Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования и использования технического потенциала отрасли
1.1. Экономическая сущность технического потенциала в условиях глобализации
1.2. Роль технического потенциала в эффективности зернопроизводящей отрасли
1.3. Факторы, влияющие на формирование и использование технического потенциала
ГЛАВА 2. Особенности формирования и воспроизводства технического потенциала зернового подкомплекса 91
2.1. Сущностные аспекты воспроизводственного процесса технического потенциала
2.2. Методические положения обеспечения эффективности функционирования механизма воспроизводства технического 106 потенциала в зерновой отрасли
2.3. Факторы, влияющие на процесс воспроизводства технического потенциала сельскохозяйственных организаци зерновой специализации
ГЛАВА 3. Экономический базис для развития механизма воспроизводства технического потенциала
3.1. Оценка состояния технической базы сельскохозяйственного производства
3.2. Развитие рынка сельскохозяйственной техники и оборудования
3.3. Основные предпосылки для укрепления и оптимизации технического потенциала зернового подкомплекса
ГЛАВА 4. Оценка состояния технического потенциала и его оптимизация в системе региональнго АПК 186
4.1. Методика оценки состояния технического потенциала зернового подкомплекса и её апробация
4.2. Комплексные методики оценки эффективности функционирования механизма воспроизводства технического потенциала зернового подкомплекса 248
4.3. Оптимизация технического потенциала сельскохозяйственных организаций зерновой специализации
ГЛАВА 5. Концепция совершенствования механизма воспроизводства технического потенциала зернового подкомплекса
5.1. Принципы формирования концепции совершенствования механизма воспроизводства технического потенциала
5.2. Меры федерального и регионального значения, направленные на совершенствование механизма воспроизводства технического потенциала
5.3. Механизм реализации концепции 303
Заключение 324
Список литературы
- Роль технического потенциала в эффективности зернопроизводящей отрасли
- Факторы, влияющие на процесс воспроизводства технического потенциала сельскохозяйственных организаци зерновой специализации
- Развитие рынка сельскохозяйственной техники и оборудования
- Комплексные методики оценки эффективности функционирования механизма воспроизводства технического потенциала зернового подкомплекса
Роль технического потенциала в эффективности зернопроизводящей отрасли
Для более емкого и глубокого понимания сущности понятия «технический потенциал» обратимся к его ключевому элементу – понятию «потенциал», представляющему собой широкую философско-экономическую категорию.
Под словом «потенциал», восходящим к латинскому «potentia» («сила»), понимается в самом общем смысле «степень мощности в каком-либо отношении, совокупность средств, необходимых для чего-нибудь» [182]. В частности, такой источник, как Большая Советская Энциклопедия предлагает следующее разъяснение слова: «средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии, могут быть мобилизованы, приведены в действие, использованы для достижения определенной цели, осуществления плана, решения какой-либо задачи» [301].
Советский Энциклопедический Словарь несколько расширяет определение потенциала, трактуя его в дополнение к предыдущему определению как «возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области» [301]. В Малом академическом словаре под потенциалом понимается степень возможного проявления какого-либо действия [70].
Исходя из представленного выше анализа определений, отмечаем тройственное смысловое значение понятия «потенциал», что придает его исследованию особый интерес.
Итак, с одной стороны, под потенциалом подразумевается степень мощности объекта в каком-либо отношении. В таком случае степень рассматривается как предельная величина, либо возможный уровень мощности объекта (процесса), а мощность подразумевает максимально достижимый результат. Исходя из этого, потенциал можно расценивать как возможный, достижимый результат какого-либо процесса. В современной научной литературе экономической проблематики такой подход к толкованию понятия «потенциал» носит название «результатный подход».
С другой стороны, потенциал понимается как совокупность неких средств, необходимых для достижения, реализации чего-либо. В этом случае многозначным является само понятие «средство», а именно: в материальном (физическом) аспекте под средством понимается совокупность предметов, использующихся для осуществления какой-либо деятельности, а в нематериальном аспекте – средство есть совокупность приемов, способов действия, необходимых для достижения какой-либо цели, реализации каких-либо возможностей.
