Содержание к диссертации
Введение
Глава І.Сырьевая база отрасли. Структура управления 26
1.1. Характеристика государственного лесного фонда Горно-Алтайской автономной области в I960-1980-е гг 26
1.2.Организация управления лесной промышленностью 36
Глава II. Развитие лесной промышленности 44
2.1. Изменения в техническом оснащении предприятий 44
2.2. Формирование кадров лесной промышленности 60
2.3. Основные показатели лесопромышленного производства 84
Глава III. Экологические аспекты лесопромышленного освоения региона 96
3.1. Становление сырьевого типа хозяйствования в лесной промышленности 96
3.2. Деревопереработка и проблема рационального использования лесосырьевых ресурсов 111
3.3. Деструктивное воздействие лесозаготовительного производства на леса Горного Алтая 123
Заключение 153
Список сокращений 165
Библиографический список источников и литературы . 166
Приложения 208
- Характеристика государственного лесного фонда Горно-Алтайской автономной области в I960-1980-е гг
- Изменения в техническом оснащении предприятий
- Становление сырьевого типа хозяйствования в лесной промышленности
Введение к работе
Актуальность темы Современный переломный период истории России характеризуется сложными противоречивыми процессами во всех сферах общественной жизни. В условиях поиска оптимального пути развития российской государственности оценка прошлого опыта социально-экономического развития страны становится особенно востребованной. Многие сегодняшние проблемы берут свое начало в советском периоде, в связи с чем перед исторической наукой встает задача исследования причин и факторов их становления. Изучение регионального опыта использования природных богатств Сибири и, в том числе, лесных ресурсов, поможет расширить наше представление об общих тенденциях и местных особенностях жизни российского общества, позволит глубже понять процесс возникновения и развития многих кризисных явлений.
История лесопромышленного освоения Горного Алтая в 1960-1980-е гг. и его экологических последствий является частью истории Сибири. Данное исследование соответствует тематике программы "Восточные регионы России: стратегии и практики освоения", разрабатываемой учеными Сибирского отделения Российской Академии наук.1 Названная программа посвящена изучению широкого комплекса проблем социально-демографического, хозяйственного, общественно-политического характера. Изучение же темы лесопромышленного освоения региона в экологическом аспекте, с использованием ранее не применявшихся подходов, поможет выявить новые грани исследования этой достаточно традиционной в отечественной историографии темы, позволит шире взглянуть на проблему развития отдельной отрасли.
Необходимость изучения избранной темы диктуется задачами, которые стоят сегодня перед российским государством. Одна из них - сбережение лесных ресурсов и организация лесопромышленного производства на
1 Восточные регионы России: стратегии и практики освоения. К 70-летию В.Н. Ламина: сб. научн. тр. -Новосибирск: Наука, Сиб. отд.-ие, 2006.
принципах рационального устойчивого лесопользования. Об остроте данной проблемы свидетельствуют споры, разгоревшиеся в последние годы вокруг документов, определяющих дальнейшие пути и методы освоения лесных богатств страны - "Концепции Национальной лесной политики Российской Федерации на долгосрочную перспективу" и проекта нового "Лесного кодекса РФ".2 По мнению ряда представителей российской власти и ученых-лесоводов, многие сегодняшние проблемы отрасли коренятся в предыдущем периоде, в 60-80-х гг. XX в. Не случайно Президент России В.В. Путин в своем докладе "О развитии лесного хозяйства и лесопользования в Российской Федерации" на заседании Государственного Совета РФ 17 июня 2002 г. счел необходимым подчеркнуть: "В России еще не изжит подход к лесам, как неограниченному и бесплатному природному дару. Дальнейшее развитие российского общества немыслимо без изменения отношения к лесам со стороны как самого общества, так и правительственных структур. Главным направлением должно стать усиление функций лесов, обеспечивающих социально-экономические и экологические выгоды для населения". В этой связи изучение регионального опыта лесопользования со всеми его плюсами и минусами соответствует общественным потребностям современной России в освоении лесных богатств на принципах рационального лесопользования и охраны природы.
Научная и практическая потребность в исследовании избранной темы обусловлена ухудшением экологической ситуации. На сегодняшний день каждый регион страны имеет комплекс экологических проблем, большинство из которых сформировались недавно, в течение последних десятилетий. Масштабы негативных последствий хозяйственного освоения становятся все более очевидными, и это ставит перед обществом вопрос о необходимости пересмотра традиционной системы его взаимоотношений с окружающей
2 Кунцев, Ю.А. Использование и охрана природных ресурсов в России / Ю.А. Кунцев. // Ежемесячный
бюллетень Министерства природных ресурсов Российской Федерации. - 2001. - №11-12. - С. 83; Обливин, А.И.,
Моисеев, Н.А. Научные основы Национальной лесной политики россии и законодательное регулирование
лесных отношений / А.И.Обливин, Н.А.Моисеев. // Стратегия развития лесного комплекса Российской
Федерации на долгосрочную перспективу. Основные направления развития лесного законодательства. М.:
Издание Государственной Думы. - 2003. - С. 40-46.
3 Интернет-сайт Президента РФ:
природной средой. В этой связи развитие науки в сторону ее экологизации, отчетливо проявившееся в конце XX века, становится объективно обусловленным процессом, а историческое знание о возникновении экологических проблем - особенно востребованным. Для анализа конкретной экологической проблемы и поиска путей ее решения необходимо иметь полную картину ее генезиса. В связи с этим перед историками встают задачи практического профиля: выявление причин ухудшения окружающей природной среды, изучение факторов и тенденций этого негативного процесса и др. В нашем случае - это необходимость изучения экологических последствий лесопромышленного производства.
Актуальность темы исследования обусловлена и насущными задачами Республики Алтай, в первую очередь - поиском решений по выводу из кризисного состояния экономики региона и превращения республики в самодостаточный в финансовом отношении субъект Российской Федерации. В принятой Правительством РА в 2003 г. программе "Стратегия развития Республики Алтай до 2010 года"4 лесной отрасли отводится приоритетное значение в будущем экономическом развитии региона. В этой связи необходимо проанализировать положительный и отрицательный опыт управления лесными ресурсами Горного Алтая и их промышленного использования в советский период.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена:
потребностью в переосмыслении исторического опыта хозяйственного освоения региона на примере развития лесопромышленной отрасли;
задачами реформ, проводимыми в современной России, в частности, в сфере лесопользования;
ухудшением состояния окружающей среды и потребностью в изучении факторов становления экологических проблем в регионе в целях их предотвращения и прогнозирования, в нашем случае - в сфере лесопромышленного производства;
4 Стратегия развития Республики Алтай до 2010 года. - Горно-Алтайск,2003. - С. 133,134,140,155.
насущными задачами экономики Республики Алтай, и в первую очередь - поиском решений по выводу из кризисного состояния лесной промышленности как перспективной отрасли индустрии в регионе;
слабой разработанностью в отечественной историографии отдельных аспектов темы "Исторический опыт лесопромышленного освоения Горного Алтая в 1960-1980-е гг. и его экологические последствия".
Степень изученности темы. Тема лесопромышленного освоения сибирских регионов включает в себя много аспектов, которые являются самостоятельными исследовательскими направлениями. Отечественная и сибирская историография по ней представлена трудами историков, лесоэкономистов, хозяйственных руководителей, географов и др.
Многие вопросы истории становления материально-технической базы лесной промышленности и отдельных видов лесопромышленного производства разрабатывались представителями лесной науки.5 В работах ученых-лесоэкономистов показаны основные достижения лесной отрасли и рассмотрены перспективы ее развития, охарактеризован ее лесопромышленный потенциал. Достаточно подробно рассмотрены причины ухудшения состояния лесных экосистем.6 Вместе с тем, данный вопрос в большинстве работ рассматривались эпизодично и иллюстративно.
