Содержание к диссертации
Введение
Раздел 1. Женский вопрос в постсоветской России и развитие женского движения 24-80
Раздел 2. Эволюция организации и политическое позиционирование Движения женщин России 81-133
Раздел 3. Основные направления деятельности Движения женщин России 134-187 Заключение 188-194
Список источников и литературы 195
- Женский вопрос в постсоветской России и развитие женского движения
- Эволюция организации и политическое позиционирование Движения женщин России
- Основные направления деятельности Движения женщин России 134-187 Заключение
Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена протекающими в России процессами становления гражданского общества и основ правового государства, которые выдвинули в число наиболее приоритетных задач современности обеспечение подлинного равноправия женщин, а также создание эффективных механизмов, гарантирующих полноценную возможность реализации формально предоставленных им прав.
Автор исходит из того, что женщины не только объект, но и субъект, исключительно значимая движущая сила политики, общественной жизни в целом. Они обладают широкими возможностями влиять как на политическую жизнь страны вообще, так и на конкретную общественно-политическую ситуацию - в частности. Женщины всегда играли исключительную роль в истории России. И в наши дни их следует рассматривать как самостоятельную силу в общественной жизни, в политике, в сфере государственного управления.
За годы демократических реформ в России удалось добиться определенных успехов в деле обеспечения равноправия женщин. В Конституции Российской Федерации провозглашено, что «мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации». * Наряду с этим Россия является участником основных международных Конвенций, которые были приняты ООН, другими международными организациями в целях преодоления дискриминации женщин и обеспечения их подлинного равноправия.
В числе международных документов выделим Конвенцию ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979г.). Россия также активно участвовала в работе и подписании итоговых документов Всемирной конференции по правам человека (Вена, 1993 г.),
1 Конституция РФ. М„ 1993. Ст. 19.
&
#
Всемирной встречи в интересах социального развития (Копенгаген, 1995 г.), Всемирной Конференции по положению женщин (Пекин, 1995 г.) и т.д.
По мере утверждения в обществе идеологии тендерного равенства, на протяжении 1990-х годов - в начале нынешнего столетия непосредственно в России появился целый ряд принципиальных документов, способствующих преодолению наиболее очевидных форм женского неравноправия. В частности, отметим Указы Президента РФ «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин» (4.03.1993 г.), «О повышении роли женщин в системе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (30.06.1996г.), постановление Правительства «Об утверждении Национального плана действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года».
Тем не менее, констатируя положительные изменения, нельзя не видеть, что достижение действительного равноправия пока представляет собой задачу достаточно длительной перспективы. Реальное продвижение в вопросах защиты прав женщин достаточно затруднено. Принятые документы во многом декларативны, не обеспечены ресурсно.
В частности, существование политической дискриминации женщин в посткоммунистической России официально признавалось в национальных докладах российского Правительства «О выполнении международной Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (представлен и обсужден в ООН) и «О положении женщин в России» (подготовлен в связи с IV Всемирной женской конференцией в Пекине в сентябре 1995 года). Подобная тендерная асимметрия считается показателем устойчивости авторитарно-патерналистских порядков, которые по определению противостоят установкам на демократизацию общественной жизни.
Вполне естественно, что положение женщин в Российской Федерации в рассматриваемый период устойчиво ухудшалось, по ряду позиций углублялась тендерная асимметрия в обществе.
В целом, защита прав женщин - экономических, политических, социальных - превратилась в важнейшую задачу современности. В данной связи особенно важно изменить как государственную политику, так и общественное сознание. Это проблема страны в целом, проблема эффективности реформирования России. Это не проблема лишь женских организаций. Тем не менее, нельзя не видеть их особую роль как инициатора и вдохновителя назревших изменений. Следует также учесть, что строительство гражданского общества объективно предполагает развитие гражданских инициатив, создание обширного комплекса негосударственных институтов, в частности, независимых женских организаций и объединений.
За годы реформ женское движение оформилось, превратилось в важный фактор адаптации российских женщин к происходящим в стране преобразованиям. Оно сумело не только поставить наиболее важные вопросы защиты прав женщин, не только осмыслить реальное положение женщин в российском обществе, но и добиться известных достижений, в частности, начать процесс законодательного закрепления тендерного равноправия. К примеру, именно по настоянию негосударственных женских организаций в Конституцию РФ была включена норма не только о равных правах женщин, но и о равных возможностях их реализации.
Особо отметим, что в условиях политически нестабильного развития страны женские организации выступили как наиболее конструктивная сила, в основной своей массе заняв последовательно центристские позиции. Они предстали как общественная сила, избегающая политической демагогии, поиска дешевой популярности, нацеленная на кропотливую работу по совершенствованию российского общества. В
целом необходимо признать, что женские организации - исключительный стабилизирующий фактор в современном российском обществе.
Весомый вклад в формирование гражданского общества в России внесло Общероссийское общественное движение женщин России - одно из наиболее крупных женских движений, не только проводящих большую работу в сфере тендерного просвещения, защиты социальных прав граждан, но и обладающее серьезным политическим весом. В данной связи исследование истории возникновения и эволюции Движения женщин России представляется вполне своевременным и оправданным.
Историография вопроса находится в стадии своего формирования. Несмотря на большой объем наработанной научной литературы по теории, истории и практике женского движения в России, состояние научной разработки проблем женского движения вряд ли можно признать удовлетворительным. Главная причина заключается в том, что сам объект исследования имеет краткую историю - порядка пятнадцати лет, в течение которых историография не успела сложиться в самостоятельное направление исторической науки. Укажем также на то, что вопросы женского движения в современной России привлекали к себе в основном внимание политологов, социологов. Активно обращались к ним политики, практические участницы женского движения. Что касается историков, то ими тема разрабатывалась недостаточно. Тем более это характерно для изучения истории становления и развития Движения женщин России.