Автор данного исследования не ставил перед собой цель определить точное число сторонников того или иного подхода, однако проанализированные источники позволяют сделать вывод о широкой распространенности ресурсного и результатного подходов к определению понятия «потенциал». Тем не менее, выявленная тенденция не умаляет значимости вероятностного подхода и не снижает интереса к его дальнейшему исследованию. В совокупности обозначенные подходы позволяют более глубоко и всесторонне исследовать сущность понятия «потенциал».
Как и в любом другом случае, у каждого из перечисленных подходов можно выявить и позитивные, и негативные аспекты. Обозначим их, основываясь на анализе позиций ученых-экономистов, разрабатывающих в своих трудах проблему потенциала.
В.М. Архипов в своих работах основывается на определении потенциала в том его виде, как оно приведено в Большой Советской Энциклопедии [301]. Принимая данное определение без каких-либо изменений или уточнений, исследователь тем самым ограничивает рамки понятия «потенциал», не рассматривая такую его значимую составляющую, как «возможности». Подобная позиция В.М. Архипова в исследовании данного понятия свидетельствует о ресурсном подходе в том его проявлении, когда потенциал отождествляется как с ресурсами, реально имеющимися в распоряжении субъекта, так и с ресурсами, которые могут быть изысканы в случае возникновения такой необходимости. Тем не менее, говоря о любых
видах ресурсов, по мнению автора данного исследования, В.М. Архипов прежде всего имеет в виду конкретное их выражение через совокупность определенных качеств, свойств, черт и др.
По мнению P.M. Качалова, Г.Б. Клеймера, В.Л. Тамбовцева, потенциал предприятия – это комплекс компонентов, которые характеризуют как имеющиеся ресурсы, так и «положение и динамику движения во внешней социально-экономической среде» [97]. Вышеупомянутые авторы полагают, что потенциал предприятия – это довольно противоречивая категория, которой можно приписать как абстрактность (в силу «расплывчатости границ», «неопределенности факторов» и «опосредованности влияния на текущее состояние»), так и конкретность (поскольку практически любое управленческое решение может оказать на потенциал предприятия значительное позитивное или негативное влияние) [97]. В изложенной позиции, по мнению автора данного исследования, отмечается расширение границ понятия. Приведенные высказывания авторов вызывают некоторое сомнение. Так, потенциал не может рассматриваться как абстрактная категория: любое предприятие обладает ресурсами, которым присущи некие свойства и качества, и, применяя определенные методики, можно рассчитать значения потенциала конкретного предприятия.
Поэтому позиция исследователя расценивается, так, во-первых, ресурсный подход предполагает конкретное выражение через характеристики самих ресурсов; а во-вторых, уравнивание потенциала и ресурсов представляется не вполне корректным, поскольку потенциал, являясь характеристикой рассматриваемого ресурса, не существует сам по себе, без некоего носителя, каковым и является ресурс.
В соответствии с приведенными выше заключениями, В.Белов и К.А. Сохт [22, 308] утверждают, что носителями технического потенциала являются не только его технические ресурсы, но и технологии, или технологические ресурсы. В связи с этим возникает проблема структурирования видов ресурсов.
Факторы, влияющие на процесс воспроизводства технического потенциала сельскохозяйственных организаци зерновой специализации
Есть и другие причины, замедляющие развитие производства сельхозтехники в России: на текущий момент в России эффективная банковская ставка - 20 %, а чем дороже кредиты, тем сложнее инвестировать в НИОКР, модернизацию производства, персонал, социальную сферу и т. д.; уровень государственной поддержки недостаточен; использование энергоресурсов в промышленных целях в РФ весьма затратно. Например, достаточно высокой является стоимость электроэнергии для сельхозтоваропроизводителей, стоимость подключения к энергомощностям. В целом, за 2012г. на рынке нефтепродуктов наблюдается стабилизация цен. В качестве ценовых ориентиров по бензину: АИ 95 – 32230 руб./т, АИ 92 – 31072 руб./т. Росстатом зафиксированы следующие значение по России: АИ-80-26,28 (+0,03) руб./л, АИ-92-08,01 (+0,05 руб./л), АИ-95-30,55 (+0,07 руб./л), ДТ-29,42 (+0,13) руб./л. Средневзвешенная цена приобретения летнего дизтоплива сельхозтоваропроизводителями по состоянию на 2012 г. составила 24467 руб./т., увеличилась за 2011г. на 1,2%. [28, 299]. Стоимость бензина и дизельного топлива также постоянно повышается; система налогообложения в РФ не способствует развитию инвестиций в российское производство. Положение вещей таково, что производить выгоднее за рубежом, а продавать — в России.