Наибольший интерес для нас представляют исторические исследования проблем лесной промышленности. В 1969 г. вышло в свет пятитомное издание "История Сибири с древнейших времен до наших дней", последний том
5 Лесное хозяйство и промышленное потребление древесины в СССР. М., 1966. - М., 1967; Лесное хозяйство
СССР за 50 лет. - М., 1967; Алексеев, Л.А. Основные направления развития лесохимической и
деревоперерабатывающеи промышленности на 1966-1970 гг. / Л.А. Алексеев. - М, 1968; Лесная индустрия в
новой пятилетке /Медведев Н.А., Шлыков В.М. - М., 1971; Воробьев, Т.И. Основные направления
использования лесов и ведение лесного хозяйства в СССР. //Лесное хозяйство и лесная промышленность СССР.
Материалы к VII Международному лесному конгрессу. - М., 1972. С. 7-34.; Лесное хозяйство и лесная
промышленность СССР. - М., 1972; Лесное хозяйство СССР. - М., 1977; Лесная индустрия СССР. - М., 1980;
Будьков, С.Г., Михайлов Ю.П. Лесные ресурсы тайги Западной Сибири и их использование / С.Г. Будьков,
Ю.П. Михайлов // Сибирский географический сборник. - Вып. 15. - Новосибирск, 1980. - С.5-50; Лесная
индустрия СССР. - М., 1980; Лесное хозяйство России. - М., 1983.
6 Очерки по истории экономики Сибири. [Отв. ред. А.Г. Аганбегян] - Новосибирск, 1980; Воевода, И.Н.. Лесная
и деревоперерабатывающая промышленность Сибири / И.Н. Воевода. - Новосибирск, 1980; Фалалеев, Э.П.
Леса Сибири / Э.П. Фалалеев. - Красноярск, 1985; Воробьев, Г.И., Мухамедшин, К.Д., Девяткин Л.М. Лесное
хозяйство мира. - М., 1984; Петров АЛ. [и др.]. Лесной комплекс: Вопросы теории и практики / А.П. Петров и
др.-М, 1986.
которого посвящен интересующему нас периоду.7 Несмотря на выраженную идеологическую направленность работы, в ней широко представлен большой объем статистических данных, характеризующих количественные изменения в лесопромышленном производстве.
Проблема формирования индустриальных кадров получила достаточно
полное и подробное рассмотрение в сибирской историографии. Среди последних работ сибирских историков по проблемам социально-экономического развития Сибири необходимо выделить монографию Д.М. Карачакова "Индустриальное развитие и формирование кадрового потенциала национальных районов Сибири: исторический опыт и уроки (1961-1985 гг.)." 9 Исследование посвящено основным проблемам промышленного развития и формирования кадрового потенциала национальных регионов Сибири. В диссертации мы использовали приведенные автором данные о динамике капиталовложений в промышленность Горно-Алтайской автономной области и численности рабочих индустриальных отраслей экономики региона.10
Важную помощь при написании диссертации оказала нам работа Г.С. Криницкой "История лесной и деревообрабатывающей промышленности Западной Сибири в конце 60-х-начале 80-х годов".1 В ней впервые комплексно рассматривался целый ряд важных вопросов, а именно: социально-экономическая политика партии в сфере лесопромышленного производства, причины слабой эффективности усилий руководства страны по переводу отрасли на путь комплексной переработки древесины, низкий уровень материально-технической базы деревоперерабатывающего производства как
7 История Сибири с древнейших времен до наших дней. [В 5 т.] / Гл. ред. А.П. Окладников - Л., 1969. - Т.5:
Сибирь в период завершения строительства социализма и перехода к коммунизму.
8 Ворожейкин, И.Е., Сенявский, С.Л. Рабочий класс - ведущая сила советского общества (Вопросы
методологии и историографии) / И.Е. Ворожейкин, С.Л. Сенявский - М.,1977; Халбаев, М.Н. Индустриальное
развитие национальных районов Сибири. 1959-1970 /М.Н. Халбаев - Новосибирск, 1978; Комогорцев, И.И.
Промышленность и рабочий класс Сибири в период строительства коммунизма (1959-1965 гг.) / И.И.
Комогорцев - Новосибирск, 1971; Рабочий класс Сибири. 1961-1980 гг. /[Отв. ред. И.И. Комогорцев] -
Новосибирск, 1986; Ефимкин, М.М. Рабочие Сибири. Конец 50-х середина 80-х годов / М.М. Ефимкин -
Новосибирск, 1990.
9 Карачаков, ДМ. Индустриальное развитие и формирование кадрового потенциала национальных районов
Сибири: исторический опыт и уроки / Д.М. Карачаков - Абакан, 1998.
10Тамже. С. 58,81,107,115.
11 Криницкая, Г.С. История лесной и деревоперерабатывающей промышленности Западной Сибири в конце 60-х-начале 80-х годов: автореф. дисс. на соиск. учен. степ. канд. ист. наук. - / Г.С. Криницкая; - Томск: ТГУ, 1989.
основной фактор ухудшения экологической ситуации. Вместе с тем, автор, на наш взгляд, недостаточно внимания уделил деятельности государственных и ведомственных органов по преодолению сложившихся в отрасли проблем экономического и экологического характера.
Следует отметить, что в постсоветский период тема лесопромышленного освоения и его экологических последствий не получила достаточно полного и всестороннего исследования. В последнее время появилось немало трудов по истории лесной промышленности, но они, на наш взгляд в большинстве своем носят характер учебных пособий и представляют собой иллюстративный описательный материал.12
Среди работ, появившихся сравнительно недавно, следует отметить монографии В.Я. Колданова, В.И. Петрова, М.В. Тацюна и других исследователей.1 В исследованиях перечисленных авторов показана советская система лесного хозяйства, проанализирован ход реорганизаций в сфере лесопромышленного производства, изучены вопросы современной политики государства в сфере лесопромышленного производства, управления лесопромышленным комплексом, экологические проблемы отрасли.
Большой интерес представляют диссертационные исследования последних лет, посвященные различным аспектам лесопромышленного освоения регионов Сибири.14 Отмечая несомненную ценность указанных работ, основанных на широком архивном материале, приходится констатировать, что проблемам рационального использования лесосырьевой базы и экологических
12 Кузавков, В.М. История лесной промышленности России / В.М. Кузавков. - СПб., 1997; Редко, Г.И., Редко,
Н.Г. История лесного хозяйства России / Г.И. Редко, Н.Г. Редко. - Спб-Москва, 2002; Тихонов, А.С. История
лесного хозяйства. К 200-летию Козельского лесного институт/ А.С. Тихонов. - Калуга,2004.
13 Колданов, В.Я. Очерки истории советского лесного хозяйства / В.Я. Колданов. - М., 1992; История развития
лесной промышленности Среднего Урала / Сост. М.Ф. Маслюков. - Екатеринбург, 1997; Тацюн М.В.
Экономическая политика и стратегия развития системы управления лесопромышленным комплексом
Российской Федерации: автореф. дисс. на соиск. учен. степ. д. э.н. / М.В. Тацюн; - М., 1996; Петров, В.И.
Лесная политика и охрана лесов. / В.И. Петров - Спб., 1998; Ивлев, В. А. Управление лесными ресурсами
региона (аспект устойчивого экологического развития) / В.А. Ивлев. - Екатеринбург, 2000.
