Содержание к диссертации
Введение
Раздел I. Территориальная целостность государств как основа стабильного миропорядка 15
CLASS Раздел II. Кризис взаимозависимости территориальной целостности государств и права народов на самоопределение как причина территориальных споров 4 CLASS 5
Раздел III. Политические предпосылки территориальных споров в новых независимых государствах на постсоветском пространстве ... 81
Заключение 145
Список использованных источников и литературы 155
Приложение 166
- Территориальная целостность государств как основа стабильного миропорядка
- Кризис взаимозависимости территориальной целостности государств и права народов на самоопределение как причина территориальных споров
- Политические предпосылки территориальных споров в новых независимых государствах на постсоветском пространстве
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В современных межгосударственных отношениях проблема территориальной целостности государства имеет большое значение, прежде всего, потому, что она связана с обеспечением безопасности государства, гарантией защиты от внешнего вторжения на его территорию, насильственного изменения его территориальных границ. Попытки изменить границы государств без их согласия всегда являлись выражением агрессии, неоднократно приводили к войнам. Но и сегодня не удается избегать вооруженных конфликтов между государствами по территориальным спорам. Угрозу безопасности государств и их территориальной целостности несут региональные и локальные конфликты, которые нарушают стабильность не только в отдельно взятой стране, но и способны вызвать, кризисную ситуацию в регионе и во всем мире.
Именно территория, как часть природы и земного шара, является источником ресурсов и условием существования человека. Поэтому человек, прежде всего, стремится к осуществлению физического контроля над территорией. Этот контроль определяется уровнем цивилизационного развития. Территория в значительной степени подвержена влиянию социальной среды и под этим влиянием претерпевает различные трансформации. Исторически большинство территориальных споров разрешалось силой. Территориальные вопросы и сегодня относятся к числу наиболее острых проблем международных отношений, которые вызывают конфликты между государствами. Они непосредственно связаны с установлением суверенной власти государств в конкретном регионе мира и/или с сохранением независимости определенного народа,
утверждением его геополитической и цивилизационной идентичности. И сейчас, в начале XXI века влияние национального самосознания, демографические и экономические потребности в ресурсах и т. д. дают достаточно оснований для возникновения и роста территориальных споров и притязаний.
В настоящее время международные отношения характеризуются чрезвычайным разнообразием и сложностью. Перед человечеством стоит множество нерешенных проблем. Одной из таких проблем являются разного рода территориальные споры, которые выливаются в ожесточенные вооруженные конфликты, унося за собой десятки и сотни тысяч человеческих жизней, разрушенные города и деревни, коммуникации и природные ресурсы.
Значительное количество территориальных претензий связано с незавершенностью формирования державной карты мира. Оно идет и по пути приобретения независимости, и по модели дезинтеграции ранее единых государств. 4 февраля 2003 года завершилась И-летняя история Союзной Республики Югославии. Была одобрена конституционная хартия нового государства под названием Сербия и Черногория. Интересно, что с 1918 года это уже седьмое название государства, существующего на землях южных славян. Сербия и Черногория - единый субъект международного права, занимающий одно место в Организации Объединенных Наций. Но изменение конституционных положений не избавило это государство от возможных территориальных споров, потому что новая страна, являясь правопреемницей СРЮ, унаследовала также проблемы автономного края Косово и Метохии, добивающегося территориального отделения. Более того, можно предположить, что новое государственное образование не будет отличаться прочностью, ибо и
5 Сербия, и Черногория давно живут самостоятельной жизнью. Помимо
общего места в ООН их объединяет воздушное пространство и армия, но
на Косово не распространяется ни воздушное пространство, ни армия.
Поэтому Белград и Подгорица договорились, что после трехлетнего срока
они смогут избрать иную форму взаимоотношений или стать на путь
независимости.
Почти для всех регионов мира характерны территориальные проблемы, начало которых имеет разные даты и различные истоки, но разрешение этих проблем, скорее всего, будет происходить на наших глазах, так как под влиянием глобализации все территории оказываются все более активно вовлеченными в процесс мирового развития. И там, где территориальных проблем больше, там больше и конфликтов, грозящих из локальных перерасти в региональные. Например, 44 процента африканских границ произвольно устанавливались по меридианам и параллелям, 30 процентов - по дугообразующим линиям, лишь 30 процентов - по естественным географическим рубежам. И неудивительно, что за сорок лет существования независимой Африки более чем в ста войнах погибли около десяти миллионов африканцев.1
Такие акты насилия имеют губительные последствия для всего мира, для стабильности и демократии, они ставят под угрозу не только нерушимость границ, но и ведут, в конечном счете, к фрагментации суверенных государств. В этом контексте мировое сообщество вынуждено искать пути ответа на новые риски и вызовы в «цивилизованных» рамках примата права и с учетом международных обязательств всех суверенных
' Новое время. 2002. №38. С.22.