Тем не менее, при разработке избранной темы следует учитывать, что в общем вопросы развития женского движения получили разностороннее освещение в различного рода публикациях. При этом обращает на себя внимание то, что в 1990-х годах - начале нынешнего столетия было сделано существенное продвижение в осмыслении тендерной проблематики, были впервые созданы специализированные научные организации по ее изучению.
На разработку проблем защиты прав женщин, развития женского движения позитивное воздействие оказало создание в администрации Президента РФ, в Государственной Думе ФС РФ, в Правительстве РФ, в ряде министерств и ведомств специальных структур, реализующих государственную политику в отношении женщин, семьи и детей. Очевидную активность в разработке проблемы обнаружили органы власти во многих субъектах Российской Федерации. Все это способствовало росту внимания к изучению проблем женского движения.
Систематизация и научный анализ литературы по теме диссертации позволили дифференцировать историографию, выделив в ней несколько направлений исследований.
Прежде всего, учитывая необходимость четко определить особенности развития внутриполитической ситуации в постсоветской России для адекватного понимания условий эволюции женского движения в целом и Движения женщин России - в частности, первое направление исследований составили общие труды, посвященные российскому политическому процессу, истории социально-политических реформ, сопровождавшихся ожесточенной политической борьбой.2 В рамках данного направления объединены самые разнообразные публикации. Среди них стоит особо выделить работы, рассматривающие проблемы формирования новой партийно-политической системы России, институтов демократического общества. В рамках отмеченного
2 Куда идет Россия?.. Власть, общество, личность. М., 2000; Кто и куда стремится
вести Россию?.. Акторы макро-, мезо- и микроуровней современного
трансформационного поцесса. М., 2001; Панарин А.С. Политический процесс в России:
современные тенденции и исторический контекст. М., 1995; Современная
политическая история. М, 1997; и др.
3 Абрамов В.Н. Многопартийность в постсоветской России: тенденции, проблемы,
общественные потребности. М., 1997; Краснов В.Н. Система многопартийности в
современной России. М., 1995; Политические партии и движения России. 1996 г.
Ежегодник. М., 1996; Политические партии и движения России. Ежегодник. М., 1998;
Кругова А.Ю. Многопартийность в России 1991-2001 гг. (Историческое исследование).
Дисс. ... канд. ист. наук. М., 2002; Селютин В.И. Многопартийная система в
литературного массива особую ценность представляют труды, посвященные непосредственно общественным объединениям и движениям.4
В свою очередь, учитывая принципиальную значимость введения указанных процессов в правовом государстве в четкое правовое русло, немалую ценность для исследования представляли публикации, посвященные анализу особенностей правового регулирования общественно-политической жизни России, политических партий и движений как ее субъектов, в т.ч. субъектов избирательного процесса.5
Характеризуя информативную ценность литературы, объединенной в рамках первого направления, необходимо отметить, что она в целом ограничена поиском основных концептуальных подходов к политической истории России. Что касается разработанности в ней проблем развития российского женского движения, то ее следует оценить как крайне недостаточную. О женском движении пишут весьма скупо, аналитически слабо и достаточно поверхностно. Даже предметно обращаясь к общественным движениям, пытаясь дать их классификацию, авторы пишут о чем угодно, вплоть до анархо-синдикалистских, христианско-демократических движений, «движений мелких собственников»,6 при этом «забывая» гораздо более значимые женские движения. По мнению автора, здесь в научной среде находит свое продолжение тот тендерный дисбаланс, который является одной из острейших и актуальнейших проблем современной России.
Российской Федерации и ее роль в современном политическом процессе. Воронеж, 2000; и др.
4 Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской
Федерации: Конституционно-правовые основы. М, 1996; Кодин М.И. Общественно-
политические объединения и формирование политической элиты в России (1990-1997
гг.). М., 1997;
5 Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России. М, 1999; Юдин Ю.А.
Политические партии и право в современном государстве. М., 1998; Право и политика
в современной России. М., 1996; и др.
6 См. напр.: Реформирование России: мифы и реальность. М., 1994. С.27.
Очевидно в данном случае и влияние советской историографической традиции, своеобразие которой состояло в том, что «женское движение» выглядело как некое отстраненное явление. Развивавшееся, в основном, за рубежом, либо же в далеком прошлом, уже получившем официальную оценку в трудах «классиков»,8 оно потеряло свой смысл в советском обществе, где вопрос о равноправии женщин был «решен» полностью и окончательно. Соответственно, советские женщины - строители коммунизма, могли рассматриваться лишь как часть общего движения во главе с правящей Коммунистической партией.
Лишь с началом процессов глубокого реформирования советского общества, когда появилась возможность свободного выражения общественного мнения, выяснилось, что женский вопрос далеко не «снят» в СССР и в России. Под влиянием растущих неформальных проявлений женской гражданской активности с рубежа 80-90-х годов произошла значительная активизация исследований. В трудах Виноградова А.Б., Силласте Г.Г., Шинелевой Л.Т. и многих других исследователей тема женского движения, выходящего из-под бдительного государственного контроля, зазвучала с новой силой.9 При этом в той или иной степени они неизбежно отходили от общепринятых «канонических» норм в освещении женского движения. Среди первых женщин исследователей, официально порвавших с марксистской традицией изучения женского вопроса,
7 См. напр.: Современное женское движение в развитых капиталистических странах
(США и Западная Европа). М., 1986; Женское движение в странах Южной Азии.
Ташкент, 1986 и др.
8 См.: О женском вопросе. К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин. Ереван, 1983 и др.
9 Березовский В.Н., Кротов Н.И. Неформальная Россия. М., 1990; Неформальное
общественное движение: штрихи к портрету / Сост. Щегорцов. В.А. М., 1990; Сундиев
И.Н. Клубы и фронты. Л., 1990; Женщины в общественных объединениях. Сб. статей.