Пушмин П.П. Развитие лесозаготовительной и деревоперерабатывающей промышленности в Восточной Сибири в 1946-1985 гг. (на материалах Иркутской области и красноярского края): автореф. дисс. на соиск. учен, степ. канд. ист. наук / П.П. Пушмин; - Иркутск: Иркутский ГПУ, 2004; Судаков А.В. Развитие лесной промышленности Ханты-Мансийского автономного округа в конце 1950-середине 1980-х гг.: автореф. дисс. на соиск. учен. степ. канд. ист. наук. / А.В. Судаков; - Сургут: Сург. гос. ун.-т, 2005; Юшкова, Н.А. Лесное хозяйство в Коми во второй половине XIX - первой половине XX века: автореф. дисс. на соиск. учен. степ, канд. ист. наук / Н.А. Юшкова; - РАН Коми НЦ ИЯЛИ. - Сыктывкар, 2001.
последствий лесозаготовительного производства исследователями уделено недостаточно подробное внимание.
При написании работы основное значение придавалось работам, непосредственно посвященным проблемам лесной промышленности Горного Алтая. Взятый во второй половине 1950-х гг. руководством страны курс на создание в восточных регионах РСФСР главной лесозаготовительной базы страны активизировал региональные лесоэкономические исследования. Вставала необходимость комплексной оценки лесосырьевых ресурсов и материально-технического потенциала лесопромышленного комплекса. Для этой цели привлекались Сибирское отделение Академии наук СССР (СО АН СССР), Совет по изучению производительных сил (СОПСа) при Госплане СССР, научные подразделения заинтересованных министерств и ведомств.15
В 1960 г. в Горном Алтае был основан Общественный научно-
исследовательский институт, на который возлагались задачи изучения
производительных сил Горно-Алтайской автономной области.16 В 1961 г. им
была проведена научно-практическая конференция, посвященная изучению
природных ресурсов и экономического потенциала региона, материалы которой
были опубликованы в том же году. Ученые, инженеры-проектировщики и
специалисты-хозяйственники представили в своих статьях сведения о
структуре лесного фонда Горно-Алтайской автономной области, технической
оснащенности предприятий, показали основные проблемы
лесозаготовительного производства в условиях горной местности, в том числе и экологического характера и др.1
В конце 1950-начале 1960-х гг. вопросы развития материально-технической базы лесной промышленности Горно-Алтайской автономной
15 Карачаков, Д.М. Роль науки в обосновании перспектив развития производительных сил Тувы, Горного Алтая,
Хакасии (50-60-е годы XX века) / Д.М. Карачаков. // История науки и образования в Сибири. Сб. материалов
всеросс. научи, конф. г. Красноярск, 15-16 ноября 2005 г. - Красноярск, 2006. - С. 71.
16 Там же.-С. 71.
17 Крылов, Г.В. Природные ресурсы Горного Алтая и их рациональное использование / Г.В. Крылов.// Об
изучении производительных сил Горного Алтая. - Горно-Алтайск, 1961. - С. 136-138; Белоусова, B.C. Ресурсы
лесной тайги и их использование / B.C. Белоусова. //Там же. - С. 102-103; Лавровский, Г.Н. Основные
положения генеральной схемы промышленного освоения лесов Горного Алтая / Г.Н. Лавровский. //Там же. - С.
области рассматривались Н.М. Киселевым.18 В его работах приведены важные сведения о динамике основных фондов, процессе реструктуризации лесной отрасли. Вместе с тем, автор в своих исследованиях опирается на узкий круг источников, что объясняется закрытостью в те годы ряда архивных документов. Так, в работах Н.М. Киселева отсутствуют необходимые данные о динамике капиталовложений по отраслям промышленности Горно-Алтайской автономной области.
Большую помощь в нашем исследовании оказала коллективная монография сибирских лесоводов "Леса Горного Алтая",19 в которой содержатся важные сведения и расчеты авторов о структуре лесного фонда Горно-Алтайской автономной области на 1961 г. Ценность исследования заключается в том, что в нем полностью представлены материалы лесоустройства 1960-1961 гг., отсутствующие в изданиях ведомственной статистики. В этой связи указанная работа существенно дополняет сводные данные лесоустройства в периоды 1968-1970 гг. и 1988-1990 гг. В ней содержатся и необходимые сведения о характере промышленного лесопользования в регионе, характеристика транспортных путей и др.
В первой половине 1970-х гг. появились обобщающие работы по истории Горного Алтая, в которых косвенно рассматривались и отдельные вопросы, связанные с развитием промышленной сферы автономной области.20
Некоторые аспекты использования лесных ресурсов региона рассматривались экономистами и географами. В работах специалистов
107-109; Шаталов, А.Д, Использование техники и внедрение прогрессивных методов труда на лесозаготовках в Горном Алтае / В. Д. Шаталов. //Там же. - С. 109-112.
18 Киселев, Н.М. Развитие экономики Горного Алтая в послевоенный период (1946-1963): автореф. дисс. на
соиск. учен. степ. канд. эконом, наук / Н.М. Киселев; - АН СССР, Сиб. Отд.-ие, Объединенный ученый Совет
по экономическим наукам. - Новосибирск, 1965; Он же. О некоторых особенностях развития экономики
Горного Алтая в послевоенный период / Н.М. Киселев, - Новосибирск, 1965; Он же. Развитие экономики
Горного Алтая в послевоенный период (1946-1963). - Новосибирск: АН СССР, Сиб. Отд.-ие, Институт
экономики и организации промышленного производства, 1965.
19 Леса Горного Алтая / Г.В. Крылов и др. - М., 1965.
20 Очерки истории Горно-Алтайской областной организации КПСС [Отв. ред. Н.С. Лазебный]. - Горно-Алтайск:
Г-Алт. кн. изд.-во, 1971; Очерки по истории Горно-Алтайской автономной области.". [Отв. ред. Л.П. Потапов]. -
Горно-Алтайск: Г-Алт. кн. изд.-во, 1973.
21 Панина, Р.А. Некоторые проблемы побочного пользования и охраны лесных ресурсов в Горном Алтае / Р.А.
Панина // Вопросы географии Горного Алтая. Барнаул, 1975. С. 58-60; Панина, Р.А. Региональные особенности
размещения и пути перспективного развития лесного хозяйства Горного Алтая / Р.А. Панина //Природные
богатства Горного Алтая и их хозяйственное использование. Барнаул, 1980. С. 80-82; Макошев, А.П., Баева,
11 естественнонаучного профиля показаны динамика структуры лесного фонда Горно-Алтайской автономной области, порайонная характеристика лесосырьевой базы, затронуты вопросы комплексного использования лесных ресурсов. Затрагивалась и проблема экологических последствий деятельности лесозаготовителей, но ей уделялось косвенное внимание.
Тему лесопромышленного освоения Горного Алтая рассматривали и специалисты-хозяйственники.22 В статьях представителей управленческого аппарата и инженерно-технического персонала предприятий лесной промышленности Горного Алтая показан сырьевой характер лесопромышленного производства в регионе, проанализированы причины и факторы его возникновения.
В общем ряду исследований о лесной промышленности Горного Алтая следует выделить монографии, специально посвященные проблемам лесопромышленного освоения Горного Алтая. Тема лесопромышленного освоения Горного Алтая отдельно рассматривалась известными российскими лесоводами Е.Г. Парамоновым и В.Ф. Парфеновым. В монографии Е.Г. Парамонова "Леса Республики Алтай" дана характеристика государственного лесного фонда Горного Алтая, рассмотрена структура лесопользования, показана динамика хозяйственных показателей лесопромышленного производства за 1960-1990 гг. При написании диссертации мы широко использовали представленные автором сведения о динамике лесного фонда, структуре лесопромышленного производства, организационном становлении отрасли и др. К сожалению, приведенные в книге сведения приведены по Горно-Алтайской автономной области в целом, а порайонная характеристика хозяйственной деятельности и работа отдельных предприятий не отражена.
