Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Сіановлснис и дсяіельїіосіь паріийноіо архива Чувашскою обкома КПСС в 1935-1965 и
1.1. Создание паріийного архива, кадровый состав и организационные основыдсяіельносїй 36
1.2. Концен і рация докумен і ов 62
1.3. Организация хранения докумен і ов 75
1.4. Использование докумен і ов 87
Глава 2. Развитие нар шиною архива Чувашскою обкома КПСС в 1966- 19901 г
2.1. Кадровый состав и норма і ивно-ме і одическое обеспечение дея тельност и 106
2.2. Комплектование и эксперіиза докуменгов 119
2.3. Система уче і а докумен юв и научно-справочный аппарат к ним 139
2.4. Исполь ювание докумен і ов 154
Глава 3. Создание Центральною юсудареівенною архива общестенных объединений Чувашской Республики и ею деиіельносіь в 1991-2000 і г.
3.1. Соуіание ЦГАОО Чувашской Республики, правовое регулирование дея і ел ыюст и, с фу кгура и ні і ат ы 177
3.2. Комплектование докумен іами 198
3.3. Состояние и развитие научно-справочного аппарата к докумен і ам...217
3.4. Использование докумен гов 232
Заключение 267
Список источников и ли і ера туры 276
Приложения 292
Введение к работе
Актуальное і ь іемьі исследовании. Архивные учреждения России являюіся хранилищами документальною наследия, в котором зафиксирована исюрия нашей сіраньї. Их роль возрасіаеі не только в обеспечении сохранности памятников истории и кулыуры, к которым ошесены архивные документы, но и в удовлетворении вофасіаюіцих иогребиосіей юсударсіва, общества и граждан, в познании и объяснении многих факюров и собьпий прошлого. Однако их деяіельность по сохранению и использованию маїериалов исследуеіся недостаючно.
Особый интерес иредсіавляюі партийные архивы, которые являлись научно-иселедоваїельскими учреждениями КПСС. В іечение десяіилеіий ни архивы развивались независимо о і Государе і венной архивной службы с і раны. Их харакіерньїми черіами являлись ночі и абсолюїная шкрьиосіь от обіцесіва, строює функционирование по определенным правилам и четкая исполнительская дисциплина. Деятельное і ь паршйных архивов была нацелена на обслуживание узкого круїа лиц, чю наложило свой ошечаюк на все направления архивной работы.
С 1991 г. документы иаржйных архивов были итерированы в сосіав Архивного фонда Российской Федерации. Оіромньїй массив исюрических исіочников, в значительной степени неисследованных, стал доступным для широкой общественности. Это і комплекс исіочников имел и имееі важное значение для изучения и обобщения исюрическою опыта, сосгавляеі богаїейшую исючниковую базу не юлько но истории местных паршйных оріанизаций, но и раскрывает этапы развишя государственною строительсіва.
В современных условиях значение архивных документов возрастаем іак как увеличивается потребность в их использовании для науки и особенно іаких ее областей, как история, право, социология, исючниковедение и і.д. Таким образом, изучение вопросов научной организации хранения докуменюв в архивах, экспершзы ценности, комплекювания, учета, системы научно справочного аипараіа, направленной на более высокий уровень использования документов, и организации рабо і ы архивных учреждений, являє і ся акіуальньїм.
Без исследования истории о і дельных архивных учреждений, в і ом числе и бывших иаршйных архивов, невозможно создан, полную каріину развиїия не юлько Государственной архивной службы реї иона, но и Российской Федерации в целом.
Объектом исследования являеіся функционирование Цешральною і осударст вечною архива общее і венных объединений Чувашской Республики (ЦГАОО Чувашской Республики), а нредмекш вьісіуиает изучение исюрии создания и развития ЦГАОО Чувашской Республики в рассмаїриваемьій период, включая все основные направления и резулыаш ею деяіельносіи.
Хронолої ические рамки исследования обусловлены периодом деяіельносіи ЦГАОО Чувашской Республики с 1935 г., временем ею создания, и 2000 г. - временем завершения процессов, связанных с ишеграцией архива в систему Федеральной архивной службы России. Экл период иозволяеі проследить особенности развиїия партийного архива Чувашского обкома КПСС и ЦГАОО Чувашской Республики, созданного на его основе.
Цель исследования - изучение исюрии создания и деяіельносги ЦГАОО Чувашской Республики в 1935-2000 і г., особеиносіей ею функционирования на определенных эіапах разви і ия.
В сооївегетвии с іюсіавленной целью определены следующие задачи исследования:
- выявить и охарактеризовав основные зіапьі еіановления и развития архива;
- проследить сіановление и укрепление кадрового потенциала архива;
- проанализировав работу по комплектованию архива;
- рассмотреть систему уче і а документов архива;
- охарактеризовать сосюяние и развиїие научно-справочного аппарат (ПСА) к докумешам архива;
- проанализировать основные формы использования документов архива.
Мегодолоіической основой исследовании являются принципы обьекіивносіи, исюризма, а іакже комплексный подход к изучению документов фопдообразоваїеля, способе і вующий широкому выявлению исіочников, касающихся ею деяіельносіи. Исследование построено на хронолоїически-проблемном анализе выделенных аспекюв юучаемой іемьі. Применение историко-сравниіельною меюда позволило сопоставим основные тенденции развшия партийных архивов, а іакже юсударс і венных архивов в 1990-е гг. в масипабах страны и отдельных реї ионах. Сгаїисгический меюд позволил проследить динамику основных показателей развития архива.
Новизна исследовании заключаеіся в том, чю впервые на основе многочисленных источников, прежде всею ранее не вводившихся в научный оборої, предпринят попытка комплексною изучения процесса становления и развития ЦГАОО Чувашкой Республики, созданною на ба е иаріийною архива Чувашскою рескома КІІ РСФСР, за 1935-2000 гг. При гном изучены все основные направления рабо і ы архива: комплектование, хранение, учеі, создание НС А и использование документов.
Практическая зиачимосп» исследовании определена введением в научный оборот докуменпюй информации ранее не известной широкой общественности. 1 Іоложительный опьп рабоїьі архива может быть использован современными архивными учреждениями. Сведения о комплектовании, хранении и использовании архивных докуменюв моїут помочь архивистам определи іь возможные пути совершенствования своей деятельности. Содержащийся в исследовании факіический маїериал, обобщения и выводы могут бьпь использованы при написании монографий и других работ по архивному делу, задействованы в лекционных и практических заняіиях по курсу архивоведения в учебных заведениях, а также при проведении заняіий но повышению квалификации архивных кадров.
Апробация резулыатв исследования. Основные положения диссеріации нашли отражение в 1 брошюре и 4 сіаіьях по теме общим объемом 6,5 иечашых листов.
Историография проблемы. Исюрия архивных учреждений, в том числе и иаршйных, всегда интересовала иселедоваїелей, іак как без нее невозможно воссоздаїь полную каріину рашишя архивною дела в с і ране. Можно выдели і ь два этапа в историографии паріийною архивною егроиіельегва XX века. 1 Іервьій этп относится к деяіельности партийных архивов, начиная с 1920-х і г. до 1991 г., второй - к деятельности бывших партийных архивов после включения их докуменюв в состав Архивного фонда Российской Федерации (1992- 2000 гг.).
