Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ 14
ИНСТИТУІЩОНАЛЬІШХ УСЛОВИЙ И ИХ ВЛИЯНИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
Теоретические концепции в области институциональной среды 14 инноваций
Макроэкономические теории инноваций и инновационных 24 систем
Особенности разработки и реализации программ 33 инновационного развития за рубежом
Государственная политика и институциональные условия 41 инновационной деятельности в России
Выводы к главе 1 54
ГЛАВА П. ИССЛЕДОВАНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ: 56 МЕТОДИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ
Мировые тенденции в сфере исследований и разработок 56
Трансформация российского инновационного сектора 69
Подходы к оценке влияния качества институциональных условий 76 инноваций на осуществление НИОКР
Исследование инновационных систем регионов России 87
Выводы к главе 2 116
ГЛАВА III. ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 120 КАК КОМПЛЕКСА СТИМУЛОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ
Моделирование эффективности региональных инновационных 120 систем
Влияние институциональных условий на осуществление 128 инновационной деятельности и показатели региональных инновационных систем
Стратегический альянс как институциональная форма 135 активизации инновационной деятельности
Рекомендации для разработки политики поддержки субъектов 151 инноваций
Выводы к главе 3 157
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 159
ЛИТЕРАТУРА 162
ПРИЛОЖЕНИЯ 173
Введение к работе
Актуальность исследования. Развитие постиндустриального общества в эпоху процессов глобализации сопряжено с целым рядом трудностей как экономического, так и социального характера. Изменения, происходящие сегодня на глобальных рынках, сопровождающиеся обрушением фондовых индексов, спадом деловой активности, социальными трансформациями, обозначают приоритеты для разработки механизмов и инструментов государственного регулирования, одним из которых является формирование и реализация продуманной инновационной политики, направленной на создание условий для воспроизводства инноваций. Новый этап развития и трансформации российской экономики в экономику, основанной на знаниях, требует от органов власти глубокой и продуманной государственной политики, формирования полного спектра мер и механизмов, направленных на поддержку субъектов инноваций на всех этапах принятия решений.
Осмысление существующего инновационного потенциала при формировании инновационной политики и поиск стимулов к разработке и осуществлению нововведений ставит приоритетом исследование многогранности институциональных моделей, обусловленных влиянием внешних и внутренних факторов и оценку эффективности существующих связей на различных этапах инновационного цикла. При построении цепной модели инновационной деятельности принципиально меняется роль самой науки, ее уже нельзя рассматривать только как создающую предпосылки, определяющим становятся обратные связи с корпоративными и образовательными структурами. Предложенная Кляйном и Розенбергом цепная модель инновационной деятельности (the chain-link model of innovation) анализирует инновации в терминах взаимодействия рынка, возможностей корпорации и науки. Акцент на институтах и взаимосвязях при системном описании инновационного процесса позволяет переоценить детерминанты экономического роста.
Создание благоприятных институциональных условий для инновационной деятельности сегодня является важнейшим шагом для успешного генерирования новых знаний и создания конкурентоспособной национальной экономики. Совершенствование национального и регионального законодательств и институциональной структуры в целом, необходимо для формирования среды, отвечающей потребностям инновационной экономки. Реконфигурация институциональной базы способствует созданию устойчивой макроэкономической среды и социокультурных предпосылок, влияющих на процесс инноваций.
Основной г\елью работы является анализ институциональных условий и факторов, обусловливающих инновационные процессы в экономике регионов и выбор управляемых параметров для разработки комплекса мер, стимулирующих инновационные процессы на национальном и региональном уровнях. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
Дать характеристику существующим теоретическим и методическим концепциям и подходам к анализу институциональных условий инновационной деятельности, концепциям национальной инновационной системы, инноваций и инновационной политики.
Систематизировать опыт инновационной политики и современных инструментов регулирования инновационной деятельности в различных странах мира.
Провести анализ мировых тенденций в сфере НИОКР и инноваций, определить место национальной инновационной системы Российской Федерации и дать оценку качества институциональной среды инноваций.
На основе анализа статистических показателей регионов РФ в сфере инноваций провести эмпирические исследования и выявить значимые факторы и связи, влияющие на эффективность функционирования региональных инновационных систем.
Выявить связи и разработать количественные модели оценки влияния факторов функционирования инновационных систем на показатели эффективности инновационной деятельности, обусловленные институциональными условиями.
