Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современная социально-экономическая ситуация в Республике Таджикистан (РТ) характеризуется множеством разнонаправленных тенденций. С одной стороны, имеет место макроэкономическая стабилизация, рост инвестиционных вложений, увеличение реальной заработной платы и сокращение уровня бедности среди населения. С другой стороны, можно отметить низкую конкурентоспособность таджикской экономики, значительную дифференциацию доходов населения, ухудшение обеспеченности социальными услугами, состояния сельского хозяйства и промышленности, усиление процессов внешней миграции трудовых ресурсов страны, в том числе квалифицированных кадров.
Послание Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона Маджлиси Оли РТ 15 апреля 2009 г. направлено на успешную интеграцию Таджикистана в мировую экономику через ускорение экономических реформ и использование существующих, а также формирование новых конкурентных преимуществ для обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны. Одним из приоритетных направлений является решение вопросов рынка трудовых ресурсов в целях снижения высокого уровня безработицы, обеспечения продовольственной безопасности посредством ввода в сельскохозяйственный оборот неосвоенных залежных и новых земель и повышения качества жизни населения, а, следовательно, обеспечения экономической безопасности государства в целом.
Именно из-за экономической нестабильности, необеспеченности рабочими местами, отсутствия условий применения своих интеллектуальных, творческих способностей, недостаточного уровня заработной платы каждый год на сезонные заработки выезжают более 1 млн. таджикистанцев. Острота сложившейся ситуации обусловлена не только масштабами миграционных потоков, но и возможными негативными последствиями трудовой миграции на национальную экономику страны, что и обуславливает актуальность и объективную необходимость научного исследования взаимовлияния экономической безопасности государства и внешней трудовой миграции. Особый интерес в этом аспекте представляет исследование предпосылок, условий и факторов, провоцирующих формирование и реализацию угроз не только устойчивому развитию экономики страны, ее отдельных регионов, но и благополучию семей и отдельных личностей.
Несмотря на активное вовлечение независимого Таджикистана и других стран СНГ в международный рынок труда, основы цивилизованной, организованной трудовой миграции здесь начинают только складываться. Управление и контроль огромных потоков рабочей силы в странах СНГ еще не приобрели характер научно обоснованной государственной политики, отвечающей экономической безопасности государства. Принятый Закон РТ «О миграции», разработанная Концепция трудовой миграции граждан Республики Таджикистан за границу и ряд других решений Правительства, несомненно, направлены на повышение эффективности управления внешней трудовой миграцией. Однако становится очевидным, что законодательная база, механизмы управления миграцией требуют своего дальнейшего совершенствования и адаптации к изменяющимся условиям современности как в республике, так и в странах, куда выезжают таджикские мигранты.
Поэтому есть необходимость комплексного научного исследования, качественной и количественной оценки экономической безопасности и миграционных процессов, выявления угроз для экономики страны, с целью разработки научно-обоснованного организационно-экономического механизма управления внешней трудовой миграцией.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемам экономической безопасности посвящено много работ. Среди российских ученых, занимающихся теми или иными аспектами экономической безопасности, исследованию ее угроз и определению пороговых значений основных ее показателей наибольшую известность получили Л.И. Абалкин, А.И. Архипов, СЮ. Глазьев, А.Н. Илларионов, A.M. Жандаров, B.C. Загашвили, В.О. Исправников, В.В. Куликов, Д.С. Львов, В.А. Медведев, Е.А. Олейников, А.А. Петров, А.А. Пороховский, В.К. Сенчагов, А.И. Татаркин и другие.
Вопросам обеспечения экономической безопасности РТ посвящены работы ведущих отечественных ученых Ф.С. Абдувасиева, У. Алимардонова, А.Д. Ахроровой, А. Вохидова, СИ. Исламова, Т.Н. Назарова, А.Х. Катаева, М. Кошоновой, Н.К. Каюмова, Х.А. Одинаева, М.Пириева, В.А.Разыкова, Р.К. Рахимова, А.А. Рахмонова, Л.Х. Саидмуродова, Х.У. Умарова и других. В их работах анализируется взаимосвязь экономической безопасности с другими категориями национальной безопасности (энергетической, социальной, политической, продовольственной, информационной, финансовой, и т.д.), с одной стороны, и проблемами расширенного производства и социально-экономического развития - с другой.