М.Н. Покровский много внимания уделял изучению вопросов архивною сіроительства. По его мнению, архивы - эю хранилища культурных ценное і ей и политическая сосіавная, контролируемая государе і вом1. Он счиїал важным применение комплексного подхода при отборе докуменюв для освещения определенной темы. Издание должно характеризоваться включением различных видов исюрических источников, коюрые в совокуиносіи дадуі наиболее полное представление об изучаемом исюрическом собьпии .
Значителен вклад в изучение исюрии местных архивов в і оды сове і ской власш В.В. Максакова. Он расемаїривал вопросы руководства архивным строительством на местах, оріанизационпую сірукіуру архивных оріанов, деяіельносіь по конценірации и использованию регионального архивною фонда . Его исследование, посвященное оріанизации архивов КПСС, являеіся наиболее крупным изданием по исюрии иаршйных архивов с і раны и базируется на широком круїе исючников. В нем указывается, чю в 1918 г. окончательно сформировались партийные архивы как архивы іекущею делопроизводства в Москве, Пеірограде и большинстве губернских и даже уездных городов Центральной России. Рабоїу В.В. Максакова, посвященную исюрии и оріанизации архивною дела в СССР в 1917-1945 і г., отличаег широкий круг исючников, в ней использованы декреіьі и циркуляры но архивному делу, документы центральных архивов и др. К сожалению, маїериал по союзным и автономным республикам затронут лишь фрагментарно. 1 целом работа внесла значительный вклад в исследование истории архивною дела.
СВ. Рождественский для рагзвиіия исторической науки счиїал необходимым привлекать новые виды источников, коюрые ранее не использовались, что вело к увеличению количества документальных материалов, вводимых в научный оборот4.
Выделяются рабо і ы, посвященные вопросам описания, систематизации, учета и использования архивных документов5. Проблема подтювки архивных кадров изучена в работе С. Ьолтинова. По мнению исследователя, для решения первоочередных задач, стоящих перед архивными учреждениями, были необходимы кадры высокой квалификации. Архивным учреждениям іребовалось не только сохранять документы, но и всесюронне их использован». Проблема обеспечения архивов квалифицированными кадрами осложнялась, так как специалистов по архивному делу го і овил только исюрико-архивный инсіиіуі6.
В монографии Л.В. Чернова предпринята попытка систематического изложения истории архивного дела в дореволюционной России и в первые два десятилетия Советской власти . Сопосіавляя постановку архивного дела в дореволюционный и советский периоды, автор делаег вывод о преимуществе советской системы организации архивов. В рабоїе В.И. Вяликова заіративаются почти все сюроны деятельности архивных учреждений. Особое внимание уделяеіся законодательным и нормативным актам по архивному строительству, принятым высшими органами Совеїской власти. В гоже время следуеі ОІМЄІИІЬ недостаточное использование архивных ис і очников, автор часто ограничиваем лишь печатными маїериалами.
Обращает на себя внимание деятельность архивисюв в период Великой Отечественной войны9. В грудах, посвященных ному периоду, содержатся сведения о положении архивов в военное время, дается характеристика различных форм публикации архивами докуменюв, анализирую і ся вышедшие в юды войны сборники и др.
История паршйных архивов с і раны берег свое начало с Ис і пар і а -Комиссии для собирания, изучения и издания материалов, относящихся к истории Окіябрьской революции и РКП(б), деяіельносіь которой В ИГОІЄ и привела к созданию партийных архивов, пошшу появляются многочисленные публикации по вопросам создания и деяіельносіи исіиарюв, чю свидеіельсівует о целом направлении как в исюрии и организации архивною дела, іак и в исюрии КПСС.
В опубликованных работах деяіельносіь Исгнарта рассматриваем и в качестве специфического научною, идеолої ического и пропагандистскою учреждения Коммунистической партии, и в качесіве учреждения - собираіеля документов, сыгравшего определенную роль в формировании в 1920-е і г. Архивного фонда КПСС и ГАФ СССР10. Авюры освещают вопросы организации бюро и местного партийною комитет, их собирательскую деяіельносіь, использование докуменюв и др. Оісугсівие сравниіельною анализа с рабоюй друїих местных истиарюв не позволило оїдельньїм авюрам выявить реальный вклад месшых бюро в современную исючниковую ба у и историографию истории КПСС. Нередко приукрашивается деятельносіь местных бюро, их работа показьіваеіся без каких-либо грудиосіей. В целом, появление таких исследований являеіся дальнейшим шаюм в углубленной разработке проблемы.
Изучением проблем создания исючниковой базы историко-иаргийной науки занимался В.Н. Корнеев. В своей рабо і е, посвященной местным бюро Истпарга ЦК ВКІІ(б)11,автор рассмаїривает основные вопросы их оріанизации и практической деяіельносги. Особое внимание уделяет рассмотрению форм и меюдов собираіельской деятелыюсш месшых исшартов, излагает исюрию создания Ндиного партийного архива. Он подчеркивает роль и значение оріанов Истпаріа по введению в научный и пракіический оборот исюрико-партийных и историко-революционных докуменюв, а также отмечаеі, чю собранные исгпаріами докумешы явились основой для орі анимационною решения вопроса о создании на месіах посюянных паршйных архивов.
В других исследованиях В.И. Корнеева помимо деяіельносги Инсгиіуюв Ленина, Маркса и Эшельса, Истпаріа ЦК ВКП(б) уделяется внимание и месіньїм партийным архивам . Он осіанавливаегся на проблемах, связанных с оріанизацией се і и местных паршйных архивов и их деятельностью, при зі ом отмечает, чго «до 1929 г. не было единой сисіемьі хранения историко-паршйных документов, по) і ому созданные иаржйные архивы в качесіве первоочередной ставили задачу быстрейшей концешрации докумешов»13. Исследователь указьіваеі на неупорядоченное сосюяние паршйных архивов этою периода, чго отрицательно сказывалось на иракіическом использовании документов. В конце 1930-х - начале 1940-х і г., по его мнению, были определены месю и роль партийных архивов в системе партийных учреждений, они сіановягся важнейшими научными и исследоваїельскими учреждениями Коммунистической партии.
Пекоюрые исследователи предпринимаю і попытки проанализировав сіаиовление партийных архивов в оїдельно взятых реї ионах. Г.И.Васильева изучала проблему становления паршйных архивов Черноземного цешра России". По ее мнению, главным иююм деяіельносш исшарюв Черноземного цен іра России стало создание как партийных, іак и государственных архивов в эюм регионе. Особое внимание в рабоїе уделено вопросам организации хранения и научною использования партийных документов.
Появляются рабоїьі, посвященные деяіельносш партийных архивов. Важное место среди них занимаю і работы В.В. Аникеева15. Особый иніерес представляет стаїья, в которой авюр рассмаїриваег основные формы и методы научно-меюдическою руководсіва партийными архивами страны, іакие как организация планирования и о і че і нос і и в партийных архивах, проведение совещаний по обмену опытом, разрабоїка правил и инсірукций но вопросам архивною дела и др. Как важный момепі оімечаеіся введение единого подхода к вопросам хранения, учет, обработки и использования документов в текущих архивах партийных и комсомольских органов, а іакже в паршйных архивах16. В друюм исследовании В.В. Аникеева дана оценка деяіельносіи паршйных архивов, освещены вопросы обеспечения сохранное і и Архивною фонда КПСС, научно-технической обработки партийных и комсомольских документов, кадровою обеспечения паршйных архивов и др. В качесіве основных задач в деяіельносги паршйных архивов в конце 1960-х гг. ашор выделил следующие: завершение экспершзы научной и пракшческой ценносш архивных фондов и ликвидацию недосіатков в комплекювании архивов17.