Л.Н. Экономическая и социальная география Республики Алтай / А.П. Макошев, Л.Н. Баева. - Горно-Алтайск, 1994.
22 Ишутин, Я.Н. Современное состояние и пути улучшения комплексного использования кедровых лесов
Горного Алтая / Я.Н. Ишутин. // Проблемы кедра. Организация комплексного хозяйства. Сб. научн. стат.
Томск,1989. - С.14-15; Терехов, М.А. Ведение хозяйства в кедровых лесах / М.А. Терехов. // Лесное хозяйство.
- 1994.-№5. С. 39-40.
23 Парамонов, Е.Г. Леса Республики Алтай / Е.Г, Парамонов. - Барнаул, 1998.
Ученый, по нашему мнению, недостаточно подробно показал организационную структуру лесного ведомства.
Монография В.Ф. Парфенова "Эксперимент в тайге. Кедроград и устойчивое развитие" также выполнена на основе широкого круга источников статистического и документального характера.24 Исследование В.Ф. Парфенова дает нам содержательный, насыщенный фактами и событиями материал об одной из наиболее острых проблем хозяйственного освоения Горного Алтая -попытках перевода лесопромышленного производства на принципы рационального комплексного лесопользования.
Вместе с тем, к некоторым субъективным выводам исследователя о безусловной возможности и выгодности круглогодичной эксплуатации побочных ресурсов кедровой тайги следует относиться, по нашему мнению, более сдержанно. Автор работы, в прошлом один из бывших руководителей, "кедроградского" движения, продолжительное время отстаивал идею использования ресурсов кедровой тайги на круглогодичной основе, а это положение во многом носит дискуссионный характер.
Так, с противоположной точкой зрения о перспективах использования кедровых лесов выступал В.Н. Седых. В своих последних работах он резко критиковал идеи В.Ф. Парфенова, говоря о невозможности их практической реализации. Седых В.Н. также негативно оценил известное декабрьское решение Горно-Алтайского облисполкома 1988 г., запрещавшее вырубку кедра условно-сплошным способом. Автор, напротив, придерживается позиции широкого применении условно-сплошных рубок в кедровых лесах.25
При написании диссертации использовалась и литература научно-технического характера, посвященная изучению вопросов технической оснащенности лесопромышленного производства, обширна в количественном и тематическом отношении. Внимание специалистов технического профиля было сосредоточено на проблемах механизации производственных процессов,
24 Парфенов, В.Ф. Эксперимент в тайге. Кедроград и устойчивое развитие / В.Ф. Парфенов. - М, 2000.
эффективности работы технических средств на лесозаготовках, проектировании лесовозных дорог и сплавных магистралей и др.26 Несмотря на их "прикладную" роль, при написании диссертации привлекались необходимые нам данные о месте производства машин, показатели их мощности, технические характеристики тракторов и т.д.
Ощутимую помощь в нашем исследовании оказали работы специалистов инженерно-технического профиля, в которых дается анализ и оценка многих экономических и экологических проблем отрасли. Их статьи подробно представлены в материалах систематически проводимых совещаний руководящих и хозяйственных работников лесопромышленного комплекса. Сегодняшняя оценка работы лесной промышленности управленческими и инженерными кадрами лесопромышленного комплекса существенно расширяет
" 28
наше представление о развитии отрасли в интересующий нас период.
Таким образом, обобщая обзор научной литературы по вопросам лесопромышленного освоения Горного Алтая, обозначим некоторые его итоги.
1. В 1960-1980-е гг. и в послеперестроечный период сделаны серьезные наработки по данной теме, в научный оборот введен значительный объем фактического материала, отдельные вопросы получили достаточно полное освещение в монографиях, статьях, научно-популярных и публицистических изданиях;
Седых, В. Лесопользование должно моделировать природные алгоритмы / В. Седых // Российская газета. -2003. - №187. - С.21; Седых, В.Н Пародоксы в решении экологических проблем Западной Сибири. / В.Н. Седых. - Новосибирск, 2005. - С. 149.
26 Дворников, М.М. Механизация молевого сплава / М.М. Дворников - Кострома, 1963; Вакулюк, П.Г.
Технология лесокультурных работ / П.Г. Вакулюк - М., 1982; Рохленко, Д.Б. Как и зачем рубят лес? / Д.Б.
Рохленко - М., 1988; Яковлев, Б.П. Уровень механизации лесохозяйственного производства в Сибири / Б.П.
Яковлев // Лесной комплекс в Сибири. Всесоюзн. конференции по развитию производственных сил Сибири:
тез. докл. - Красноярск, 1990. - С. 68-72.
27 Материалы совещания работников лесной промышленности Сибири и Дальнего Востока (10 и 11 июня 1967
г.). Иркутск, 1967; Всесоюзный семинар партийных и хозяйственных руководителей лесозаготовительных
районов страны. Тюмень, 1974.
28 Стадницкий, Г.В. Лесной комплекс и проблемы охраны окружающей среды / Г.В. Стадницкий. // Целлюлоза.
Бумага. Картон. - 1992. - №12. - С. 26-27; Веселкин, Б.В. Больше внимания кедровым лесам / Б.В. Веселкин. //
Лесное хозяйство. - 1994. - №5. - С. 40-41; Суханов, B.C. Как модернизировать леспромхоз / B.C. Суханов. //
Лесная промышленность. - 2002. - №4. - С. 9-14; Кондратюк, В.А. Направления ресурсной политики на
повышение эффективности лесного комплекса / В.А. Кондратюк. // Лесная промышленность. - 2004. - №4. - С.
2-5; Толстоногов, Э.Ю. Экология и лесной транспорт / Э.Ю. Толстоногов // Лесная промышленность. - 2004. -
№3. - С. 17-18; Воскобойников, И.В. Переработка и воспроизводство лесных ресурсов / И.В. Воскобойников, //
Лесная промышленность. - 2005. - №1. - С. 2-4; Суконкин, С.Е., Грязнов, СЕ. Воздействие научно-технической
Несмотря на заметное количество перечисленных выше работ, они в большинстве посвящены узким темам и носят разрозненный характер. Цельных работ по истории лесопромышленного освоения регионов, в которых развитие отрасли рассматривалось бы в аспекте экологических последствий, на сегодняшний день пока нет. В статьях, небольших по объему публикациях как исторического, так и естественнонаучного профиля анализ становления экологических проблем в лесной сфере носит отрывочный и узкий характер. В них слабо задействован документальный материал, не показана динамика ухудшения состояния окружающей среды.
Тема лесопромышленного освоения Горного Алтая также не получила достаточно полного освещения в научной литературе. На сегодняшний день работы, изданные по ней исчисляются единицами и представлены большей частью, экономистами, географами и лесоводами. В статьях и монографиях не хватает анализа динамики проиводственных и экономических показателей развития отрасли, что ощутимо обедняет историографический материал.
Из сказанного выше следует, что тема экологических последствий лесопромышленного освоения сибирских регионов находится в начальной стадии изучения. Эволюция методологических и концептуальных подходов в исторической науке открывает новые перспективы для исследования истории развития лесопромышленного освоения сибирских территорий, экологических последствий этого процесса.
При этом следует учитывать, что лесопромышленное освоение - сложный и многогранный процесс, и рассматривать его можно в различных аспектах, в нашем случае - в природнохозяйственном.
