Введение к работе
Актуальность темы исследования. Процесс перехода от команди о-административной экономической системы к рыночной форме хозяйствования в Республике Таджикистан, как и в других странах с переходной экономикой, характеризовался скрытыми и крайне противоречивыми экономическими явлениями. Одним из таких явлений выступает феномен теневой экономики, как скрытой части рыночного хозяйства, который долгое время находился на периферии экономических исследований.
Теневые экономические процессы воздействуют на темпы экономического развития страны, определяют параметры цикличности и неравновесных состояний народного хозяйства. В условиях переходного периода масштабы теневой экономики и степень ее погружения в «криминализацию» таковы, что в процессе экономического анализа возникает необходимость изменять систему координат исследования данного явления. Нелегальное производство товаров и услуг, сокрытие доходов, оборот неучтенной наличности, отмывание «грязных» денег, взятки и злоупотребление служебным положением - эти и другие проявления теневой деятельности становятся неизменными атрибутами формирующихся рыночных отношений.
Сформировалась новая социально-экономическая реальность, реальность не столько перехода от централизованной к рыночной системе хозяйствования, сколько формирование устойчиво воспроизводящейся системы высоко криминализированных экономических отношений. Факты говорят о том, что в переходный период произошли опасные деформации в обществе: были «отмыты» огромные нелегальные капиталы, резко возросли масштабы и возможности теневой экономики и экономической преступности, коррупции, криминального террора. Процесс криминального первоначального накопления капитала, формирование новой финансовой олигархии и плутократии был форма;гизован за счет «тихой приватизации» государственной собственности и использования в корыстных целях бюджетных средств.
В современных условиях криминализация экономических отношений создает реальную угрозу жизни и экономическому здоровью участников формирующихся рыночных отношений и, тем самым формирует угрозы экономической безопасности страны.
В последние годы в экономической литературе сложилось представление о теневой экономике как об определенной совокупности явлений, которые на «генетическом» уровне присуще как национальной, так и мировой системе хозяйствования. В рамках общего воспроизводственного
процесса эти явления присутствуют в подавляющем большинстве отраслей и сфер общественного хозяйства. Приоритетной сферой нелегальной деятельности становится экономика переходного периода, так как, именно в ней возникли и сохраняются практически неограниченные возможности для быстрого незаконного обогащения, безнаказанного паразитирования на издержках и трудностях экономических преобразований.
Интересы субъектов теневых экономических отношений все больше распространяются на ключевые отрасли и направления экономической деятельности, включая: внеэкономическую и финансово - кредитную сферы, процесс приватизации и бюджетный сектор. Опасность неконтролируемой обществом теневой экономики заключается не только в причинении существенного материального ущерба обществу и гражданам, но и в её возможностях по дестабилизации экономической системы в целом. Ее масштабы и влияние на все стороны жизни таковы, что стираются противоречия между официальной и неофициальной хозяйственной деятельностью. В обществе происходит образование и воспроизводство параллельных целостных социально-экономических структур в рамках вне правовых отношений, способных при сохранении существующих тенденций подчинить себе экономику страны и сформировать мафиозную - клановую систему общественных отношений.
Теневая экономическая деятельность как фактор вынужденной адаптации, активно утверждается в социальной и духовно - ценностной сфере, входя в образ жизни современного индивидуума, формируя соответствующую субкультуру.
Социальная опасность разрастания теневой экономики уже фиксируется и на институциональном уровне. Однако, отсутствие аналитической информации о её границах, тенденциях и социальных последствиях, оставляют малоисследованными субъективные факторы ее воспроизводства. Подобное положение диктует острую необходимость объективной оценки процессов происходящих в экономике страны.
На сегодняшний день в мировом масштабе теневым сектором ежегодно создается как минимум 8 трлн. долл.1 добавленной стоимости, не попадая в бухгалтерские отчеты предприятий и официальную статистику, как отдельных государств, так и международных организаций. А в современной переходной системе теоретическая реконструкция складывающейся реальной модели экономического механизма уже не может быть осуществлена без учета воздействия теневой экономики. Поэтому, важное значение приобретает
См.: Заводиленко К.А. Ликвидация теневой экономики как направление обеспечения экономической безопасности России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - М.: 2009г. - С. 3.
исследование сущности, причин возникновения, структуры и масштабов воздействия теневой экономики на экономическую безопасность страны. Вне учета этого явления невозможно не только показать реальность рыночных преобразований, но и наметить адекватные управленческие решения, с целью произвести своевременную корректировку проводимого реформаторского курса.
Вместе с тем, многогранность понятия теневой экономики, особенно в переходный период, требует объединения усилий многих специалистов из различных областей знаний в исследовании этой проблемы. Только комплексный, всесторонний анализ этого явления может позволить внработать надежные способы по ее минимизации и вытеснению. В современных условиях только на основе изучения и сокращения масштабов теневой экономики можно способствовать социально-экономическому развитию национальной экономики.