На основе изучения опыта инновационных компаний Новосибирского научного центра показать различия в стратегических ориентациях инновационных компаний, предложить институциональные формы стимулирования инновационной деятельности и мероприятия для разработки местной и региональной инновационной политики.
Объект исследования - инновационные системы регионов Российской Федерации.
Предмет исследования — институциональные условия и факторы, обусловливающие эффективное функционирование и управление региональными инновационными системами.
Область исследования. Содержание диссертации соответствует области исследования 4.2. Развитие методологии и методов оценки, анализа, моделирования и прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями инвестиционной деятельностью.
Теоретической основой диссертации являются труды зарубежных и отечественных авторов в областях:
1. исследований институциональной среды и ее влияние на деятельность
экономических агентов (Р.Коуз, О.Уильямсон, А.Алчиан, Г.Демсец,
Б.Клейн, М.Дженсен, В.Меклинг, С.Гроссман, О.Харт,
В.М.Полтерович, С.Б.Авдашева, А.А.Яковлев, В.Л.Тамбовцев, В.А.Крюков и др.), концепций национальных и региональных инновационных систем (Р.Нельсон, П.Куки, П.Маскелл, А.Малмберг и
ДР-)-
2. теоретических концепций, обусловливающие формирование и
проведение региональной и местной экономической политики в
области инноваций (Г.Мюрдаль, Х.Ричардсон, Дж.Фридман, П.Ромер,
Г.Гроссман, И.Хелпман, П.Агийон, В.Мау, В.Яновский, И.Б.Гурков и
дрО;
3. макроэкономической теории инноваций и инновационного роста (Й.
Шумпетер, И.Меткалф, К.Фримен, В.-А. Лундвалл, Дж.Доси,
К.Павитт, Л.Соэти и др.);
Методологическую основу работы составили теоретические разработки в области институционализма, методы и инструменты статистического анализа. Оценка на макроуровне позволяет провести межстрановые сравнения по таким показателям как инвестиции в НИОКР, численность исследователей, поступления от экспорта/импорта технологий, патентная интенсивность, в связи с чем применяется анализ обобщающих показателей. При анализе показателей на мезоуровне основным инструментом являлся факторный, кластерный и корреляционно-регрессионый анализы. На микроуровне использовались статистические сравнения средних значений и факторный анализ показателей, сформированных по группам хозяйствующих субъектов на основе проведенного анкетирования субъектов инновационного предпринимательства Новосибирского научного центра.
Информационной базой исследования при анализе на макроуровне являлись данные зарубежных и российских статистических источников, в частности: Wold Bank, OECD, Eurostat, WIPO, материалы Федеральной службы государственной статистки (Росстата), Роспатента, ЦИСНа за период 1990-2007гг., Федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации. На мезоуровне базой исследования являлись статистические данные регионов Российской Федерации, характеризующие состояние региональных инновационных систем и данные, показывающие институциональные условия осуществления предпринимательства в региональном разрезе за период 2005г. На микроуровне было проведено
эмпирическое обследование субъектов инновационной деятельности
Новосибирского научного центра (2006г.).
Научная новизна исследования и защищаемые положения:
Систематизированы теоретические и методологические концепции, изучающие элементы и связи институциональной среды и ее влияния на инновационные процессы в экономических системах. Конкретизировано понятие институциональных условий как формальных и неформальных институтов, функционирующих на территории и обеспечивающих реализацию инновационного потенциала.
Выделены значимые факторы инновационной среды, влияющие на эффективность функционирования региональных инновационных систем (РИС), к которым относятся не только исследовательский и предпринимательский потенциал, развитие региональных технологических систем, вложения в сектор исследований и разработок, но и производственный базис, условия для развития человеческого и ресурсного потенциалов, зависимость от импорта технологий.
Выявлены связи и сформированы модели взаимосвязей показателей инновационной среды с различными группами факторов,;, как для инновационно-активных регионов, так и для национальной экономики в целом. Показано, что для патентной, экспортной и предпринимательской активности регионов значимым является показатель численности персонала, занятого исследованиями и разработками (ИР). Для стимулирования роста численности занятых в сфере малого бизнеса на фоне общих мероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательства значимой представляется поддержка экспорта высокотехнологичной продукции.