Целью исследования является анализ процесса лесопромышленного освоения Горного Алтая в 1960-1980-е гг. во взаимосвязи с возникновением и становлением экологических проблем в лесной сфере.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- дать характеристику лесных ресурсов Горного Алтая в 1960-1980-е гг.;
революции на развитие лесозаготовок / СЕ. Суконкин, СЕ. Грязнов. // Лесная промышленность. - 2005. - №1. -
- осветить управление промышленным лесопользованием в указанный
период;
- провести количественный и качественный анализ технической
оснащенности лесозаготовительных предприятий;
-показать динамику численности и процесс формирования кадров лесной промышленности;
- рассмотреть основные факторы, повлиявшие на становление сырьевого
характера лесопромышленного производства;
выявить деструктивные факторы хозяйственного воздействия на леса региона и др.
определить связь между уровнем интенсификации отрасли и степенью рационального использования лесосырьевых ресурсов.
Объектом исследования является история промышленного лесопользования, которое представляет собой масштабную заготовку древесной продукции на индустриальной основе.
Предметом исследования стали тенденции и этапы развития лесной отрасли Горного Алтая, факторы становления экологических проблем в сфере лесопромышленного производства.
Хронологические рамки диссертации охватывают около тридцати лет -с начала 1960-х по конец 1980-х гг. Очерченные временные границы исследования определяются переломными сдвигами в истории России, которые отразились и в области лесопользования. Во второй половине 1950-х гг. руководство страны провозгласило курс на механизацию лесопромышленного производства, комплексное и рациональное освоение лесных ресурсов, перевод лесозаготовительных мощностей в восточные регионы РСФСР. В Горном Алтае к началу 1960-х гг. были созданы материально-технические условия для целенаправленного промышленного освоения лесных ресурсов региона: введены в строй новые и проведена техническая реконструкция действующих лесозаготовительных предприятий, расширена транспортная инфраструктура.
С. 7-Ю.
16 Завершается исследование второй половиной 1980-х гг. - периодом "перестройки", в ходе которой осуществлялись радикальные преобразования во всех сферах жизни российского общества, в т.ч. и в области охраны окружающей среды - в частности, лесных ресурсов.
Территориальные рамки исследования определены
административными границами Горно-Алтайской автономной области (ныне Республика Алтай). При районировании территории учитывались ее естественно-географические особенности, исходя из которых в основу систематизации лесопользования положен бассейновый подход. Территория области подразделена на две зоны, расположенные в пределах бассейнов двух главных рек Горного Алтая - Бии и Катуни.
Методология и методы исследования. Комплексный характер темы и ее новизна выдвигает ряд задач, решение которых требует применения новых концептуальных подходов. При написании диссертации мы придерживались теории модернизации в трактовке известного российского историка В.В. Алексеева, труды которого использованы нами в качестве методологической основы. Мы опирались на его положения о ведущих факторах модернизации. К ним автор относит: научно-технический прогресс, индустриализацию, а также экологически безопасные способы освоения природной среды.29
В системе координат научного знания предмет исследования ближе всего соотносится с прикладной экономической дисциплиной - рациональным природопользованием. Указанная отрасль научного знания базируется на естественном научном знании и комплексе социально-экономических дисциплин, изучает процесс использования человеком природной среды. Основные положения новой научной дисциплины развивали в своих трудах Н.Ф. Реймерс, СВ. Валентей, М.Я. Лемешев, В.П. Анучин. Их работы существенно дополнили методологическую основу нашего исследования.
Опыт российских модернизаций XVIII-XX века / В.В. Алексеев [и др.] - М: Наука, 2000. - С.4,12. 30 Лемешев, М.Я. Экономика и экология: их взаимосвязь и взаимозависимость / М.Я. Лемешев. // Коммунист. -1975. - №17. - С47-56; Социалистическое природопользование: экономические и социальные аспекты / И.Г. Гофман [и др.]. - Москва-София, 1980; Анучин В.А. Основы природопользования: Теоретический аспект/В.В.
Работы указанных выше исследователей, на наш взгляд, представляют "цеховое" единство и содержат общие подходы, которые заключаются в следующих положениях. Названные авторы показывают, что процесс взаимодействия общества и природы носит конкретно-исторический характер: во-первых, субъекты хозяйственной деятельности и окружающая природная среда рассматриваются в контексте эколого-экономических противоречий, как элементы единой системы, во-вторых, государство и его институты определяют характер и направление промышленного природопользования.
В процессе работы применялись методы научного анализа, к которым в первую очередь относятся историко-сравнительный, историко-структурный методы. С помощью историко-сравнительного метода рассмотрены изменения структуры государственного лесного фонда Горно-Алтайской автономной области и динамика показателей промышленной деятельности государственных предприятий Алтайского управления лесного хозяйства, сделана попытка выявить динамику, степень и интенсивность лесопромышленного производства и его экологических последствий в 1960-1980-е гг.
Историко-структурный метод, используемый при анализе пространственных объектов, позволил реконструировать организационное устройство лесопользования в Горном Алтае в названный период.
Научная новизна исследования заключена в следующем.
1. Автором обобщен положительный и отрицательный опыт лесопромышленного освоения Горного Алтая в 1960-1980-е гг. Впервые в сибирской историографии вопросы лесопромышленного производства рассмотрены во взаимосвязи с проблемами окружающей среды. С применением исторических методов и на основе широкого круга источников исследования показаны основные факторы, повлиявшие на ухудшение экологического состояния лесов Горного Алтая.
Анучин. - М, 1987; Лемешев, М.Я. Экономика и экология: роковой конфликт / М.Я. Лемешев. // Вопросы экономики. -1990. - №11. - С. 69-81.
В диссертации во многом концептуально по-новому показано развитие лесной промышленности Горного Алтая. Автором дан анализ сырьевого характера лесопромышленного производства, охарактеризованы причины и факторы его становления, сделан вывод о сырьевом типе хозяйствования в лесной промышленности как стержневой причине возникновения многих экологических проблем в лесной сфере в 1960-1980-е гг.
В исследовании показано, как природные условия региона повлияли на организацию хозяйственного использования лесосырьевых ресурсов предприятиями лесной промышленности Горного Алтая.
4. В работе использован новый прием исследования, который
заключается в анализе динамики лесного фонда в качестве показателя степени
промышленного воздействия на лесной ландшафт региона.
Практическая значимость. Обобщение практического опыта лесопромышленного освоения региона в советский период поможет скорректировать стратегию и тактику природоохранной политики в регионе, разработать необходимые рекомендации для местных органов власти по выбору оптимального пути лесопользования в регионе. Практическое применение могут получить следующие результаты исследования: показатели динамики лесного фонда Горного Алтая как индикатор степени хозяйственного воздействия на лесной ландшафт; факторы становления сырьевого характера предприятий лесной промышленности; анализ возникновения и становления экологических проблем и др.
Материалы диссертации могут быть использованы при написании обобщающих исследований по истории Горного Алтая, Сибири.
Привлечение материалов данной работы возможно при создании учебных пособий и организации специальных курсов по истории Горного Алтая для общеобразовательных школ, средних и высших учебных заведений республики.
Источники. Источниковую базу диссертации составили решения и постановления партийных и правительственных органов; законодательные и нормативно-правовые документы, делопроизводственные материалы,
ведомственная статистика, данные лесоустроительных работ, а также -периодическая печать.
