Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ З
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
АКТИВНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 15
Природа и сущность трудовой и экономической активности .... 15
Развитие мотивационных принципов малого предпринимательства 26
Особенности трансформации экономической активности
в сфере малого предпринимательства 52
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОСОБЕННОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
4 ЭКСКЛАВНОГО РЕГИОНА 64
Обеспечение функционирования малого предпринимательства 64
Специфика условий предпринимательской деятельности в эксклавном регионе 73
состояние и уровень развития малого предпринимательства в Калининградской области 83
3. ФОРМИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ ПО РАЗВИТИЮ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ В СФЕРЕ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЭКСКЛАВНОГО РЕГИОНА 99
# 3.1. Формирование системы государственной поддержки в сфере
малого предпринимательства в Калининградской области 99
Подходы К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЭКСКЛАВНОМ РЕГИОНЕ 109
ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ И СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ В СФЕРЕ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РЕГИОНА 120
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 135
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 139
ПРИЛОЖЕНИЯ 154
%
Введение к работе
Актуальность проблем экономической активности в сфере малого предпринимательства в настоящий момент не только сохраняется, но и возрастает.
На территории Калининградской области зарегистрировано более 70 тыс. субъектов малого предпринимательства, из них 5017 малых предприятий. Общее число занятых в этом секторе экономики составляет 1/5 часть экономически активного населения региона. Доля малых предприятий в валовом региональном продукте составляет 20%, соответственно в ВВП РФ- 12%.
Развитие малого предпринимательства в регионе несет в себе множество важных преимуществ: рост числа собственников и доли экономически активного населения; создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами; разработку и внедрение технологических, технических и организационных новшеств. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменения конъюнктуры рынка, придает региональной экономике необходимую гибкость, повышает конкурентоспособность.
Вместе с тем на развитии экономической активности в сфере малого предпринимательства негативно сказывается несовершенство налоговой системы, высокие процентные ставки банков, дефицит инвестиционных ресурсов и неразвитость институтов рыночной инфраструктуры. Вполне закономерно встает вопрос о поиске путей и механизмов повышения экономической активности в сфере малого предпринимательства, что является важной и актуальной задачей научно-прикладного характера.
Исследование состояния экономической активности в сфере предпринимательства показало, что факторы использования мотивационного механизма в сфере малого предпринимательства изучены недостаточно.
Мало проведено научных исследований по изучению условий труда, психологического климата и вопросов стимулирования труда на малых предприятиях.
Основной целью диссертационной работы является изучение методических и практических изменений экономической активности в сфере малого предпринимательства и разработка рекомендаций по гос' ударственной поддержке его развития. Основными задачами в соответствии с поставленной целью стали: изучить сущность, функции и социально-экономические предпосылки становления экономической активности предпринимателей; исследовать уровень государственной поддержки и побудительные мотивы предпринимательской деятельности, влияющие на экономическую активность; определить специфику развития экономической активности в сфере малого предпринимательства в условиях эксклавности Калининградской области; обосновать применение основных инструментов стимулирования предпринимательской деятельности, формирующих экономическую активность в сфере малого предпринимательства; разработать методические предложения воздействия экономического стимулирования на предпринимательскую активность в эксклавном регионе; сформулировать практические рекомендации по государственной поддержке и применению инструментов повышения экономической активности в сфере малого предпринимательства эксклавного региона.
Объектом исследования выбрана сфера малого предпринимательства, функционирующая в особом режиме эксклавной территории. Предметом исследования являются состояние государственной поддержки и развитие экономической активности в сфере малого предпринимательства.
Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономической активности в сфере малого предпринимательства.
Информационную базу исследования составили данные Калининградского областного комитета государственной статистики, материалы исследований Научно-исследовательского института комплексного изучения регионов Калининградского государственного университета, законодательные и нормативные документы Российской Федерации и Калининградской области, публикации ученых и разработки практиков.
