Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 Научно-теоретические основы и принципы
функционирования механизма управления занятостью 9
1.1 Парадигма регулирования занятости населения в
условиях рыночной экономики 9
-
Региональные аспекты развития механизма регулирования занятости 25
-
Российский рынок труда и приоритеты государственной политики занятости 40
ГЛАВА 2 Исследование процессов формирования и
регулирования рынка труда региона. 49
2.1 Трансформация системы занятости и развитие рынка
труда в КБР 49
2.2 Система оценок эффективности региональной
политики занятости 72
2.3 Государственная служба занятости населения
и ее роль в регулировании рынка труда 92
ГЛАВА 3 Приоритетные направления совершенствования
механизма регулирования занятости населения в КБР 104
-
Роль малого предпринимательства в регулировании процессов на рынке труда. 104
-
Развитие личного сектора, как фактора обеспечения занятости в сельских районах 119
-
Рационализация предложения рабочей силы и совершенствование системы профессионального образования 130
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЛИТЕРАТУРА
Введение к работе
Актуальность исследования. Важнейшей составной частью программы выхода из социально-экономического кризиса является разработка и обеспечение нормального функционирования механизма государственного регулирования рынка труда. Определяющее место в системе мероприятий по выходу из кризиса должна занимать выработка и обкатка новых подходов, методических решений по регулированию занятости. Сложившаяся в настоящее время ситуация на рынке труда требует постоянного внимания к совершенствованию принятой в Российской Федерации его модели и, в особенности, ее регионального уровня, как наиболее актуальной проблемы.
Для Российской Федерации характерны значительные различия в экономическом положении ее субъектов, что связано как с огромными масштабами территории стран и разнообразием ее природно-климатических зон, так и неравномерным распределением производительных сил, историческими, национальными и другими особенностями развития ее регионов. Существовавшие к началу экономических преобразований различия еще более усугубились вследствие использования различных подходов к проведению реформ в регионах. Все эти факторы в совокупности создали достаточно специфические условия формирования и функционирования рынка труда в республиках и областях РФ, что, в свою очередь, предполагает использование дифференцированного на уровне отдельных субъектов инструментария регулирования. Функционирование механизма регулирования занятости являясь единой по своим целям и принципам реализации в масштабах страны, на уровне регионов должно предполагать использование специфических, особенных для данной территории мероприятий. Только при таком подходе возможно наиболее быстрое разрешение существующих проблем.
Создание, учитывающей особенности региональных экономических систем и социально-экономических отношений, модели построения меха- І низма государственного регулирования занятости, предполагает исследова- J ние различных сторон этой важной проблемы. В этой связи актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью установления роли и места государства в решении региональных проблем занятости на современном этапе, разработки и обоснования концепции совершенствования действующего механизма регулирования занятости.
Состояние изученности проблемы. Отечественная научная литература, посвященная проблемам развития отношений занятости и вопросам у, функционирования рынка труда достаточно обширна. В ней отражены ре- зультаты исследований по самым различным аспектам указанных категорий, начиная от оценки роли рабочей силы в системе производственных отношений и заканчивая разработкой специальных мероприятий по регулированию рынка труда. ] В изучение проблем связанных с раскрытием сущности рынка труда и L отдельных его составляющих, тенденциями развития трудовых отношений, формированием безработицы, построением механизма регулирования рынка труда, оценкой эффективности реализуемых мероприятий, значительный вклад внесли Ананьев А., Антосенков Е., Безгребальная И., Бреев Б., Буланов В., Вишневская Н., Волгин Н., Дадашев А., Карташов С, Кабалина В., Кашепов А., Котляр А., Маслова И., Никифорова А., Павленков В., Плакся В., Потемкин В., Романенкова Г., Чижова Л., Смирнов С, Ткаченко А., Олегов Ю. и ряд других авторов. И все же несмотря на значительный объем ^ публикаций, к настоящему моменту не выработаны единые и общепризнан- ные подходы к большинству вопросов, даже к таким основополагающим как сфера охвата рынка труда, методы и механизм регулирования занятости, соотношение политики занятости и политики на рынке труда, способы оценки эффективности осуществляемых мероприятий, модели дальнейшего * развития рынка труда и отношений занятости. Кроме того, большинство
I предлагаемых авторами рекомендаций нацелено на решение проблем, свой- ственных периоду спада и глубокого кризиса. Вместе с тем очевидно, и опыт западных стран это подтверждает, что в условиях стабилизации и поступательного развития экономики методы регулирования занятости несколько видоизменяются. Все это позволяет рассматривать проведение дальнейших исследований в области совершенствования процессов регулирования занятости, особенно на региональном уровне, в качестве задачи, сохраняющей свою актуальность и значимость.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка принципов совершенствования организационно-экономического механизма регулирования занятости в регионе и определение основных путей повышения ее эффективности.