государств, а также интересов той части населения, судьба которой зависит от того, как будет разрешен тот или иной территориальный спор.
Необходимость поиска ответа актуализирует научные исследования в сфере политических проблем международных отношений и глобального развития, обобщающие опыт международного сообщества в урегулировании территориальных разногласий.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы территориальной целостности государств привлекали в прошлом и продолжают привлекать специалистов в области международных отношений. Эти проблемы широко представлены в работах по теории и
практике международных отношений. Являясь одним из факторов, влияющих на формирование нового миропорядка, территориальные проблемы и сами воздействуют на глобализационные процессы,, и одновременно испытывают на себе воздействие глобализации. Поэтому большую помощь автору оказали труды по проблемам глобализации.3
Имеются работы, в которых специально территориальные вопросы анализируются в правовом и политологическом ракурсах. Однако многие из этих научных трудов затрагивают проблемы территориальной целостности государства преимущественно с точки зрения позиций, актуальных для стран бывшего СССР. Это объясняется тем, что юридическая формула государственной территории СССР по Конституции СССР 1977 года (ст.75) гласила, что территория Союза Советских
См.:Теоретические основы внешнеполитической деятельности России / Под обш. ред. С.А. Проскурина. М.,2001; Теория международных отношений на рубеже столетий / Под ред. К.Буса и С.Смита.М.,2002; Цыганков П.А.Теория международных отношений. М.,2003 и др.
3 См.: Глобализация: сущность, проблемы, перспективы / Под обш. ред. В.А.Михайлова, В.С.Буянова. М.,2003; Дахин B.H., Проскурин С.А. Политические проблемы глобализации.М.,2003; Уткин
7 Социалистических Республик была едина и включала территории
союзных республик, а суверенитет СССР распространялся на всю
территорию. Вопросы территориальной целостности, рассмотренные в
рамках проведенных после распада СССР научных исследованиях, в
основном, посвящены изучению суверенитета новых независимых
государств, конституционных и законодательных основ построения
органов законодательной власти, а также международной
правосубъектности республик. Этим проблемам уделяли внимание А.
Абашидзе, К.А. Аджаров, Ю.Г. Барсегов, И.П. Блищенко, И.К.Блюнчли,
Л.И.Воловой, Б.М.Клименко, Ю.М.Колосов, В.И. Кузнецов,
А.М.Ладыженский, И.И. Лукашук, Е.Г.Моисеев, С.М.Пунжин, А.А.Порк,
В.В.Пустогаров, Ю.А.Решетов, Г.С.Стародубцев, Н.А.Ушаков,
Г.Г.Шинкарецкая и др.4 В работах перечисленных авторов содержатся
положения, раскрывающие природу территориальных споров и основные.
принципы, способствующие их разрешению.
Анализ научных исследований позволяет заключить, что к настоящему времени тема, связанная с актуальными вопросами политической природы территориальных споров, сочетания политики, основанной на примате принципа территориальной целостности государства, с возможностями реализации права нации на самоопределения недостаточно исследована в аспекте современных геополитических характеристик.
А.И.Глобализация: процесс и осмысление. М.,2002; Яковец Ю.В.Глобализация и взаимодействие цивилизаций. М.,2003 и др.
См., например: Абашидзе A.X. Защита прав меньшинств по международному и государственному праву. М., 1996; Барсегов Ю.Г. самоопределение и территориальная целостность. М., 1993; Клименко Б.М., Ушаков Н.А. Нерушимость границ-условие международного мира. М., 1975; Клименко Б.М., Порк А.А. Территория и граница СССР. М., 1995; Лукашук И.И. Толкование норм международного права. М., 2002 и др.
8 В последние годы появилось немало работ, в которых раскрываются причины возникновения различных конфликтов, связанных с эскалацией напряженности в результате обострения территориальных споров, показан драматизм этих конфликтов, проанализированы усилия мирового сообщества по их урегулированию5. Значительное внимание отечественных исследователей: привлечено к изучению специфики
постсоветского пространства, правовым основам взаимодействия новых
б независимых государств, в том числе и по территориальным вопросам .