^W1 М.: Луч, 1992; Котовская М. Золотухина М. Шалыгина Н. Завидуйте, я женщина!!? М.,
1993; Виноградов А.Б. Женщина у власти. Тула, 1992; Силласте Г.Г. Демократия без женщин - не демократия. Социологические очерки. М., 1991; Шинелева Л.Т. Женщина и общество: декларация и реальность. М., 1990; и др.
l^p^
#
отказавшихся от принципа «партийности» и вставших под знамена феминизма отметим, в частности, С. Айвазову.10
Отмеченные выше и последующие публикации, посвященные «женскому вопросу», проблемам развития гражданской активности женщин, в том числе в организованной форме общественных движений, составили второе направление исследований, использованных в процессе подготовки представленной диссертации.
Обращаясь к анализу указанного направления исследований, необходимо отметить, что, несмотря на очевидную необходимость в их проведении, по настоящему активно публикации данного плана стали появляться с середины 90-х годов. Во многом это было связано с тем, что к этому времени женское движение добилось очевидных успехов, развилось вширь и вглубь. При этом осознававшие потребность научного осмысления своей деятельности, все активнее включались в исследования активистки женских движений. На наш взгляд, в решающей степени именно благодаря их усилиям женская проблематика прочно утвердилась в научных исследованиях политологов, социологов, а затем и историков.
Вместе с тем, в значительной степени в силу революционности разрыва с прошлой традицией, в литературе, на наш взгляд, отразилась известная болезнь роста, связанная с непоследовательностью освещения и некоторой недооценкой советского периода. В частности, здесь довольно прочно утвердился тезис о том, что только дважды в истории России - в пореформенный период и в годы перестройки и постперестройки женское движение «пыталось участвовать в создании социально-политических механизмов модернизации российского общества». Парадокс ситуации состоял, однако же, в том, что практически параллельно авторы признавали, что на позициях различных потоков современного женского
10 См. напр.: Айвазова С. Идейные истоки женского движения в России// ОНиС. 1991.
№4.
*
#
движения в России «сказываются и традиции либерально-демократического феминизма дореволюционного периода, и традиции «государственного» феминизма советского образца».11
Отметим также, что в силу объективного роста женского движения в непростых политических условиях России, здесь наметились два магистральных направления научной и научно-публицистической активности. Во-первых, отметим теоретические и специальные тендерные исследования, посвященные различным аспектам российской и зарубежной действительности, явившиеся идейно-теоретическим фундаментом женского движения. Труды общего плана, исследующие вопросы феминизма и тендерного равенства значимы тем, что они оказали непосредственное влияние на формирование идеологии российского
~ 12
женского движения, в решающей степени стимулировали его развитие. В данной связи также примечателен постепенный рост интереса к истории тендерных отношений в России, в том числе и к ее новейшему периоду.13
Во-вторых, выделим многочисленные публикации по проблемам идейного и организационного оформления женских движений, отражавшие борьбу женщин за политическое равноправие и тендерное равенство. В решающей степени преобладание политической проблематики, стремление рассмотреть проблемы женщин, женского
11 Леди-лидер. Дайджест. Автор составитель С. Громова. М.: Пресс-Соло, 1997. С. 10,
11.
12 Воронина О.А. Феминизм и тендерное равенство. М, 2004; Тендер и глобализация:
теория и практика международного женского движения. М., 2003; Феминизм и
российская культура. СПб., 1995; Феминизм: перспективы социального знания. М.,
1992; Феминизм и Женщина и свобода. Пути выбора в мире традиций и перемен. М.,
1994; Феминизм и российская культура. СПб., 1995; Тендерные аспекты социальной
трансформации/ Отв. ред. М.М. Малышева. М., 1996; Феминизм: Восток. Запад.
Россия/ Отв. ред. М.Т. Степанянц. М.: Наука, 1993; Материалы первой российской
летней школы по женским и тендерным исследованиям. М., 1997; Тендерные
исследования в гуманитарных науках: современные подходы. Иваново, 2000;.
13 Адибекян Н.О. Тендерный срез истории России. М., 2004; Тендерная теория и
историческое знание: Материалы международной научно-практической конференции.
Сыктывкар, 2003; и др.
движения в основном через призму политики было объективно обусловленным. Оно объяснялось стремлением активистов не просто к саморазвитию женского движения, но и к повышению роли женщин в принятии политических решений, призванных обеспечить выход страны из кризиса и ее последующее развитие на основах гражданского согласия. Так, именно через гендерный подход, а также через использование различных современных теорий общественного развития (к примеру, теории элит),14 исследователи логично переходили к разработке текущих политических проблем, к выяснению роли и значения женского движения в современном политическом процессе.15 При этом необходимо признать, что, особенно поначалу, на них весьма сильное влияние оказывали зарубежные феминистские организации и их активисты.16
Прикладное политическое значение большого массива литературы, посвященной женскому движению вполне очевидно. Многие труды были изначально предназначены для женских школ лидерства, курсов повышения квалификации и пр. п Для нашего исследования особое значение имели труды, посвященные вопросам самореализации женщин в системе властных отношений, 18 опыту сотрудничества женских
Силласте Г. Женские элиты в России// Социс. 1992. №2; Константинова В.Н. Женщины и проблемы политического лидерства//Женщины и социальная политика (гендерный аспект). М.. 1992; Силласте Г.Г. Женщины. Политика. Власть.// Информационно-аналитический бюллетень Клуба «Реалисты». М, 1996. №18.
15 Женщины в политическом процессе современной России. СПб., 2003; Митрофанова
А. Перспективы независимого женского движения в России// Воспоминания о
будущем... Вып.2. М.. 1997; Листикова С.А. Гендерный фактор в современной
политике. Дисс. ...канд. полит, наук. СПб., 2002; Коваленко Н.В. Женские
общественные движения в России: гендерный подход. Дисс. ...канд. полит, наук.