В.В. Аникеев, Г.В. Юдин попьпались проанализировать работу партийных архивов за пятилетку (1966-1970 і г.)18. Исследователи отмечаю і возросшее внимание со стороны ЦК КПСС к паршйным архивам, выполнение партийными архивами всех плановых показателей, а іакже выделяю і главную задачу партийных органов - приняіь все меры к созданию условий, в которых документы собирались и сохранялись века, служили для будущих исюриков бесценными источниками аналиш и іеорешческою обобщения героических свершений партии и комсомола.
Важной проблемой с і ала деяіельносіь архивисюв в условиях тоталитарною режима, когда мноючисленные репрессии коснулись и архивных работников19. В го же время появляюіся рабо і ы, показывающие успехи архивных учреждений в период строиіельсіва социализма в стране20. Однако эти исследования носят сложный и нередко прошворечивый характер.
Проблема комплектования остаеіся одной из основных в деятельности паршйных архивов21. Исследоваїели занимались вопросами поиска и использования архивных докуменюв. В рабо і е Н.Н. Сусловой22 содержа і ся сведения об архивных учреждениях страны, об их фондах, а іакже указьіваеіся, где хранятся документы учреждений общесоюзною, республиканскою и местного значения. Автор осіанавливаеіся и на документах партийных и комсомольских организаций, коюрые сосіавляюі Архивный фонд КПСС.
Е.П.Суслова выясняет методы выявления и оібора архивных докуменюв, раскрывает правила их публикации.
Статья Э.Н. Луниной, Г.А. Розовой посвящена одной и форм использования архивных документов - проблеме иодюювки радиопередач партийным архивом. Авюры выделяют наиболее распространенную форму подачи информации, особенно о конкретных людях - очерк, где авюрский текст сочетаеіся с цитированием докуменюв (анкет, авюбиографий, писем, воспоминаний), что придает большую моционалыюеть передачам. Они счиїают, чю для увеличения ишереса и внимания у слупіаіелей необходимо постоянно осущесівляїь поиск новых форм подачи архивных документов, сіараіься разнообразнее строить радиопередачи.
Первые рабоїьі, касающиеся автомашзации архивных процессов, появляются еще в совеїский период. Р.Н. Нфименко, В.В. Толочко счиїаюі, чю цель внедрения автоматизированных архивных іехнологий - это обеспечение жизнедеятельности наиболее сущее і венных сторон архивною дела, автоматизация которых находит применение в мировой пракіике. Автоматизированные іехнологии, по мнению авторов, обеспечивают быетрый доступ к информации, получение всей ее необходимой совокупное і и в нужном виде, чю, в свою очередь, сокращает время на анализ информации, необходимой для науки и управления. Авюмашзированные іехнолоіии должны быть ориентированы не юлько на удовлетворение по гребное і ей докумептационпої о обеспечения управления, но и последующих рабо і но экспертизе ценности докуменюв, их комплектованию, юсударсгвенному хранению и использованию2 1.
В период перестройки выделяеюя новая проблема в исюриографии, связанная с деятельноетыо архивов по рассекречиванию документов. В рабоїах рассматриваются вопросы как засекречивания, іак и рассекречивания документов, коюрые стараіельно обходили многие годы25.
В 1990-е іг. исследователей все также интересует исторический аспекі в деяіельносіи архивов. Монография Т.И. Хорхординой «История и архивы»26 одна т первых крупных рабої, в которых по-новому ишаїаюіся мнение вопросы архивною строительств в России с 1917 г. до конца 1980-х і г. Исследование основано на оіромном факіическом материале. Авюр криіически рассмагриваеі некоюрые юридические нормы, дейсівовавшие в указанный период в области архивного дела. Процессы возникновения, формирования и кризиса тоїалиіарной модели архивной системы анализирую іся как неотъемлемая час п. отечественной истории.
Монография В. А. Савина посвящена формированию ГАФ с і раны, проблеме необходимой не юлько с теореіической ючки зрения, но и для выработки оптимальных пракіических решений. Автор рассматривае/ важнейшие процессы возникновения и функционирования ГАФ, ныне Архивного фонда Российской Федерации, как основы ретроспективной иамяіи российскою государства и общее і ва. В работе решаеіся вопрос взаимооіношения юсударсівенньїх архивных учреждений с архивами наиболее крупных общественных организаций, одной из коюрых являлась КПСС -первая организация, которая добилась полной самостояіельносш в формировании и использовании собственного архивного фонда. Руководсіво Цешрархива полное і ыо разделяло усіановку на оїделение оі ГАФ паршйных документов. Это решение, по мнению авюра, привело к тому, чю из состава ГАФ была изъята масса архивных докумешов, іак как политические ишерееы превалировали над общее і венными и профессиональными, а это новсемеспю привело к нарушению принципа недробимосш фондов.
Важное место в публикациях 1990-х і г. занимали проблемы, связанные с проводимой в стране архивной реформой28. Особый интерес предсіавляюі работы А.Н. Артиюва, в которых затраіиваюіся вопросы законодательною реіулирования в области архивною дела. Исследователь рассматривает важный момент в исіории архивного дела с і раны - утверждение основонолаїаюіцего нормативного акта по регулированию взаимоотношений іраждан, общее і ва и государсіва в сфере архивною дела (Основ законодаїельсіва Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах).
A.I І. Аріизов раскрьпшеї основные идеи и принципы, коюрые легли в основу этою документа, подчеркиваеі важное і ь перехода от сложившейся в предшествующие десяіилеіия жесіко централизованной вер і икали управления архивной отраслью к новой сисіеме управления Архивным фондом России, основанной на правовых взаимоо і ношениях и разіраничении полномочий между Государе і венной архивной службой России и оріанами управления архивным делом республик, краев, обласіей. Кроме юю, отмечает принцип публичности государственной части Архивною фонда России, коюрый предусматривав і свободное обращение граждан в любой государе і венный архив и общедоступность архивной информации и НС А к ней, а также принцип профессиональной, іражданской и нравственной ответственности пользователя за использование архивной информации29.
В друюм исследовании А.Н. Аріиюв сопосіавляеі два понятия «архивное законодательство» и «архивное право». Под архивным законодательством или шконодательством об архивах автор понимаеі совокупность законодательных и правовых акюв, приняїьтх оріанами юсударс і венной влас і и и регламентирующих архивное дело. Архивное право понимаеіся гораздо шире, объединяя в себе наряду с правовыми актами, так называемые подзаконные ведомственные правила и инструкции о деяіельносіи архивов и архивных работников. Предпринимавіся поиьпка условно разделить правовые акіьі но гемаїическому признаку, выделяя при этом три і руины: акіьі фундаментальною характера, регламеширующие весь комплекс вопросов, относящихся к компеїенции архивною законодаїельсіва; акты по вопросам комплектования, хранения, учет и вывоза архивных фондов; акіьі о досі у не к архивным докумешам и правилах их использования30.