В ходе исследования применялись методы экономико-статистического, системного и логического анализа, прогнозирования социально-экономических процессов, экспертных оценок, а также графической интерпретации.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующих основных положениях:
1) исследованы природа и сущность экономической активности в
сфере малого предпринимательства, функционирующего в специфиче
ских условиях эксклавного региона;
выявлены побудительные мотивы экономической деятельности предпринимателей, которые определяются постоянно изменяющимися потребностями и интересами в трансформируемой экономике;
впервые изучены специфика государственной поддержки и основные характерные черты экономической активности в сфере малого предпринимательства эксклавного региона;
структурированы причины и последствия реформирования экономики и связанные с этим изменения деловой активности в сфере малого предпринимательства;
определены социально-экономические последствия реформирования экономики эксклавного региона в ходе изменения стратегических установок развития малого предпринимательства;
6) разработаны практически рекомендации по государственной поддержке и созданию условий развития экономической активности в сфере малого предпринимательства региона.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные научно-практические результаты и положения и рекомендации, могут быть использованы при разработке региональной программы поддержки малого предпринимательства в Калининградской области, при осуществлении управленческих функций, государственного регулирования и развития малого бизнеса.
Результаты проведенного исследования ориентированы на решение актуальной проблемы повышения экономической активности в сфере малого предпринимательства с учетом особенностей развития эксклавного региона в условиях расширения Европейского союза.
Ряд положений и результатов исследования используются при чтении дисциплин «Региональная экономика и управление», «Антикризисное управление», «Инвестиционный менеджмент», «Управление внешнеэкономической деятельностью», «Особенности экономического регулирования в странах ЕС» студентам экономического факультета Калининградского государственного университета по специальности 06.11.00 «Менеджмент организации».
Апробация и реализация результатов работы. Результаты исследований прошли широкую апробацию в ходе подготовки программ по развитию малого предпринимательства в Калининградской области. В ходе диссертационного исследования реализован грант на тему: «Мотиваци-онные механизмы предпринимательской активности в условиях эксклавного региона» в рамках международного научно-исследовательского проекта по программе Тасис (2000 год), материалы которого были использованы для написания отчета и издания монографии «Калининградская область: диагностика кризиса». Кроме того, результаты диссертаци-
онного исследования использовались при подготовке отчетов в рамках Единого заказ-наряда Министерства образования РФ по теме: «Формирование нового мотивационного механизма экономической активности предпринимательства в условиях эксклавного региона России» (1995-2003 гг.).
Апробация и реализация результатов работы подтверждается соответствующими актами практического внедрения. По теме диссертации опубликовано двадцать три научных труда. Основные положения диссертации докладывались на международных, всероссийских, региональных и вузовских научно-практических конференциях.
Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и основных выводов, библиографического списка и приложений.
В диссертационной работе рассматриваются теоретические основы экономической активности предпринимательства и особенности становления экономической активности в сфере малого предпринимательства эксклавного региона.
Мотивы предпринимательской деятельности до недавнего времени не были объектом пристального исследования в России. Формулируя проблему развития экономической активности в сфере малого предпринимательства в процессе реформирования, необходимо остановиться на факторах, определяющих актуальность ее постановки. Прежде всего, следует заметить, что при обращении к этой проблеме речь идет о том, в каком качестве вовлекаются в реформы предприниматели как объекты внешнего воздействия или в качестве субъектов изменений. Анализ зарубежных исследований, касающихся изучения концепций экономической активности, например «мотива достижения» Мак-Клелланда или «моти-вационно-гигиенической» теории Ф. Герцберга, подтверждает наш вывод о том, что, наряду с системами внешнего стимулирования (заработок,
прибыль, награда), внутренняя мотивация, выражающаяся в данном случае в виде экономической активности, выступает в качестве важного фактора коммерческого поведения предпринимателя и напрямую влияет на его отношение к осуществляемым экономическим преобразованиям и реформам. Таким образом, экономическая активность это система предметно-преобразующих видов трудовой деятельности, при реализации которой происходит удовлетворение материальных потребностей человека, самоутверждение и самореализация в его профессиональной деятельности.
Реализация вариантов экономических реформ предполагает совершенствование прежней ценностно-нормативной системы и утверждение новой, а также образование соответствующего набора видов предпринимательской и трудовой деятельности, которые должны стать основой развития общества.
Для исследования весьма важно будет ли использован имеющийся потенциал экономической активности, сформировавшийся на предыдущих этапах развития нашего общества. От ответа на этот вопрос зависит постановка проблемы о роли и изменении предпринимательской активности в ходе экономических реформ. Следовательно, возникает необходимость иметь научно выверенные данные о том, какие формы экономической активности существовали, какие условия необходимы для их адаптации и трансформации в ходе дальнейшего реформирования экономики, а также каковы соотношения и динамика социально-позитивных и социально-негативных форм активности в предпринимательской сфере. Предприниматель в основном адаптируется к тем условиям, которые возникают неожиданно, но все же дают возможность продолжать начатое дело. В этом случае предприниматели стараются активно достигать баланса собственных интересов, интересов общества и государства.