Урегулирование территориальных споров в рамках Содружества
Независимых Государств является необходимым условием для
осуществления политической, экономической и правовой реинтеграции на
постсоветском пространстве.
Опираясь на разработки отечественных и зарубежных
исследователей по вышеперечисленным вопросам, автор выделил круг проблем, которые характеризуют палитико-правовые положения национального государства на геополитической карте мира в начале третьего тысячелетия.
Объектом исследования стала современная геополитическая ситуация, сформировавшаяся в результате кардинальных территориальных преобразований и поставившая перед участниками международных
См.: Балканы между прошлым и будущим. М., 1995; Бьюкенен А. Сецессия: право на отделение, права человека и территориальная целостность государства. М., 2001; Гуськова Е.Ю. Вооруженные конфликты на территории бывшей Югославии (хроника событий). М.. 1998 и др.
6 См.: Вермишева С.К. Тектоника внешних и внутренних границ СССР. М., 1997; Малышев П.В. Государственная граница России в постсоветском пространстве (правовые аспекты). СПб., 1999; Моисеев Е.Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств. М., 1995; Шишков Ю.В., Евстигнеев B.P. Реинтеграция постсоветского пространства и опыт Западной Европы. М., 1994; Шутов А.Д. Постсоветское пространство. М.. 1999 и др.
9 отношений задачу поддержания международной стабильности путем
мирного разрешения сохраняющихся территориальных разногласий.
Предметом работы являются политико-правовые основания для разработки политических механизмов урегулирования территориальных споров.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования; построена на основе изучения документальной базы и современной научной литературы по вопросам урегулирования территориальных споров. Она заключается в научном представлении о том, что универсальный механизм политического процесса урегулирования территориальных споров должен учитывать диалектическую взаимозависимость не только принципа территориальной целостности государства и права народов на самоопределение, но и возможностей соблюдения этих принципов международного права от особенностей цивилизационного самоопределения того или иного государства и от геополитической расстановки сил в условиях глобализации.
Цели и задачи диссертационного исследования. Основной целью исследования является выявление специфики наиболее часто применяемых политико - правовых подходов к урегулирования, территориальных споров в условиях глобализации.
В рамках реализации намеченной цели в диссертации поставлены следующие задачи:
- дать характеристику политических условий, вызывающих
необходимость дальнейшей разработки принципа территориальной целостности государств;
10 соотнести возможности совмещения внешнеполитических стратегий, построенных на основе принципов территориальной целостности и права народов на самоопределение, для разработки универсального подхода к регулированию статуса территории;
- выявить наиболее распространенные в современной международной
практике определения понятий, раскрывающих спектр территориальных проблем современного мира;
доказать наличие геополитических основ взаимозависимости принципа территориальной целостности государства и права народов на самоопределение;
обосновать оценку территориальных споров как источника геополитических вызовов национальному государству в начале XXI века;
- раскрыть особенности территориальных проблем России и других
стран-членов Содружества Независимых Государств;
показать особенности национальных подходов к международно-
правовым основам урегулирования территориальных споров с
учетом общепризнанного принципа права народов на
самоопределение, исторических условий, этнических и географических характеристик государства;
- сформулировать ряд практических рекомендаций по формированию российской доктрины миротворчества как инструмента поддержания международного правопорядка и защиты территориальной целостности государств.
Теоретические и методологические основы
диссертационного исследования. Методологической базой исследования послужил диалектический метод познания международных явлений. В ходе диссертационного исследования автор стремился придерживаться интегративного подхода, объединяющего традиционные методы исследования территориальных споров (правовой, сравнительный, метод логического анализа нормативных актов и др.) и институциональный подход, позволяющий выявить новые сети коммуникаций между акторами, что способствует возникновению и развитию коллективных методов урегулирования территориальных споров.
В работе использованы также общие научные методы: системный; сравнительный, прогностический и иные. Проблема разрешения разногласий по территориальным вопросам тесно связана с такими основополагающими понятиями, как "государство", "суверенитет", "территориальное верховенство" и "право территориального пользования", "самоопределение", поэтому научные труды, в которых анализируются эти понятия, занимают значительное место в данной работе. Диссертант исходил из необходимости'учета того, что вопросы территориальных споров являются частью исследований международных конфликтов.. Поэтому теоретической основой диссертации стали российских и зарубежных ученых по проблемам урегулирования межгосударственных конфликтов. Имеющиеся научные разработки помогали раскрыть особенности формирования подходов к разрешению территориальных споров на основе принципа территориальной целостности государств в соотношении с правом народов на: самоопределение в новой геополитической ситуации.
