Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ
1.1. Основы теории занятости 8
1.2. Занятость и безработица: основные виды и формы 14
1.3. Причины возникновения безработицы в России и ее социально-экономические последствия 27
ГЛАВА II. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ
2.1. Демографические предпосылки формирования рабочей силы в сельской местности 37
2.2. Распределение трудовых ресурсов села по сферам деятельности и структура их занятости 50
2.3. Оценка состояния безработицы на селе 67
ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ В РЕГИОНЕ
3.1. Перспективы развития рабочих мест 82
3.2. Основные направления системы подготовки и переподготовки кадров для села 89
3.3. Определение отраслей для создания рабочих мест 96
3.4. Развитие малого предпринимательства и туристско-рекреационного хозяйства 102
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 108
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 111
ПРИЛОЖЕНИЯ 121
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современное состояние рынка труда в сельской местности отражает кризисную ситуацию в экономике страны. Снижение объемов сельскохозяйственного производства, увеличение числа убыточных сельскохозяйственных предприятий, свертывание социальной сферы села и других секторов сельской экономики обусловили сокращение рабочих мест и привели к быстрому росту безработицы на селе, разба-лансированности региональных рынков аграрного труда по объему и составу трудовых ресурсов. К тому же крайне слабая финансовая поддержка реализации региональных программ содействия занятости населения и неготовность государственных структур создать эффективное управление этим процессом во многом осложнили трудоресурсную ситуацию на селе, особенно в трудоизбыточных районах, отягощенных трудностями перехода к рыночной экономике. Отмеченные обстоятельства существенно повысили актуальность проблемы занятости сельского населения и усилили необходимость поиска новых путей ее решения в условиях рынка. Этим объясняется выбор темы диссертационного исследования.
Проблемы трудовых ресурсов и занятости сельского населения нашли отражение в трудах многих отечественных и зарубежных ученых: В. В. Адамчука, В. Я. Чуракова, И. Н. Заславского, А. Б. Соскиева, В. А. Богдановского, А. В. Линевича, Н. Г. Тарасова, В. И. Кудряшова, В. Ф. Машенкова, В. Я. Малаховой, Б. П. Панкова, И. Дугина и других.
Однако, несмотря на большой объем имеющихся на этот счет теоретических и научно-прикладных исследований, отдельные вопросы проблемы занятости сельского населения в условиях становления рыночной экономики остаются мало изученными и недостаточно разработанными, особенно применительно к трудоизбыточным регионам Российской Федерации. Это касается, прежде всего, выбора отраслей для создания необходимых рабочих мест и определения перспективных сфер приложения труда в сельской местности.
Цель и задачи исследования. Цель исследования - разработка предложений по эффективному использованию трудовых ресурсов села в трудоизбыточном регионе Российской Федерации в условиях становления рыночной экономики.
В соответствии с поставленной целью решены следующие задачи:
- обобщены и уточнены теоретические аспекты развития форм занятости и безработицы на селе, где рассмотрены существующие концепции, виды, формы и модели занятости и безработицы, механизмы их регулирования в период обострения напряженности на рынке сельскохозяйственного труда, раскрыты факторы, способствующие возникновению безработицы и показаны методы измерения ее уровня и социально-экономические последствия;
- дана оценка демографической ситуации на селе и определено ее влияние на формирование рынка труда в части миграционного обмена трудовыми ресурсами между городом и селом и распределения труд оресурс ного потенциала села по сферам и видам занятости, структуре и распределению сельских безработных по продолжительности трудовой незанятости и другим признакам безработицы;
- определены основные направления снижения уровня сельской безработицы в условиях становления рыночной экономики, где дан обоснованный прогноз изменения численности населения и определены меры по улучшению качества трудоресурсной базы в регионе, расширению сфер приложения сельского труда за счет ускоренного восстановления и повышения эффективности аграрного производства, создания заготовительных, перерабатывающих и других обслуживающих структур в АПК и развития малого сельского предпринимательства, включая фермерство, ЛИХ, промыслы, кустарничество и другие формы малого бизнеса;
- разработаны предложения по расширению сфер приложения труда в регионе и выбору отраслей для создания рабочих мест на основе учета коэффициентов их отраслевой сопряженности и предложены мероприятия по развитию в Республике Северная Осетия-Алания туризма как перспективной сферы занятости.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является население и трудовые ресурсы села Республики Северная Осетия-Алания. Предмет исследования - система социально-трудовых отношений в сфере занятости.