Значительная часть источников представлена архивными документами, извлеченными из Центра хранения архивного фонда Алтайского края (далее ЦХАФ АК), Государственной архивной службы Республики Алтай (далее ГАС РА), архива Государственного комитета статистики по Республике Алтай (далее АГКС РА), и архива Управления надзора за использованием природных ресурсов по Республике Алтай (далее АФ Росприроднадзора РА).
Опубликованные источники по теме исследования можно разделить на четыре группы: 1) решения и постановления центральных и местных партийных, государственных и хозяйственных органов; 2) законодательная документация (положения лесоохранного законодательства; нормативно-правовая регламентация лесопользования, правила эксплуатации лесосырьевых ресурсов; 3) статистические сборники; 4) справочные издания.
Опубликованные источники первой группы дают представление об основных направлениях политики государства в сфере лесопромышленного производства в рассматриваемый период. Основной корпус постановлений партийного руководства страны содержится в партийных изданиях - "КПСС в резолюциях и решениях" и в "Материалах съездов КПСС" и др.
Постановления центральных исполнительных и законодательных органов страны представлены в следующих систематически издаваемых сборниках: "Собрание постановлений Правительства СССР", "Собрание постановлений Правительства РСФСР", "Ведомости Президиума Верховного Совета СССР" и "Ведомости Верховного Совета РСФСР". В обобщенном виде перечни постановлений центральной власти в сфере охраны природы и лесопользования представлены в изданиях "Охрана окружающей среды", "Законодательство о лесах" и др.31
Важный материал содержат источники, в которых регламентировались организация управления лесопользованием и правила эксплуатации
лесосырьевых ресурсов. Наиболее значимыми законодательными источниками являлись "Лесной кодекс РСФСР" и "Правила рубок в лесах Западной Сибири".32
При написании диссертации использовались материалы сборников Государственного комитета по статистике, посвященных социально-экономической характеристике народного хозяйства РСФСР. Определенный интерес для нас представляют опубликованные в них сведения о технической оснащенности предприятий лесной промышленности и основных показателях лесопромышленного производства. Вместе с тем, издания Госкомстата РСФСР дают информацию не по всем регионам страны, в частности, в них нет данных по автономным областям.33
Важную информацию по интересующей нас теме содержат статистические сборники, издаваемые в то время комитетом статистики Горно-Алтайской автономной области. Она представлена итоговыми показателями хозяйственной деятельности лесной отрасли. Вместе с тем в них отсутствуют сведения по некоторым видам производственной деятельности и отдельным предприятиям.
К опубликованным статистическим источникам следует отнести и ведомственные сборники, издаваемые центральными союзными и республиканскими министерствами лесного хозяйства и лесной промышленности, которые заключают в себе данные о лесных ресурсах и их использовании в целом по стране или по союзной республике. В некоторых сборниках приводятся сведения по Западно-Сибирскому экономическому
31 Об охране окружающей среды: Сборник документов партии и правительства, 1917-1985 гг. / Сост.: A.M.
Галеева, М.Л. Курон. - М, 1986.
32 Шнаев, Н.П. Подготовка лесосек к их разработке / Н.П. Шнаев - М., 1969; Наставление по отводу и таксации
лесосек в лесах СССР утвержденное 27 декабря 1968г. - М., 1972; Правила рубок главного пользования в лесах
Западной Сибири (утв. 25 марта 1970 г.). - М., 1970; Лесной кодекс РСФСР (с изменениями и дополнениями на
20 марта 1987 г.). -М., 1987.
33 Народное хозяйство РСФСР в 1971 г. Статистический ежегодник. - М, 1972; Народное хозяйство РСФСР в
1975 г. Статистический ежегодник. - М., 1976; Народное хозяйство РСФСР в 1987 г. Статистический
ежегодник. - М., 1988; Народное хозяйство РСФСР за 70 лет. Статистический ежегодник. М., 1987; Народное
хозяйство СССР (1922-1972). Юбилейный статистический ежегодник. - М., 1972; Народное хозяйство
Алтайского края в 1971-1975 гг. Статистический сборник. - Барнаул, 1976; Народное хозяйство Алтайского
края в 1966-1970 гг. Стат. сб. - Барнаул, 1972.
34 Горно-Алтайской автономной области 60 лет. Статистический сборник. Горно-Алтайск, 1982; Память народа.
70 лет Горно-Алтайской автономной области. - Горно-Алтайск, 1987.
району или по Алтайскому краю.35 Для нас же в первую очередь представляют важность материалы по предприятиям Алтайского управления лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства РСФСР, располагавшихся на территории Горного Алтая. Но, к сожалению, в данных сборниках отсутствует информация по Горно-Алтайской автономной области.
В справочных изданиях содержится информация о различных аспектах лесопромышленного производства - лесопромышленной технике и производственно-технической характеристике различных ее марок.
Основу источниковой базы диссертации составили архивные документы, многие из которых вводятся в научный оборот впервые. По характеру информации их можно условно распределить на три группы: решения и постановления местных партийных и государственных органов власти; делопроизводственную документацию и производственную статистику.
Решения и постановления местных органов власти, направленных на сбережение лесных ресурсов Горного Алтая, характеризуют отношение руководства области к проблемам охраны леса, дают нам представление о методах и средствах, с помощью которых руководители области пытались перевести промышленное лесопользование в регионе на рациональную комплексную основу. Данные источники сосредоточены в фондах П.1, 834 ЦХАФ АК, фф. 1,33 ГАС РА.
Важную роль в написании нашей работы сыграла делопроизводственная документация, которая содержит в себе материалы различного происхождения и рассредоточена по различным архивным фондам. Большое место в корпусе данного вида документов занимает ведомственная документация. Она представлена входящей и исходящей перепиской вышестоящих органов с
35 Лесной фонд РСФСР. Статистический сборник (по материалам учета лесного фонда на 1 января 1961 г.) - М,, 1962; Лесной фонд СССР: статистический сборник (по учету на 1 января 1988 г.) - М., 1990. Т.1.; Лесной фонд СССР: статистический сборник (по учету на 1 января 1988 г.) - М., 1990. Т.Н.; Лесное хозяйство РСФСР. Сборник Госкомитета РСФСР по статистике. - М., 1991; Лесной комплекс РСФСР: статистический справочник. - М., 1991; Лесной комплекс СССР, статистический справочник. - Ч. 1. - М., 1991.
36Алябьев, В.И. Лесозаготовки. Механизация лесосечных работ. Справочник / В.И. Алябьев. - М., 1962; Лесозаготовки. Механизация работ на нижних складах. - М.,1962; Машины, механизмы и оборудование для лесозаготовительной промышленности и лесного хозяйства. - М., 1966; Лесосечные работы. - М.,1970. Мигляченко, В.П. Зимнее строительство лесовозных автомобильных дорог/ В.П. Мигляченко. - М.,1988.
подчиненными им учреждениями (приказы), нижестоящих с вышестоящими (отчетная документация, докладные записки), а также перепиской между хозяйственными органами и представителями государственной исполнительной власти.
Привлекают внимание и содержащиеся в докладной документации предложения представителей государственных и хозяйственных органов о перспективных направлениях развития лесной промышленности. Особый интерес вызывают докладные записки промышленного отдела Горно-Алтайского обкома КПСС. В них часто содержался критический анализ состояния лесной отрасли, освещались факты нарушений природоохранного законодательства лесозаготовителями.
Проблемы окружающей среды затрагивались и в выступлениях делегатов партийных пленумов, но в данном случае критика носила иллюстративный характер и, как правило, не содержала подробного анализа экологических проблем. Интерес в изучении партийных источников заключается в том, что многие из них предназначались для внутреннего "служебного пользования" и были закрыты для публичного обсуждения.