Волгоград, 2002; и др.
16 См. напр.: Сперлинг В. О женском движении в России// Преображение. Русский
феминистический журнал. 1995. №3.
См. напр.: Тендерная экспертиза и законодательная политика. Сб. статей. В 2 т. М., 2004.
18 Канапьянова Р. Женщина на государственной службе: современная политика и перспективы. М., 1996; Овчаренко Р.К. Тендерные отношения на государственной службе: проблемы регуляции. Дисс. ...канд. социол. наук. Ростов-на/Д, 2003;
организаций с властными структурами.19 Весьма ценный материал был также извлечен из работ, анализирующих опыт проведения российских выборов, электоральные предпочтения женщин. 20 В данной связи особенно интересны совместные исследования С. Айвазовой и Г. Кертмана, посвященные детальному анализу поведения женщин на демократических выборах. Особенности политического поведения российских женщин, их специфические социально-политические ориентации освещены ими также в достаточно интересном анализе «Женщины на рандеву с российской демократией».22
В целом, заметный «политологический уклон», повышенное внимание к исследованию борьбы женских организаций за расширение возможностей для интеграции женщин в современный политический процесс, явились отличительными чертами российской литературы по проблемам женского движения. Не случайно, огромный массив исследований по истории женского движения принадлежит перу непосредственных лидеров и участников женских организаций и движений.
19 Женские общественные организации - социальные партнеры органов
исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа. Сборник. Ханты-
Мансийск, 2003;
20 Женщины и избирательные кампании. Чебоксары, 1995; Журавлева В.А. Манаенков
И.В. Женщины и власть. Опыт участия в выборах депутатов Государственной и
Самарской Дум. Самара, 1998; Силласте Г.Г. Сохранят ли «Женщины России» своих
сторонниц?// Власть. 1995. №11; Выборы в Государственную Думу. М., 1995;
Всероссийские регионы накануне выборов-95. М., 1995; Зотова З.М. Партии России:
испытание выборами. М., 1994; Туровский Р.Ф. Электоральная карта современной
России: генезис, структура и эволюция // Полис. 1996. № 4. Селютин В.И. Российские
партии и движения в политическом процессе и технология их электоральной
деятельности. Воронеж, 1999; и др.
21 Айвазова С.Г. Кертман Г.Л. Мы выбираем, нас выбирают... Тендерный анализ
парламентских и президентских выборов 2003-2004 годы в России. М.: Олита, 2004;
Айвазова С.Г. Кертман Г.Л. Мужчины и женщины на выборах. Тендерный анализ
избирательных кампаний 1999 и 2000 гг. в России. М.: Эслан, 2000;
22 Айвазова С.Г. Кертман Г.Л. Женщины на рандеву с российской демократией. М.,
2001.
#
В частности, автором многочисленных работ (более 100 публикаций) по вопросам положения женщин в современной России является Е.Ф. Лахова. Ее работы отличает политическая нацеленность на решение задач «борьбы за паритетную демократию», сосредоточенность на важнейших текущих проблемах женского движения, в том числе и на задачах Общероссийского общественного движения женщин России, бессменным председателем которого она и является. Вместе с тем нужно признать, что ее публикации имеют скорее источниковую ценность, поскольку содержат информацию о деятельности Движения женщин России, краткие исторические обзоры его развития, однако не решают задачи развернутого исторического анализа пути, пройденного движением.23
Ценный фактический материал о женском движении содержат также работы С. Айвазовой, анализирующей широкий спектр проблем и рассматривающей период 90-х годов как время «возрождения» женского движения как самостоятельной общественно-политической силы.24
Наряду с публикациями посвященными политической активности российских женщин, большой массив составили также исследования по вопросу их участия в решении широкого спектра социальных проблем.25 При этом их активность очевидна даже в тех сферах, которые едва ли не традиционно рассматриваются как «не женские», к примеру, в решении
*
#
23 Лахова Е.Ф. Демократия - это власть народа, а народ - это женщины и мужчины. М.,
2000; Лахова Е.Ф. Женское движение в годы реформ: проблемы и перспективы. М.,
1998; Лахова Е.Ф. Трудная дорога к равноправию. М., 2002; Лахова Е.Ф. Перспективы
паритетной демократии в России (задачи женского движения). М., 1997; и др.
24 Айвазова С.Г. Идейные истоки русского феминизма// Общественные науки и
современность. М.: Наука, 1991; Айвазова С.Г. Русские женщины в лабиринте
равноправия. М., 1998; Айвазова С.Г. Тендерное равенство в контексте прав человека.
М.: Эслан, 2001; Айвазова С.Г. Женщины и общество. Тендерное изучение
политического процесса. М., 1996; и др.
25 Попова М.А. Роль женского движения в социальной защите женщин и вовлечении
их в политическое участие в Российской Федерации в 1990-е годы. Дисс. ... канд.
полит, наук. Воронеж, 2001; и др.
проблем реформирования армии и ВПК.26 И, конечно же, совершенно уникальна их роль в решении таких базовых социальных проблем как проблемы развития институтов семьи, материнства и детства.27 В их контексте обращает на себя внимание растущая активность женского движения в борьбе с проявлениями насилия в семье, их нацеленность на обобщение опыта практической работы в данной сфере.28 В условиях экономического кризиса важное значение получило также изучение проблем трудовой адаптации женщин к рынку.29
Отражением формирования в России основ правового государства стало растущее число публикаций о борьбе женщин за равные права с мужчинами.30 В данном плане все более активны юристы, в частности, в связи с принятием отдельных законов. К примеру, новый импульс обсуждение проблем защиты прав женщин получило в связи с обсуждением ФЗ «О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин в Российской Федерации».31
В целом, о растущем внимании к проблемам женщин и женского движения свидетельствуют также материалы многочисленных семинаров, конференций, круглых столов. Многие из них являются отзвуком
26 Женщины в управлении - безопасность в стране и мире. Сборник. М, 1999; Панкова М.Б. Иванова Э.М. О взаимоотношениях армии и гражданского общества (Роль женских НПО в вопросах политики безопасности)// Научный альманах высоких гуманитарных технологий. М., 2000. №1.