Вместе с тем необходимо отметить и наметившиеся положительные тенденции. Так, готовность государства и сельскохозяйственных машиностроителей к конструктивному диалогу выразилась в создании в прошлом году рабочей группы по модернизации сельского хозяйства и сельхозмашиностроения, которая занимается систематическим рассмотрением проблем отрасли во взаимосвязи с сельским хозяйством.
Индустрия производства сельскохозяйственной техники во многом является производной от положения дел в самом АПК, и любые позитивные и негативные тенденции, которым подвергается аграрный рынок, очень быстро находят свое отражение и в данном сегменте. Это было очень четко видно в предыдущем годы, когда производство сельскохозяйственной техники в России неуклонно снижалось с 2009 по 2011 годы. В 2010 году показатели спада составили в общей сложности порядка 40 % в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в то время как за большую часть 2011 года, по данным Союза Машиностроителей России, было отмечено снижение производства бульдозеров и трубоукладчиков на 66,8 %; гусеничных тракторов — на 64,7 %; сеялок — на 51,9 %; зерноуборочных комбайнов — на 36,7 % [278-280].
В 2010 году был отмечен резкий спад интереса к отечественной сельхозтехнике. Несмотря на решение Правительства России о продолжении в 2011 году программы кредитования закупок сельхозмашин, на деле в течение первого полугодия производители не увидели никаких дотаций и субсидий от государства. В 2012 году эксперты отрасли также не раз обращали внимание представителей Минсельхоза на то, что механизм государственной поддержки экспорта продукции российских заводов является не просто не эффективным, но и в принципе не работающим.
Нереализованной можно признать и государственную программу «О развитии сельского хозяйства» в направлении технической и технологической модернизации сельского хозяйства, поскольку в данном аспекте ее цели не были достигнуты [350].
В период трех кризисных лет производители сельскохозяйственной техники пытались по-разному улучшить рентабельность своего производства. В частности, большой популярностью пользовалась программа утилизации старых машин, которые на разных сельскохозяйственных организациях реализовывались на разных условиях. Такие программы были направлены на то, чтобы стимулировать аграриев обновлять производство на относительно льготных условиях. Вместе с тем, как отмечают эксперты, программы утилизации устаревшего оборудования — ли Так, начиная с 2012 года объемы производства шь один из многих инструментов, который машиностроители использовали и используют для спасения сельскохозяйственных организаций. сельхозтехники в России продолжат возрастать, во многом благодаря действию федеральной программы по утилизации устаревшего оборудования, в рамках которой запланировано потратить 6 млрд руб. на обновление технического потенциала существующих хозяйств зерновой специализации. Это должно подстегнуть и внутреннее производство, поскольку рост спроса на новую технику, в том числе и инновационные модели, в ближайшие три года обещает стабильно возрастать. Всего в России в 2012 году реализовано более 3,6 тыс. единиц сельхозтехники в рамках программы обновления ее парка в регионах.
Развитие рынка сельскохозяйственной техники и оборудования
Коэффициент, характеризующий эффективность функционирования правового блока механизма воспроизводства технического потенциала IV , рассчитывается по формуле: 1у=фГ12...-1п, где I1; I 2; In – частные показатели (от 1 до n), характеризующие уровень функционирования правовых показателей механизма воспроизводства технического потенциала; n - число показателей.
Относительные показатели для расчета интегрального (совокупного) показателя, определяющего эффективность функционирования механизма воспроизводства технического потенциала зернового подкомплекса, были сведены в специальную таблицу 72, а также представлены на специальных схемах, вбирающих в себя задачи воспроизводства технического потенциала в условиях ВТО (рисунок 61).
Проведенные расчеты показали, что технический потенциал в Челябинской области не соответствует установленному эффективно-нормативному значению на 38 %, в Свердловской области - на 29 %. Диагностируя механизм воспроизводства технического потенциала, было установлено, что наибольшие сбои наблюдаются в финансово-экономическом, технико-технологическом и организационно-управленческом блоках.