Теоретической и методологической базой проведения диссертационного исследования послужили научные труды зарубежных и отечественных ученых, посвященные проблемам занятости, безработицы и трудоустройства сельского населения.
В ходе исследования были использованы статистические данные Департамента Федеральной государственной службы содействия занятости населения и Комитета по статистике Республики Северная Осетия-Алания, а также другие официальные документы, содержащие информацию по вопросам демографии, трудовых ресурсов, занятости населения, сельского рынка труда. Конкретные вопросы сельской безработицы исследованы с использованием материалов проведенного автором социологического обследования сельских безработных Алагирского района республики.
Для выявления полноты и структуры занятости сельскохозяйственных работников автор руководствовался методическими разработками отдела труда и социального развития ГНУ ВНИЭТУСХ, ГУ Институт макроэкономических исследований.
В процессе исследования применялись различные методы: абстрактно-логический - при обосновании основных положений методики анализа и прогнозирования численности населения; экономико-статистический - при анализе данных, характеризующих демографическую ситуацию, размещение, масштабы и структуру сельскохозяйственного производства, трудовых ресурсов, уровень занятости и безработицы населения; монографический - при определении зональных особенностей формирования трудовых ресурсов и занятости; метод конкретных социологических обследований - при изучении мнений, оценок и установок населения по исследуемым проблемам; результаты личных наблюдений автора.
Научная новизна исследования заключается в совершенствовании форм и методов регулирования занятости сельского населения в трудоизбыточном регионе в условиях рыночной экономики. При этом элементами новизны являются следующие положения диссертации:
- систематизация теоретических обобщений, раскрывающих и уточняющих предпосылки, концепции, условия проявления и толкования понятий различных форм и видов занятости и безработицы, их влияние на трудоре- сурсную ситуацию и социально-экономические последствия в регионе;
- уточненные методические подходы к оценке демографической ситуации в регионе, определению ее роли в формировании трудовых ресурсов села и распределению их по сферам деятельности с учетом структуры занятости и состояния сельской безработицы;
- комплекс организационно-методических мероприятий, направленных на повышение занятости и снижение безработицы на селе, включающих методы совершенствования профессиональной подготовки и переподготовки сельскохозяйственных кадров, методику выбора отраслей для создания прямых и сопряженных рабочих мест и другие предложения;
- проектная разработка по созданию в Республике Северная Осетия-Алания туристско-рекреационного хозяйственного комплекса, как дополнительной перспективной сферы приложения труда, снижающей уровень сельской безработицы, а также предложения по развитию малого сельского предпринимательства, включая такие его формы как личное подсобное хозяйство, фермерство и другие.
Практическая значимость и апробация результатов работы. Результаты исследования и рекомендуемые предложения по повышению уровня занятости сельского населения одобрены Департаментом Федеральной службы занятости населения Республики Северная Осетия-Алания и приняты к внедрению в хозяйствах Алагирского района.
Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований ГНУ ВНИЭТУСХ № ГР 01.960.007312 и является составной частью проблемы «Разработать научные основы социального развития села, формирования и использования трудовых ресурсов, повышения материального благосостояния населения по регионам РФ».
Основные положения диссертационного исследования докладывались на Всероссийской научно-практической конференции «Научные основы разработки и реализации региональных программ стабилизации и развития АПК, систем ведения агропромышленного производства и обеспечения продовольственной безопасности РФ» (Новосибирск, 1998 г.); III Международной конференции «Устойчивое развитие горных территорий» (г. Владикавказ, 1998 г.);
Основное содержание диссертации отражено в 7 опубликованных работах общим объемом 2,0 п. л.