4. Выделены управляемые параметры институциональных условий,
воздействие на которые, через реализацию региональной инновационной
политики, способно усилить технологическую и предпринимательскую
активность регионов. Показано, что, снижая региональные отраслевые барьеры
и контролируя криминальные риски можно добиться повышения занятости и
производительности труда в секторе малого предпринимательства, стимулировать компании к инвестициям в освоение новых производственных технологий и развивать деловые сети.
5. Обоснованы различия в стратегических ориентациях инновационных компаний. Показано, что форма собственности положительно влияет на выбор целевых установок. Предложено внедрение новой институциональной формы активизации инновационной деятельности в рамках мероприятий по разработке инновационной политики г.Новосибирска и Новосибирской области.
Практическая значимость. Проведенное исследование раскрывает направления дальнейшего совершенствования государственной политики в области поддержки научно-образовательного комплекса Российской Федерации и субъектов инновационной деятельности. Выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы при разработке эффективной региональной и муниципальной политики, направленной на создание благоприятных институциональных условий осуществления инновационной деятельности. В частности:
федеральными органами власти при разработке эффективной государственной политики, направленной на реформирование государственного сектора науки, повышение инновационной активности и уровня коммерциализации отечественных разработок, увеличения экспорта технологий и услуг, стимулирования деятельности малых предприятий;
региональными органами власти при формировании и реализации стратегий инновационного развития регионов и выработке мер по созданию привлекательных институциональных условий для субъектов инновационной деятельности и малого предпринимательства;
муниципальными законодательными и исполнительными органами власти при разработке политики поддержки субъектов инновационной деятельности и формировании комплекса мероприятий и программ, направленных на развитие малого бизнеса;
субъектами инновационного предпринимательства, ассоциациями и партнерствами в инновационной сфере при разработке новых институциональных форм взаимодействия, стратегий развития бизнеса, выработке предложений для органов власти по вопросам активизации инновационной деятельности и др.;
в учебном процессе при чтении курсов, связанных с оценкой институциональных условий инноваций.
Апробация работы. Результаты диссертационного исследования нашли практическое применение в ходе разработки городской комплексной целевой программы «Территория научно-технического развития «Технополис — Новосибирск», предусмотренной «Стратегическим планом устойчивого развития Новосибирска» и утвержденной решением городского Совета от 28.03.2005 № 575.
Результаты исследования в части разработанных мер, стимулирующих
научную молодежь к активной инновационной и научной деятельности
использовались при разработке официальных документов мэрии
г.Новосибирска по обоснованию мер поддержки научной и студенческой молодежи г. Новосибирска.
Основные результаты и выводы работы в части предложенных мероприятий, направленных на поддержку инновационных компаний, были использованы в работе Координационного Совета мэрии г.Новосибирска по поддержке малого бизнеса.
Обоснования новых институциональных форм взаимодействия науки и инновационного бизнеса использовалось при разработке программы «Расширение взаимодействия промышленности г.Новосибирска с научными организациями и наукоемкими фирмами», разработанной совместно администрацией Советского района и Департаментом промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии г.Новосибирска (справка о внедрении прилагается).
Аналитические исследования научно-технического потенциала Новосибирского научного центра (Советский район г.Новосибирска) были использованы при составлении технико-экономического обоснования создания особой экономической зоны технико-внедренческого типа в соответствии с распоряжением губернатора Новосибирской области от 21.01.2005 за № 47-р «О мерах по подготовке условий для создания особой экономической зоны технико-внедренческого типа» в рамках Федерального Закона «Об особых экономических зонах», подготовке предложений в Концепцию информатизации Новосибирской области и мерах по созданию Технопарка в сфере информационных технологий (справка о внедрении прилагается).
Результаты исследования в части оценки инновационного потенциала Советского района г.Новосибирска и обоснования институциональных форм взаимодействия в науке были включены в Программу фундаментальных исследований РАН «Прогноз технологического развития экономики России с учётом новых мировых интеграционных процессов».
Исследование инновационных систем регионов РФ и рассчитанных моделей взаимосвязи показателей инновационной среды с различными группами факторов, были включены в отчет по гранту РГНФ №07-02-04046а' «Оценка влияния инструментов государственного регулирования на инновационную инфраструктур у в региональной инновационной системе: моделирование финансовых потоков субъектов инновационной инфраструктуры»
Для слушателей Новосибирского государственного университета, обучающихся по Президентской программе подготовки управленческих кадров по направлению «Инновационный менеджмент», разработаны и читаются курсы «Институциональная среда инновационного бизнеса» и «Основы инновационного менеджмента» (справка о внедрении прилагается).