12
Источниковая база диссертации построена на анализе
международных и межгосударственных нормативных актов, а также действующего международного права. Широко использовались уставные и другие документы СНГ, материалы международных научно-теоретических и научно-практических конференций и периодической печати и-, иных материалов, отражающих опыт международного сообщества по разрешению территориальных споров.
В работе использовано большое количество международных универсальных документов, таких как Устав ООН, и региональных договоров, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, международные пакты о правах человека и многие другие. Также изучены материалы, опубликованные в общественно-политических, научных и периодических изданиях, как в России, так и за рубежом.
Результаты исследования, полученные лично автором, и их научная новизна заключаются в том, что:
- предоставлена авторская позиция по ряду дискуссионных вопросов
по проблеме территориальных споров, требующих уточнения в связи с новой геополитической обстановкой;
- проанализирован широкий круг документов, позволяющий
выявить новые политико-правовые тенденции в разработке
подходов к урегулированию территориальных разногласий;
раскрывается усиление связи между принципом территориальной целостности государств и принципом самоопределения народов, обусловленное изменением геополитической ситуации в мире;
- показаны причины изменения содержания и
формы реализации принципа территориальной целостности и
самоопределения народов применительно к разрешению
территориальных проблем в современном мире;
- проанализированы институциональные аспекты разрешения
территориальных споров на постсоветском пространстве;
исследованы возможности миротворчества как механизма, направленного на поддержание территориальной целостности государств.
Практическая значимость исследования- состоит в том, что сформулированные выводы и предложения могут быть использованы при разработке концептуальных основ внешнеполитических стратегий, содержащих положения; которые касаются вопросов урегулирования, территориальных разногласий, а также для дальнейшего развития; стратегии укрепления территориальной целостности как части общей национальной безопасности государств при установлении и сохранении межгосударственных отношений, когда между странами сохраняется предмет территориального спора. Предлагаемые подходы к разрешению территориальных споров» на основа реализации принципов территориальной целостности государств ' и прав народов на самоопределение могут быть использованы в качестве решения национального вопроса, прежде всего, в многонациональных государствах. Выводы исследования могут найти применение в практике разрешения споров и конфликтов, особенно те, которые имеют непосредственное отношение к конкретным регионам постсоветского пространства, аналогичные методы разрешения споров могут использоваться в других горячих точках. Материалы диссертации могут быть применены в учебном
14
процессе в вузах при подготовке специалистов в области
международных отношений.
Апробация диссертации. Работа обсуждалась на кафедре внешнеполитической деятельности России РАГС. Итоги исследования излагались в докладе на научном семинаре «Политическая динамика открытого мира», проведенном в декабре 2002 года в Москве, опубликованы в работах автора.
Структура работы обусловлена целями и задачами настоящего исследования. Она состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и использованной литературы и приложения.
Территориальная целостность государств как основа стабильного миропорядка
В разделе предпринята попытка комплексно представить базисные характеристики стабильного миропорядка, опирающиеся на существующие принципы современного международного права, регулирующие статус территории: суверенного равенства государств, неприменении силы и угрозы силой, нерушимости государственных границ, мирного разрешения международных споров, самоопределения-народов и наций и принципа территориальной целостности государств. Утверждение последнего из перечисленных принципов в международных отношениях стало результатом длительного процесса развития политической и правовой мысли и непосредственно нормативной базы, которая отразила опыт становления национальных государств и, одновременно, опыт их соперничества, в котором территориальные споры и претензии играли, как правило, ведущую роль.
Можно констатировать, что история формирования современного миропорядка началась на исходе Средневековья. В становлении нового взгляда на роль государства в мироустройстве сыграли: формирование новых национальных государств, упрочение абсолютизма как выражения тенденции централизации власти, начавшийся колониальный раздел мира, ставший возможным в результате Великих географических открытий, усилившаяся борьба держав за гегемонию в Европе.