Личность и семья в эпоху перемен. Демография и социология. М: ИСЭПН РАН, 1994; Государственная семейная политика: опыт регионов России по профилактике безнадзорности, правонарушений и наркомании несовершеннолетних. М., 2004; и др.
28 Кризисный центр для женщин: опыт создания и работы. М., 1997; и др.
29 Работающие женщины в условиях перехода России к рынку. М.: ИЭ РАН, 1993; и др.
30 Заявляем наши права. (Как использовать международную правозащитную систему
для охраны прав женщин). М.: Глас, 1996; и др.
31 Реальность и проблемы социального равенства мужчин и женщин. (Материалы к
обсуждению). Ярославль, 2001; и др.
32 Семья на пороге третьего тысячелетия. Материалы международной научно-
практической конференции. М., 1994; Женщина и свобода пути выбора в мире
традиций и перемен. Материалы международной конференции. М., 1994;
Феминистская теория и практика: Восток - Запад. Материалы международной научно-
практ. конференции. СПб., Репино. 9-12 июня 1995 г. СПб., 1996; Тендерные
ч$
реализации отдельных конкретных проектов. В частности, здесь м^жно указать на публикации по итогам реализации проектов, проведенных в рамках программы «Школа женского лидерства», реализованной женским инновационным фондом «Восток-Запад».33
Одновременно происходит также усиление системности в изучении женской проблематики.34 В частности, среди комплексных исследований последних лет особо отметим наиболее серьезное исследование социологов Института комплексных социологических исследований РАН.35
В контексте проведенного анализа следует отметить, что в общей массе работ по проблемам женщин и женского движения довольно редки специальные публикации по истории женского движения конца 80-х годов XX в. - начала нынешнего столетия, которые мы условно выделяем в третье направление. Среди работ общего плана по истории российских женских движений 1990-х годов мы можем выделить лишь несколько крупных работ, в которых предпринята попытка комплексно рассмотреть весь спектр женских движений, что, с одной стороны, позволяет в первом приближении выявить наиболее существенное в их развитии, но, с другой стороны, неизбежно ведет к схематизму. К тому же укажем на то примечательное обстоятельство, что авторы данных исследований, по их
отношения в России: История, современное состояние, перспективы. Материалы международной научной конференции. Иваново, 1999; Диалог университетских женщин: стратегия выживания. Материалы научно-практической конференции. Москва, 18 апреля 2000 года. М., 2000; и др.
33 Леди-лидер. Дайджест. Автор составитель С. Громова. М.: Пресс-Соло, 1997.
34 Бабаева Л. Женщины в условиях социального перелома: работа, политика,
повседневная жизнь. М., 1996; и др.
35 Женщина новой России: Какая она? Как живет? К чему стремится? М.: РОССПЭН,
2002;
36 Бородинова О.В. Участие женщин в политической жизни общества в России в 90-е
годы XX века. Дисс.... канд. ист. наук. Ярославль, 2001; Литвинова Л.Г. Деятельность
женских организаций в России в 90-е годы XX века. Дисс. ...канд. ист. наук. М., 2002
«
собственному признанию,37 вольно или невольно принимают типологию женских движений, предложенную практиками - Е.Лаховой 38 и О.Хасбулатовой и И.Правкиной.
Что касается изучения собственно общероссийского Движения женщин России, то на сегодняшний день информация о нем содержится в основном в названных выше работах Е. Лаховой и С. Айвазовой, а также в кратких брошюрах, изданных самой организацией с целью информирования общественности о своей деятельности. 40 Отчасти данную литературу дополняют публикации, освещающие историю становления и деятельности организаций, входящих в состав Движения женщин России, ее региональных отделений.41
В целом, анализ историографии позволяет сделать вывод о том, что как вопросы развития российского женского движения, так и вопросы эволюции такого крупного общественного движения как «Движение женщин России», хотя и поднимались, исследованы крайне фрагментарно. Таким образом, тема, которая до сих пор практически не являлась предметом специального комплексного научного анализа историков, нуждается в дополнительном освещении.
С учетом этого определена цель работы - изучить процессы организационно-политического становления и развития общероссийского общественного Движения женщин России, показать основные направления и результаты его деятельности.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:
37 Литвинова Л.Г. Деятельность женских организаций в России в 90-е годы XX века.
Дисс. ...канд. ист. наук. М., 2002. С.48-49.
38 Лахова Е.Ф. Женское движение в годы реформ... С. 17-36.
39 Хасбулатова О.А. Правкина И.А. Традиции женского движения в России: история и
современность// Женщина в российском обществе. 1997. №1. С. 19-20.
40 Женские гражданские инициативы. Движение женщин России. М., 2002;
41 Бойченко Л.Д. О положении женщин в республике Карелия и работе женских
общественных организаций// Женщина в российском обществе. 2000. №1.
*
- проанализировать особенности положения женщин в постсоветской
России и развития их общественных движений;
рассмотреть процесс организационно-политического позиционирования Движения женщин России, его взаимодействия с государственными и негосударственными субъектами общественно-политической жизни;
показать основные направления деятельности Движения женщин России, имевшие место достижения и опыт, накопленный движением.
Хронологические рамки исследования охватывают период 1996-2004 годов, что предопределено самим временем существования Движения женщин России. Вместе с тем, для лучшего понимания процесса генезиса организации, ее места в системе политических партий, общественных организаций, политических блоков современной России, автор обращается и к более раннему периоду развития российского женского движения.