Первый адаптивный мотивационный принцип лежит в основе системы материальных интересов, которая включает и соответствующие мотивы, такие, как максимизация прибыли, накопление капитала, расширение рынков сбыта и др. Все мотивы этого порядка объединены одним интересом - материальным, собственностью во всех ее видах и формах. Это дает основание принять данный принцип за базовый. На его основе представляется возможным создать систему мотивов, которая постоянно будет прирастать, видоизменяться сообразно тому, как станет меняться само производство и условия, создаваемые государством для успешного развития предпринимательства.
Основываясь на анализе мотивационных концепций, можно выделить еще один интеграционный принцип - принцип экономической активности. Общим признаком для мотивов этого порядка служит то, что источник мотивации находится в психологии личности, заложен в самом человеке. Третьим основополагающим принципом мотивации предпринимательского труда является принцип надежности (деловой этики), предполагающий честное и добросовестное ведение бизнеса с партнерами.
Очевидно, что рыночный механизм хозяйствования может эффективно функционировать, если будет достигнута критическая масса предпринимателей нового типа, создан новый мотивационный механизм повышения трудовой и экономической активности предпринимателей.
В настоящее время можно выделить следующие предпосылки формирования экономической активности предпринимателей в рыночных условиях хозяйствования: превращение работника в реального собственника рабочей силы, заинтересованного в ее эффективном, полноценном использовании; возрождение ответственности человека за собственное благополучие и благосостояние семьи; воссоздание в массовом сознании взаимосвязей между трудом и достигнутым уровнем благосостояния,
участие работников в управлении.
Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» во многом определил особенности развития малого предпринимательства в регионе. Вместе с тем большинство положений этого закона устарели и требуют радикальных изменений и дополнений.
Проведенный в диссертационном исследовании анализ государственной поддержки малых предприятий свидетельствует о высоком экономическом потенциале и важности его роли в региональном хозяйстве.
Для исследования состояния уровня экономической активности и перспектив развития малого предпринимательства в Калининградской области были выявлены тенденции и закономерности развития этого сектора экономики, основанные на анализе удельного веса малых предприятий в основных экономических показателях развития предприятий и организаций региона. Данные свидетельствуют, что за четыре года выпуск товаров, оказание платных услуг населению и объем промышленной продукции выросли на 1,3%, 3,2% и 4,0% соответственно. Как видим, важнейшие экономические показатели малых предприятий имеют позитивную тенденцию. Одним из главных факторов такого положения является развитие приграничного сотрудничества и повышение платежеспособности населения. Следует отметить, что среднесписочная численность работников остается практически на одном уровне, а объем продаж и оказание услуг возрастает, это свидетельствует о повышении в последние годы экономической активности предпринимателей.
Одним из важнейших показателей вклада малого предпринимательства в экономику региона является объем выпущенной продукции (товаров, услуг), причем в Калининградской области этот показатель выше , чем среднем по России. Следует отметить, что в сфере малого предпринимательства региона создаются и действуют в основном предприятия частной формы собственности, их доля в общем количестве малых пред-
приятии составляет 94,1%.
Проведенный анализ тенденций развития малого предпринимательства региона в отраслевой структуре показал, что доля предприятий промышленности, строительства и транспорта увеличилась, удельный вес сельского хозяйства, торговли и общественного питания, других видов деятельности материального производства снизился. Необходимо отметить, что, как в Калининградской области так и в целом по России наибольшую долю (39,7%) составляют предприятия торговли и общественного питания как менее капиталоемкие и приносящие наибольший доход. Это также говорит о том, что торгово-закупочные операции являются основным видом деятельности предпринимателей. Представленная отраслевая структура малых предприятий свидетельствует о том, что они наиболее распространены в секторах, где возможности крупномасштабного производства ограничены неэффективны, потребности в «стартовом» капитале невелики, а административные и налоговые барьеры на пути к рынку относительно низкие.
В Калининградской области по территориальному признаку сохранился городской принцип развития малого предпринимательства, наибольшее количество малых предприятий сосредоточено в областном центре (82% от их общего числа).
