Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I Теоретические основы занятости в неформальном секторе экономики 10
1.1. Эволюция исследования занятости в неформальном секторе
экономики 10
Содержание, классификация и типы занятости в неформальном секторе экономики 33
Международные стандарты занятости в неформальном секторе
экономики 43
Глава II Тенденции изменения занятости в неформальном секторе экономики и
методика их оценки 51
2.1. Предпосылки, вызывающие рост занятости в неформальном секторе
экономики 51
Последствия увеличения занятости в неформальном секторе экономики 67
Методика анализа изменения занятости в неформальном секторе
экономики 81
Глава III Состояние занятости в неформальном секторе экономики
Воронежской области и ее регулирование 99
3.1. Социально-демографический аспект занятости в неформальном
секторе экономики 99
Дифференциация занятости в неформальном секторе экономики ... 118
Регулирование занятости в неформальном секторе экономики 135
Заключение 149
Список использованной литературы 158
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Существенные изменения в экономической ситуации России последних 20 лет вызвали к жизни целый ряд новых явлений в сфере занятости. Одной из важнейших характеристик российского рынка труда стала занятость в неформальном секторе экономики. Наряду с безработицей и сдвигами в отраслевой структуре занятости происходит расширение явления занятости в неформальном секторе экономики России.
Характер, масштабы источники и последствия появления занятости в неформальном секторе экономики вызывают многочисленные споры среди ученых. Анализ этого явления требует более углубленной проработки. Это вызвано, во-первых, характером самого объекта, скрытого от глаз исследователя. Во-вторых, с размытостью границ сферы занятости в неформальном секторе. В-третьих, со сложностью определения масштабов и оценки параметров явления занятости в неформальном секторе из-за недостатка достоверной информации о нем и существенного расхождения результатов, получаемых различными оценочными методами. И, наконец, с отсутствием ясного и структурированного понятия, определяющего исследуемый объект, а также четких критериев, позволяющих отнести к нему тот или иной вид трудовой деятельности, квалифицируемый как занятость населения.
Степень научной разработанности проблемы. Изучению занятости в неформальном секторе экономики как самостоятельной научной проблемы в контексте проблематики «теневой экономики» или «неформальной экономики» в 70-х годах XX века посвящены работы Г. Гроссмана, П. Гутмана, А. Канценелинбойгена, Г. Мейхью, А. Портеса, К. Харта, Э. Фейджа. Спустя двадцать лет появились первые работы, непосредственно посвященные данной проблеме. Следует, прежде всего, назвать публикации отечественных ученых СЮ. Барсуковой, Т.М. Малевой, Е.Н. Синдяшкиной, Э.Л. Панеях, в которых
впервые были представлены оценки масштабов неформальной занятости, описаны некоторые ее особенности. В статьях Л.А. Хахулиной, О.П. Фадеевой, З.А. Хоткиной рассмотрены отдельные аспекты неформальной занятости. Проблемы занятости и социально-трудовых отношений на рынке труда широко представлены в отечественных научных исследованиях, в том числе: Л.И. Абалкина, В.Б. Бобкова, Б.Д. Бреева, Н.А. Волгина, В.В. Воронина, Н.Н. Гриценко, Н.А. Денисова, Г.В. Клейнера, О.А. Колесниковой, А.Г. Коровкина, В. Костакова, А. Костина, А. Котляра, В. Куликова, Ю.В. Латова, Н.Н. Лебедева, Т.М. Малевой, Г.А. Монусовой, Ю.Г. Одегова, И.П. Поповой, В.В. Радаева, Т.О. Разумовой, Г.Г. Руденко, Ю.А. Симагина, А.А. Федченко, Е.А. Хибовской, Н.В. Черниной. С точки зрения развития современной экономической теории в основу исследования были положены труды российских и зарубежных ученых: В.Е. Гимпельсона, Т. И. Заславской, Р.И. Капелюшникова, Р.В. Рыбкиной, С.Г. Струмилина, Ф. Шнайдера, Т. Шанина, М. Киллингсворда, а также Дж. Кейнса, А. Пигу, П. Самуэльсона, Э. де Сото, М. Фридмена, Й. Шумпетера, О. Филлипса, Ж. Фенстейна, и многих других.
Вместе с тем, правомерно утверждать, что изученность явления занятости в неформальном секторе экономики не соответствует его масштабам, значимости и роли в современной российской экономике. Во многом такое положение обусловлено спецификой самого явления, которое по определению является «трудноуловимым», что затрудняет проведение его объективной и достоверной оценки.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью является раскрыть содержание занятости в неформальном секторе экономики, определить тенденции ее изменения и разработать векторы регулирования.
Достижение цели исследования предполагает решение следующих задач:
- раскрыть сущность занятости в неформальном секторе экономики;
систематизировать теоретические подходы к определению предпосылок и основ функционирования занятости в неформальном секторе экономики;
разработать классификации и типы занятости в неформальном секторе экономики;
изучить международные стандарты занятости в неформальном секторе экономики, применительно к России;
определить методику оценки масштабов занятости в неформальном секторе экономики;
исследовать предпосылки существования занятости в неформальном секторе экономики России;
систематизировать основные социально-экономические последствия существования неформального сектора экономики;
провести мониторинг масштабов занятости в неформальном секторе экономики и определить социально-демографические характеристики занятых в неформальном секторе экономики Воронежской области;
выявить области концентрации занятости в неформальном секторе экономики: типы поселений, виды экономической деятельности;
разработать векторы регулирования занятости в неформальном секторе экономики.