После ликвидации партийных сірукіур в 1991 г. на базе бывших паріийньїх архивов андаются российские и региональные ценірьі хранения и изучения документов новейшей исюрии как новый тип архивно-археографических учреждений, которые нельзя проіивопосіавлять ни классическим архивным учреждениям, ни ірадиционно существующим исследовательским ортанизациям исюрического профиля. В згої период иоявляеіся ряд рабої, которые заіраіиваюі вопросы создания и деяіельности государе і венных архивов, возникших на базе бывших иаршйных архивов31.
В работе, посвященной Российскому цешру хранения и изучения документов новейшей исіории (РЦХИДПИ), образованному 12 октября 1991 г. на баю бывшего Цен і рал ьної о ііаріийноіо архива, рассмаїриваются месю и роль бывших иаршйных архивов в сущесівующей системе архивных учреждений. Кроме того, указывался на обьекіивносіь и законносіь передачи бывшею Архивного фонда КПСС в сосіав Архивного фонда России, чк обусловлено крахом прежней полиіической сисіемьі. В целом, признає і ся порочной практика бывшею партийного руководства страны, которое по политическим соображениям раздробило единый комплекс докуменюв страны . В статье Т.Н. Кондаревой подчеркивается добросовесшосіь и ответственность рабо і пиков архивных учреждений, благодаря которым удалось избежаїь утраты иаршйных докуменюв, как гио произошло в некоюрых государствах при крушении юіалиіарньїх режимов33.
Большинство рабої, появившихся в 1990-е гг., связано с различными направлениями деяіельности государе шейных архивов, к коюрым после ликвидации партийных структур КПСС в 1991 г. ошосятся также бывшие партийные архивы, включенные в сисіему Государственной архивной службы сіраньї. Проблемы, затрагиваемые исследователями, касаются вопросов комплектования, обеспечения сохранное і и, использования архивных документов и др.
Вопросы экспершзы ценносш документов всегда находили свое отражение в работах иселедоваїелей, в частости, на современном г)іапе зіу проблему изучала М.П. Жукова31. По мнению авюра, нужна дальнейшая законодаїельная и нормашвная регламешация взаимоотношений архивных органов с учреждениями, оріапизациями и предприятиями. В работе указывается, чю іеория экспертизы ценносш и ранее строилась на объективной основе, но была излишне идеолот и зирована, сейчас же излишняя идеолої изация снимаеіся, учитывается новое юсударсівенное управление, новая экономка, мної опартийность и др. В основе оценки документов должен лежать принцип исюризма, как универсальный общенаучный принцип, i.e. принцип подхода к дейсгвиїельности как и {меняющейся во времени, развивающейся. В ю же время сохраняіся принцип всесторонности, совпадающий с общенаучным принципом целое і нос і и и принцип комплексности, совпадающий с принципом сисіемносш35.
В статье Л.С. Андреевойрассмаїриваются вопросы жсиеріиш и описания 36 А писем и заявлении іраждан, направленных в наршйные оріаньг . Автор оімечает, что в соответствии с правилами делопроизводства в паріийньїх оріанах письма іраждан являлись документами временною срока хранения и, как правило, через 3-5 лет подлежали уничюжению. На самом деле письма -эго важный исторический исючник для изучения собышй последнего периода существования СССР и КПСС, іак как они уникальны по своей информашвносш, ярко оюбражаюг события 1985-1991 гг. и в оіличие оі официальных документов иаршйно-совеїских оріанов даю і оценку собышй с ючки зрения рядового гражданина. В основу о і бора писем на постоянное хранение, по мнению автора, должен бьпь положен принцип содержания и степень информашвносш документов, нельзя обойти стороной и авторство документа, а также содержание резолюции на нем37.
Качественное формирование Архивного фонда Российской Федерации является важнейшим условием дальнейшею полноценного и всесюроннею использования докуменюв, поэтому вопросы комплектования всегда находили своих иселедоваїелей. Основные проблемы формирования Архивного фонда Российской Федерации, которые сюяі перед архивными учреждениями страны в современных условиях, попытался обобщи і ь А.В. Еремченко38. Он рассмагриваеі в своей рабоїе правовые, іеорегические и методические основы формирования Архивного фонда России, организационные вопросы и др.
В статье В.В. Цаплина заіронуїьі вопросы комплекюваиия юсударст венных архивов как документами государственных, так и негосударственных сіруктур. Автор насіаиваеі на том, что ни одно государственное учреждение, кроме юсударст венных архивов, не должно обладать правом постоянною хранения докуменюв, исключения возможны лишь для оїдельньїх библиотек и музеев. 11ри эюм оімечаеіся, чю паршйные, профсоюзные, акционерные, кооиераіивньїе, частые и друїие неюсударсі венные оріанизации имею і право вечною хранения в собсівенньїх архивах, а обеспечиїь сохранное і ь ценных для общее і ва документов должен закон .
Комплектование архивов А.Д. Степанский4 рассматриваві исходя из процесса разгосударствления, в ходе котрого одни источники комплектования юсударсі венных архивов прекращаю і свое суіцесівование, другие утрачивают прежний сіагус. «Целые сферы обіцественно-полиіической, экономической и кулыурной жизни «эмансипирую іся», и сохранное п. образующихся в них докуменюв не может не вьпьіваїь опасений»12. Одной из основных проблем комплектования, но мнению автора, сіанеї судьба архивов неюсударсі венных организаций, иоэюму он поддерживаеі юсударст венные архивы, коюрые осуіцествляюі прием докуменюв таких оріанизаций на добровольно-договорных началах.
Интересна рабоїа З.П. Иноземцевой, Н.Д. Курносова43, в которой заграіиваюіся проблемы комплектования юсударсі венных архивов документами общее і венных движений. Конкрешая дейсівительносіь, но мнению авторов, требует признать, чю парши и движения, являясь создателями докуменюв, обладаю і правами владения и распоряжения ими и могуі избирать для хранения своей собсівенносш любой архив но своему усмоірению. В работе предпринят попьпка по-новому рассмотреіь проблему профилизации архивов, гак как в современных условиях архив должен подходить «к вопросу о своем профиле, исходя из принципа добровольноеIи, определяя 01 ношения с фондообраюваїелем на основе договора о соїрудничесіве, если комплекс докуменюв содержи і информацию общественной и социальной значимости»1 . Лвюры указьіваюі на нерафаботанность принципа определения криіериев отбора ис і очников комплектования, шк как даже сами поняіия «партия», «союз», «движение», «обіцес і венная организация» являю і ся весьма условными, а іакже ошечаюі, чю при комплекювании архив должен занимать позицию внепартийное і и, «їлавное - сохранить для исюрии ценные исючники, независимо от ют, кю их авюр, правяіся ли они нам, каковы их взгляды и убеждения, состояі или не состоят они в оппозиции к правящему классу» .
В статье ЗЛІ. Иноземцевой16 рассматривается проблема формирования источниковой базы по исюрии современных общеегвенных движений. Авюр считает полно і у информации основным признаком качества докуменпюю комплекса, который «предполагает наличие в нем сведений о важнейших фактах и собьпиях общесівенно-полиіическою характера, протекающих во времени и пространстве: о с Іране, регионе; о деяіельносіи самой партии (движения); о лидерах, членах движения; о внутренней сірукіуре и реіиональньїх отделениях движения; об агитационной, издательской, иной работе иаріии (движения)»17. В целях получения положиіельною резулыата предлагается ирименяіь такие формы и меюды собирания информации, как анкешрование, интервьюирование лидеров и членов партий и движений; собирание воспоминаний; составление хроники событий; собирание документов, отражающих общественное мнение о деятельности партии (движения).
