Содержание к диссертации
ОГЛАВЛЕНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РЕГУЛИРОВАНИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ РЕГИОНА 10
1.1. Инвестиционные возможности развития занятости населения 10
1.2. Особенности формирования рабочих мест на предприятии 24
1.3. Согласование интересов государства и предприятий при формировании инвестиционной политики в регионе 49
2. ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 68
™ 2.1.Оценка сбалансированности спроса и предложения рабочих мест в регионе 68
2.2. Факторы и ограничения, влияющие на формирование и развитие занятости в регионе 91
2.3. Механизм планирования инвестиций в сфере обеспечения занятости населения 100
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ В ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ 113
3.1. Обоснование приоритетов создания и сохранения рабочих мест 113
3.2. Методические рекомендации по формированию показателей оценки экономической и социальной эффективности инвестиционных проектов : : 123
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 133
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 136
і ПРИЛОЖЕНИЯ 148
Введение к работе
Основные макроэкономические показатели в настоящий момент свидетельствуют о том, что в России после значительного спада начался подъем экономики. Это оказывает определенное влияние и на состояние рынка труда. С учетом устойчивой тенденции к сокращению общей численности безработных проблемы занятости в ближайшей перспективе будут связаны с диспропорциями в отраслевой и профессионально-квалификационной структуре спроса на рабочую силу, а также неспособностью рынка труда адекватно реагировать на изменения, произошедшие в структуре спроса на рабочую силу.В стабилизации занятости и преодолении безработицы ведущая роль принадлежит созданию новых и сохранению перспективных рабочих мест. Активные меры регулирования занятости по расширению сферы приложения труда характеризуются наиболее высокой потребностью в инвестиционных ресурсах. Создание каждому безработному рабочего места взамен расходов на его социальную поддержку потребует от государства намного больше средств, чем весь, объем инвестиционных ресурсов страны.
Хотя инвестиционный путь решения проблем занятости является наиболее дорогостоящим, тем не менее, он остается одним из эффективных и перспективных направлений активной политики занятости, реально способствующих улучшению ситуации в данной сфере и имеющих ярко выраженный социальный эффект.
Активизация инвестиционного регулирования занятости населения региона определяется главным образом заложенной в ней системой приоритетов. В настоящий момент проблемы, связанные с выбором приоритетов пока не решена ни в теоретическом, ни в практическом аспекте. Это обуславливает необходимость исследования и определения методических подходов к обоснованию приоритетов обеспечения занятости населения.
Государству необходимо оказывать регулирующее воздействие на инвестиционный процесс. Данное воздействие можно осуществлять, например, через сопоставление различных инвестиционных проектов по тому вкладу, который каждый из них может внести в решение проблем занятости и преодоления безработицы. К сожалению, в настоящий момент из-за отсутствия необходимых методик, в расчетной части инвестиционных проектов не всегда учитываются показатели социальной и экономической эффективности от создания дополнительных рабочих мест, возможностей и последствий повышения технической вооруженности рабочих мест. Все это свидетельствует о необходимости разработки соответствующих методических рекомендаций.
Актуальность и недостаточная разработанность проблемы влияния инвестиционного процесса на занятость населения, а также ее практическая значимость предопределили выбор темы диссертации.
Впервые функциональную зависимость между инвестициями, занятостью, потреблением и доходами показал Д. М. Кейнс. в своей работе " Общая теория занятости, процента и денег". Кейнс утверждал, что недостаточный рост инвестиций не позволяет обеспечить занятость в обществе. Наиболее полное выражение макроэкономическая модель Кейнса нашла в теории так называемого «мультипликационного процесса».
В нашей стране лишь недавно стали появляться публикации, затрагивающие данную проблему. Среди них можно выделить работы российских ученых: А Семенова, С. Кузнецова, А. К. Пителина, В. Ф. Пугачева, Д. Б. Эске-рова, 3. А. Котляра, С. Кузьмина, Г. Слезингера.
Проблемы оценки стоимости рабочего места рассматриваются в работах А. Семенова и С Кузнецова. Количественная взаимосвязь инвестиций и занятости на уровне государства и отдельного региона показана в работах Д. Б. Эске-рова, А. К. Пителина, В. Ф. Пугачева.
Однако проводимые исследования затрагивают лишь отдельные направления инвестиционных возможностей в реализации активной политики занято сти. Поэтому объективная необходимость комплексного исследования диктует изучение инвестиционных особенностей создания рабочих мест, оценки их стоимости, а также обоснования приоритетных направлений активной политики занятости в регионе.
Целью исследования является разработка теоретических положений и методических рекомендаций по регулированию занятости населения с учетом особенностей инвестиционной политики в регионе. В соответствии с поставленной в диссертационной работе целью, автор поставила перед собой следующие задачи:
• охарактеризовать возможности и методы регулирования занятости населения с учетом инвестиционной политики на уровне государства, региона и предприятия;
• выявить основные элементы системы инвестиционного обеспечения занятости;
• определить роль и масштабы участия государственных органов власти в финансовом и инвестиционном обеспечении занятости;
• исследовать различные подходы к понятию и определению стоимости рабочего места;
• выявить основные экономические и инвестиционные факторы, влияющие на формирование и развитие системы рабочих мест в регионе,
• изучить специфику и количественные параметры регионального рынка труда для определения инвестиционных возможностей увеличения занятости,
• выявить все преимущества и недостатки различных отраслей и типов предприятий как направлений инвестирования с целью создания рабочих мест,
• разработать методику расчета экономической и социальной эффективности инвестиционных проектов.