Следует отметить, что в 2000-2002 гг. вклад малых предприятий в развитие экономики по отдельным отраслям сократился. Снизились показатели деятельности малых предприятий промышленности, торговли, общественного питания, их финансовое состояние продолжает оставаться неудовлетворительным.
Одним из факторов, препятствующих эффективной деятельности малого предпринимательства, является отсутствие эффективной общерегиональной политики его развития. На развитие малого предпринимательства в эксклавном регионе негативное влияние оказывают следую-
щие факторы: геополитические и экономические особенности эксклавно-го региона; ограниченность внутреннего потребительского рынка Калининградской области; изменения нормативно-правовой базы малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях; несовершенство механизма функционирования Особой экономической зоны; высокий уровень теневой экономики в регионе; зависимость от внешних для региона источников энергообеспечения; усложнение процедур транзита и оформления визовых документов; недостаточная подготовленность части менеджеров к грамотному ведению малого бизнеса; значительная транспортная составляющая в системе ценообразования в сфере малого предпринимательства региона; незавершенность системы государственной поддержки малого предпринимательства в Калининградской области; отсутствие структурного подразделения в администрации области по поддержке и развитию малого предпринимательства.
Следует отметить, что эти и другие факторы отрицательно сказываются на повышении экономической активности предпринимателей. Кроме того, геополитическое положение Калининградской области, ее отдаленность от основных материально-технических и природных ресурсов накладывают серьезный отпечаток на стратегические направления развития малого предпринимательства и формирование позитивной экономической активности предпринимателей.
В рамках диссертационной работы разработана программа научного исследования по проблемам государственной поддержки и развития экономической активности в сфере малого предпринимательства Калининградской области. Анализ опросов экспертов подтвердил, что наиболее серьезным препятствием на пути эффективного развития малого предпринимательства названо отсутствие достаточного объема денежных средств, особенно на этапе создания предприятия, а также высокие процентные ставки по кредитам коммерческих банков. Большинство респондентов среди направлений государственной поддержки малого предпри-
нимательства отметили необходимость снижения уровня местных налогов, оказание финансовой поддержки в виде льготного целевого финансирования и предоставления гарантий по банковским кредитам. В то же время более 80% экспертов высоко оценивают важность прямой и косвенной поддержки развития малого предпринимательства в регионе со стороны государства, а также отмечают необходимость информационной, технической и законодательной поддержки.
По оценкам экспертов приоритеты государственной поддержки в целом отвечают текущим и перспективным проблемам развития малого предпринимательства в регионе. Полученные результаты позволяют сделать вывод о том, что независимо от уровня финансово-экономического состояния предприятия наиболее важными направлениями государственной поддержки респонденты отмечают льготное целевое кредитование (24,4%), развитие лизинга (24,2%), снижение уровня местных налогов (14,5%о), гарантии по банковским кредитам (12,3%), льготная аренда помещений (9,5%)
Таким образом, среди основных направлений государственной поддержки малого предпринимательства текущий и перспективный периоды можно выделить: во-первых, стимулирование производственно-инновационной направленности малого бизнеса и создание в этой сфере хозяйствования новых постоянных рабочих мест; во-вторых, достижение достаточного уровня экономической безопасности в сфере малого предпринимательства, а также обеспечение социальной и личной защищенности владельцев, менеджеров и работников малых предприятий; в-третьих, создание необходимых условий и стимулов для активизации внешнеэкономической деятельности малых предприятий.
Следует отметить, что политика поддержки малого предпринимательства должна тесно интегрироваться с другими слагаемыми экономических реформ - приватизацией, демонополизацией, структурно-
инвестиционной политикой, формированием фондового рынка, созданием экономического механизма федеративных отношений.
Кроме того, исходя из провозглашаемой заинтересованности Европейского Союза в устойчивом развитии малого предпринимательства Калининградской области, следует активно использовать финансовые и технические возможности программ ИНТЕРРЕГ (приграничное, межгосударственное и межрегиональное сотрудничество) и Тасис (крупномасштабные и малые проекты по приграничному сотрудничеству). Такое сотрудничество возможно в процессе разработки и реализации проектов по развитию малых предприятий в сфере услуг, транспортных коммуникаций, природопользования, инфраструктуры, экологии.