Вопросы преемственности ведомственною и іосударсівенного хранения документов стали предмеюм изучения О.Г. Леоніьевой48. Ориешируясь на зарубежный опьи, где сущесівуеі пракіика промежуточных архивов и окончательный отбор докуменюв проводиться юлько через 25-30 лег, исследователь предлатает возложиіь роль промежуточных архивов на ведомственные архивы. При эюм подчеркивается необходимость изменить общий порядок передачи на государственное хранение, так как не стоит принимать докумешы сразу же после завершения их делоироизводспюм. Но мнению автора, «іосударсівенньїе архивы должны освободи і ь учреждения о і неукосниіельного іребования соблюдений всех архивных правил в оформлении документов и описей, поскольку делопроизводсіво и архивное дело - два разных полюса одной проблемы»49. О.Г. Леоніьева настаивает на юм, чю іерршориальньїй принцип комплекювания юсударсівенньїх архивов должен сіаіь не только основополаїающим, но и єдине і венным, так как ел еду є і передавать докумешы по месту своего іерриюриальною расположения.
Проблему комплектования с оценочной ючки зрения рассматривает А.Г. Черешня50. Он счиїаеі, что ре улыагы комплекювания имеюі количественную и качественную шкалу измерений. При количесі венной оценке на первый план выходят объемные показа і ели, коюрые вычисляются достаточно легко и исполыуются в планах, оічеіах и информационных документах государственных архивов. Положение с оценкой качественных итогов юраздо сложнее, так как при некачественном комплекювании в архивах «могут возникнуть пустоты или явления слабой нредсіавиїельности и искажения объективной значимое і и о і дельных оіраслей и обласіей общественной жизни, проблем, іем, предмеюв, персоналий, регионов, i.e. всею того множесіва, чю сосіавляет в сумме исюрию іражданского обіцесіва и государства»51. Автор подробно осіанавливаеіся на взаимосвязанных признаках, по которым может оцениваться качество комплекювания, особое значение придає і оптимальной полноте фондов архива, степени их информативности, правильности оформления и формирования дел.
Попытка обобщить опыт работы но комплекюванию архивных учреждений в отдельно ВІЯ том реї ионе - Поволжье была предпринят Е.В. Ьулюлиной52, которая рассматриваеі деяіельность архивных учреждений Волгоградской области, Республики Таїарстап и др. Авюром проанализированы вопросы составления списка погенциалыгых источников комплектования, выявления и приема в архивы докумешов о подготовке и проведении выборов, референдумов и других массовых политических компаний, о і бора на хранение источников личною происхождения и др. Особо выделена проблема взаимодейсівия с общее і венными оріанизациями, с которой сталкиваюіся бывшие партийные архивы. Одной ш ірудносіей во взаимоотношениях с представителями политических парши и движений, по мнению автора, является нежелание передавать докумешы на хранение, опасаясь изменений политической обсіановки и возможною преследования членов своих ортанизаций. Помимо эюю, кар шла полишческих партий и движений несіабильна: они часю реорганизую і ся, ликвидируются, чю іакже влияеі на комплектование государственных архивов53.
Анализируя работу по комплектованию Центральною юсударственною архива общественных объединений Республики Ьашкорюсган, Р. Вахиюва выделила несколько панов, к которым отнесла: определение исючников комплектования архива, исходя из его профиля, и внесение их в соответствующий список; определение сосіава документов, подлежащих приему в архив; методическая и практическая помощь в организации рабо і ы с документами, с последующим приемом их на государственное хранение54. Затрагивая вопросы работы с общественными оріанизациями, авюр останавливается на трудностях, с которыми сталкиваеіся архив. В первую очередь, эю отсуїсівие рычаюв воздействия на фондообразователь.
Проблемы обеспечения сохранности и учеіа документов продолжаю і оставаться одними из главных в деяіельносіи юсударсизенных архивов, поэтому исследователи не оставляют бе внимания эгу сторону работы архивных учреждений. В.Ф. Привалов отмечаеі, чю «сохранение документального наследия - один из признаков любой развитой цивилизации»55. В проблеме сохранения докуменюв он выделяет две задачи: организацию хранения и обеспечение физической сохранности докуменюв, а также указывает главные трудности архивов, коюрые связаны с материально-технической базой хранения и зависят от финансирования архивов. Автор считает, что сохранность докуменюв является системой задач, при этом подчеркиваві важность таких видов рабо і, как создание долговечных документов, реставрация и воспроизведение докуменюв.
В стаїье Т.Н. ІІІабановой подчеркиваеіся значение юсударственною и ценірализованноїо іосударсівенною учета архивных документов. Лвюр касается вопросов разрабоїки «Регламента юсударсівенного учеіа документов», благодаря коюрому создается правовая основа для решения проблемы охвата государственным учеюм всех документов Архивного фонда России. Принципиально важным, по мнению автора, является положение о том, чю но мере перехода к автоматизированным архивным технологиям государственный учеі докуменюв будет осуществляться на основе рекомендуемых Федеральной архивной службой России авюматишрованных учетных технологий при сохранении установленной организации рабоіы. Особо отмечаеіся ют факі, чю разрабатываемый документ содержит требования о сроках и порядке представления учетных сведений по определенным формам не только в отношении учреждений системы Росархива и организаций, являющихся источниками комплектования государственных и муниципальных архивов, но и в оіноіпении всех ортаниищий, хранящих документы Архивною фонда Российской Федерации56.
Система НСА с введением в научный оборої новых комплексов документов, особенно бывших партийных архивов, внедрением информационных технологий и формированием на их основе единою архивного информационною пространства сіановиїся одним из самых важных направлений архивной деятельности. Проблемы развития сисіемьт ПСА к документам юсударсгвенных архивов стали предмеюм изучения И.П.Киселева, И.В.Волковой, О.Ю.Неждановой57, которые рассматривали вопросы усовершенствования описей, каталогизации, подюювки путеводителей и і.д. Как достижение в развиїии и совершенствовании НСА, исследователи оімечаюі акіивнуго интеграцию ПСА бывших партийных архивов в систему ПСА государственных архивов. Перспективы рашиїия и совершенствования НСА связаны, по мнению авторов, с разнообразным использованием информационных іехнолоіий, последовательное применение которых позволит улучшить состояние ПСА, сделай, ею более гибким, ючным и удобным в использовании58.
Проблемы НСА затрагиваю іся и в сіаіье ІЗ.Г. Лариной, в ко юрой подчеркивался, чю «одним из характерных признаков информационною общее іва считается формирование единою информационно коммуникационною пространства России как составной часі и общемировою і 59 информационного пространства» , а его «основу... составляет чеіко структурированная, посіроенная на сгандаршзированном описании документной информации, сисіема ПСА»60.