Большую группу делопроизводственных источников представляет масса документации учетно-отчетного типа, особенностью которых является однотипность формы, наличие в тексте установленного нормативно-правовой базой стандартного формуляра-образца. К данным документам относятся протоколы представителей лесоохраны о лесонарушениях, отчеты о результатах контрольных проверок по соблюдению предприятиями лесоохранного законодательства, акты о состоянии лесного фонда и др. Насыщенный фактический материал, содержащийся в данных источниках, иллюстрирует многие проблемы лесной отрасли, позволяет увидеть во всем многообразии деятельность работников лесной промышленности.
Сбор информации по проблемам экологических последствий хозяйственного освоения регионов представляет большую трудность по
причине отсутствия ведения соответствующей статистики в те годы. В нашем случае неоценимую роль при рассмотрении экологических проблем лесопромышленного производства сыграли материалы отдела охраны леса Горно-Алтайского облисполкома, содержащиеся в фонде 647 ГАС РА. Документы указанной структуры являются наиболее информативным источником при изучении экологических последствий лесозаготовительной деятельности. Опираясь на учетно-отчетную документацию сотрудников отдела охраны леса, нам удалось проанализировать деструктивные факторы лесопромышленного воздействия на леса региона.
Следует отметить, что поиск информации по проблеме экологических последствий хозяйственного освоения - чрезвычайно трудоемкий процесс - в силу небольшого количества источников, отсутствия системы их инвентаризации и распыленности по различным архивам, фондам и описям.
Перечисленные выше источники содержат ценную информацию по истории лесной промышленности и роли областного руководства в ее становлении. Тем не менее, они не дают нам конкретных данных о динамике лесопромышленного производства. Полную картину лесопромышленного освоения региона можно восстановить по материалам ведомственной статистики.
Основной материал о производственной деятельности предприятий сосредоточен в фондах указанных выше государственных архивов. Материалы годовых отчетов предприятий содержатся в фонде 718 Управления статистики по Алтайскому краю и в фонде 213 Алтайского управления лесного хозяйства ЦХАФ АК. Данные указанных фондов содержат важную информацию о кадровом составе Алтайского управления лесного хозяйства, обучении и повышении квалификации инженерно-технических работников и рабочих и др. Ценный аналитический материал о состоянии лесной промышленности содержится и в материалах фонда 1033 ЦХАФ АК отдела планирования Алтайского крайисполкома.
Достаточно полную информацию об экономическом состоянии предприятий и их производственной деятельности заключают в себе фонды ГАС РА - Ф.61 (областной комитет по статистике Горно-Алтайского облисполкома), Ф.59 (отдел планирования Горно-Алтайского облисполкома), а также материалы архива государственного комитета статистики по Республике Алтай, отчеты государственных лесоустроительных организаций "Леспроект" из гг. Воронежа и Новосибирска, хранящиеся в фондах Агентства лесного хозяйства Республики Алтай, материалы фонда Управления природного надзора по Республике Алтай (АФ Росприроднадзора РА).38 Источники указанных фондов содержат однородную информацию, они взаимопроверяемы и в целом дополняют друг друга.
Не менее ценную информацию статистического и делопроизводственного характера удалось извлечь из фондов ГАС РА, содержащих документацию предприятий лесной отрасли. Нами изучались документы Усть-Канского районного специализированного семеноводческого механизированного хозяйства (Ф.470), Турочакского леспромхоза (Ф.552), Горно-Алтайского опытного лесокомбината (Ф.490), Байгольского лесокомбината (Ф.235), Верх-Катунского лесхоза (Ф.141), а также материалы фондов 617 и 647 Турочакского и Онгудайского межхозяйственных лесхозов объединения "Облмежхозлес".
Наибольший интерес для нас представили следующие виды документов: годовые отчеты промышленных предприятий Горно-Алтайской автономной области, годовые отчеты по основным показателям развития народного хозяйства районов области, сводные годовые отчеты о наличии тракторов по предприятиям области. Необходимая нам информация указанных источников представлена данными о показателях валовой продукции и производительности труда, о динамике среднесписочной численности работников предприятий, о
37 Фонды Государственного Агентства лесного хозяйства по Республике Алтай (Фонды ГАЛХ РА). Д. "Лесной
фонд Республики Алтай по учету на 1 января 1993г. Кн. 1."; там же. Д. "Лесной фонд Республики Алтай по
учету на 1 января 1993г. Кн. 2."; там же. Д. "Сводный проект организации и развития лесного хозяйства
Республики Алтай. - Т. 1. Объяснительная записка."
38 АФ Росприроднадзора. Д. "Основные показатели лесовосстановительной деятельности в межхозяйственных
лесхозах за 1970-1989 гг."
себестоимости и рентабельности предприятий и т.д. Годовые отчеты предприятий представляют интерес и тем, что в них содержатся аналитические записки о состоянии отрасли, проблемах и перспективах ее развития.
В процессе работы использовались материалы периодических изданий. В журналах "Экономические науки", "Плановое хозяйство и экономика", "Коммунист", "Вопросы экономики", "Вопросы истории КПСС", "Отечественная история" и др. мы извлекли необходимую информацию об экологической политике государства в интересующий нас период.
Изучались и материалы изданий естественнонаучного профиля. В журналах "Лесное хозяйство", "География и природные ресурсы", "Вестник МГУ. Серия география", привлекались сведения, интересующие нас в основном в методическом отношении. Информация, почерпнутая в указанных изданиях, во многом помогла рассмотреть природнохозяйственные аспекты темы, ее экологическую составляющую.
В работе использовались материалы прессы. В центральных газетах "Правда", "Литературная газета", "Комсомольская правда", краевой газете "Алтайская правда", содержались сведения о деятельности общественных организаций по защите кедровых лесов.
Значительно больший интерес для нас представляет областная газета "Звезда Алтая": поскольку в ней широко представлены факты нарушений лесоохранных требований. В исследовании использовались материалы издания за 1960-1989 гг.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения. В тексте приводятся таблицы, содержащие конкретные сведения о различных аспектах темы исследования. Таблицы с объемом, превышающим 0,7 страниц, внесены в раздел "Приложения".
Полное название архивов, библиографические данные и описание источников к таблицам дается лишь при первом их исполнении. В последующем они описываются в сокращении.
Характеристика государственного лесного фонда Горно-Алтайской автономной области в I960-1980-е гг
В диссертации мы рассматриваем леса как объект промышленной деятельности. Анализ естественно-географической характеристики лесов региона в интересующий нас период позволит расширить картину процесса промышленного использования лесосырьевых ресурсов и его экологических последствий, сделать предварительные выводы об основных тенденциях и характере лесохозяйственного освоения в Горном Алтае. Попытаемся охарактеризовать изменения в лесном фонде Горно-Алтайской автономной области в 1960-1980-е гг.