Источниковую базу исследования составляют опубликованные и архивные материалы.
Основными источниками исследования, использованными автором в работе, послужили программные документы независимых женских движений, 42 прежде всего, Движения женщин России. 43 К ним непосредственно примыкают материалы различного рода женских форумов.44 В частности, выделим документы конгрессов, проходивших под эгидой Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ.45 Отметим также мощный форум, проведенный в связи с 20-летием ратификации Конвенции ООН о ликвидации всех форм
і*
42 Устав политического движения «Женщины России». М., 1993; Программа
политического движения «Женщины России». М., 1995;
43 Устав общероссийского общественного движения женщин России. М., 2002 и др.
44 Итоговый отчет о работе I Независимого женского форума (29-31 марта 1991 г.,
Дубна). Дубна-М., Б.и. 1991; и др.
45 Всероссийский женский конгресс. Труд. Занятость. Безработица. М.: Юрид. лит.,
1995; Второй Всероссийский Женский конгресс «Женщины в политике, политика для
женщин». 6 июня 1995 года. М., 1996; Женщины за социальную безопасность и
устойчивое развитие. Третий Всероссийский Женский конгресс. 8-9 апреля 1996 года.
М., 1997;
дискриминации в отношении женщин в СССР (1980г.) в котором участвовали более 1,5 тысяч представителей из 66 регионов России, 130 общественных организаций, в т.ч. 85 женских. 46
Большую ценность представляют сборники документов, отражающие эволюцию российских женских движений, показывающие специфику их деятельности и основные направления в работе.47
Автором привлекались нормативно-правовые акты, непосредственно содержащие нормы, обеспечивающие тендерное равноправие, а также определяющие статус и регулирующие деятельность общественно-политических и общественных движений и избирательных блоков.48 Определенное значение имели также международные правовые акты.49
Отдельный блок источников составили публикации, содержащие документальные, экспертные оценки положения в сфере соблюдения прав женщин в России.50
Для исследования темы значение имеют программные документы политических партий, общественных движений и организаций, возникших на рубеже 1980-х - 1990-х годов, содержащие определения их
*
46 Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин:
реалии России. По материалам Всероссийского форума женщин 7 декабря 2000 года,
Колонный зал Дома союзов, г. Москва. М., 2001;
47 Феминизм в России. Сборник документов. М, 1997; и др.
48 Конституция Российской Федерации. М., 1993; Собрание Законов Российской
Федерации. 1992-2000; О положении семьи в Российской Федерации. Доклад
Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ. М.: Юр.
лит-ра, 1994; Об основных гарантиях избирательных прав и права на участии в
референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон. М., 1997 и др.
Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей. Сборник универсальных и региональных международных документов. М., 2004; Права человека для женщин: шаг за шагом. Практическое руководство по использованию международных документов по правам человека и механизмов защиты прав человека для женщин. М., 2004; Документы ООН о детях, женщинах и образовании. Сб. док. М., 1995. и др.
50 Доклад о соблюдении прав женщин в РФ// Сборник докладов о положении с правами человека в РФ за 1999г. М., 2000; Доклад «Дискриминация женщин в современной России», подготовленный Московской Хельсинкской группой. М., 2003; и др.
*
приоритетов в сфере обеспечения тендерного равенства, защиты материнства и детства.51
Отдельно следует выделить представительный комплекс статистической и справочной литературы, содержащий сведения о политических партиях и общественных движениях, их участии в политической борьбе, в избирательных кампаниях,52 а также о проблемах женского движения и существующих объединениях женщин.53
Широко использовались в диссертации периодические издания, прежде всего, «Женщина в российском обществе», «Информационный бюллетень фракции политического движения «Женщины России»», «Женщины России» и т.д.
Учитывая хронологические рамки исследования, автор активно использовала ресурсы Интернета с содержащимися здесь многочисленными «женскими сайтами». 54 К настоящему времени в Интернете создана значительная база данных, содержащая информацию о работе Движения женщин России, его программных документах, представлены сокращенные версии газет «Женщины России», а также освещены практически все проводимые движением мероприятия. Информацию, отражающую проблемы организации и деятельности
'*
51 За равные права и равные возможности женщин и мужчин. Программные принципы
партии «Единая Россия». М., 2003; Программные документы политических партий и
организаций. М., 1990; Куксин А.Н. Кодин Е.В. Политические партии России:
Документы и материалы. Смоленск, 1993; Политические партии и движения России.
1996: Ежегодник. М., 1996 и др.
52 Общественно-политические движения и партии в России: Справочник. Вып. 2.
Декабрь 1997. М., 1997; Олещук В.А., Павленко В.Б. Политическая Россия: партии,
блоки, лидеры. Год 1997. Справочник. М., 1997; Выборы депутатов Государственной
Думы-1995. Электоральная статистика. М., 1996; Выборы депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва 19 декабря
1999 года. Итоги. М., 2000; Политология: Политические партии и движения
современной России и их лидеры. Справочное пособие. М., 1999; Политические
партии и движения России. М., 1999; и др.
53 Женские неправительственные организации России и СНГ. Справочник. М., 1998;
Современная женщина. Энциклопедический справочник. М.: Глас, 1994; и др.
54 Женский интернет: Интересная, новая и полезная информация из нашего Интернета.
М., 2002.
Движения женщин России можно получить на его сайте. ДЖР постоянно пополняет свою страницу в электронной сети Интернет.
Богатую информацию о женском движении, как в России, так и в мире в целом можно также найти на сайте некоммерческой организации «Пресс-Интернет-Центр», созданной и возглавляемой Г. Гришиной.
Для написания представленной работы немалое значение имел личный опыт участия автора в женском движении.