Нередко в периодической печати можно всіреіигь сіаіьи, посвященные состоянию и развитию НСА бывших паршйных архивов. Л.И. Белянина, В.Г. Ларина, Н.И. Химина попьпались выявить общие тенденции развишя НСА партийных архивов. Авюры отмечают, что часть элементов НСА в полной мере сооїветствует принятым в Государственной архивной службе правилам, другие, коюрые были созданы по правилам партийных архивов, нуждаются в совершенствовании. Главное - определить пуіи и методику адаптации НСА бывших партийных архивов к современным условиям с целью ею улучшения и включения в сосіав НСА Архивною фонда Российской Федерации. В работе указывался, чю авюномное сущеспювание наршйных архивов и Архивного фонда КПСС не способе і вовало созданию сисіемьі НСА, можно юворить юлько о наличии оїдельньїх іипов и видов справочников, между которыми не существовало взаимосвязи и взаимодополняемости. По в і о же время бывшие партийные архивы имею і огромный информационный потенциал, коюрый они не смогли раскрьпь в полной мере, и только передача бывших партийных архивов в ведение Государственной архивной службы создаеі предпосылки для развиїия полноценною НСА и его включения в систему НСА к документам Архивного фонда Российской Федерации61.
Описанию документальных массивов, посіупивших в неупорядоченном состоянии из ликвидированных в 1991 г. наршйных структур, посвящена сіаіья В.Г. Хлопова и В.И. Благодаїской62, в коюрой подчеркиваеіся, чю обрабоїку необходимо начинай» с документов, коюрые моїуі использоваться, вводиіься в научный оборот в первую очередь. Рабоїа с каждой группой неупорядоченных документов имеем как общие принципы и меюды, скрепленные в действующей нормаіивно-меїодической базе, іак и свои специфические особенное і и. Автры указываю і на оісуїсівие каких-либо проблем, связанных с формированием дел, іак как в значительной сіепени сохраняются принципы их заведения в іекущем делопроизводстве .
Проблема разрабоїки и внедрения ав і ома і и жированных архивных технологий, коюрая является одной и? самых актуальных на современном зіапе развития архивного дела, нашла отражения в ряде рабої. В статье Г.З. Залаева, Е.В. Бобровой освеїцаеіся не только исюрия и цели создания Интернега, но и дается некоюрое представление о вхождении в эгу сеть архивных учреждений. Авюры оімечают, чю российские архивы пользую і ся сегыо Интернеї, как правило, в рекламных целях, сообщая только контактную информацию (адрес, гелефоны, часы рабоїы) и номенклатуру услуг. Лишь некоторые архивные учреждения предоставляю і возможность задать вопросы руководству архива или архивной службы, а также предлагают для просмотра фраїменты своих кагалоюв, переведенных в г)лекіронную форму, в режиме удаленного доступа64.
Научно-информационная деятельность архивных учреждений всегда иніересовала иселедоваїелей, іак как архивы призваны не юлько сохраняіь документальные богатства, но и всесюроппе их исиользоваїь в интересах государе іва, общества и граждан65.
Проблема секреіности и рассекречивания архивных докуменюв стара, как и сами архивы, и останется для исследователей, скорее всего, постоянной. В сіаіье А.В. Елпатьевскою66 отмечается зависимость исюрии засекречивания и рассекречивания архивов от процесса развиїия юсударства. Авюр указывает, что много было сделано по рассекречиванию архивных документов в период с 1987 г. по 1991 г. Однако проблема рассекречивания остаеіся и сопровождается рядом новых факюров, возникших с распадом СССР, так как в сие і ему российских архивных учреждений перешли архивы бывшего КГБ СССР, партийные архивы, причем основной состав их докумешации находился на режиме секреіного хранения. Исследоваїель счиїаеі, чю архивисш должны систематически и полноправно учасівоваїь в разработке и обсуждении проекюв законодаїельньїх и нормашвных докуменюв, касающихся рабо і ы с секретными документами.
В.П. Козлов указывает на ю, чю российская модель рассекречивания обозначает общедосіупносіь для любою физического и юридическою лица, т.е. возможность получения свободною доступа в архив, іехнического или авторизованного копирования архивных докуменюв, возможное і ь любых форм использования полученной информации и др. Он предпринимает попьпку определить іиііьі архивов по характеру общедосіупносги (сіепени их публичности), а іакже типологию архивов, которую связьіваеі с формой собсівенности и их принадлежности) . Рассекречивание он рассматриваеі как нормаїивное, i.e. рассекречивание архивных докуменюв на основе законодательно закрепленных норм, и как инициаіивное, i.e. рассекречивании архивных документов по инициашве пользователя, исходя из пришания потенциальной утраты секрешости сведений68.
Законодаїельньїе акты, которые лежаї в основе рассекречивания документов, рассмаїриваег Т.Ф. Павлова. Она анализируеі итоіи рассекречивания архивных докуменюв в начале 1990-х і г., при этом, выделяя 1987 г. как дату начала процесса раскрьпия архивов в СССР, который явился одновременно резулыаюм пересіройки, а также желанием оікрьпь и восстановиіь исюрическую правду .
Российское законодаїельсіво, устанавливающее право доступа к архивным докумешам, а также вопросы оріанизации рабо і ы по рассекречиванию архивных документов исследовал А.В. Щегельский. Он счиїает, чю «необоснованноеіь засекречивания мноіих сведений очевидна, а несвоевременное іь их вовлечения в научный оборої порождает информационный вакуум, заполняемый всевозможными «публикациями» и «исследованиями» по слухам, леїендам, воспоминаниям очевидцев, мягко говоря, не всегда точными» . В исследовании отмечается, чю анализ работ по рассекречиванию архивных докуменюв показал, чю неї единообразия как в организации, так и в оформлении результатов рассекречивания. Как положительный момеш отмечем ЮІ факі, чю предприятиям и организациям предлагается устанавливать срок рассекречивания документов при их передаче на государственное хранение, іак как иосіупление докуменюв бе усыновленного срока их рассекречивания приводні к накапливанию новых секретных массивов. При эюм рассекречивание документов, по мнению автора, не должно становиться самоцелью, необходимо определить общие направления рассекречивания и использования архивных докуменюв.
Проблема рассекречивания документов бывших партийных архивов становится особенно актуальной в связи с і ем, чю в 1990-е і г. было провозглашено широкое от крыше архивов, в первую очередь, бывших паршйных архивов. Л.В. Провалова оімечаеі, чю бывшие партийные архивы оказались в сложной сиіуации, так как проявился разрыв между активизацией общественного интереса к архивным секретам и слабосило нормативно-правовой базы по рассекречиванию докуменюв. Автор указывает и другие объективные причины, по которым документы в УЮТ период не могли быть ДОСТУПНЫ ИССЛеДОВатеЛЯМ: боЛЬШОЙ Объем ДОКуМеНЮВ, ИОСіуіІИВШИХ 01 ликвидированных партийных оріанов и оріанизаций, подлежал научно-технической обработке; в партийном архиве не велось раздельною хранения и учет документов с ограничительным грифом и др.
