Содержание к диссертации
Теоретические основы управления земельными ресурсами городского поселения
Организационно - правовые вопросы управления земельными ресурсами города
Информационное обеспечение управления земельными ресурсами городских поселений
Теоретические положения определения экономической эффективности управления земельными ресурсами города Методические положения организации управления землями городских поселений
2.1 Совершенствование организационного механизма
управления земельными ресурсами городов в Московской
области
2.2 Методические положения применения земельно-
кадастровых данных для принятия управленческих решений
по использованию городских земель
2.3. Методика анализа эффективности использования земельных участков в городах Московской области Совершенствование системы управления земельными ресурсами городских поселений.
3.1 Экономическая эффективность системы управления
земельными ресурсами на уровне муниципальных
образований.
3.2 Формирование базы данных земельно -
информационной кадастровой системы для принятия
управленческих решений на муниципальном уровне.
3.3 Совершенствование управления использованием
Стр. 4
з
земельных ресурсов на уровне муниципального 124
образования.
Выводы и предложения 138
Библиографический список 141
Приложения
Введение к работе
Основной целью любых преобразований является достижение уровня максимального удовлетворения потребностей людей, что возможно при высоком и постоянно растущем уровне экономического развития государства. Для достижения этого государство постоянно решает задачи, связанные с совершенствованием внутренней и внешней экономической политики, ростом производства продукции, ее качества и повышения объемов ее реализации внутри государства и за его пределами, развитием рыночных отношений, поиском новых ресурсов.
Функционирование общественного производства невозможно без использования земли. Каждый земельный участок имеет свои особенности и для рационального использования земель требуется эффективное и научно обоснованное управление процессами, в которые вовлечены участники земельных отношений. Информационной основой управления земельными ресурсами является Государственный земельный кадастр, сведения которого позволяют принимать оперативные и качественные управленческие решения в области реализации земельной политики административно - территориального образования. Вместе с тем, вопросы, связанные с организацией управления земельными ресурсами на основе применения кадастровых данных, на уровне городов требуют более детального научного изучения и уточнения. Изложенное выше и определяет актуальность исследования.
Целью данной работы является совершенствование теоретических и методических положений управления земельными ресурсами в городах Московской области на основе данных государственного земельного кадастра.
Для достижения этой цели автором были поставлены следующие задачи:
1. Совершенствование теоретических и методических основ организации управления земельными ресурсами городов (сущность, структура) в условиях развития земельных отношений в Московской области;
Определение состава и структуры сведений, необходимых для принятия решений и влияния информационных ресурсов на управление земельными ресурсами городов;
Совершенствование методов определения показателей эффективности управления земельными ресурсами и качества принимаемых решений;
Совершенствование процесса организации работы территориальных органов Роснедвижимости при осуществлении региональной политики, проводимой в Московской области (минимизация продолжительности управленческого цикла, прогнозирование численности кадровых ресурсов, использование кадастровых данных);
Расчет экономической эффективности наиболее приемлемого вида права на земельные участки, расположенные в городах Московской области с учетом сложившейся системы расселения Московской области.
Объектом исследования является система управления земельными ресурсами городов Московской области.
Предметом исследования являются процедуры управления земельными ресурсами на уровне городов на примере Московской области.
При проведении исследования использовались Законы РФ, Указы Президента, Постановления Правительства России, нормативно - правовые акты Правительства Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, документы Роснедвижимости. Информационной основой послужили статистические данные органов Роснедвижимости и Росрегистрации, отчеты о научно -исследовательских работах, нормативные и справочные материалы, специальная научная литература.
Методика и методология исследования. Основой исследований явились разработки отечественных и зарубежных ученых, труды современных ученых -землеустроителей, экономистов и управленцев, исторический опыт России и зарубежных стран, собственные исследования. В работе применялись
следующие методы исследований: абстрактно - логический, монографический, экономико - статистический, аналитический, графический, корреляционный и нейросетевой.
Научная новизна работы.
1. Исследованы теоретические и методические положения организации
управления земельными ресурсами на основе данных землеустройства и
земельного кадастра с учетом их информационного шума;
2. Выявлены требования к составу земельно-кадастровых данных,
необходимых для управления земельными ресурсами городов, произведена
оценка влияния качества информации на принятие управленческих решений;
3. Усовершенствована методика расчета экономической эффективности
управления земельными ресурсами города через окупаемость затрат;
4. Обоснованы предложения по сокращению времени на принятие
управленческого решения, разработана методика расчета потребности
территориальных органов Роснедвижимости в кадровых ресурсах с учетом
программы развития Московской области на период до 2020 г;
5. Выполнено экономическое обоснование эффективности предоставления
земель на различных видах права по устойчивым системам расселения
Московской области.
На защиту выносятся следующие основные положения диссертации.
Состав сведений государственного земельного кадастра на муниципальном уровне, необходимых для управления земельными ресурсами на муниципальном уровне и оценка влияния информационных ресурсов на качество принимаемых управленческих решений;
Методика расчета экономической эффективности управления земельными ресурсами города через окупаемость затрат;
Методика расчета организационной эффективности управления земельными ресурсами с помощью взаимоувязанных показателей: степени соответствия решений состояниям объекта управления через
7 условную энтропию, по критерию ценности информации и критерию минимума эвристик;
Предложения по сокращению длительности цикла управления земельными ресурсами на примере предоставления земельного участка с учетом использования кадастровых данных, а также методика расчета потребности территориальных органов Роснедвижимости в кадровых ресурсах при осуществлении программы развития Московской области на период до 2020 г.
Экономическое обоснование предоставления земель на различных видах права по устойчивым системам расселения Московской области.
Практическая значимость работы состоит в следующем:
Применение на практике научных результатов работы позволит повысить организационную и экономическую эффективность управления земельными ресурсами, качество принимаемых управленческих решений и сократить временные затраты на их принятие, а также повысить эффективность использования земельных ресурсов в городах Московской области. Результаты работы имеют практическую значимость для территориальных органов Роснедвижимости и органов местного самоуправления при принятии решений в области управления и распоряжения земельными ресурсами.
Апробация
Основные результаты работ были изложены в 8 статьях общим объемом 2,5 печатных листов, а также обсуждались на конференции молодых ученых и специалистов «Молодые ученые - землеустроительной науке» 15 марта 2004 г и конференции молодых ученых и специалистов ГУЗа 20 апреля 2005 г.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Основной текст изложен на 152 листах машинописного текста, включает 18 таблиц и 21 рисунок.