На основе проведенных исследований установлено, что каждому блоку механизма свойственны свои элементы, которые могут взаимодействовать и дополнять друг друга и влиять на эффективность функционирования механизма воспроизводства в целом.
экономически обосновывает эффективность работы зернового подкомплекса. Разработанная методика позволяет провести оценку эффективности функционирования механизма воспроизводства технического потенциала зернового подкомплекса. В следующем разделе четвертой главы будет рассмотрена оптимизация технического Таким образом, данный механизм воспроизводства технического потенциала потенциала сельскохозяйственных организаций зерновой специализации.
Оптимизация технического потенциала, – один из сложнейших процессов связанных с экономикой технической сферы любой отрасли народного хозяйства и особенно это важно в сельскохозяйственном производстве как весьма затратной отрасли, поддерживаемой государством за счет бюджетных ассигнований.
Исследование технического потенциала, проведенное нами, показало, что при оптимизации, в первую очередь, машинно-тракторного парка как одного из основных звеньев, формирующих технический потенциал отрасли, необходимо учитывать различного рода факторы как внешние, так и внутренние, технико-технологического, финансово-экономического, организационно-управленческого, мотивационного, правового и другого характера. Вся эта гамма факторов, безусловно, влияет на оптимизационные процессы, которые, в свою очередь, являются неотъемлемой частью процесса более высокого порядка, в нашем случае – процесса воспроизводства технического потенциала зернового подкомплекса. Выявленные различного рода факторы в процессе исследования были сгруппированы с учетом классификационных признаков в восемь взаимосвязанных групп. Так, в первую группу «Внешние финансово-экономические факторы» вошли: темпы инфляции и дефляции; стабильность курса рубля; ставки по кредитам; налоговые ставки; паритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности; государственный протекционизм. Во – вторую группу – «Внутрихозяйственные финансово-экономические факторы» вошли: интенсивность производства; система земледелия и животноводства; уровень механизации работ; размеры производства; формы организации; ресурсный потенциал; уровень трудовой мотивации; деловая квалификация руководителя и механизаторов и другие. В третью группу «Политические факторы» вошли следующие: аграрная политика государства; кредитная и инвестиционная политика; политика защиты отечественного сельхозтоваропроизводителя; таможенная политика; разделение полномочий федеральных и региональных органов власти; политика приватизации; политика, проводимая ВТО в отношении аграрного сектора, и другие (приложение 30).
Четвертая группа факторов – «Рыночные факторы» представлена следующими: формы рынка в заинтересованной сфере деятельности; динамика спроса и предложения; жизненные циклы спроса; цены на факторы производства; интенсивность конкуренции; антимонопольное законодательство и другие.
В пятую группу факторов – «Факторы конкуренции» – входят: соперничество; рефлексивное воздействие; уязвимость конкурентов; конкурентный статус; скорость предпринимательских реакций; доля на рынке; шансы на рынке; темпы обновления технологий и другие.
Шестая группа – «Технико-технологические факторы» – представлена следующими: улучшение использования земли и сельскохозяйственной техники; повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных; улучшение качества продукции; снижение ресурсо- и трудоемкости продукции; оптимизация производственной структуры; углубление переработки продукции; внедрение эффективных технологий и другие.
В седьмую группу – «Социальные факторы» – были включены следующие: улучшение условий труда; повышение степени содержательности труда; изменение статуса наемного механизатора; уменьшение дифференциации доходов по группам механизаторов и другие.
Комплексные методики оценки эффективности функционирования механизма воспроизводства технического потенциала зернового подкомплекса
Переходя на региональный уровень, отмечаем, что Правительство Челябинской и Свердловской областей выступает в качестве заказчика региональной концепции и программы технического и технологического переоснащения сельхозтоваропроизводителей и в дальнейшем является координатором Программы. Учитывая особую важность проблемы, возможно создание специальной комиссии при Губернаторе или Правительстве Челябинской и Свердловской областей для реализации государственной политики в сфере агропромышленного комплекса в целях его переоснащения и модернизации.