Ю.Н. Амианюв оімечаеі, что архивное законодательство недостаточно полно оіражаеі вопросы обеспечения архивами прав граждан на тайну личной жизни, а также вообще личную іайну. Недостаточно развито само поняше «тайна личной жизни», коюрое сводиться к интимным отношениям, здоровью, материальному положению, некоторым проблемам безопасности личносш, ее жилья, семьи и т.н. В плане рассекречивания, по мнению автора, интерес предсіавляеі комплекс докумеїпов - персональные паршйные дела, которые он іакже относит к документам, включающим і айну личной жизни, так как они содержат обвинения, некоюрые и которых осіаются спорными и недоказанными (в иракіике работы партийных органов многие факіьі коррупции, служебных упущений или даже пресіуплений и т.н. разбирались не в судебном порядке, а в коми іе і ах и комиссиях паріийною кошроля) .
Проблеме допуска исследоваїелей к документам посвящена сіаіья З.П.Иноземцевой , в которой оімечаеіся, чю уже в 1991 г. Центральный архив общее і венных движений Москвы о і крыл чиїальньїй шл как для отечественных, так и для зарубежных исследоваїелей. Автор считает, что в архиве практически нет документов, содержащих сведения, которые составляют іосударсівенную тайну, іак как основное содержание докуменюв партийных организаций отражает вопросы идеологии, кадровой политики, организационно-сгрукіурного построения и функционирования парши.
В статье В.В. Пиканоровои и Т.П. Коршуновой71 указывается, чю в связи с провозглашением открытосш партийных архивов возникла сложная ситуация, гак как досіуп в них был все же оіраничен из-за того, что подавляющее большинство документов имело грифы секрешосіи. Специфика работы с партийными документами выражалась в оісугствии раздельною формирования секретных и несекрешых документов, особого учет, обособленного хранения. Авюры оімечаюг, что принятые законодаїельньїе и нормашвные документы позволили разработать методические пособия но рассекречиванию докуменюв бывших партийных архивов и переводу их на открытый доступ. Учшывая специфику документирования деятельности партийных органов, исследователи считаю і, что для рассекречивания докуменюв отдельных сірукіур горкомов и райкомов партии необходима полистная экспертиза, для других должен иснользоваїься выборочный меюд . Мноюлеіняя пракіика по рассекречиванию докуменюв партийных архивов позволила авторам сделать вывод, чю зачастую ограничительные і рифы присваивались докуменіам не и обіцеприияіых норм, а из требований внутрипаршиной жизни.
Некоюрые исследователи попьпались проанализировать деяіельносіь бывших партийных архивов в отдельном регионе76.
Таким образом, рассмотренная историография пошоляеі сделать вывод, что изучение исюрии партийных архивов находится на более низком уровне, чем изучение исюрии юсударсівенных архивов. Долюе время докумешы КПСС находились вне Архивною фонда страны, досіуи к ним был ограничен, что и отразилось на количесіве исследований, посвященных как общим вопросам иаріийного архивного сгроиіельсіва, іак и деягельносіи оїдельньїх паршйных архивов. Недосіаіочно исследована деяіельносіь реіиональньїх архивов как государе і венных, іак и партийных. По исюрии сіановления и развития Государственной архивной службы Чувашии не имеется обобщающих рабо і.
Источникован база. Среди источников но разрабаїьшаемой іеме можно выделить две группы: неопубликованные и опубликованные исючники. Важное месі о принадлежит неопубликованным докуменіам, хранящимся в Государственном архиве современной исюрии Чувашской Республики (ГАСИ ЧР). В фонд «Центральный юсударсі венный архив общественных объединений Чувашской Республики» (Ф. 1046) включено болыпое количество докуменюв, содержащих информацию но вопросам создания и деятельности архива. Первые докумешы посіупили в Dioi фонд 15 сешября 1935 г. Всего в фонде имееіся шесіь описей, коюрые включаю і 1811 дел.
Документы, представленные в фонде, можно разделиіь на две составные часі и. К первой относятся докумешы, созданные и о і ложившиеся в процессе деяіельносіи иаріийноіо архива Чувашскою рескома КП РСФСР (далее партархив), к друюй - документы ЦГАОО Чувашской Республики (начиная с октября 1991 г.).
Неопубликованные докумешы по исюрии архива можно разделить на следующие группы:
1) докумешы вышесюящих организаций, присланные в архив (решения, распоряжения, указания, планы, ОІЧЄІЬІ, положения, правила, инсірукции, рекомендации и др.);
2) докумешы, посылаемые архивом в вышесюящие организации (ОІЧЄІЬІ, информации, справки, докладные записки и др.);
3) докумешы внуїреннего делопроизводс і ва архива (приказы, про юколы, планы, отчеты, списки и др.);
4) переписка архива с учреждениями и организациями, с коюрыми ему приходилось контактировать в процессе своей деяіельносіи.
В делах, 01 носящихся к периоду деятельности паріархива, следуеі обратить внимание на руководящие документы (постановления, распоряжения, указания и др.) и документы нормаїивно-меюдическоіо характера (положения, правила, инструкции и др.), направленные в партархив Центральною партийного архива Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС (ЦіїА ИМЛ). Важное значение для развития се і и паріийнмх архивов имели отчеты о их деятельности за определенные периоды, сосіавляемьіе ЦІІА ИМЛ, так как они позволяли проследить деятельность всей сисіемьі в целом, а іакже выделить досіигнуїьіе ре улыаш и намешгь работу на перспективу.
Следуеі оімеїиіь докумешы, сосіавленньїе ЦІІА ИМЛ по резулыагам обследования деятельности паріархива (справки, информации, рекомендации), которые содержаї сведения о иоложшельных и отрицаїельньїх моментах в ею работе, а также указывают основные направления но устранению выявленных недостаїков. Переписка с ЦПА ИМЛ также представляеі ишерес, іак как содержит много сведений, касающихся решений проблем, стоящих перед партархивом. Например, проведение планирования, совершенсівование нормирования труда, повышение квалификации архивных кадров и др.
В планах и отчетах о работе паргархива, которые пракшчески соеіавлялись за каждый календарный і од, иредсіавленьї сведения о помещениях архива, штагах, сосюянии и количестве архивных документов, фондов, инс грук юрской рабоїе, концентрации архивных докуменюв паршйных и комсомольских организаций, справочной, научно-исследовательской рабоїе и і.д. Эти докумешы оиіичает краткое і ь содержания, коюрая в некоюрых случаях не понюляеі ВЬІЯСНИІЬ причины невыполнения оїдельньїх плановых показаіелей. В целом, они иомоіаюі проследить процесс развития паргархива по всем основным направлениям.
Важные сведения имеюіся в наспоріах паріархива, которые сосіавлялись на I января каждого календарною года. В них содержаїся покапнели о выполненной рабоїе, а іакже представлена информация о помещениях и штатах архива, объеме и сосіаве докуменюв, наличии учепюю и научно-сиравочною аниараіа, комплекювапии архива, использовании докуменюв в справочных и научных целях, организационно-методической работе и др. Паспорта партархива являются документами периодической о і че і нос і и, полому их анализ позволяет проследить динамику pocia архивных фондов и дел, рассмоіреть основные пока аіели деяіельности паріархива по периодам. Информации, справки, докладные записки паріархива содержаї ишересные сведения, харакіеризующие его мної оплановую рабоїу: обеспечение архива помещением, прием докуменюв на хранение, ныполпение рекомендаций но июіам обследования архива и др.