Основные положения, результаты диссертационного исследования и практические рекомендации докладывались на Международной летней школе молодых ученых государств-участников Содружества Независимых Государств
«Интеграция и инновации в воспроизводстве кадров для развития научно-технического и гуманитарного сотрудничества стран СНГ» (Новосибирск, 2008г.), научно-практической конференции «Социально-экономические трансформации в России: взгляд в будущее» (Новосибирск, 2006г.), I Летней школе Российского журнала менеджмента (Санкт-Петербург, 2006г.), на заседании рабочей группы Центра стратегических разработок (Москва, 2006г.), на круглом столе «Финансовые механизмы стимулирования развития малых наукоемких компаний» Фонда содействия развитию малых предприятий научно-технической сферы (Москва, 2005г.), международной конференции «Принципы Good Governance и управление городским развитием: Проект «Инновационные методы управления городом» (Новосибирск, 2004г.), международной научно-практической конференции «Местное самоуправление и стратегия устойчивого развития крупного города» (Новосибирск, 2004г.), всероссийской конференции «Формирование и ведение инновационной политики в городах - членах АСДГ» (Томск, 2003г.).
Публикации. По результатам исследования автором опубликованы 15 печатных работ, общим объемом 11 п.л., в том числе 3 работы объемом 2,5 п.л. в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК.
Объем и структура диссертации. Диссертационная работа изложена на 173 страницах, содержит 26 таблиц и 19 рисунков в основном тексте работы и имеет 20 приложений. Список литературы состоит из 148 источников.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы в части значимости проведения грамотной политики поддержки инновационной деятельности со стороны государственных и муниципальных органов власти, определены цели и задачи исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту и элементы научной новизны, показана ее практическая значимость.
Первая глава посвящена анализу теоретических подходов в области институциональной среды и ее влияния на формирование институциональных условий, концепциям инновационных систем и инноваций. На основании
изучения работ зарубежных и отечественных авторов выделяются различные уровни влияния институциональных условий на процессы создания инноваций; проводится обзор и анализ зарубежного опыта поддержки инновационной деятельности, дается краткая характеристика политики поддержки инноваций в России.
Во второй главе обобщается опыт оценки эффективности национальных экономик при реализации стратегий поддержки инновационной деятельности. Анализируются основные тенденции в сфере исследований и разработок. Демонстрируется место РФ по оценкам мировых рейтингов в условиях трансформации научного сектора. Приводятся подходы к оценке влияния качества институциональных условий на осуществление НИОКР. Предлагается новая методика к определению влияния институциональных условий на показатели развития региональных инновационных систем. На основе проведенного факторного анализа данных региональных статистических показателей выделяются значимые факторы, влияющие на состояние региональных инновационных систем. Последующее проведение кластерного анализа позволило выделить типологические группы регионов и показать особенности регионального инновационного развития территорий. На основании анализа текущих мировых и отечественных тенденций в сфере НИОКР и инноваций выделены проблемы для осуществления инновационной деятельности в Российской Федерации решение которых поможет сформировать благоприятные институциональные условия активизации хозяйствующих субъектов в инновационной сфере
Третья глава исследования включает моделирование эффективности региональных инновационных систем и оценку влияния институциональных условий на осуществление инновационной деятельности в регионах. Осуществленный корреляционно-регрессионный анализ позволяет построить модели результирующих показателей (число поданных заявок на изобретения и полезные модели, экспорт технологий и услуг, число созданных передовых производственных технологий, численность работников, занятых на малых
предприятиях) как для национальной экономики в целом, так и для регионов, отличающихся развитым инновационным потенциалом. В целях наибольшей наглядности для принятия программ поддержки и осуществления управленческих решений моделирование факторов осуществлялось на основе разбиения показателей на показатели входа и выхода. Для активизации инновационной деятельности на микроуровне обоснована институциональная форма организации инновационной деятельности. Предложены рекомендации региональным и муниципальным органам власти для разработки политики поддержки инновационного сектора экономики.
В заключении обобщены основные выводы выполненного исследования, приведены ключевые практические результаты, которые являются значимыми при разработке и реализации программ поддержки инновационной деятельности на региональном и муниципальном уровнях.
