Введение к работе
1. Актуальность исследован нят
Развитие рыночных отношений в России нашло свое закономерное отражение в реформировании системы высшего и среднего специального образования.
Успех реформирования все больше определяется степенью включения потенциала регионов в решение проблем высшей школы, децентрализацией и демократизацией этой сложной сферы общества.
На протяжении трех четвертей XX века советская система образования была адекватна социокультурным реалиям общества с его командно-административными методами управления. Она готовила в основном узких специалистов для ведущих отраслей промышленности и не всегда давала возможность студентам раскрывать полностью их способности.
За последние годы в российском обществе были проведены радикальные преобразования, которые привели к основательным изменениям в экономической, политической, социальной и культурной областях. В сфере высшего образования формируется стратегия приближения к мировым образовательным стандартам с учетом российской исторической традиции, В России накоплен уникальный опыт постановки национально-регионального высшего образования. Изучение его истории позволяет выявить наиболее существенные достижения и потери, обозначить важнейшие приоритеты в реализации новой концепции образования России, в особенностях его высшего звена.
В этой связи представляется актуальным ретроспективный анализ истории формирования и развития кадрового потенциала Тувы на протяжении XX века. Осмысление истории невозможно без обращения к прошлому.
Современное состояние образования Тувы во многом предопределено предшествующим его становлением. История формирования кадрового потенциала неразрывно связана с будущей эволюцией профессионального образования, перспективами развития экономики в регионе и решением проблем безработицы специалистов. Система образования является в определенной степени консервативной, обладающей значительной инерцией, поэтому любые новые структурные преобразования вызывают внутри этой системы скрытые и явные противодействия. Сложившиеся в прошлые годы структура и масштабы подготовки кадров в местных вузах влияют сегодня на формирование занятости населения, на уровень безработицы и занятости специалистов. Динамика занятости населения складывается из взаимодействия исторически сложившихся и вновь сформировавшихся тенденций. В целях комплексного осмысления этих
исторических процессов необходимо обратиться не только к периоду 1970-1980-х гг., когда в условиях экстенсивного роста советской экономики усилилась диспропорция между развитием системы высшего образования и динамикой трудовых ресурсов, но и к истокам становления высшей школы республики.
История становления и развития системы высшего образования Тувы, ее роли в формировании кадрового потенциала требует объективной оценки с позиций сегодняшнего дня. Тесная взаимосвязь высшей школы и кадровой политики никогда не являлась предметом пристального исследования со стороны историков. Накопленный значительный опыт в подготовке специалистов требует всестороннего научного исследования.
Состояние изученности вопроса. Формирование и развитие кадрового потенциала в советский период носило общегосударственный характер, что определяет тесную взаимосвязь в изучении ее истории как в стране в целом, так и в ее национальных регионах, в данном случае, в Туве.
Всю литературу, вышедшую по истории российского образования, условно можно разделить на три группы.
К первой группе относятся труды, посвященные общетеоретической проблеме развития высшего образования в России на разных этапах, основным направлениям в образовании в исследуемый период, принципам организации высшей школы (работы К.Т. Галкина, А.С. Бутягина и Ю.А.
Салтанова1)-
Высшее образование нашей страны изучалось в аспекте его демократизации Ю. С. Борисовым1, партийного реформирования Н.Л. Сафрозьяном3.
Серьезным вкладом в историографию проблемы явилась монография Ш-Х. Чанбарисова* о становлении и развитии советского университет-ского образования. Его историю за первое двадцатилетие Советской власти автор делит на ряд этапов, анализируя их характер и качественные особенности.
' Гіутягин А.С., Салтанов Ю.А. Университетское образование в СССР. М. 1957.; Галкин К. Т Высшее образование и подготовка научных кадров в СССР. М, 1958.; Елютин В. П. Высшая школа страны социализма. М. 1959,; ЧуткерашвилиЕ. В. Развитие высшего образования в СССР. М. 1961.; Украинцев В. В. КПСС- организатор революционного преобразования высшей школы. М.,1963.
1 Борисов Ю. С. Изменение социального состава учащихся в высших к средних специальных учебных заведениях (1917-1940 гг.) - в книге: Культурная революция в СССР. 1917 — 1965. М. 1967.
' Сафрозыш Н, Л. Борьба КПСС за строительство советской высшей школы. М. 1977.
* Чанборисов Ш-Х. Формирование советской университетской системы (1917-1937 гг.). Уфа. 1973.