В становлении экономической теории миграции, определении факторов, стимулов и последствий ее осуществления особая роль принадлежит западным ученым-экономистам и философам: Р. Барлау, А. Ландри, А. Льюису, Т.Р. Мальтусу, Ф. Ноутстайну, Е.Г. Равенштейну, Ж. Руссо, Д. Саймону, М. Тодаро и другим.
Теоретическим вопросам миграционных процессов и их последствий в современных условиях посвящены исследования российских экономистов Г.С. Витковской, Ж.А. Зайончковской, Т.И. Заславского, И.В.Ивахнюк, В.А.Ионцева, В.И. Переведенцева, Т. Регент, Л.Л. Рыбаковского, М.СТоксомбаевой, Б.С. Хорева и других.
Определенный вклад в решение проблем внешней трудовой миграции населения Республики Таджикистан внесли исследования таких таджикских ученых, как С. Ашурова, Р. М. Бабаджанова, С. И. Исламова, Ф.С. Исламова, М.Ш. Махмадбекова, СК. Олимовой, Ф.С. Саидова, Р.Ульмасова, Х.У. Умарова, Т.Дж. Усмановой и др.
Вместе с тем, следует отметить, что в исследованиях отечественных ученых осталась не изученной проблема взаимовлияния экономической безопасности и внешней трудовой миграции, не выявлены угрозы, формируемые миграционными процессами, и не дана оценка их влияния на уровень экономической безопасности личности и государства в целом. С позиции экономической безопасности недостаточно проанализированы современные факторы, влияющие на интенсивность и масштабы миграции населения, недостаточно обоснованы механизмы регулирования внешней трудовой миграции, выполненные анализ и прогноз трудовой миграции населения не
основаны на использовании экономико-математических методов и моделей. Вышеизложенное предопределило выбор темы диссертационного исследования и определило его структуру.
Целью диссертационной работы является разработка научно обоснованных организационно-экономических механизмов и инструментов управления миграционными процессами, обеспечивающих экономическую безопасность РТ в условиях формирования новых экономических отношений.
Достижение поставленной цели предопределило решение в диссертации следующих основных задач:
дать теоретико-методологическое обоснование сущности экономической безопасности, оценить современное ее состояние и дифференцировать регионы страны по уровню экономической безопасности на основе предложенных интегральных показателей;
исследовать теоретические основы сущности миграции трудовых ресурсов на основе анализа существующих в мировой научной практике миграционных теорий в контексте экономической безопасности;
выявить современные тенденции внешней трудовой миграции Республики Таджикистан, обосновать факторы, влияющие на ее интенсивность, оценить ее влияние на экономическую безопасность страны;
дать объективную оценку миграционной привлекательности РТ и статуса страны в структуре общемировых тенденций;
разработать экономико-математическую модель, позволяющую прогнозировать изменения внешней трудовой миграции под влиянием различных факторов;
разработать обоснованные организационно-экономические механизмы управления внешней трудовой миграцией с целью обеспечения экономической безопасности республики.
Объектом диссертационного исследования является состояние экономики Таджикистана, внешняя трудовая миграция и механизмы управления ею в контексте обеспечения экономической безопасности страны и ее регионов.
Предметом диссертационного исследования являются предпосылки, условия, факторы, способствующие формированию внешней трудовой миграции, а также последствия (негативные и позитивные), оказываемые ею на уровень экономической безопасности РТ.
Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретическую и методологическую основу диссертации составили труды отечественных, зарубежных ученых, концепции и положения по вопросам обеспечения экономической безопасности государств, последствиям, оказываемым внешней трудовой миграцией на экономическое состояние страны, управления внешней трудовой миграцией. В качестве инструментария в ходе исследования применялись методы логического, экономико-статистического анализа, комплексного анализа основных тенденций в миграционной сфере, методы экономико-математического моделирования и прогнозирования и др.
Информационная база исследования. Информационную базу исследования составили Законы РТ, Указы Президента РТ, Постановления Правительства РТ, касающихся вопросов безопасности и внешней трудовой миграции, статистические
и аналитические материалы Государственного комитета статистики РТ, Государственного агентства социальной защиты, занятости населения и миграции при Министерстве труда и социальной защиты населения РТ (МТСЗН РТ), Миграционной службы МВД РТ, Национального Банка Таджикистана, Центра стратегических исследований при Президенте РТ, оценки экспертов, Всемирного банка, Международного валютного фонда, Организации объединенных наций (ООН), Международной организации по миграции, Международной организации труда, информационные ресурсы сети «Internet», материалы статистических органов других стран, опубликованные в открытой печати, а также материалы конференций, данные, опубликованные в научной литературе и в периодических изданиях.
