Введение к работе
Актуальность темы. Водные ресурсы играют значительную роль в экономике любого государства. Обеспеченность водными ресурсами – один из важнейших показателей, характеризующих экономическое положение страны.
Российская Федерация располагает более чем 20% мировых запасов пресных поверхностных и подземных вод. Однако, в целом ряде регионов испытывается острый дефицит воды, обусловленный как неравномерным ее распределением по территории, так и прогрессирующим снижением качества вследствие нерационального использования вод, старения основных водохозяйственных фондов и недостаточного финансирования водоохранных мероприятий.
По официальным данным Федерального органа статистики РФ (Росстат), совокупные затраты всех видов финансирования на охрану и рациональное использование водных ресурсов в 2003-2004 гг. составили менее 60% от необходимого уровня. Объемы поступающих платежей за водопользование не покрывают потребностей отрасли в финансировании достаточном для рационального обеспечения водой.
Одним из основных факторов водопользования является дифференциальная водная рента. Государство как собственник водных ресурсов вправе претендовать на получение части дифференциальной ренты, которая образуется как дополнительная незаработанная прибыль при пользовании водными ресурсами.
Ранее, в период построения плановой экономики, проблема рационального разделения прибыли между предприятиями-водопользователями и государством–собственником водных ресурсов не существовала в силу отсутствия института частной собственности в СССР. Образующаяся дифференциальная рента вливалась в общую массу прибыли от использования водных ресурсов и оставалась у государства. С переходом к рыночной экономике рента стала полностью оставаться в руках предпринимателя–собственника хозяйствующего субъекта, использующего водные ресурсы, принадлежащие государству.
Действующая система платежей, закрепленная в Водном Кодексе РФ, не содержит положений по изъятию дифференциальной ренты, а значит, не реализует в должной мере защиту интересов государства. Следовательно, в настоящее время возникла острая необходимость внесения изменений в сложившиеся отношения между государством и водопользователями, с целью изъятия части дифференциальной водной ренты в доход собственника ресурса – Российской Федерации.
Степень научной разработанности проблемы. Основные положения теории природной ренты были разработаны классиками политической экономии А. Смитом и Д. Риккардо применительно к землепользованию.
В нашей стране значительный вклад в развитие теории рентных отношений в природопользовании внесли такие ученые как: Аганбегян А.Г., Абалкин Л.И., Венецианов Е.В., Волконский В.А., Глазьев С.Ю., Голуб А.А., Гофман К.Г., Гранберг А..Г., Григорьев Е.Г., Данилов-Данильян В.И., Еременко Ю.В., Ивантер В.В., Козловский Е.А., Комаров И.К., Кузовкин А.И., Львов Д.С., Макаров В.Л., Меньшиков С.М., Новоселов А.Л., Орлов В.П., Разовский Ю.В., Сиваков Д.О., Ушаков Е.П., Федоренко Н.П., Чепурных Н.В., Черняев А.М., Шевчук А.В., Шпагина А.Н., Яковец Ю.В. и др.
Однако, подавляющее большинство работ по формированию теории природной ренты посвящено развитию теории земельной и горной ренты. Вопросы и проблематика водной ренты проработаны недостаточно: не существует единой теории водной ренты, нет общих стандартных определений видов водной ренты, отсутствуют общепринятые методики оценки дифференциальной водной ренты и рекомендации по ее использованию в экономике водопользования.
Объектом диссертационного исследования является экономическая природа и механизм формирования и распределения природной ренты в отечественной экономике на современном этапе ее развития.
Предметом исследования выступает совокупность процессов образования, выделения и распределения водной ренты.
Цель исследования заключается в выявлении сущности и экономического содержания рентных отношений в водопользовании.
Задачи, решаемые в диссертации, определяются поставленной целью и состоят в следующем:
- выявить экономическую природу и предпосылки возникновения водной ренты, определить ее место в системе рентных отношений;
- раскрыть экономический механизм формирования и распределения водной ренты;
- разработать методику расчета величины дифференциальных рентных доходов в водопользовании;
- сформировать предложения по улучшению действующей системы платного водопользования, обосновать механизм распределения рентных платежей между государством и водопользователями.
Научные результаты, полученные автором, и их научная новизна.
-
На основе анализа трансформации экономического механизма платного водопользования и изучения опыта регулирования водных взаимоотношений в зарубежной практике выявлена совокупность причин, негативно влияющих на развитие отечественного водного хозяйства. В их числе: отсутствие водного хозяйства в перечне приоритетов развития экономики, неэффективный финансовый менеджмент, формами проявления которого являются как низкий уровень финансового обеспечения водной отрасли в целом, так и сложившаяся в ущерб государству система партнерских отношений между государством и частным бизнесом в сфере водопользования;
-
Доказан факт наличия значительной доли дифференциальной водной ренты в доходах предприятий-водопользователей, которая по закону принадлежит государству, но практически остается в частной собственности водопользователя;
-
Разработаны методические положения и алгоритм расчета величины дифференциальной ренты II в составе чистой прибыли предприятий-водопользователей;
-
Сделаны выводы, что в рамках действующего Водного кодекса РФ невозможно осуществить изъятие дифференциальной водной ренты в пользу государства, что обосновывает необходимость пересмотра механизма платного водопользования;
-
Сформулированы рекомендации по дальнейшему улучшению и детализации действующей системы платного водопользования в Российской Федерации и обозначен круг первоочередных задач, необходимых для перехода к рентоориентированным отношениям в водном секторе.
Методологической основой исследования являются общая экономическая теория, классическая теория рентных отношений, теория налога и налогообложения, теория экономического анализа и экономики предприятия, научные труды ведущих российских и зарубежных ученых и специалистов в области экономики водопользования и управления водными ресурсами.
В работе были использованы положения ВК РФ, НК РФ, законодательные и нормативные акты РФ в области водопользования; статьи и комментарии официальных представителей власти, опубликованные в печатных изданиях; проекты и работы Центрального экономико-математического института (ЦЭМИ РАН), профильные работы СОПС, Института водных проблем РАН, других научных учреждений.
Информационной базой исследования являются данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации
(Росстат), официального органа статистики по Смоленской области (Смолстат), Комитета природных ресурсов Смоленской области, СМУП «Горводоканал» г. Смоленска; данные, имеющиеся в экономической литературе и периодической печати, посвященной предмету исследования или размещенные на сайтах Интернета.
Информационной основой работы также стали аналитические материалы, полученные соискателем в результате исследования экономической деятельности некоторых предприятий Смоленской области, и математические расчеты, произведенные автором для доказательства основных положений диссертационной работы.
Теоретическая значимость работы заключается в дальнейшем развитии теории водной ренты и научно-теоретическом обосновании возможности использования дифференциальной водной ренты как фактора совершенствования экономического механизма платного водопользования в Российской Федерации.
Практическая значимость выполненного исследования заключается в доказательстве факта значительности дифференциального рентного дохода в составе прибыли некоторых предприятий-водопользователей и разработке механизма расчета рентного дохода, подлежащего отчислению в доход собственника водных ресурсов – государства. Сформулированы конкретные предложения и задачи по совершенствованию Водного Кодекса РФ и переходу к рентоориентированной системе платного водопользования.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях в ГНИУ "Совет по изучению производительных сил" (СОПС) в 2005 и 2007 гг.
Основные положения диссертации отражены в 5 научных работах автора общим объемом 4,8 а.л.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав (12 параграфов), заключения и списка использованной литературы из 110 наименований. Основной текст работы изложен на 160 страницах машинописного текста, включает 2 рисунка, 5 диаграмм и 51 таблицу.