Ко второй группе относятся работы, где анализируется государственная политика в области высшего образования России. Первым историко-правовым исследованием руководства народным образованием в 1917-1936 гг. является монография СИ. Штамм5. В ней показаны организационно- правовые формы становления и развития системы народного образования, включающей все виды обучения: от дошкольного до высшего.
Историко-цивилизационный подход к изучению высшего образования в национальных регионах, с их разноуровневым развитием применен в монографии Т.Ю. Красовицкой6.
Проблемы развития высшего образования в России, перспективы и содержание его реформирования на современном этапе рассматриваются в исследованиях И.В. Захарова, Е.С. Ляховича, Ю.Г. Татура, В.Г. Кинелева и дрт.
Актуальным проблемам высшего образования, возникшим на рубеже XX и XXI столетий, посвящены труды В.А. Шаповалова. В них анализируются модели и перспективы высшего образования в России и за рубежом, показывается зависимость инноваций в высшем образовании от социокультурных условий*.
К третьей группе относятся труды, раскрывающие проблемы формирования и развития кадрового потенциала в Сибири и Туве. Остановимся на наиболее значимых для нашей темы исследованиях. Образовательный потенциал и организацию подготовки специалистов в высших учебных заведениях Западной Сибири в 40-50-х гг. XX столетия рассматривала Н.П. Коробкова*.
Исследованы проблемы, связанные с подготовкой национальной научно-педагогической интеллигенции в СССР, Ю.Н. Яблоновым10.
1 Штамм С. И. Управление народным образованием в СССР < 1917—1936 гг.) (Историко-праеовое исследование). М., 1985 С.285.
* Красовицкая Т. Ю. Власть и культура. Исторический опыт организации государственного руководства национально-культурным строительством в РСФСР. 1917* 1925 гг. М., 1992.
т Захаров И.В., Ляхович Е.С. Миссия университета в европейской культуре. М. 1994.; Татур Ю.Г. Высшее образование в XX векеУ/Высшее образование в России. 1994. №3; Кннелев В.Г. Объективная необходимость: история, проблемы и перспективы реформирования высшего образования России. М. 1995.
' Шаповалов В.А. Высшее образование в социокультурном контексте. М. 1996; его же. Высшее образование: современные модели, перспективы развития. Ставрополь, 1996.
' Корбюэеа Н.П. Развитие высшего образования в Западной Сибири в период 1946 —
1958 гг.: дне к.н.н., Новосибирск, 1984.
м Яблоков Ю. Н. Сотрудничество народов СССР в подготовке научно и научно-педагогической интеллигенции (1945-1961 гг.): дне. ...д.и.н, Красноярск, 1990.
Н.Я. Артамоновой11 изучена история формирования и деятельности педагогической, научно-педагогической и научной интеллигенции Восточной Сибири в конце ХГХ-первой половине XX вв. География исследования охватила Иркутскую и Читинскую области, Красноярский край, включая Эвенкийский и Таймырский национальные округа и Хакасскую автономную область, Бурятскую АССР, Якутскую АССР и Тувинскую автономную область.
Из-за обширности территориальных границ исследования (Восточная Сибирь) данные работы слабо затрагивают историю формирования тувинской интеллигенции, что объясняется ее малочисленностью.
Численность, состав интеллигенции, а также формы и методы ее участия в общественно-политической жизни Енисейской губернии конца XIX - начала XX вв. изучал А. В. Лонин12. Кадровый потенциал Сибири, СО АН изучала Н. А. Куперштох". В 2003-2004 гг. в Красноярске были опубликованы ряд важных, на наш взгляд, изданий, посвященных состоянию и развитию образования и науки14.
Положение науки и ученого в национальных республиках Сибири, в частности в Туве и Хакасии, рассмотрено A.M. Аблажеем". Исследователь обозначил субъективную модальность отношения к науке, к профессии ученого в обществах и культурах, в которых обособление интеллектуального труда и выделение особого слоя людей произошло совсем недавно.
Большой интерес представляют статьи, посвященные теме развития науки и образования в Сибири16. Заслуженный вклад ХакНИИЯЛИ в становление науки в Хакасии отмечается в статье Тугужековой В.Н.,
11 Артамонова Н. Я, Интеллигенция Восточной Сибири: опыт формирования и деятельности (конец ХГХ-середина XX вв.): Автореф. дисс. ...д-ра ист. наук. — Москва, 2000.
11 Лонин А.В, Интеллигенция Енисейской губернии конца XIX - начала XX вв.: численность, состав общественно-политическая деятельность.: Автореф, дне. к.н.н. Красноярск, 2003.