Область исследования составили: рынок труда, его функционирование и развитие; занятость населения — формирование формы и видов (п. 8.6.); регулирование социально-трудовых отношений - федеральный, региональный, муниципальный и корпоративный аспекты; активное влияние социально-трудовых отношений на развитие экономики и ее отраслей (п. 8.12.) в соответствии с Паспортом специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика труда.
Объектом диссертационного исследования является занятость в неформальном секторе экономики, тенденции изменения и ее регулирование в России.
Предметом диссертационного исследования являются управленческие отношения между хозяйствующими субъектами по поводу формирования занятости в неформальном секторе экономики и ее регулирования.
Методологической основой диссертационного исследования являются: современные концептуальные положения отечественных и зарубежных ученых в области занятости и неформального сектора; общенаучные методы теоретико-прикладного исследования, включающие в себя сравнение, дедукцию и индукцию, наблюдение и опрос; системный подход к изучению занятости в неформальном секторе; метод поиска тенденций и закономерностей; методы экономического анализа.
Эмпирической базой исследования выступают: статистические данные, полученные по итогам проводимых исследований по проблемам занятости Федеральной службой статистики РФ, Всероссийского центра изучения общественного мнения; данные периодических изданий по проблемам занятости, а также публикации, связанные с попытками определения масштабов и характера занятости в неформальном секторе России.
Информационной основой исследования являются данные, полученные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области в ходе проведения выборочного обследования населения по проблемам занятости за 2002-2006 годы приличном участии автора.
Концепция диссертационного исследования. Анализ трансформации представлений о занятости в неформальном секторе позволяет актуализировать взгляды на ее сущность и содержание в России, предложить научно-обоснованную классификацию ее видов и типов. В целом занятость в неформальном секторе отражает как негативные, так и позитивные процессы на
российском рынке труда, в связи с чем возникает необходимость выявить ее роль на рынке труда.
Для теоретического осмысления занятости в неформальном секторе и разработки практических путей ее регулирования необходимо исследовать возникновение неформального сектора, проанализировать предпосылки и выявить тенденции изменения масштабов, а также определить последствия существования неформального сектора и занятости в нем, оценить социально-демографические и экономические характеристики занятости в неформальном секторе.
Научная новизна результатов диссертационного исследования:
обобщены существующие теоретические подходы к изучению занятости в неформальном секторе экономики (неоинституциональный, основанный на теории индустриального развития и теории экономических систем), что дало возможность всесторонне раскрыть ее сущность;
уточнено содержание занятости в неформальном секторе экономики, как участие населения в трудовой деятельности, не противоречащей законодательству, направленной на удовлетворение личных и общественных потребностей, в домашних хозяйствах или некорпорированных предприятиях, не имеющих правового статуса юридического лица, при производстве товаров и услуг для последующей реализации в целях получения дохода;
дополнена классификация предприятий неформального сектора экономики, основанная на использовании критерия численности занятых, что обеспечивает межстрановую сопоставимость данных о занятости в неформальном секторе экономики;
выявлены и обоснованы предпосылки возникновения неформального сектора экономики и занятости в нем: система налогообложения, трудовое законодательство, макроэкономическая нестабильность, ограниченность доступа к достоверной деловой информации, последствия предыдущей политической системы, культурно-исторические факторы;
определены последствия существования неформального сектора экономики и занятости в нем, как отрицательные: снижение уровня налоговых поступлений, рост коррупции, падение производительности труда, замедление экономического развития; так и положительные: снижение уровня фактической безработицы, смягчение социальных противоречий и обеспечение дополнительного притока средств в легальную экономику;
раскрыты основные характеристики занятости в неформальном секторе экономики Воронежской области: количество занятых растет за счет прироста занятых в городах; неизменное соотношение количества занятых в неформальном секторе мужчин и женщин; главным источником увеличения занятости в неформальном секторе является рост занятости в оптовой и розничной торговле, которая выступает первичной и единственной для занятых в неформальном секторе;
разработаны и обоснованы векторы регулирования занятости в неформальном секторе экономики, реализуемые в следующих элементах: экономические меры (налоговая система, ставки по кредитам, бюджетная политика, финансирование приоритетного производства, государственный заказ, развитие инфраструктуры, надзор над финансовым сектором); правовое обеспечение (законодательная база, регламентирующая заключение трудовых договоров, создание и сохранение рабочих мест, продолжительность рабочего дня; укрепление и реорганизация права собственности); обеспечение социальных гарантий (пособие по трудоустройству в легальном секторе, возмещение затрат в связи с переездом для трудоустройства в другую местность); организационное обеспечение (системы профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки кадров); информационное обеспечение (база данных вакансий, консультации в сфере малого предпринимательства).
Теоретическая и практическая значимость работы. Положения и выводы диссертационного исследования углубляют и развивают теорию занятости в неформальном секторах экономики.
Теоретические и практические выводы диссертационного исследования могут быть использованы для разработки государственных мер, направленных на регулирование занятости в формальном и неформальном секторе экономики, а также при разработке учебных курсов и методических материалов дисциплин: «Рынок труда», «Занятость населения».
Основные теоретические и практические выводы диссертации использованы Управлением труда Воронежской области при реализации ряда мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие системы социально-трудовых отношений на территории Воронежской области на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов», а также Главным Управлением Государственной службы занятости населения Воронежской области при разработке Программы содействия занятости Воронежской области (подтверждено документами).
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные теоретические и практические положения и выводы исследования обсуждались на международной научно-практической конференции «Место и роль России в мировом хозяйстве» (г. Воронеж, 2006-2008 гг.).
Основные положения и рекомендации исследования отражены в 9 научных работах общим объемом 2,5 п.л. (авторский вклад 2,07 п.л.), в том числе 3 публикации в журналах из перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, определяемого ВАК России (1,3 п.л.)
