммунистической партии Узбекистана. - Таглкен'
Под руководством Л.В.Гентшкв подготовлена и издана монография История профсоюзов Узбекистана" . В ней на основа архивного мате-иала показаны проблемы профессионального движения в республике на сех этапах развития советского общества, роль профсоюзов в различно периоды их деятельности. Однако многие положения этой книги с озиций сегодняшнего дня устарели.
Интересные данные содержатся в материалах научно-практических ; научно-теоретических конференции по проблемам профсоюзного движе-ия .
Недостатками почти всех указанных работ являются искажение :сторических реалий в угоду существовавших в эпоху застоя политиче-ких установок, односторонность их изображения, отсутствие анализа егативных явлений, связанных с административпо-бырократкческш мз-'одоы работы, оторванностью от народных масс. Лишь в отдельных работах имеются отрывочные сведэния о деятельности профсоюзов Хорезма, рассматриваемый период.
Деятельность профсоюзов в 1960-1980 гг. освещается в брошюрах . статьях руководителей профсоюзов республика. Особый интерес пред-тавляют работы М.А.Заидова 3, Н.М.Махмудовой , В.Кузьмина . В их обобщен в основном положительный опит профсоюзов республики , развитии социалистического соревнования, научно-технического твор-;естаа трудящихся, совершенствования форм и-методов работы, улучше-
Узбекистан, 1976: История рабочего класса Узбекистана. ~ Ташкент: Фан, 1974.
; История профсоюзов Узбекистана / Отв.ред. Л.В.Гвнтшко. - Ташкент: Узбекистан, 1978.
! Тез.докл. на Респ.науч.конф. по проблемам профдвижения в Узбекистане, посвященной 50-леткм Великого Октября. Ташкент, I9G7; . Материалы третьей Узбекской конф. по проблемам профсоюзного движения, посвященной 50-летиы УзССР и Компартии Узбекистана. -Ташкент: ТашГУ, IS74; Материалы четвертой Узбекской конф. по проблемам профсоюзного двиненил, посвященной 75-летию советских профсоюзов. -"Ташкент: ТашГУ, 1901; Пятая респ. науч.-практ. конф. по проблемам профсоюзного движения. - Ташкент: ТашГУ, ІС85.
I Заидов М.А. Об эффективности профсоюзной работы. - М.: Профаз-дат, 1969; Он жо. Профсоюзы Узбекистана: - Ташкент: Узбекистан,
Махмудова ІІ.М. Совершенствовать формы и метода профсоюзной работы // Коммунист Узбекистана. - 1980. - Л I. - С.44-52; Она жз. Решения ХХУ съезда КПСС и ХУІ съезда профсоюзов СССР - боевая программа деятельности профсоюзов Узбекистана. - Ташкент: "Знание" УзССР, 1979.
і Кузьмин В. Повышать боевитости профсоюзных организациЗ // Партийная жизнь. - ISC0. - J» 3. - С.47-51.
яви условий труда, техники безопасности, отдыха трудящихся, идзй-но-восплтательной работы. Однако и в этих работах нет глубокого анализа доятелышстг. профсоюзов Хорезма.
После апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС по истории профдвижения созданы серьезные работы, монографии, брошюры и статьи, в которых дается объективная, критическая оценка деятельности профсоюзов, содержатся рокомондадии по улучшении стиля и методов работы профсоюзов, совершенствованию их структуры, раскрываются негативные явления в деятельности организации, связанные с командно-адмяннстратнвиой оистемой управления, нарушением кадровой политики партии по откояеня» it профсоюзам.
Большой инторес представляет книга А.Ходдаева , в которой рассматриваются место и роль общественных организаций, в частности профсоюзов, в условиях перестройки, анализируется деятельность КПСС и Компартии Узбекистана по выработке научно обоснованной программы руководства общественными организациями, освещаются проблемы совершенствования политической системн в свете решений ХХУП съезда КПСС и ХВ партконференции.
В монографии А.Машаршюва анализируются формы и методы организаторской работч профсоюзов ]изспуб-аіки ь условиях перестройки, рассматриваются вопросы социальной завдцоаности трудящихся, активизации человеческого фактора и углубления социалистического самоуправления .
Написан ч зациадн ряд диссертаций по вопросам профдвижения в УэССР 3.
Кратній НЛ22 общей ц оцешшлы'.ой литературы по избранной томе свидетельствует о наличие мзеаэстла публикаций, в той или ивой степени связанных с зе оснещениеи. Однако изученность проблемы не соответствует Сиьремпьлым їребованчям. Ее отдельные аспекты
-
Ходжаев А. КПСС и обиюственныо организации в условие перестройки (на примаро Цл KJI Узбекистана;. - Ташкент: Узбекистан, 19R9.
-
Лашаряг.ов А.. Профсочіи а перестройка. - Ташкент: Уэбекпсган, 19SO.
-
КаднроЕ U. Позышекие социально-экономической-и культурно-воспитательной роли профсоазов УзОкистгла... (1959-1975 гг.): Авто-реф.дке. ... д-ра ист.наук. М., 1978; Салнев Р.С. Руководство Компартии Узбекистана повшшием рол:і профсоюзов в органи эагли сссіалиотичвского сорваогашія в лромышонности республики (I97I-T9S0 гг.): івїороф.дис. ... канд.ист.наук. - їшконт, І98С; Хабибуллаов X. Деятельность профсоюзов Каракалпакии в роз-витаи экономдкл и культуры республіки... (1959-1970 тт.): Авто-риф.дао. ... канд.ист.наук. - Ташкент, 1978; Тоироьа Ш.А. Руководство Компартии Узбекистана культурночгоосхютитсльи^й дояїоль-ноотьі; префесазов (3959-197/ гг.): Автореф.дас. ... кавд.иет. Kavjt. ТаЕкенї, J9BV.