. В качестве объекта исследования выступают экономические методы регулирования занятости населения в регионе . Предметом исследования являются особенности инвестиционной политики в сфере обеспечения занятости населения в регионе.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются труды ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов, посвященные проблемам занятости и инвестиционному аспекту обеспечения занятости в частности.
Основными методами исследования являются:
- системный подход, выразившийся в рассмотрении инвестиционного обеспечения занятости населения как совокупности взаимосвязанных элементов, составляющих определенную целостность;
- методы изучения динамических рядов, построения корреляционных графов, которые использовались при анализе социально-экономической ситуации, а также выявлении основных экономических факторов, влияющих на занятость населения в Иркутской области;
- методы многомерного шкалирования, методы принятия решений и социологические методы , которые использовались при обосновании приоритетных направлений создания и сохранения рабочих мест.
Наиболее существенные результаты, полученные автором в процессе исследования:
- Выделен элементный состав активных методов обеспечения занятости населения в аспекте инвестиционных возможностей.
- Выявлены основные экономические факторы, связанные с инвестиционной деятельностью, которые влияют на формирование и развитие занятости в регионе.
- Обобщены методические подходы оценки стоимости рабочего места, предложены рекомендации к усовершенствованию методики с учетом инвестиционных возможностей Определены основные причины несогласованности интересов государства и предприятий при формировании инвестиционной политики в сфере создания и сохранения рабочих мест.
- Определены коэффициенты сопряженности для отдельных отраслей Иркутской области, означающие суммарное число рабочих мест, вводимых во всех других отраслях при создании одного прямого рабочего места в некоторой отрасли.
Эмпирическую базу исследования составили официальные законодательные и нормативные акты, материалы Госкомстата России, аналитические данные администрации Иркутской области, Комитета по статистике Иркутской области, государственной налоговой инспекции, Департамента государственной службы занятости населения по Иркутской области, а также результаты расчетов, полученные автором самостоятельно в процессе исследования.
Научная новизна диссертационного исследования и личный вклад автора в решение рассматриваемых проблем заключается в следующем:
• На основе системного подхода выделены и основные элементы системы инвестиционного обеспечения занятости населения в регионе.
• Оценена сбалансированность спроса и предложения рабочих мест в регионе с целью оценки воздействия государственных инвестиций на рациональную структуру занятости.
• Предложен механизм планирования инвестиций в сфере обеспечения занятости населения.
• Определена приоритетность отраслей экономики с точки зрения создания рабочих мест.
• Разработана методика оценки инвестиционных проектов с целью обеспечения занятости населения в регионе.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Разработанная автором система показателей, характеризующая социальную и экономическую эффективность инвестиционных проектов, может использоваться в качестве критериев при отборе проектов для государственной поддержки.
2. Результаты расчетов по определению приоритетных направлений создания и сохранения рабочих мест в Иркутской области могут быть использованы Администрацией Иркутской области при разработке и оценке региональной программы содействия занятости населения.
3. Основные положения и выводы диссертационного исследования применяются в учебном процессе в Байкальском государственном университете экономики и права при изучении курса «Занятость населения и рынок труда».
Основные выводы и практические результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались:
1) на 59-й ежегодной научной конференции профессорско-преподавательского состава, докторантов, аспирантов и студентов ИГЭА (27 марта - 1 апреля 2000 г.);
2) на региональной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития экономики труда и управления персоналом» (28 марта 2001 года);
3) на научно-практических семинарах кафедры экономики труда и управления персоналом Байкальского государственного университета экономики и права.
Основные положения диссертации отражены в 8 публикациях автора общим объемом 2,1 п. л.
. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 125 наименований работ отечественных и зарубежных авторов, и четырех приложений.
Во введении обосновывается актуальность выполненного исследования, сформулированы его цель и задачи, определены предмет и объект исследования, показаны основные результаты, полученные соискателем, отражены научная новизна и практическая значимость.
В первой главе - «Теоретические подходы к регулированию занятости населения в системе инвестиционной политики региона» - проанализированы ключевые понятия по проблематике исследования; выделены элементы системы инвестиционного обеспечения занятости населения в регионе; проведен анализ и уточнены существующие подходы к расчету стоимости рабочего места;; рассмотрены основные инвестиционные возможности развития занятости населения на уровне государства, региона и предприятия.
Во второй главе - «Оценка инвестиционных возможностей обеспечения занятости населения» - проведена оценка сбалансированности спроса и предложения рабочих мест в регионе, выделены основные причины структурной безработицы; проведен факторный анализ основных показателей, влияющих на занятость населения в регионе, выделены основные инвестиционные факторы и определена степень их влияния на показатель занятости в регионе, представлен алгоритм планирования инвестиций в сфере обеспечения занятости населения в регионе; оценены потенциальные возможности расширения занятости в различных отраслях и внутри отраслей.
В третьей главе - «Методические основы управления занятостью в системе инвестиционной политики» - обоснованы приоритетные направления создания и сохранения рабочих мест; разработана система социальных и экономических индикаторов, необходимых для оценки инвестиционных проектов.
В заключении обобщены результаты диссертационного исследования, обладающие признаком научной новизны; сформулированы основные выводы.