Особый блок источников составили архивные материалы. Учитывая то обстоятельство, что некоторые исследователи жалуются на недоступность архивов женских общественных организаций и движений, мы уделили особое внимание введению в научный оборот документов текущего архива Движения женщин России. Основная часть документального архивного материала по теме исследования находится именно здесь. Наряду с этим автором изучались также документы текущих архивов Государственной Думы ФС РФ, ее комитетов, Совета Федерации ФС РФ, Министерства труда и социального развития.
Научная новизна диссертации определяется тем, что в ней впервые предпринята попытка воссоздания истории возникновения и развития одного из наиболее авторитетных женских движений - общероссийского общественного Движения женщин России (ДЖР). В научный оборот введен обширный комплекс документов, ранее не исследовавшихся учеными.
Автор доказала, что решение актуальных проблем современной российской жизни невозможно без использования потенциала женских общественных движений, в связи с чем, неуклонный рост их авторитета и общественной значимости является объективной закономерностью развития.
Интернет, http: // 56См. напр.: Литвинова Л.Г. Деятельность женских организаций в России в 90-е годы XX века. Дисс. ...канд. ист. наук. М., 2002. С.15.
В работе обоснован вывод о том, что возникновение ДЖР явилось результатом естественной эволюции российского женского движения, эволюционировавшего в направлении развития все более многообразных форм реализации женской активности. При этом ДЖР удалось органично совместить в себе традицию существования крупного общественного объединения, оказывающего непосредственное влияние на позиции государственных структур, политических партий, на принятие жизненно важных для страны решений, с моментами реализации самодеятельной активности самого широкого круга входящих в движение общероссийских, региональных, местных женских организаций, индивидуальных участниц.
Исследование показало, что центральной проблемой для ДЖР стала проблема его общественно-политического позиционирования, связанная с настойчивым стремлением движения добиться на уровне законодательных решений и повседневной политической практики признания равных прав и возможностей женщин. При этом движение в итоге закономерно пришло к идее интеграции с крупными политическими объединениями, взявшими на вооружение идеологию тендерного равенства.
На основе анализа конкретных направлений работы региональных отделений, всех участников ДЖР автор обосновала вывод об эффективности подхода, основанного на сочетании традиционной деятельности, связанной с аналитической работой, гендерным просвещением, осуществлением различного рода социальных проектов с мобильным организационным и деятельностным реагированием на вновь возникающие социальные проблемы.
Научная и практическая значимость диссертации состоит в том, что результаты исследования воссоздают историю развития одного из наиболее крупных и авторитетных женских движений в Российской Федерации, позволяют составить более полное и рельефное представление не только об истории российского женского движения, но
У.
и об основных направлениях эволюции государственной политики в сфере обеспечения тендерного равноправия. Многие выводы диссертационного исследования содержат ответы на насущные вопросы современности. Анализ истории эволюции ДЖР должен помочь осмыслить его достижения и недоработки, может способствовать совершенствованию деятельности движения, его региональных отделений, использоваться независимыми женскими организациями России.
Методологическую основу диссертации составили научные принципы объективности и историзма, основанные на признании вариативности исторического процесса, предполагающие отказ от любого рода догм и предубеждений. Опора на многополюсные источники позволила использовать в работе три группы методов: общенаучные, специально-исторические, методы смежных наук. Комплексный подход к исследованию поставленной научной проблемы обусловил необходимость применения, прежде всего, исторического, логического, проблемно-хронологического, статистического и структурно-системного методов.
Апробация работы. Автор принимала непосредственное участие в деятельности Движения женщин России. Основные положения диссертации изложены в научных публикациях автора. О результатах своего научного исследования соискатель докладывала на кафедре Института сферы социальных отношений. Автор принимала участие в ряде научных конференций, на которых выступала с докладами по проблемам эволюции женского движения в России, публиковала статьи и корреспонденции в женской периодике.
Структура работы соответствует избранной цели и задачам. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения и списка источников и литературы.
*
#
#
Женский вопрос в постсоветской России и развитие женского движения
Женский вопрос имеет особое значение для определения политики любого цивилизованного государства. Для России он принципиально важен уже более полутора столетий. За это время женщины страны получили гражданские права и свободы, законодательно закрепили равенство с мужчинами. Тем не менее, в принципе, данный вопрос оставался нерешенным ввиду скрытого тендерного неравенства, характерного для советской эпохи. Поэтому вполне естественно, что уже в условиях «перестройки» он приобрел новое звучание на основе процессов своеобразного «разгосударствления», возрождения негосударственного, независимого женского движения.
В процессе начавшихся преобразований практически изначально определились два основных фактора, определявших развитие женского движения. Прежде всего, среди наиболее важных факторов, объективно способствовавших развитию женского движения, особо отметим первоначально стремительный рост популярности идей демократизации общественной жизни, стремление к созданию и развитию институтов гражданского общества одним из которых и являются негосударственные женские организации. При этом движение за демократизацию объективно повышало значение борьбы за равноправие. Более того, первоначально оно фактически поглотило последнее.
С другой стороны - стремительное ухудшение социально-экономической и политической ситуации в СССР, вполне очевидное с конца 80-х годов, породило острый кризис. В данной ситуации в стране развернулся стихийный процесс объединения женщин, стремящихся совместно противостоять растущим проблемам жизни в СССР. В этом движении, в котором в единое, неразрывное целое слились стремление к выживанию, к преобразованию жизни на новых принципах, в полной мере проявился рост гражданского самосознания женщин, российского общества в целом. Женские организации явились одними из первых и наиболее значимых проявлений, институтов формирующегося гражданского общества.
Первые женские организации, занявшие вполне независимые позиции по отношению к власти, к государству стали появляться с 1988 г. При этом количество создававшихся организаций, их численность стремительно росли. В достаточно короткий в историческом плане срок они превратились в важнейший фактор общественно-политической жизни страны. Цели женских организаций были связаны с борьбой за равные права женщин, за более органичную самореализацию женщин в быстро меняющихся условиях перехода к гражданскому обществу и рыночному хозяйству, за обеспечение социальной защищенности женщин, семьи и детей в условиях дальнейшего ухудшения ситуации в стране, связанного с углублением социально-экономического кризиса.