нуждаются в научной переоценке я конкретной разработке. Зо многих опубликованных работах только частично отражена деятельность профсоюзов и недостаточно критически проанализирована их деятельность, раскрыты недостатки, упущения а просчеты в их работе.
Значительным явлением стали прошодагав дискуссии, "круглые столы" на страницах ведугаих журналов и газет страны, В контексто нашей проблемы продставляют интерес "круглий стол" на страницах журнала "Коммунист" *, а такие публикации газэтц "Правда" о встреча с представителями профсоюзов .
Историки находятся в долгу перед профдвижением республики. Изучение деятельности профсоюзов в предыдущие года на примере областных профсоюзных организаций поможет оценить опыт пролиого рада лучшего будущего.
Бесспорная научная и практическая актуальность темы, ео недостаточная изученность детергдшировалн выбор те:ш настоящей диссертации.
Угонологичс-скио рамтл исследования охватывают 1965-1980 гг. Этот период, в начале 'которого проведена хозяйственная реформа по редении мартовского и сентябрьского (1965 г.) Пленумов ЦК КПСС, ілрактерлзуется глубокими как позитивными, так и негативными изменениями в экономической, социальной и духовноЗ сферах яизгш общества. Произопли серьезные изменения во взаимодействии партийных и профсоюзных органов. Деловое сотрудничество было заменено опекой, породивпоЗ у профсокэов привычку согласовывать своя действия с со-отвзтствую'дшли партийными комитетами.
Цель и задачи исследования. Исходя аз теоретической и практической актуальности проблеш, ео недостаточной изученности, в работе поставлена цель на основе кратичзского анализа, обгбвднвя а осмысления фактического материала комглзкено исслидолать го основным направлениям и осветить исторический опыт участия профсоюзов з разлитии їрудовоЗ и творческой активности трудящихся масс па дримэре деятельности профсоюзов Хорезмской области а выработать 1,-овкретные рекомендации -по повышению уровня профсоюзлой работы.
В соответствии с поставленной целью в дяссерта1^ рэдаются слэдукзда задачи:
- изучгіниз взаимодействия профсоюзов с партийнэщ и советский органами;
-
Коммунист. - 1988. - № 8.
-
Правда. - 192Э. - 30 июня.
анализ организационных структур, совершенствование форм и методов работы профсоюзов, деятельность низовых профорганизаций;
исследование деятельности профсоюзных организаций по развитию трудового соревнования;
изучение роли профсоюзных организаций в развитии технического творчества трудящихся масс;
раскрытие работы профсоюзов в улучшении условий труда и быта трудящихся;
освещение деятельности профсоюзных организаций по привлечению трудящихся к управлению производством и развитию общественных начал в профсоюзной работе;
исследование общего и особенного в работе профсоюзов Хорезм ской области.
Теоретической и методологической основой исследования явились труда основоположников марксизма-ленинизма, программное заявление ХХУШ съезда КПСС, материалы съездов, пленумов и постановлений ЦК КПСС, Компартии Узбекистана, конференций обкома партии, ХУШ-ХІХ съездов профсоюзов СССР, а также решения и постановления Советског правительства, центральных профсоюзных органов по вопросам политая ского, социально-экономического и культурного развития, законодательные акты.
Источниковедческой бдзой, диссертации послужили материалы по истории профсоюзного движения партийного архива Хорезмского обкоме Компартии Узбекистана (ФЛ, 20), Хорезмского государственного apxs ва (Ф.ЗІІ), текущего архива Хорезмского облсовпрофа, материалы кое ференций, пленумов, актива, прозидиумов, справки, информации облсовпрофа, отраслевых комитетов профсоюзов, городских, районных комитетов и первичных профсоюзных организаций.
3 диссертации использован материал по различным аспектам деятельности профсоюзов, опубликованный в центральной, реопубляканскс и местной печати в 1965-1990 гг.: в газетах "Правда", "Известия", "Труд", "Правда Востока", ^Совот Узбекистони", "Хореамская правда' "Хорезм хакикати".
Автором широко использовались статистические сборникл центрального, республиканского и местного статуправления.
Нстчная новлзна исследования состоит в том, что в диссертацис ной работе предпринята попытка проанализировать деятельность профсоюзов Хорозгла: участие з развития экономики и производств?, труд< вого соревнования, прьвлеченш трудящихся к .управлению производством, научно-техиичеслоцу творчеству, забота об улучшении условий труді, жиз:ш, быта и укреплении здоровья. Деятельности профсоюзов.
их место и роль в политической система общества анализируются в свете нового мышления и подхода к данным источникам. Значительная часть материалов впервые вводится в научный оборот.
В исследовании впервые дается обобщающая характеристика деятельности профсоюзов Хорезма в развитии трудовой и творческой активности трудящихся масс.
Практическая значимость, диссертации заключается в том, что она является определенным вкладом в изучение истории профсоюзного движения УзССР. Основные положення диссертации могут быть использованы при написании обобщающих трудов по истории профсоюзов Узбекистана, чтении лекций в вузах по истории ярая, создании учебников и учебных пособий, могут быть полезными в система экономической учебы.
Рекомендации, содержащиеся в диссертации, послужат методическим материалом для дальнейшего совершенствования деятельности профсоюзных организаций.
Апроо'адия, работы,. Диссертация обсуждена на совместном заседании кафедр Истории СССР и История народов Узбекистана исторического факультета Ташкентского государственного университета нм.В.И.Лв-нина.
Основные положения и выводы диссертации опубликованы автором в нескольких брошюрах общим объемом 7,5 п.л.
Структура и объем работы. Структура диссертации определяется ее целью и характером. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