Научная новизна диссертационной работы заключается в самой постановке проблемы внешней трудовой миграции в контексте экономической безопасности страны и ее отдельных регионов.
Получены следующие наиболее значимые результаты, определяющие научную новизну исследования:
разработан и апробирован методический аппарат исследования уровня экономической безопасности РТ в условиях внутренних и внешних угроз и количественной оценки ее современного уровня, основанного на сопоставлении фактических и пороговых значений показателей и их стандартизации;
проведено ранжирование регионов Таджикистана по состоянию их экономической безопасности на основе предложенных интегральных показателей с целью определения благополучных и уязвимых регионов республики;
научно обоснован характер зависимости между уровнем экономической безопасности регионов РТ и количеством выезжающих трудовых мигрантов;
исследованы теоретические вопросы формирования внешней трудовой миграции на основе анализа существующих в мировой научной практике миграционных теорий в контексте экономической безопасности и ее индикаторов, включающих ВВП на душу населения, уровень безработицы, заработной платы и дохода, а также числом трудовых мигрантов и средним количеством лет, потраченных ими на образование в стране-доноре;
на основе исследования внешней трудовой миграции в Республике Таджикистан выявлены факторы, влияющие на миграционные процессы в современных условиях, а также положительное и негативное влияние, оказываемое внешней трудовой миграцией на уровень экономической безопасности государства;
рассчитан индекс миграционной привлекательности РТ и обоснован ее статус как страны, выталкивающей мигрантов со своей территории, определены возможные страны трудоустройства таджикских мигрантов в перспективе;
разработана экономико-математическая модель прогноза внешней трудовой миграции по отдельным регионам и стране в целом под влиянием таких значимых факторов, как рост численности населения, уровень среднемесячной заработной платы, среднедушевой доход населения, площадь сельскохозяйственных угодий;
сформулированы организационно-экономические механизмы управления внешней трудовой миграцией с целью обеспечения экономической безопасности республики, основанные на стратегии «активного управления», включающей сдерживание внешней трудовой миграции, наряду с защитой прав трудовых
мигрантов, работающих за рубежом.
Практическая значимость работы заключается в развитии теоретических и методических подходов оценки уровня экономической безопасности регионов и государства в целом, анализе внешней трудовой миграции и совершенствовании организационно-экономических механизмов управления миграционными процессами в системе экономической безопасности.
Полученные результаты могут быть использованы при разработке научно обоснованных положений и мероприятий миграционной политики, прогнозировании и планировании развития экономики регионов и республики в целом, работе с потенциальными мигрантами для снижения угроз экономической безопасности при принятии соответствующих решений.
Ряд содержащихся в диссертации предложений могут найти применение при совершенствовании законодательной базы в исследуемой области, а также в деятельности местных органов государственной власти и общественных структур в области управления миграционными потоками с учетом обеспечения экономической безопасности как мигрирующего населения и его семьи, так и страны в целом.
Теоретические положения могут быть применены в учебном процессе при изучении дисциплин «Коррупция в экономике», «Экономическая география», «Экономическая теория».
Апробация работы. Результаты диссертационного исследования, включающие исследование взаимовлияния внешней трудовой миграции и экономической безопасности, экономико-математическую модель прогнозирования развития миграционных потоков, оценку степени влияния различных факторов на интенсивность оттока трудовых ресурсов страны приняты Государственным агентством социальной защиты, занятости населения и миграции при Министерстве труда и социальной защиты населения РТ для использования при выработке миграционной политики и мер по защите интересов внешних трудовых мигрантов, что подтверждается прилагаемой к диссертации справкой. Предложенные в работе методические подходы к оценке уровня экономической безопасности страны, результаты выполненных экспериментальных расчетов представляют научно-методический интерес и рекомендованы для использования в учебном процессе на факультете инженерного бизнеса и менеджмента Таджикского технического университета им. акад. М.С.Осими (справка № К14/323 от 01.03.2010).
Публикации. По теме диссертации опубликованы 6 научных статей, в том числе 5 публикаций в журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений. Текст изложен на 160 страницах, включает 25 таблиц и 15 рисунков. Библиографический список использованных источников содержит 126 наименований.
Похожие диссертации на Внешняя трудовая миграция в контексте экономической безопасности : на материалах Республики Таджикистан
