Введение к работе
Актуальность темы исследования. В процессе рыночной трансформации региональные хозяйственные системы оказались одним из наиболее сложных, с точки зрения эффективности преобразований, элементов реформы. В силу объективных различий регионов, особенностей сформировавшихся в них производственных и социально-экономических структур, выбранной тактики проведения экономических преобразований, результаты реформ и социально-экономическая ситуация в каждом регионе России оказались во многом уникальными. В этой связи проблемы учета региональных особенностей при формировании экономической политики, выработки согласованных с региональными субъектами вариантов политики и способов ее реализации до сих пор не нашли полного теоретического и практического разрешения. Многочисленные попытки разработать и внедрить в технологию экономического регулирования региональной политики систему инструментов, способствующих определенным целям экономического роста для отделенных территорий, до настоящего времени в России не увенчались успехом. Примером этому является создание нового Северо-Кавказского федерального округа, призванного решить проблемы экономического развития национальных республик.
Степень разработанности проблемы. Вопросам формирования и реализации региональной политики посвящено множество научных трудов, в центре внимания которых находятся практические проблемы реформирования хозяйства отдельных регионов.
Большой вклад в разработку теоретических проблем трансформации региональных систем внесли отечественные ученые-экономисты: Л.И. Абалкин, М.М. Албегов, Э.Б. Алаев, Е.М. Бухвальд, С.Д. Валентей, А.Г. Гранберг, Дмитриева, Д.С. Львов, И.В. Можайскова, Н.Н. Некрасов, B.C. Немчинов, О.Н. Нестеренко, В.Н. Овчинников, Ю.Я. Ольсевич, В.В. Радаев, Н.М. Ратнер, Н.Т. Савруков, А.И. Татаркин, Б.М. Штульберг.
Вопросы экономического развития такого осложненного проблемами региона как Республика Дагестан исследовались в трудах А.Д. Айгумова, В.Г. Алиева, А.Ш. Ахмедуева, Г.А. Гаджимагомедова, Р.К. Газимагомедова, СВ. Дохоляна, М.М. Магомедовой, Ш.С. Мудуева, В.З. Петросянца, З.К. Раджабовой, Ю.Н. Сагидова, O.K. Цапиевой, Э.М. Эльдарова, З.К. Юзбекова.
Вместе с тем, при разработке и реализации федеральной региональной политики слабо учитываются особенности регулирования экономики депрессивных регионов, имеющих значительный аграрный и демографический потенциал, высокий уровень дотационности бюджетных отношений и ориентированных на развитие коммуникационных связей межрегиональной интеграции. Актуальность и недостаточная разработанность указанных проблем предопределила выбор темы и логику настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в обосновании приоритетов, механизмов и инструментов формирования и реализации экономической политики на уровне субъекта Федерации - Республики Дагестан.
Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:
характеристика теоретических проблем экономической политики на уровне региона;
изучение основных факторов и направлений формирования региональной экономической политики;
исследование основных социально-экономических этапов формирования государственной экономической политики в Республике Дагестан;
выявление инструментов обеспечения ускоренной динамики экономики Республики Дагестан;
обоснование приоритетов политики государственного регулирования устойчивого развития экономики региона;
определение особенностей финансово-налоговой политики развития проблемного региона;
- выявление форм кредитных процессов расширения инвестиционных ре
сурсов хозяйствующих субъектов.
Объект диссертационного исследования - факторы, направления и инструменты политики обеспечения ускоренной динамики экономики Республики Дагестан.
Предмет исследования приоритеты формирования и реализации эффективной экономической политики в регионе.
Область исследования по паспорту ВАК: 5.15 Региональная социально-экономическая политика: анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном).
Методология данного исследования базируется на результатах научных исследований российских и зарубежных ученых в области экономики национального хозяйства и региональной экономики, программно-целевого планирования, рыночного реформирования региональной экономики, трансформации экономики регионов России.
Для решения поставленных задач в процессе исследования применялся научный инструментарий, включающий институциональный, сравнительный и системный подходы к анализу динамики экономики исследуемого региона.
Информационной базой диссертации явились: законодательные акты Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, материалы парламентских слушаний Государственной Думы Российской Федерации, статистические данные Госкомстата России, программы социально-экономического развития Республики Дагестан, аналитические разработки Министерства экономики Республики Дагестан, материалы статистических сборников и текущей отчетности по Республике Дагестан.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании приоритетов, форм и инструментов формирования и реализации экономической политики на уровне региона как необходимого условия ускорения динамики его развития.
В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной:
- уточнено содержание региональной экономической политики, которая
представлена как комплекс целенаправленных мер со стороны федеральных и
региональных властей по достижению устойчивости роста экономики региона
и формированию объективных условий для динамичного развития социально-
экономической сферы субъекта Федерации;
определены факторы, направления, особенности и этапы формирования и реализации экономической политики в Республике Дагестан в период становления и развития рыночных реформ;
выявлена необходимость дифференцированного государственного регулирования ведущих сфер и отраслей экономики региона как приоритетной функции обеспечения повышения динамики экономического развития, что позволяет сформировать программы социально-экономического развития региона;
обосновано, что основными приоритетными объектами экономической политики в Республике Дагестан являются сферы и отрасли экономики, эффективное развитие которых предопределяет конкурентные преимущества региона;
- разработаны предложения по формированию на уровне региона эффек
тивной налоговой политики, нацеленной на наиболее полную мобилизацию и
эффективное использование финансовых ресурсов регионального и местных
бюджетов, необходимых для решения экономических и социальных проблем
развития региона;
- определены приоритетные задачи формирования инвестиционных ре
сурсов развития региона за счет мобилизации средств банковского капитала.
Теоретическая значимость исследования состоит в формировании теоретических основ целенаправленной политической стратегии по повышению динамики развития региональных экономических процессов.
Практическое значение и апробация работы. Практическая значимость диссертационной работы заключается в ее направленности на решение вопросов разработки эффективной региональной политики. Предложения, приведенные в диссертации, могут использоваться при обосновании государственных программ экономического развития Республики Дагестан и других регионов Российской Федерации.
Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях и научных сессиях профессорско-преподавательского состава и аспирантов в Дагестанском государственном университете, Дагестанском государственном техническом университете, Институте социально-экономических исследований ДНЦ РАН (2008-2009 гг.). Выводы и предложения, полученные в работе, направлены в Министерство экономики Республики Дагестан.
Публикации. По теме диссертации опубликованы 4 печатные работы общим объемом 1,5 п.л.
Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения и списка использо-
