Содержание к диссертации
Введение-3
Глава I. Теоретические основы исследования Российского рынка труда женщин-10
1.1. Теоретико-методические подходы к исследованию управления занятостью женщин.-10
1.2. Основные особенности Российского рынка женской рабочей силы.
1.3. Задачи и предпосылки совершенствования управления занятостью женской рабочей силы в регионах Российской Федерации.-40 64
Глава И. Развитие региональной системы управления занятостью женщин и повышение ее эффективности.-85
2.1. Региональная система управления занятостью женщин: специфика и особенности формирования.-85
2.2. Организационная структура системы управления занятостью жен щин, ориентированная на повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда.
2.3. Эффективность совершенствования системы управления занято стью женщин.-105 139
Заключение-160
Библиография-165
Приложения-172
Введение к работе
Актуальность исследования. Состояние российского рынка труда, изменяющегося под воздействием позитивных тенденций в социально-экономическом развитии страны, остается сложным. Сохраняется значительное превышение предложения рабочей силы над спросом. Одновременно экономический рост высветил проблему дефицита работников многих, прежде всего массовых профессий. Эти процессы развиваются на фоне снижения общей численности человеческих ресурсов, вызванного неблагоприятной демографической ситуацией. Преодоление демографического спада требует длительного времени, тогда как уже сегодня необходимы превентивные меры по его смягчению. Возникает настоятельная необходимость в более полном вовлечении в хозяйственный комплекс имеющихся в распоряжении общества ресурсов труда и повышении их конкурентоспособности.
Существенным резервом является привлечение в экономику большего числа женщин. В годы экономического кризиса они были потеснены из многих отраслей, включая традиционно женских. Вдвое упала занятость женщин в промышленности, строительстве, науке и научном обслуживании, почти на треть в сельском и лесном хозяйстве и т.д. Общее снижение занятых женщин составило более 6 млн.чел. (15,5%).
Несмотря на декларируемую законодательством защиту прав на рынке труда, положение женщин на ней менее устойчиво, а возможности трудоустройства более ограничены, чем у мужчин, в т.ч. по причинам, носящим дискриминационный характер.
Важнейшая задача государства - реальное обеспечение гарантий занятости нуждающимся в ней женщинам и условий труда, не препятствующих выполнению ими репродуктивной функции.
Отечественный и мировой опыт свидетельствует о возможности нахождения рычагов воздействия на повышение эффективности трудоустройства различных групп населения, особое место среди них занимает совершенстро-вание управления занятостью, в т.ч. женской.
Важное значение для развития теории и практики управления занятостью имеют труды В.Адамчука, Е.Антосенкова, Б.Бреева, Б.Буланова, Н.Волгина, А.Дадашева, А.Кашепова, Р.Колосовой, Ю.Кокина, В.Куликова, В.Похвощева, Г.Слезинчера, Ф.Прокопова, П.Шлендера, а также зарубежных исследователей Н.Барта, С.Брю, Д.Кейнса, Р.Майзнера, А.Оукена, П.Самуэльсона, Р.Смита, Ф.Хайека и др.
Отдельные аспекты политики в области занятости женщин рассматриваются в работах отечественных ученых В.Антропова, Е.Балабановой, Н.Говоровой, Т.Заславской, О.Колесниковой, А.Комлева, ТЛубаровой, В.Шмидта.
Ими рассматриваются пути смягчения проблем занятости женщин, повышение их конкурентоспособности и возможности наиболее полного раскрытия трудового потенциала.
Вместе с тем до настоящего времени отсутствует четкое представление о моделях систем управления занятостью женщин, повышающих ее эффективность.
Особую важность представляет развитие системы управления занятостью женщин в регионах, ибо именно в них осуществляется практическая реализация государственной политики занятости.
Актуальность задач совершенствования региональных систем управления занятостью женщин и оценки их эффективности, предопределили тему диссертационного исследования.
Диссертационная работа выполнена на кафедре Экономики труда и основ управления в соответствии с научным направлением Воронежского государственного университета «Система управления экономикой: формирование и развитие».
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в развитии теоретических основ и разработке методических и практических ре V комендаций по совершенствованию региональной системы управления занятостью женщин с учетом изменений ее во времени под влиянием макро и микроэкономических условий, целей общегосударственной и региональных политик занятости и определении критериев ее эффективности.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: всесторонне изучить состояние занятости женщин на современном этапе экономического развития страны и механизмы повышения ее уровня;
раскрыть социально-экономическое содержание региональных систем управления занятостью женщин, учитывающих региональную специфику;
выработать подходы к совершенствованию региональных систем управления занятостью женщин как важнейшего средства усиления активной политики занятости на рынке труда;
определить типовую структуру региональной системы управления занятостью женщин;
обосновать систему критериев для оценки эффективности региональных систем управления занятостью женщин.
Объект исследования. В качестве объекта исследования избрана Воронежская областная служба занятости населения.
Предмет исследования. Предметом исследования является система управления занятостью женщин.
Методологическую основу исследования составили системный, комплексный, диалектический и логический подходы. В процессе работы использовались методы анализа и синтеза, экономической и математической статистики.
Научная новизна и теоретическая значимость диссертационного исследования заключаются в разработке целостного концептуального методологического подхода к совершенствованию региональных систем управления занятостью женщин и оценки их эффективности через воздействие на трудоустройство, подготовку и переподготовку, профессиональную ориентацию и психологическую поддержку.