11 Куперштох Н.А. Научные кадры Сибирского отделения РАМ: история формирования я развития (1957 - 1970 гг.): дне. ...к.и.н. Новосибирск, 1995.
14 Подлесный С.А. Российское образование: состояние и перспективы развития; Обзорное издание. Красноярск, 2003. 64; Масальский Г.Б., Подлесный С.А. и др. Формирование механизмов взаимодействия вузов с наукой, производством и бизнесом региона. Красноярск, 2003; Лепешев АЛ. Состояние и развитие системы высшего профессионального образования в Красноярским крае. Красноярск, 2004.
'* Аблажей A.M. Положение науки и ученого в национальных республиках Сибири (в оценках членов научных сообществ Тувы и Хакасии) // Национально-культурная политика в Сибирском регионе в XX в. Сб. Новосибирск, 2004. С.247-262.
№ Истории науки и образования в Сибири: Сб. мат-ов Всеросс. науч. конф. с мевд. участием. (15*16 ноября 2005 г.). Красноярск, 2006.
Данькиной Н.А. Роль науки Южной Сибири обозначена в статье «Роль науки в обосновании перспектив развития производительных сил Тувы, Горного Алтая и Хакасии (50-60-е гг. XX в.)» Д>М. Карачакова. В.В. Гришаев в статье «Истоки формирования научной элиты Красноярска во второй половине XX века» выделяет основные проблемы формирования научной элиты Красноярска и др.
Вклад в историю просвещения Тувы внес также известный ученый Н. А. Сердобов. В очерке «Народное образование в Туве» (1953) и монографии «История формирования тувинской нации» (1971), он на основании изучения большого архивного материала излагает историю просвещения тувинского народа. Автор описал систему религиозно-ламского воспитания в тувинских монастырях (хурээ), проследил историю создания национальной школы и развития народного образования в Тувинской Народной Республике (далее ТИР) 1921-1944 гг.
Вопросы культурных преобразований получили отражение в обобщающем труде «История Тувы»|Т. Авторы обращают внимание на трудности развития в области культурного строительства, создания национальной письменности. Авторы достаточно полно отразили проблемы развития школьной системы образования, обучения тувинских студентов в учебных заведениях СССР, но при этом слабо затронули процессы подготовки педагогических кадров. Также нужно отметить, что этот труд написан с точки зрения марксистско-ленинской идеологии.
Тема народного образования была продолжена Г.С. Сабирзяновым". Автор делает вывод, что система просвещения Тувы по материальной оснащенности и обеспеченности педагогическими кадрами к 1967 г. вышла на уровень других субъектов.
В труде Ю. Л. Аранчына «Исторический путь тувинского народа к социализму» (1982) в главе «Антиимпериалистический, антифеодальный этап народной революции (1921-1931)» рассматривается введение национальной письменности и борьба за всеобщую неграмотность. Работа содержит богатый фактологический материал, но ее недостатком является чрезмерная идеологизированность.
В 2003 г. вышла книга Л.П. и К.Б. Салчак «Педагогическое образование в Туве: Научная мысль. История. Люди», где рассматриваются проблемы становления и развития педагогического образования вТуве. Книга носит описательный характер: материалы даны в виде очерков биографий учителей, в ней не затронуты проблемы высшего педагогического образования.
1Т История Тувы. ТТ. 1,2. М., 1964.
" Сабкрзянов Г.С. Партийное руководство народным образованием в советской Туве (1944-1967). Кызыл, 1967.
Нельзя не отметить и ряд статей, которые, так или иначе, затрагивают тему исследования. Проблемам исторического образования и подготовки специалистов высшей квалификации через аспирантуру посвящены статьи одного из создателей Тувинского государственного университета, его первого проректора по научной работе 3. Ю. Доржу1*.
С новых методологических позиций рассмотрели вопросы истории государственной власти и системы школьного образования Тувинской автономной области А. С. Бичелдей20 и 3. Е. Цыренова31.
Проблемам школьного образования республики в 1990-е гг. посвящена статья работавшего втегодьіміішістромобразованияреспубликиВ.СДонгакэЯ.
Проблеме подготовки квалифицированных кадров в свете формирования интеллигенции в ТНР посвящена кандидатская диссертация Р.Ш.Харуновам.
Заслуживает внимания кандидатская диссертация В. Ч. Монгуш,24 посвященная истории образования в Туве первой половины XX века. Автор рассматривает образовательную политику руководства республики, ее истоки и результаты, раскрывает трудности и противоречия процесса развития народного образования Тувы во взаимосвязи со сложившейся социально-экономической ситуацией после победы Народной революции 1921 года. Однако исследование охватывает период с 20-х до 40-х гг. XX в., когда система народного образования республики включала в себя начальные, семилетние, средние школы и средние специальные учебные заведения, оно не затрагивает проблемы высшего вузовского образования.