Исходя из данной целевой установки в диссертационной работе были поставлены следующие задачи: на основании обобщения основных теоретических подходов уточнить определение дефиниций «рынок труда» и «механизм регулирования занятости»; выявить региональные аспекты формирования и реализации политики занятости на современном этапе; дать комплексную оценку факторов формирования регионального рынка труда и проанализировать современное состояние и перспективы его развития; разработать систему оценок эффективности политики занятости и деятельности региональных органов служб занятости; проанализировать функционирование региональной системы профессионального образования с позиций перспектив развития рынка труда; определить основные направления и предложить мероприятия по развитию условий расширения занятости населения в регионе.
Объектом исследования выступают региональный рынок труда и деятельность республиканских органов власти направленная на регулирова- ниє занятости населения.
Предметом исследования послужили процессы функционирования организационно-экономического механизма регулирования занятости и факторы его развития.
Теоретическая и методологическая база исследования. Методология и методика проведенного исследования опирается на общие принципы экономической теории, экономики труда и теории управления, использование комплексного системного подхода к оценке и интерпретации наблюдаемых явлений, статистический и сравнительный анализ происходящих на региональном рынке труда процессов.
Теоретическую основу диссертационной работы составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и функционирования рынка труда, регулирования занятости населения. Проведение исследования опиралось также на законодательные и нормативные акты в области регулирования труда и занятости.
Информационную базу работы составляют материалы Госкомстата РФ, Федеральной службы занятости, Министерства труда и социальной политики РФ, а также данные Госкомстата КБР, Министерства экономического развития и торговли и Министерства труда и социального развития КБР, Департамента Федеральной государственной службы занятости населения РФ по КБР.
Научная новизна. Научные результаты полученные автором и отражающие научную новизну работы состоят в следующем: на основе проведенного анализа осуществлена группировка теоретических подходов и уточнены категории «рынок труда» и «механизм регулирования занятости»; определены особенности государственного регулирования занятости на федеральном и региональном уровнях на современном этапе развития рыночных трудовых отношений; дана комплексная оценка настоящего состояния регионального рынка труда и спрогнозированы тенденции его развития; разработана и предложена система оценок эффективности деятельности органов содействия занятости и политики занятости в целом; предложены и обоснованы принципы и концепция совершенствования регионального механизма регулирования занятости на современном этапе и рассмотрены составляющие эту концепцию элементы; разработаны рекомендации по расширению возможностей занятости населения сельских районов на основе оказания государственной поддержки развитию личного сектора граждан; обоснованы принципы и предложен инструментарий совершенствования системы профессионального образования в регионе; разработаны, с позиций расширения занятости, предложения по совершенствованию государственной политики поддержки малого предпринимательства.
Практическая значимость работы состоит в том, что разрабатываемые теоретические положения принципов совершенствования регионального механизма регулирования занятости могут быть использованы в деятельности служб содействующих трудоустройству и занятости населения. Результаты диссертационного исследования могут найти применение при составлении комплексных программ занятости населения, других социально-экономических программ развития региона.
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования были представлены в докладах на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава КБГУ, всероссийских, региональных и республиканских научных конференциях, а также в публикациях автора диссертационного исследования. Результаты работы нашли применение в организации учебного процесса по различным направлениям и спе- циальностям профессиональной подготовки в Кабардино-Балкарском государственном университете.
Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из ведения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения и списка литературы. Работа содержит 11 таблиц и 6 рисунков.