Нас интересует та его часть, которая находилась в ведении Министерства лесного хозяйства РСФСР, поскольку состояние и эксплуатация указанных земель государственного значения наиболее определенно характеризуют тенденции и этапы политики государства в сфере использования лесосырьевых ресурсов. В этой связи объектом нашего анализа избрана площадь государственного лесного фонда - "части государственной территории, занятой лесом, а также незанятой им, но предназначенной для нужд лесного хозяйства".1
Структура лесного фонда представлена следующими категориями земель: 1. лесные земли, которые представляет собой территорию, ныне или ранее занятую лесом, а также предназначенную для его выращивания. Лесная площадь подразделяется на лесопокрытые и не покрытые лесом территории. Лесопокрытые земли помимо насаждений естественного происхождения включают также лесокультурные площади искусственных лесопосадок. Не покрытые лесом площади включают в себя редины, гари, необлесившиеся лесосеки, прогалины и пустыри. Лесосеки - это лесная площадь, предназначенная к вырубке. 2. Нелесные земли большей частью представлены непригодными для целей хозяйственной эксплуатации землями - скалами, каменистыми россыпями, болотами и т.д. Небольшая часть нелесных земель использовалась для сельскохозяйственных нужд и была занята под пастбища, сенокосы, пашню. В категорию нелесных земель входили также дороги и наземные водоисточники.2
В структуре ГЛФ наше внимание обращено прежде всего на те категории земель, показатели динамики которых служат индикатором степени хозяйственного воздействия на леса региона. К ним следует отнести лесопокрытую площадь, а также некоторые категории нелесопокрытых земель -редины, гари, необлесившиеся лесосеки. Редины и гари появлялись в первую очередь прежде всего в результате антропогенных факторов: лесных пожаров, условно-сплошных рубок и нерегулируемого выпаса скота. Необлесившиеся лесосеки являются прямым следствием лесозаготовительной деятельности.3
Исходным источником описания лесного фонда являются материалы лесоустроительных работ. Цели лесоустройства заключаются в периодическом учете лесного фонда и разработке системы мероприятий по организации и ведению лесного хозяйства на текущий и перспективный период. При характеристике лесов Горного Алтая мы будем основываться на сводных статистических данных лесоустройств 1968-1970 гг., 1978-1980 гг., 1988-1990 гг., изданных в гг. Новосибирске и Воронеже5 и исследованием "Леса Горного Алтая". В нем приводятся данные по гослесфонду Горно-Алтайской автономной области на 1961 г.
Изменения в техническом оснащении предприятий
Уровень технического оснащения предприятий лесной промышленности является одним из важных показателей степени модернизации отрасли. Принципы рационального лесопользования возможно воплотить на практике при условии широкого внедрения в производство высокотехнологичного оборудования и экологически безопасных машин. Рассмотрим, насколько эффективно в Горно-Алтайской автономной области использовалась техническая база лесозаготовительного производства в 1960-1980-е гг.
Процесс лесопромышленного освоения Горного Алтая в целом соответствовал основным этапам и тенденциям развития лесного комплекса страны. Взятый во второй половине 1950-х гг. руководством страны курс на интенсификацию лесопромышленного производства и комплексное использование лесных ресурсов1 внес изменения в планы хозяйственного освоения лесов Горного Алтая.
Приоритетной целью объявлялось не строительство новых, а реконструкция старых предприятий, проектирование и прокладка лесовозных дорог, техническое перевооружение лесосечных и трелевочных работ, внедрение новых технологий. Указанные задачи были озвучены на состоявшемся 21 июня 1961 г. бюро Алтайского краевого комитета КПСС.3 Вследствие данной установки отменялось запланированное ранее Госпланом РСФСР строительство нового леспромхоза в окрестностях Телецкого озера - в бассейне рек Самыш и Колдор, прекращалось строительство спроектированных ранее Уожанского и Эдиганского лесопунктов Горно-Алтайского леспромхоза. Отклонялись рекомендации Государственного института проектирования лесной промышленности по строительству предприятий лесохимии и деревопереработки.5 Основные усилия предлагалось сосредоточить на реконструкции действующих леспромхозов путем их укрупнения и переоснащения материально-технической базы.6
Вместе с тем, ухудшение качества лесного фонда в степной части Алтая вследствие интенсивных рубок и нараставший спрос населения малолесных районов на строительную древесину вынуждали власти Алтайского края и руководство Министерства лесного хозяйства РСФСР ускорить рассмотрение вопроса о перебазировании лесозаготовительной базы края на территорию Горно-Алтайской автономной области. Необходимость расширения масштабов вырубки леса в регионе требовала переключения значительной части финансовых ресурсов на дальнейшее развитие лесной промышленности Горного Алтая.
В этой связи, ассигнования направлялись главным образом на строительно-монтажные работы. Так, в конце 1950-начале 1960-х гг. на них было израсходовано более двух третей средств из общего объема инвестиций. Благодаря этому, к началу 1960-х гг. было завершено строительство Байгольского и Иогачского леспромхозов, созданы в качестве поселков лесозаготовителей новые населенные пункты - Иогач, Верх-Бийка, Чуйка, реконструированы и проложены новые стационарные мосты, лесовозные дороги и подъездные пути общей протяженностью более 500 км.8
Становление сырьевого типа хозяйствования в лесной промышленности
Сырьевая направленность хозяйственной деятельности предприятий Алтайского управления лесного хозяйства являлась отличительной чертой лесопромышленного производства в Горном Алтае. Она заключалась в преобладании лесозаготовительной деятельности в структуре производства и во многом была обусловлена объективными причинами, отражавшими местную специфику региона. К их числу относились: труднодоступность лесосырьевой базы, слабая освоенность территории, низкая плотность населения, узость местного рынка сбыта, отсутствие прямого железнодорожного сообщения с многонаселенными степными районами и т.д.
Сырьевой характер существенно сдерживал процессы модернизации в лесопромышленной отрасли Горно-Алтайской автономной области в 1960-1980-е гг. К наиболее важным факторам, повлиявшим на его закрепление следует отнести, во-первых, необходимость бесперебойного снабжения степных малолесных районов Алтайского края древесиной и, во-вторых, сложившуюся территориально-производственную специализацию, в соответствии с которой предприятиям Горного Алтая отводилась роль поставщиков древесины, а ее переработка осуществлялась за пределами региона, на Би иском опытном лесоперевалочном комбинате (Бийском ОЛПК).
Коротко рассмотрим истоки становления экстенсивно-сырьевого типа хозяйствования лесопромышленного производства, которые коренятся в предыдущем периоде, в 40-50-е гг.
Уже во второй половине 1940-х гг. перед лесозаготовительной промышленностью Алтайского края была поставлена задача - перебазировать лесозаготовки в Горный Алтай, а также в район Салаирского кряжа (северо-восток Алтайского края). Диктовалась данная мера сокращением объемов заготовки древесины в приобских лесах по причине их истощения вследствие продолжительной вырубки.
С этой целью по проекту Ленинградского проектно-изыскательного института "Гипролестранс" в г. Бийске был создан крупный лесопромышленный узел, включающий ряд лесоперерабатывающих предприятий: Бийский лесоперевалочный комбинат, на который поступала сплавляемая по р. Бии древесина, Бийский лесозавод, мебельная фабрика, домостроительный комбинат.1
Для обеспечения Бийского лесоперевалочного комбината древесным сырьем, в бассейне р. Бии предусматривалось строительство 12 леспромхозов общей мощностью 1600 тыс. куб.м. и сроком выработки 45-50 лет.2 В соответствии с этой программой в Прителецкой тайге к 1961 г. были построены Турочакский, Иогачский, Каракокшинский, Байгольский, Уйменьский, Дайбовский леспромхозы.3
Итак, экстенсивно-сырьевая направленность лесопромышленного производства в Горном Алтае была во многом задана господствовавшими в конце 1940-х-первой половине 1950-х гг. в руководстве страны установками на расширенное вовлечение в хозяйственных оборот как можно большего количества природных ресурсов. Именно в этот период был разработан проект строительства в г. Бийске ряда промышленных объектов, производственные мощности которых могли перерабатывать неограниченное количество древесины. В итоге крупные предприятия лесной отрасли Горного Алтая заготавливали древесину, а ее переработка осуществлялась за пределами региона, на одном высокомеханизированном предприятии. Подобная организация лесного комплекса способствовала появлению ряда проблем экономического и экологического характера на региональном уровне.