Типичную картину развития женского движения на рубеже 80-90-х годов дает в своей статье Л.Д. Бойченко, которая анализирует его на примере Карелии. Она, в частности, обращает внимание на тот факт, что первая волна женских организаций, возникших в 1980-е годы «состояла из спортивных клубов и различных видов культурных ассоциаций, этнических ассоциаций и «новых» профсоюзов». С начала 90-х годов особое значение получили деятельность «солдатских матерей», а затем и феминистские организации.5
Эволюция организации и политическое позиционирование Движения женщин России
Как было показано в предыдущем разделе, середина 90-х годов стала для женского движения России во многом переломным периодом. Неудача блока «Женщины России» на думских выборах 1995 года, утрата особой женской фракции в Государственной Думе существенно изменили российское политическое пространство, заставили активисток, руководителей женских организаций во многом переосмыслить свое видение российского политического процесса. Споры о причинах неудачи, размышления о способах политической и социальной самореализации женских организаций в новых условиях, о путях активизации женского движения в итоге внесли серьезные корректировки в развитие всего женского движения. Стоит особо подчеркнуть, что эти корректировки знаменовали собой моменты роста, а не деградации женского движения.
В данной ситуации особенно ценным было то стремление к обновлению, которое инициировало поиск новых идей, определение новых направлений деятельности, наконец, новых форм организационного строительства. В конечном счете, все это было подчинено главной цели - повышению эффективности, действенности влияния женского движения на развивавшиеся в стране процессы, мобилизации дополнительных сил, средств, ресурсов, которые позволили бы более эффективно решать задачи, вновь возникающие перед женским движением. Совершенно очевидно, что первостепенное значение при этом имел вопрос о модернизации идейного и организационного потенциала женского движения. Не случайно, отмеченные процессы нашли свое отражение в заметном нарастании волны учредительства новых женских организаций России.
Естественно, что общие перемены не могли обойти стороной и движение «Женщины России». Более того, на наш взгляд, оно даже в большей степени, чем любое другое движение оказалось захваченным процессами перемен. Это вполне очевидно. Движение не просто было наиболее заметным; оно фактически олицетворяло собой женское движение страны в целом. В контексте неудачи на выборах именно ему предстояло в первую очередь критически переосмыслить пройденный путь, выявить причины этой неудачи, сформулировать программу выхода из кризиса, восстановления и упрочения своих позиций.
Как было показано в предыдущем разделе, в целом, лидеры движения были готовы как к переменам, так и к дальнейшей борьбе в рамках единой организации. Тем не менее, известная аморфность движения, медлительность в его реформировании, в итоге породили стремление части его руководителей к максимальной динамизации процессов обновления на основе структурной реорганизации и обновления идейно-теоретических основ. Как отмечалось в данной связи Е.Ф. Лаховой: «Сразу после парламентских выборов 1995 года возможность подобной реорганизации сохранялась и у политического движения «Женщины России». Но оно этой возможностью не воспользовалось и как бы застыло в прежних формах».142
Неудовлетворенность существующей практикой организации и деятельности движения «Женщины России» еще более усилилась после президентских выборов 1996 года. «Как показал ход этой кампании, структуры политического блока «Женщины России» оказались организационно разобщенными, неспособными к последовательной реализации единой политической задачи. Их действия были несогласованными, разнонаправленными.
Основные направления деятельности Движения женщин России
Подводя итоги работы следует выделить ее основные выводы.
Проведенное исследование показало, что в условиях демократических реформ общественно-политическая и социальная активность российских женщин значительно возросла, во многом приобрела новый облик. Прежде всего эта активность получила новое качество в условиях возрождения независимого женского движения. При этом среди наиболее важных факторов, объективно способствовавших развитию женского движения, особое значение имели, с одной стороны, процессы демократизации, стремление к развитию институтов гражданского общества одним из которых и являются негосударственные женские организации, а с другой стороны - стремительное ухудшение социально-экономической и политической ситуации в стране.
Поскольку государство все более самоустранялось от решения широкого круга социальных проблем, а традиционные советские женские организации менялись медленно, по сути, в стране развернулся стихийный процесс объединения женщин, стремящихся совместно противостоять растущим трудностям.
В достаточно короткий срок женские организации превратились в важнейший фактор общественно-политической жизни. При этом, несмотря на преобладание самодеятельного начала, создававшиеся на различной основе женские организации, ассоциации, фонды не являлись непременно оппозиционными, фрондирующими. Поэтому процесс оформления их сети, оценивается не столько в контексте конфронтации женской общественности с властью, сколько как поиск путей конструктивного диалога. Это подтверждает и позиция властей, изначально уделявших большое внимание введению движений в правовое русло, принявших уже в 1990 году первый закон «Об общественных объединениях».
Распад СССР, осуществление «шоковой терапии» породили острый социально-экономический, а затем и политический кризисы. В этой обстановке стремительно политизировалось и женское движение. На передний план для наиболее крупных объединений вышло участие в политической, парламентской борьбе. Изученный материал показывает, что, одержав поначалу убедительную победу в 1993 году, движение «Женщины России» не сумело удержать позиции, что ослабило политическое влияние российского женского движения. Расколотое по партийным пристрастиям, последнее не смогло реализоваться в полной мере. Однако беспрецедентный для России успех движения «Женщины России» объективно способствовал и развитию других женских объединений. В целом движение «Женщин России», его думская фракция, целый ряд других женских объединений («Женская Лига», «Независимый женский форум», Консорциум женских неправительственных объединений и др.) сыграли колоссальную консолидирующую роль в масштабах всего российского общества, в немалой степени предотвратив скатывание страны к гражданской войне.