Необходимость изучения теоретических основ и особенностей формирования и функционирования форм проявления теневой экономики, и на этой основе совершенствование методов оценки ее масштабов, позволит своевременно разработать научно обоснованные меры по противодействию теневой экономике на современном этапе развития национальной экономики. Актуальность изучения теневой экономики также обусловлена и необходимостью поддержания состояния устойчивого социально-экономического развития страны и ее безопасности.
Особенно актуальным является исследование теневой экономики в контексте экономической безопасности Республики Таджикистан, так как она относится к странам переходного типа, характеризующийся непрочными институтами, которые в свою очередь, становятся воспроизводственной основой для развития теневых отношений.
Несомненно, только с помощью сбалансированного комплекса научно обоснованнътх экономических, политических, правовых и административных мер можно обеспечить сокращение теневого оборота и определить необходимые меры по борьбе с теневой экономической деятельностью, что будет способствовать оздоровлению экономики, росту жизненного уровня, укрепления национальной безопасности и повышению доверия населения к власти.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблемам теневой экономики уделяется пристальное внимание с конца 60-х-начала 70-х годов прошлого века. Своеобразное открытие теневой экономики было сделано, прежде всего, в развивающихся странах. Огромное значение имеют эмпирические исследования, проводимые под эгидой Международной организации труда (МОТ) и Всемирного банка.
Среди наиболее известных работ посвященных исследованию теневой экономики можно выделить работы П. Гутмана, Д. Касселя, Д. Кауфмана Ф Кифера, Р. Коуза, Г. Мюрдаля, Д. Норта, О. Улямсона, Э. Фейга, К. Харта, Ф. Шнайдера, Д. Энсти и многих других. Одним из самых ярких исследователей теневой экономики в современной теории внелегальной экономики в развивающихся странах является Э. Дэ Сото. В свой работе «Иной Путь» опубликованной в 1989г., он определил теневую экономику как стихийную реакцию народа на нестабильность коррумпированной власти и не способность государства удовлетворить основные потребности обнищавших масс.
Среди трудов российских исследователей своей теоретической значимостью выделяются исследования Ю.ВЛатова, Л. М. Тимофеева, В.В Радаева, А.Н.Олейника С.В Глинкиной, В.Л Тамбовцева, Н.Н Седова, СЮ. Барсукова, В.В.Волкова, М.Н. Дзилиева, С. Д. Головнина, В. А. Дадалко В. О. Исправникова, А. Е. Косарева, О. С. Крьшгтановской, Т. И. Кузнецова,' Р. А. Радаева, Р. В. Рывкина, А. А. Сергеева, А. Н. Шохина, А. А. Яковлева, С.Н Ковалева и др.
Вопросам теории функционирования теневой экономики посвящены научные исследования известных экономистов и статистиков: Н.Ч. Бокуна, П. А. Герасимова, С. С. Глазьева, В. И. Елизарова, Е. В. Заровой, Б. И. Искакова И. А. Колабихина, И. Д. Масаковой, Н. П. Масловой, Ю. В. Сажина, А. А. Смирнова, А. В. Суворова, Е. А. Ульяновой, К. А. Улыбина, А а' Шестакова, В. М. Юрьева, В. В. Яковлева и др.
Проблемы методологии оценок и объемов теневого и неформального секторов экономики отражены в трудах С. Ю. Барсуковой, Ф. Ф Глисина, И И. Елисеевой, С. М Ечмакова, Ю. Н. Иванова, А. И. Пономаренко" Б. Т. Рябушкина, Л. Я. Нестерова, Н. И. Панкратьевой, А. Е. Суринова, И. И. Смирнова, Э. Ю. Чурилова и многих других.
Среди отечественных ученых различными аспектами теневой экономики занимались такие ученые как, Н.К. Каюмов, Р.К. Рахимов, X. Умаров., И. Таджибаев, Л.Х. Саидмуродов, Дж. Олимов, Ш.Б., Джонмамадов, Р. Джаборов! Т.Дж. Усманова, И.Р. Ибрагимов, Т.Р. Ризокулов, Ф.С. Мамадалиев и др' Однако в большинстве случаев эти работы носили общеэкономический характер. Несмотря на разработку ряда важнейших моментов понимания теневых экономических процессов, четкое видение сущности и воспроизводственных моментов функционирования теневой экономики в отечественной экономической литературе не сложилось. Переход к рыночной экономике в Таджикистане и ряда других стран на постсоветском и постсоциалистическом пространстве, превратил теневую экономику в важный сопутствующий фактор социально-экономических преобразований,
определяющий активизацию первоначального накопления капитала и направления формирования и развития отношений частной собственности.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования, которая состоит в анализе процессов формирования и функционирования теневой экономики в современном Таджикистане, определила решентіе следующих задач:
выявить теоретико-методологические основы исследования теневой экономики в контексте экономической безопасности;
изучить методологические подходы к оценке теневой экономики как угрозы экономической безопасности;
раскрыть особенности теневой экономики в условиях переходной экономики и ее воздействие на экономическую безопасность страны;
выявить пути финансового обеспечения функционирования теневой экономики и формирования угроз экономической безопасности в Республике Таджикистан;
определить основные методы и инструменты государственного воздействия на теневую экономику и выделить направления совершенствования правовой базы, как способа нейтрализации теневой экономики.