Одним из первых документов новой эпохи, открывающим возможности создания Вестфальской системы международных отношений и соответствующей системы международного права стал Тордесильясский договор 1494 года между Испанией и Португалией о разделе мира. «...Высокие договаривающиеся стороны через...представителей условились и согласились во избежание сомнений и споров относительно островов и земель уже открытых или тех, которые будут открыты в море-океане, чтобы была проведена прямая линия от полюса до полюса, т. е. от полюса арктического с севера на юг, в 370 лигах к западу от островов Зеленого мыса, на расстоянии, определенном в градусах или иными способами, каковые будут признаны наиболее удобными и измеренном без излишка или недостатка...»7.
Таким образом, с территориального разграничения на договорных началах стартовала эволюция политических и правовых отношений государств, приведшая в итоге к формированию принципов международного права. «Принципы международного права - это руководящие правила поведения субъектов, возникающие как результат общественной практики, юридически закрепленные начала международного права. Они являют собой наиболее общее выражение установившейся практики международных отношений. Под принципом международного права понимается норма международного права, имеющая обязательный характер для всех субъектов»8.
Стабильность современного мирового порядка может быть обеспечена только соблюдением принципов международного права. Отменить любой из принципов международного права можно, только отменив общественную практику, что не под силу ни отдельным государствам, ни какой-либо группе государств. Поэтому каждое государство обязано реагировать на попытки в одностороннем порядке «исправить» общественную практику, даже нарушая принципы. В процессе международной практики сложилось, что принципы международного права формируются обычным и договорным путем. Любой из принципов выполняет одновременно две функции: способствует стабилизации системы международных отношений, ограничивая ее определенными нормативными рамками, и закрепляет то новое, что появляется в практике международного взаимодействия, как государств, так и негосударственных участников международных отношений. Но среди этих участников, играющих стабилизирующую роль, практически нет тех, которые отражают позиции регионов, относящихся к спорным территориям.
Поскольку важнейшей особенностью принципов международного права является их универсальность, которая обязывает все субъекты международного права неукоснительно соблюдать принципы, поскольку любое их нарушение будет с неизбежностью затрагивать законные интересы других участников международных отношений. В их числе и те субъекты, которые представляют региональное измерение.
Кризис взаимозависимости территориальной целостности государств и права народов на самоопределение как причина территориальных споров
Исторический путь развития международных отношений подтверждает не только единство принципов международного права; но формирование тесной взаимосвязи между отдельными принципами. В условиях кардинальных геополитических трансформаций XX века выявилась такая взаимозависимость принципов территориальной целостности государств и права народов на самоопределение. Этот век начался гигантским переделом мира. В результате Первой мировой войны рухнули несколько ранее мощнейших империй: Российская, Германская, Австо-Венгерская, Оттоманская.
Таким образом, государственность получили многие народы, которые не имели ее раньше, но они не имели и опыта государственного строительства. К сожалению, ряд новых стран унаследовал от рухнувших империй весьма запутанный национальный вопрос. И он стал причиной будущих проблем их государственного развития и в некоторых случаях привел к новым территориальным разделам. Чехословакия закончила свое существование «бархатным разводом», а Югославия, начавшись как Королевство сербов, хорватов и словенцев (КСХС), теперь и в названии государства представляет сербов и черногорцев, тогда как хорваты и словенцы уже больше десяти лет имеют независимые государства.
Вместе с тем, считается, что моноэтнических территорий к XXI веку почти не осталось. Хотя традиционно к таковым относят, например, Германию или Италию, Францию или Польшу. Но в названных государствах присутствуют нетитульные этнические группы, а многие из них, например, корсиканцы, требуют большей автономии. Вопрос не в том есть ли считать ли то или иное государство поли- или моноэтничным, а каковы условия в нем для культурной самореализации групп и личности. И этот вопрос на самом деле следует считать частью проблемы соблюдения прав человека. Причем речь может идти не только о меньшинствах, а и о национальном большинстве. История свидетельствует, что и последнее по тем или иным причинам не всегда имеет возможность к культурной самореализации и саморазвитию. Можно вспомнить последние выступления сорбов (лужицких славян) уже в нынешней объединенной Германии. Сорбы, как известно, отстаивают право на обучения на родном языке.
Приведенные примеры связаны с отношениями личности, группы с государством проживания. Таким образом, принцип территориальной целостности, по сути, защищает не только права народов, но и права человека. Тогда как, сепаратисты склонны к репрессиям не менее федералов - от национальной дискриминации (в странах Прибалтики, например), до прямого геноцида (в Абхазии). Национальные движения, еще задолго до своей легитимации приобретают некоторые черты государства - формируют аппарат принуждения и насилия. Это хорошо видно в непризнанных государствах на постсоветском пространстве.