Организационно-управленческий блок способствует реализации всей концепции совершенствования механизма воспроизводства технического потенциала через происходящие процессы обновления федеральных и региональных программ, повышение их значимости и статуса; техническое переоснащение аграрной сферы экономики; создание структур, функционирующих на принципах частно государственного партнерства; организацию региональных союзов и ассоциаций производителей сельскохозяйственной техники, машин и оборудования; создание региональных центров мониторинга и развития технического потенциала зерновой отрасли, что, на наш, взгляд способствует переходу к наиболее эффективным системам управления процессами воспроизводства технического потенциала.
Финансово-экономический блок механизма реализации концепции. Представленный блок механизма предусматривает распределение бюджетных ассигнований (в форме так называемых технических субсидий) с учетом приоритетных направлений модернизации и технического переоснащения зернового подкомплекса; совершенствование механизма агролизинга (расширение видов лизинга для сельхозтоваропроизводителей, 327 специализирующихся на производстве зерна; изменение графика уплаты лизинговых платежей с учетом финансового состояния хозяйствующих субъектов и сезонности выполнения сельскохозяйственных работ; решение проблемы возмещения лизинговых платежей натурой – зерном; расширение числа лизинговых компаний, деятельность которых направлена на техническое переоснащение АПК); научное обоснование методики расчета размеров бюджетных ассигнований, выделяемых сельхозтоваропроизводителям, с учетом норм и правил ВТО. Наряду с приведенными мерами рекомендуется использовать механизм залогового кредитования; льготное кредитование; страхование посевов и сельскохозяйственной техники; субсидирование приобретения не отдельных машин, а полноценных технологических комплексов; целесообразно создать дифференцированную систему господдержки для различных зон и хозяйств с различным уровнем доходности. Финансово-экономический блок в представленной концепции должен быть направлен на повышение доходности отрасли, так как известная низкая доходность сельского хозяйства и малопривлекательность для инвесторов не позволяют обеспечивать нормативное восполнение убывающего состава машинно-тракторного парка хозяйствующих субъектов.
Среди первоочередных мер повышения уровня доходности мы выделяем: во-первых, соблюдение технологических операций и приемов по всем переделам сельскохозяйственных работ. Это колоссальный резерв. Не соблюдение технологической дисциплины, как известно, приводит к производственным потерям и упущенной экономической выгоде; во-вторых, важнейшим направлением повышения доходности аграриев за счет внутренних ресурсов может служить подбор ассортимента высокорентабельной продукции. Речь идет о замене, например, традиционных сельскохозяйственных культур на более высокодоходные; в-третьих, денежную выручку можно увеличить при помощи реализации продукции силами самих товаропроизводителей. Организация переработки сельхозпродукции, а также собственной торговли служат мощным резервом повышения доходности отечественного 328 агропредприятий; в-четвертых, увеличение доходности может обеспечиваться также и снижением затрат. Их сокращение может происходить за счет внедрения различных инноваций, умелого менеджмента организации и режима экономии; в-пятых, применение ресурсосберегающих технологий позволяет обеспечить снижение затрат дизельного топлива в 5-10 раз, живого труда в 3-5 раз, а себестоимости зерна для растениеводства – в 2-3 раза. Замена затратных технологий на более прогрессивные дает огромную экономию средств.
Технико-технологический блок механизма реализации концепции. Настоящий блок должен быть сориентирован на достаточно высокое инвестирование модернизации технологической базы отечественного сельскохозяйственного машиностроения. Он должен способствовать устранению противоречия между низким платежеспособных спросом на сельскохозяйственную технику и исключительно высокой технологической потребностью в современных сельскохозяйственных машинах; продолжению интеграционных процессов в сфере производства сельскохозяйственной техники и в торгово-сбытовой сфере, созданию национальных и транснациональных интегрированных структур в отечественном сельскохозяйственном машиностроении. Требуется развитие регионального сельхозмашиностроения, которое реализуется через внедрение инновационных ремонтно-восстановительных работ; обоснование значимости целевых программ регионального сельскохозяйственного машиностроения; разработку систем машин с заданными качественными характеристиками для зернового подкомплекса региона.
Похожие диссертации на Воспроизводство технического потенциала зернового подкомплекса