Тема университетского образования была продолжена в статьях П.М, Тапышпан1' и Л. К. Будук-оол2*, в которых подчеркивалась необходимость многоуровневой подготовки специалистов.
'* Доржу 3. Ю. О развитии исторической науки в ТывГУ// Актуальные проблемы истории Тувы: Сб. ст. Вып.1. Кызыл, 2005. С. 29-36. Она же. Проблемы исторического образования и пути их преодоления (на примере ТывГУ) //Проблемы исторического образования в высшей и средней школе на современном этапе: Мат-лы межрепюн. науч.-прак. нонф., посвященной 10-летию исторического факультета ТывГУ Кызыл, 2005. С. 5-13, Она же. Аспирантура по отечественной истории ТывГУ как форма подготовки высококвалифицированных научно-педагогических кадров // Научные труды Тывинского государственного университета. Вып.2. Т.2. Кызыл. 2005. С, 10-11.
"Бичелдей А. С, Развитие системы государственной власти в Тувинской АССР.// Гуманитарные исследования в Туве. М., 2001. С. 173-181.
"Цыренова 3. Е. Национальная политика Советского государства в школьном образовании Тувы (1945-1960 гг) //Гуманитарные исследования в Туве. М, 2001, С. 181-190,
12 Докгак B.C. О состоянии и некоторых проблемах образования в Республике Тыва // Этносоциальные процессы в Сибири. Вып. 3, Новосибирск, 2000. С. 196-200.
"ХаруновР.Ш. Формирование интеллигенции в Тувинской Народной Республике (1921 -
1944 т): дне к.н.н. Абакан, 2003.
14 Монгуш В.Ч. История образования в Тувинской Народной Республике (1921-1944 гг):
дисс ... к.и.н. М., 2006.
15 Тапышпан П. Университетское образование сегодня // Башкы. 1997. № 3 (27). С. 47-52.
"Будук-оол Л, ТывГУ-первый университет республики//Башкы, 1996. J& 3(21). С. 73.
Все вышеперечисленные работы содержат важный фактологический материал, но ни одна из них не рассматривает комплексно тему подготовки кадров для республики. Многие из них вышли в свет к юбилейным датам и носят узкую направленность.
Таким образом, рассматриваемая нами тема не нова, но она не была предметом специального научного изучения.
Актуальность темы, ее недостаточная изученность, определили цель исследования, его объект и предмет.
Цель исследования — изучение проблем формирования и развития кадрового потенциала Тувы на большом историческом отрезке времени (с 1921 по 2004 гг.), выявление общих черт и особенностей этого процесса на различных этапах в рамках рассматриваемого периода.
Данная цель обусловила постановку и решение следующих задач;
рассмотреть историю организации, становления и развития сети высших учебных заведений республики как основной базы формирования высококвалифицированных специалистов.
проследить этапы становления системы образования в Туве, выявить их особенности.
раскрыть роль вузов как основного источника формирования кадров в социальном, экономическом н культурном строительстве республики в условиях развития социалистического общества и на стадии перехода к рыночной экономике.
Объектом исследования - кадровый потенциал Тувы на различных этапах в рамках изучаемого периода (1921-2004 гг.) в условиях становления ТНР, Тувинской автономной области, Тувинской АССР и Республики Тыва.
Предметом исследования является формирование кадрового потенциала Тувы местными высшими учебными заведениями в период с 1921 по 2004 гг.
Хронологические рамки исследования охватывают период 1921-2004 ге Нижняя граница - 1921 год, когда свершилась народная революция, которая положила начало коренным изменениям в жизни тувинского народа, способствовала принятию письменности и развитию культурной революции. Ограничение верхней хронологической границы 2004 г. приурочено к 60-летию вхождения Тувинской Народной Республики в состав России.
Территориальные рамки исследования включают в себя Республику Тыва.
Методологическая основа диссертации. Автором использованы методологические принципы исторической науки. Прежде всего,
общенаучный принцип историзма, предполагающий рассмотрение исторических явлений, фактов, событий и процессов в соответствии с конкретно-исторической обстановкой во взаимосвязи, в изменении и развитии. Принцип историзма позволяет дать оценку анализируемому периоду истории в целом, выявить причинно-следственные связи, позволяет проследить истоки проблемы, ее развитие, взаимосвязь с другими общественными, экономическими и политическими процессами, протекавшими на территории Тувы в рассматриваемый период. Использование этого принципа позволяет раскрыть роль местных вузов в формировании кадрового потенциала республики в исторической взаимосвязи. В работе использовались также следующие методы: исторического описания, проблемно-хронологический, метод классификации и статистического анализа.