Объект исследования. В качестве объекта диссертационного исследования выступает экономическая система и институциональные преобразования в Республике Таджикистан, механизм функционирования которых направлен на снижение значимости теневой экономики и нейтрализации возможных путей ее криминализации.
Предмет исследования. Предметом исследования выступает особый срез теневых экономических отношений и механизмы их финансового обеспечения в условиях переходной экономики, которые определяют существование теневых ресурсов экономического развития, формы и направления движения теневых доходов.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в проведении комплексного исследования теневой экономики и разработке ряда принципиальных положений, позволяющих определить теневую экономику как системное образование в общем потоке воспроизводственного процесса переходного периода и наметить реальные меры по ограничению и преодолению негативных явлений в народном хозяйстве страны.
Основными элементами научной новизны являются следующее:
- выявлены такие формы проявления теневой экономики как скрываемая,
неформальная и противозаконная деятельность, представляющие собой
реальные угрозы экономической безопасности;
систематизированы основные методы оценки масштабов теневой экономики в современных условиях и показано, что наиболее приемлемым для расчета и определения объемов теневой экономики в Республике Таджикистан является метод расхождения доходов и расходов. Выявлено, что уровень теневых доходов населения в 2010 году по отношению к официально объявленному ВВП составил 42,6%;
раскрыты основные специфические особенности формирования и развития теневых отношений, в национальной экономике Таджикистана заключающиеся в следующем: несоответствие между растущей численностью населения и индустриальными потребностями общества; теневые механизмы развития отраслей социальной сферы; чрезмерно большая роль государства в экономике; высокий уровень налоговых изъятий; возникновение делового тандема чиновника и предпринимателя;
выявлены финансовые основы функционирования теневой экономики в специфических условиях Республики Таджикистан, базирующиеся на высоком уровне скрываемых, неформальных и незаконных доходов населения, инициирующих неадекватный спрос в отраслях национальной экономики. Показано, что в экономике Таджикистана в 2010 году их накопленный уровень составил 10,5 млрд. сомони.
предложены основные инструменты государственного воздействия на теневую экономику, которые должны быть направлены на совершенствование действующей нормативно-правовой базы в рамках национальной программы борьбы с экономической преступностью, в разрезе налогового, уголовного, трудового и денежно-кредитного регулирования.
Диссертационное исследование выполнено по специальности 08.00.05 -экономика и управления народным хозяйством паспорта специальности ВАК РФ в рамках раздела 11 (экономическая безопасность), пункт 11.4.
Теоретическая и практическая значимость работы. В диссертации проведено системное разграничение понятий и структуры теневой экономики, причин её развития и роли формальных и неформальных институтов в движении теневого капитата в условиях современной системы хозяйствования. Представленные в диссертации теоретические положения и расчеты финансовой базы и уровня теневой экономики позволяют более глубоко обосновать экономическую политику государства в области совершенствования хозяйственных отношений как основного фактора преодоления теневых черт современных институциональных отношений в нашей стране.
Теоретические обобщения, полученные в ходе диссертационного исследования, позволили сделать ряд выводов практического значения. К ним можно отнести предложения, касающиеся форм и методов совершенствования хозяйственного и правового механизма государства. Материалы диссертационной работы могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений при преподавании дисциплин чЭкономическая теория», «Экономическая безопасность» и «Финансы, денежное обращение и кредит». Для дисциплин экономической теории и экономической безопасности, важное значение имеет раскрытие понятия теневой экономики с позиций образования и распределения теневых доходов, определения роли формальных и неформальных институтов в обеспечении движения теневого капитала, и угрозы которые непосредственно влияют на экономическую стабильность страны.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в научных работах автора опубликованных в рецензируемых журналах, утвержденных ВАК Министерства образования и на^ки Российской Федерации и других научных публикациях, общим объемом 5,5 п.л. Автор выступал с докладами на семинарах и международных научных конференциях, а также на ежегодных апрельских научных конференциях преподавателей и студентов Института Экономики Таджикистана и Таджикского финансового института в период 2007-2012 годов. Кроме того, автор выступал с докладами на ежегодных республиканских конференциях молодых ученых Республики Таджикистан и методологических семинарах кафедры «Экономическая теория» Института экономики Таджикистана и Таджікского финансового института.
Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из титульного листа, содержания, введения, трёх глав, 8 параграфов и заключения, а также списка использованной литературы, включающего в себя 12 офщиальньгх нормативно-правовых актов и государственных программ, 78 источника специальной литературы на русском и 6 на иностранном языках, б официальных статистических изданий. Основной текст диссертации изложєі на 140 страницах машинописного текста, включающего 1 рисунок, 8 таблиц и 4 диаграмм.