Наиболее существенные результаты, полученные в ходе исследования состоят в следующем:
теоретически обоснована необходимость уточнения понятия «естественной безработицы». Предложено включать в ее состав фрикционную, структурную и добровольную безработицу. При этом в структурную должна входить лишь часть безработицы, не сопровождающаяся массовыми высвобождениями, а объем добровольной рекомендуется корректировать на величину коэффициента текучести кадров по собственному желанию, определяемого с помощью мониторинга причин увольнений;
доказано наличие устойчивых дискриминационных явлений при трудоустройстве и увольнении женщин фертильного возраста.
на основе исследования состояния занятости и механизмов ее формирования выявлена необходимость принятия государством дополнительных мер для расширения участия женщин в общественном производстве;
обосновано предложение об изменении методического подхода к оценке потребности рынка труда в специалистах, выпускаемых профессиональными учебными заведениями - учитывать их реальную востребованность не по количеству обратившихся в службу занятости или признанных безработными, а по периоду нахождения в статусе безработных;
развито представление о сущности и ролевых функциях региональной системы управления занятостью женщин, отличающееся рассмотрением ее как формы целенаправленного воздействия на занятость данной категории населения с использованием специальных организационных структур и механизмов;
выявлены основные особенности в подходах региональных служб занятости к выбору направлений управленческого воздействия на ситуацию с занятостью женской рабочей силы. Обосновано, что наиболее эффективен системный, комплексный подход, одновременно воздействующий на все или большинство основных факторов, влияющих на трудоустройство женщин;
сформулированы принципы организации управления занятостью женской рабочей силы, суть которых состоит в тендерном подходе и учете требований внутренней и внешней среды, многовариантности организационных решений при их непрерывном совершенствовании, а также в приоритетном развитии направлений, оказывающих наибольшее влияние на процесс трудоустройства. Исходя из них усовершенствована модель региональной системы управления занятостью женщин, обеспечивающая анализ и прогнозирование ситуации в женском сегменте рынка труда; информационное обслуживание; профориентацию и психологическую поддержку; подготовку, переподготовку и повышение квалификации; трудоустройство;
аргументирована необходимость введения в структуру службы занятости базовых центров занятости для апробации технологий эффективного содействия занятости женщин и поиска новых форм работы с этой социальной группой, а также ресурсных центров для оказания услуг наименее конкурентоспособной части населения, в основном его женской составляющей;
обоснована система критериев для оценки эффективности совершенствования региональной системы управления занятостью женщин. Выполнено ранжирование направлений деятельности региональной службы занятости по степени влияния на трудоустройство женщин.
Информационной базой исследования послужили законодательные акты Российской Федерации, регулирующие деятельность в сфере занятости населения и социальной поддержки безработных, конвенции и материалы МОТ по вопросам тендерного равенства, в т.ч. в сфере занятости, данные Государственного комитета по статистике РФ, рекомендации Федеральной государственной службы по труду и занятости, региональных, межрегиональных научно-практических конференций, материалы, опубликованные в научной литературе, периодической печати, а также материалы УФГСЗН по Воронежской области и наблюдения автора.
Практическая значимость исследования. Работа расширяет методологический и методический аппарат исследования женского сегмента рынка труда. Результаты исследования представляют собой методическую основу формирования эффективной региональной политики занятости этой категории граждан.
Разработанные в диссертации методические подходы и рекомендации по совершенствованию организационных форм управления занятостью женщин и оценке их эффективности нашли практическое применение в Воронежской областной службе занятости населения, способствовали повышению эффективности ее деятельности и могут быть использованы в работе других органов государственной службы занятости.
Результаты исследования включены в программы содействия занятости населения Воронежской области на 2004-2005 и на 2006-2008 годы, а также используются в учебном процессе Воронежских вузов: государственного университета, института высоких технологий и института менеджмента, маркетинга и финансов при подготовке экономистов и менеджеров в преподавании курсов «Экономика труда» (Экономика социально-трудовых отношений), «Рынок труда», «Занятость населения и рынок труда».
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на конференциях, семинарах, совещаниях разных уровней, в том числе: международной научно-практической конференции «Дополнительное профессиональное образование как фактор повышения качества трудовых ресурсов» (Воронеж, 2005г.), международной научно-практической конференции «Трудовые ресурсы как фактор социально-экономического развития территории» (Воронеж, 2006г.), региональной научно-практической конференции «Занятость населения Воронежской области: реальность и перспективы» (Воронеж, 2004 г.).
Публикации. Основные положения и рекомендации отражены в 7 опубликованных работах, в т.ч. 2 научные работы в изданиях, рекомендованных ВАК РФ. В работах, опубликованных в соавторстве, лчно автору принадлежит:
анализ состояния женской занятости в регионе;
уточнение понятия естественной безработицы;
предложение о создании дополнительных структур, повышающих эффективность работы по трудоустройству женщин;
предложены дополнительные подходы по расширению участия женщин в малом предпринимательстве.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, насчитывающего 123 наименования. Объем работы - 171 страница машинописного текста, в том числе 18 таблиц, 11 рисунков, имеются 2 приложения.
В первой главе «Теоретические основы исследования Российского рынка труда женщин» рассматриваются основные тенденции, характерные для Российского рынка женской рабочей силы, теоретико-методологические основы и социально-экономические и организационные предпосылки совершенствования занятостью женской рабочей силы в регионах Российской Федерации.
Во второй главе «Развитие региональной системы управления занятостью женщин и повышение ее эффективности» анализируется состояние региональных систем управления занятостью женской рабочей силы, направления их совершенствования, в т.ч. в разрезе отдельных подсистем, основные подходы, предлагаемые для оценки эффективности мероприятий по совершенствованию данных систем.