Нельзя обойти вниманием про юколы проишодс і венных совещаний партархива, которые нредсіавленьї в фонде. В протоколах содержи іся информация о ходе обсуждения июіов рабоїьі паргархива за год и планов на предстоящий юд. При этом привлекаюі внимание не юлько вьісіупления заведующего партархивом, в коюрых харакіеризуеіся работа партархива в целом, но и выступления сотрудников паріархива, содержащие сведения о ре$ульгаіах их рабоїьі и трудностях, с которыми им пришлось сюлкнуїься. В протоколах содержаїся предложения по вопросам улучшения качесіва рабо і ы паріархива.
К сожалению, информация в фонде предсіавлена не полностью. Например, в фонде отсутсівуют отчеты о рабоїе паріархива за оїдельньїе і оды.
Утраченные сведения можно восполниіь за счет друїих документов (справок, информации и т.д.), но данные, содержащиеся в них, крайне оіраниченньї.
Документы, образованные в процессе деяіельносіи ЦГАОО Чувашской Республики, более разнообразны как но видам, іак и по содержанию. Ишересны по содержанию приказы по основной деяіельносги, в коюрых можно проследить ишенения струкіурьі архива и его должное і ного состава. В эжх документах нашли отражение наиболее важные вопросы работы архива. Протоколы, предешвленные в фонде, содержаї информацию о деятельносіи совещательных органов: дирекции архива, экспершо-меюдической комиссии, комиссии по рассекречиванию архивных докуменюв. Так, на заседаниях дирекции решались вопросы, сюящие перед архивом в определенный период деятельносіи. Например, описание докуменюв, посіупивших в архив после ликвидации паржйных струкіур, комплекювание архива докумешами общественных объединений, совершенспювание ПСА к докумешам и і.д. Иніерес представляю і и про юколы производственных совещаний, которые периодически проводились в архиве.
Планы и отчеты архива подробно освещают его деяіельносіь по основным направлениям: комплекювание, обеспечение сохранности и учеі документов, создание ПСА, использование докуменюв. Планы и оічеіьі архива содержат как іабличную, іак и іексювую части, где даются объяснения по всем запланированным и выполненным показаіелям, при эюм ошечаюгея невыполнение и перевыполнение плановых заданий, а іакже указываюіся их причины. В совокуиносіи они позволяю і обеюятельно осветить почіи все стороны деятельносіи архива и имеют сводный обобщающий характер. Регулярность их составления и усюйчивая форма изложения сведений о количестве фондов, дел, об исполнении запросов и т.н. дают возможное і ь их сравнительною изучения по годам.
Следует отмеїигь докумешы Государственною комитет Чувашской Республики по делам архивов (решения, распоряжения, указания и др.), направленные в архив, по вопросам совершенсівования работы, по устранению выявленных недосіаїков и др. В документах архива, направленных в вышестоящий оріан (справки, информации и др.), чаще всею оіражаюіся сведения, касающиеся конкретною направления ею деяіельносіи: описания партийных документов, выполнения запросов іраждан и др.
1 Іереписка архива с различными учреждениями и организациями содержи і сведения о соїрудничесіве с другими архивами, взаимодейсівии с общее і венными организациями, частыми лицами и др.
В исследовании были использованы документы фонда «Чувашский реском КП РСФСР» (Ф. 1), среди коюрых наибольший ишерес для раскрышя темы имели посіаповления и решения, приняіьіе по вопросам рабо і ы паргархива на заседаниях бюро. Эти докуменпл показывают взаимодействие Чувашского рескома КІІ РСФСР и партархива при решении важных задач, стоящих перед паргархивом, особенно проблем комплекювания.
Для изучения периода деятельное і и ЦГАОО Чувашской Республики большое значение имели докумешы Государственною комитета Чувашской Республики по делам архивов, оиюжившиєся в іекущем архиве Управления по делам архивов Минисіереіва кулыуры, по делам национальности, информационной полишки и архивною дела Чувашской Республики. Среди них можно выделить докумешы об установлении ипагов, о приеме дел на іосударственное хранение, о ириняіии мер прошв утраты архивных докуменюв и др. Документы іекущею архива в основном дополняю і документы органа управления архивным делом в республике, оиюжившиєся в фонде «ЦГАОО Чувашской Республики», хранящеюся в ГАСИ ЧР.
В работе использован большой комплекс опубликованных исючников, среди которых можно выделиіь законодательные, нормативно-правовые и нормативно-методические документы, регулирующие архивное дело в стране, а также материалы конференций. Зтої комплекс источников можно разделить на две іруппьі: докумешы, созданные и дейсівующие в совеїскии период (использовались при функционировании партийною архива Чувашскою рескома КП РСФСР), и документы, о і носящиеся к периоду деяіельносіи ЦГАОО Чувашской Республики (1991 - 2000 і г.).
Нормативно-правовые документы но исіории архивного дела вошли і} такие сборники документов, как «Сборник руководящих маїериалов но архивному делу (1917 - июнь 1941 гг.)», «Основные декреты и постановления Советскою правигельсіва но архивному делу» и др.
Важное месю занимают законодательные акіьі 1990-х і г., среди которых можно выдели іь «Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» от 7 июля 1993 г., Закон Российской Федерации «О государе і венной тайне» о і 21 июля 1993 г., Закон Российской Федерации «Об информации, информаїизации и защиіе информации» 01 20 февраля 1995 г. и др.78
Необходимо оімеїиіь Указы Преіиденіа России, которые имели большое значение для деяіельносіи архивных учреждений: Ука Президента РСФСР от 23 авіуста 1991 г. «О приосіановлении деяіельносіи Коммунисіической парши РСФСР», Ука Президент РСФСР о і 24 авіусіа 1991 г. №83 «О паршйных архивах» и др.79
Среди опубликованных исючников следует выделиіь «Положение об Архивном фонде КПСС», «Положение об Архивном фонде Российской Федерации», «Положение о Государственной архивной службе России», «Положение о Федеральной архивной службе России», коюрые повлияли на развитие архивної о дела в стране80.
Норма швно-меї одические докумешы иредсіавленьї «Основными правилами рабо і ы паршйных архивов обкомов, крайкомов партии и филиалов НМЛ при ЦК КПСС», «Правилами рабоїьі паршйных архивов обкомов, крайкомов партии, институтов исіории парши - филиалов», «Основными правилами работы юсударственных архивов», которые охваїьівают вопросы, связанные с организацией комплекювания фондов, хранением, учетом экспертизой ценности докуменюв, а также созданием ИСА и оріанизацией использования докуменюв в паршйных и государственных архивах81.
Большой комплекс опубликованных исючников представлен докумешами по вопросам комилекювания и экспершзы ценное і и докуменюв-это перечни докуменюв и номенклаїурьі дел82. В целом, эш докумешы способствовали созданию полноценных по содержанию комплексов докуменюв по исюрии КПСС и ВЛКСМ, а іакже общественных объединений, помогли избежаїь передачи в паріийньїе архивы докуменюв, не имеющих научного и пракіического значения.
Следуеі оімеїиіь инструкции, рекомендации, правила, касающиеся определенных направлений деятельное і и как паршйною архива, гак и ЦГАОО Чувашской Республики. Зі и документы способствовали правильной организации архивной работы и проведению ее на досіагочно высоком уровне .
Таким образом, при написании диссеріации использованы как опубликованные, іак и неопубликованные ис і очники. Все они в совокупное і и позволяют проследить историю становления и развишя ЦГАОО Чувашской Республики в 1935-2()()()11.