Источниковедческая база диссертации. В процессе работы над диссертацией использовались опубликованные и неопубликованные архивные материалы, статистические сборники, периодическая печать.
По своему происхождению и содержанию использованные источники можно разделить на две группы. Первая группа источников - неопубликованные документы, хранящиеся в Центральном государственном архиве Республики Тыва (ЦГА РТ) и в Центре архивных документов партий и общественных организаций (ЦГА РТ ЦАДПОО), всего более 30 дел. Важное место среди источников занимают материалы фондами - протоколы заседаний ЦК Танну-Тувинской народной партии, постановления и резолюции президиума ЦК ТНРП и ПС ТНР о работе учреждений и предприятий ТНР, персональные доклады членов ТНРП по вопросам народного просвещения, школьного строительства, статистические данные по хозяйственному и культурному строительству в ТНР (доклад министра народного просвещения ТНР Лопсанора, резолюции сессий Малого ХуралаТНР о мероприятиях по хозяйственному и культурному строительству, доклад С. Тока на VIII съезде ТНРП о культурном строительстве в ТНР, приветственные телеграммы съездов ТНРП, направленные вЦКВКП (6Х И. В. Сталину, статистические данные к докладам съезда, планы проведения съезда, доклады, переписка с КУТВом, списки тувинских студентов, обучающихся в КУТВе и других учебных заведениях СССР, учебно-партийные характеристики студентов, распределение их на работу по организациям, списки окончивших и неокончивших КУТВ, план командирования аратов ТНР на учебу в СССР в 1933 г.) материалы по подготовке принятия тувинской письменности и о задачах культурного строительства в Туве.
Ценные данные были извлечены из материалов фонда №2, іде хранятся Постановления исполкома тувинского областного совета депутатов трудящихся и бюро обкома ВКП (б). Богатый фактологический материал был получен из фонда №3, из протоколов заседаний бюро Кызылского ПС КПСС, организации Кызылского городского народного университета, и из фонда №11 (документов об Учительском институте, приказы министерства образования СССР).
Немалый фактический материал извлечен из архива Тывинского государственного университета, а также из архивов Министерства образования и науки РТ, Министерства труда и социального развития РТ, Госкомстата РТ, Рукописного фонда Тувинского института гуманитарных исследований.
Вторую большую группу составляют опубликованные источники. Прежде всего, это сборники документов, материалы справочного и статистического характера, партийные документы, опубликованные в газетах «Тувинская правда», «Шын», «Красный пахарь» за 1950-2006 гг. Их использование дает возможность проследить историю становления образования в целом, подготовку и формирование квалифицированных кадров в Туве.
Научная новизна диссертации определяется тем, что работа является первой попыткой раскрыть роль системы высшего образования в формировании кадрового потенциала Тувы. Впервые введены в научный оборот новые архивные материалы по данной теме, позволяющие охарактеризовать более объективно и всесторонне систему высшего образования в Туве на разных этапах. На основе различных архивных материалов изучен и рассмотрен ряд проблем, слабо или недостаточно полно освещенных в историографии, в частности, такие, как зарождение высшего образования, анализ деятельности высшей школы Тувы. Исследуемая проблема рассматривается комплексно, во взаимосвязи с общим ходом социально-экономического и культурного развития республики. Сделана попытка осмысления положительного и негативного опыта формирования кадров специалистов с высшим образованием в экономически и культурно отсталом регионе в советский и постсоветский период. Научные обобщения и выводы данного исследования позволили автору дать рекомендации по использованию опыта, накопленного в процессе развития системы образования в Туве.
Практическая значимость исследования Наблюдения, фактический материал, выводы и основные положения диссертации могут быть использованы в обобщающих трудах по истории Тувы, по отечественной
истории, социологии, статистике. Основные результаты могут быть использованы в вузовском учебном процессе вузов, в профориентационной работе в школах и средних учебныз заведениях, при планировании расширения специализаций и направлений подготовки специалистов.
Апробация работы. Основные положения и выводы исследования были изложены в публикациях и выступлениях на международных, всероссийских, межвузовских, краеведческих научных конференциях, состоявшихся в 2003 - 2006 гг. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры Всеобщей истории ТывГУ.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы и приложения.
Похожие диссертации на Формирование и развитие кадрового потенциала Тувы : 1921-2004 гг.