Соответственно, амбиции лидеров таких движений оказываются выше прав и интересов не только инонациональных жителей данной территории, но и тех, от чьего имени эти лидеры выступают. С другой стороны, государство может использовать и чрезмерную силу для ограничения прав меньшинства на культурную самореализацию, видя в этом угрозу распада государства или сепаратизма .
На самом деле указанные международные принципы отражают разные стороны одной и той же сложнейшей проблемы. При всем том, принципы эти, в том виде, в каком они существуют в настоящее время, дают моральное право обеим сторонам конфликта прибегать к насилию, апеллируя к международному праву, а всем остальным на этом же основании втягиваться в конфликт, выбирая свою позицию в зависимости от конъюнктуры. Гитлеровская Германия начала свою агрессию с того, что потребовала предоставить судетским немцам право на самоопределение. Военная операция НАТО против суверенной Югославии также мотивировалась необходимостью реализовать право албанского населения Косово и Метохии на самоопределение. Сепаратисты в Чечне развязали войну, также ссылаясь на принцип самоопределения народов.
Политические предпосылки территориальных споров в новых независимых государствах на постсоветском пространстве
Начало нового этапа развития принципов территориальной целостности и суверенности национального государства как основы устойчивого мирового порядка, стремящегося исключить вооруженные конфликты и войны, было положено во время проведения Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. На его заключительном форуме в Хельсинки уточненная редакция указанных принципов нашла свое отражение в соответствующем документах «Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях». Но за четверть века после Хельсинки произошли кардинальные геополитические изменения. А «информационная г революция создала окружение, в котором государственный суверенитет подвергается пересмотру»39. То есть, цифровые мосты стали способствовать формированию внегосударственных образований со своей индентичностью и интересами, а не только установлению новых свободных контактов между людьми. И.Пригожин считал, что «глобализация и сетевая революция ведут не только к большей связанности людей друг с другом, но и повышению роли отдельного индивида в историческом процессе».
Обострилась проблема отношений национального государства с глобальным информационным пространством. Если определенный опыт регулирования отношений с транснациональным корпорациями у государства имеется, то опыт регулирования отношений с миром интернета не столь значителен. Разумеется, не следует поднимать роль хакеров или спамеров до роли самостоятельных субъектов международных отношений. Но участившиеся судебные процессы в США против хакеров-иностранцев (в первую очередь граждан России) могут служить индикаторами напряжения на этом фланге правового поля, непосредственно связанном с межгосударственными отношениями.
Эти примеры можно рассматривать и как отражение процесса глобального характера. Он выражается в том, что личность все более утверждаясь в своей самодостаточности, создавая (в том числе и с помощью инновационных коммуникационных систем) собственный, выходящий за рамки национальных государств микрокосмос, все больше претендует на самостоятельную и независимую от государства и традиционной группы роль в мировом пространстве. Это приводит к тому, что интересы, автономизирующейся личности сопрягаются и вступают в конфликт с менее подвижными интересами и ценностями, консолидированными в рамках нации и традиционной социальной группы.
Однако следует учитывать, что интересы и права отдельной личности могут быть реализованы только через социальные коммуникации. А это предполагает образование каждый раз новой группьь и трансформацию имеющихся социальных сетей. То есть неизбежно встает вопрос о том, какая еще новая группа и каким образом будет организовывать, представлять и защищать интересы личности в мировом сообществе. Не говоря уже о том, что в настоящее время разным режимам власти и культурам присуще различное толкование прав человека и понимание полноты их реализации, в том числе в их перспективном развитии. Следовательно, «конфликт между государствами и негосударственными объединениями столь же вероятен, как и конфликт между двумя государствами»41. Вполне очевидно, что государство переживает очередной кризис. W Будущее его развитие может быть связано или с превращением в мировое государство с мировым правительством по форме или по существу, когда роль мирового правительства будут осуществлять элиты одной сверхдержавы или группы элит ведущих государств мира и их союзниками. Или оно начинает выстраивать принципиально новые по своему качеству и формам организации отношения с формирующимся, как считают современные политологи, «мегасообществом» или мирогражданским сообществом и транснациональными корпорациями.
