Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретические основы управления ресурсным потенциалом сферы
туристско-рекреационных услуг 12
1.1. Сфера туристско-рекреационных услуг: понятие, структура и роль в экономической системе 12
1.2. Ресурсный потенциал как основа эффективного функционирования сферы туристско-рекреационных услуг 32
1.3. Принципы и методы управления ресурсным потенциалом сферы
туристско-рекреационных услуг 48
2. Анализ ресурсного потенциала сферы туристско-рекреационных
услуг Краснодарского края 71
102
2.1. Оценка состояния материально-технического потенциала сферы туристско-рекреационных услуг Краснодарского края 71
2.2. Анализ финансового потенциала сферы туристско-рекреационных услуг Краснодарского края 90
2.3. Анализ кадрового потенциала сферы туристско-рекреационных услуг Краснодарского края
3. Совершенствование системы управления ресурсным потенциалом
сферы туристско-рекреационных услуг 112
3.1.Формирование единой информационно-аналитической системы
управления ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных
услуг 112
3.2.Концептуальная модель кадрового обеспечения системы управления
ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг 131
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 144
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 152
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Формирование современной рыночной модели развития туризма и рекреации предполагает реформирование действующей системы управления. Оно определяется необходимостью нахождения конструктивного выхода из многолетнего кризиса сферы туристско-рекреационных услуг страны, обеспечения эффективной реализации различных форм собственности, активизации предпринимательской деятельности.
Для решения указанной задачи важно, прежде всего, определить особенности формирования и использования ресурсного потенциала сферы туристско-рекреационных услуг, поскольку ее эффективное развитие в значительной мере определяется уровнем и масштабами развития данного потенциала. При этом особое значение приобретает проблема совершенствования управления туризмом и рекреацией в регионах, располагающих богатым ресурсным потенциалом.
Важность рассматриваемой проблемы, ее практическая значимость, необходимость совершенствования управления ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг, в том числе и в региональном аспекте, обусловливают особую актуальность темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Многие теоретические аспекты развития туризма и рекреации нашли отражение в трудах зарубежных и отечественных ученых: Азара В., Балабанова И., Богданова Е., Борисова К., Боуэна Д., Волошина Н., Гуляева В., Ефремовой М., Зорина И., Ильиной Е., Исмаева Д., Кабушкина Н., Карповой Г., Квартальнова В., Котлера Ф., Козырева Т., Купера К., Маринина М., Муравьевой Т., Папиряна А., Поповой Р., Мироненко Н., Сапруновой В., Сенина В., Флетчера Д., Чудновского А. и
Важное значение для диссертационного исследования имели работы современных российских и зарубежных ученых, посвященные развитию системы управления непроизводственной сферой, в том числе в регионе:
Алисова А., Алексеева Ю., Амирханова М., Архангельского В., Берлина С, Бокачева Е., Веденина Ю., Васильевой И., Гапоненко А., Гофмана Г., Дулыцикова Ю., Кетовой Н., Мезенцева А., Омарова А., Фишера Д., У колова В. и др.
Между тем, при всей ценности проведенных исследований, в современной экономической литературе практически нет работ, посвященных управлению ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг региона. Уровень теоретической проработки этих вопросов остается недостаточным, не сложился соответствующий понятийный аппарат, не сформирован комплексный подход к формированию эффективной системы управления ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг на современном этапе развития российской экономики.
Актуальность и недостаточная проработанность ряда аспектов проблемы обусловили выбор темы диссертации, цель и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Цель настоящего диссертационного исследования состоит в обосновании теоретических и методических подходов к управлению ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг, определении методических инструментов, обеспечивающих формирование его эффективных механизмов в условиях возрастания роли последней в экономической системе региона.
Достижение поставленной цели исследования потребовало решения следующих задач:
определить сущность, функции и роль сферы туристско-рекреационных услуг в экономической системе, раскрыть содержание и уточнить структуру ресурсного потенциала сферы туристско-рекреационных услуг;
обосновать главные принципы и методические инструменты управления ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг;
провести комплексный анализ ресурсного потенциала сферы туристско-рекреационных услуг региона, оценить уровень динамики и перспективы его развития;
разработать систему методических рекомендаций и организационных мероприятий, обеспечивающих совершенствование механизма управления ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг региона;
предложить направления совершенствования кадрового обеспечения системы управления ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг региона.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является система управления ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг. Предметом исследования выступает механизм функционирования экономических отношений, складывающихся в процессе управления ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг на современном этапе рыночных преобразований экономики России, в том числе на региональном уровне.
Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные концепции и положения, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых в области экономики и управления, исследовавших управленческие аспекты сферы услуг, в том числе рекреации и туризма, формирования и использования ресурсного потенциала. В процессе исследования были использованы положения общей теории рынка, теории переходной экономики, экономики сферы услуг, оптимального использования ресурсов.
Инструментарно-методический аппарат работы. В основу исследования особенностей управления, закономерностей развития ресурсного потенциала сферы туристско-рекреационных услуг, определения особенностей его функционирования положены общенаучные методы системно-функционального, сравнительного анализа, а также специальные
методы исследования: экономическо-математический, статистический анализ, метод экспертных и прогнозных оценок.
Информационно-эмпирическая база исследования представлена действующим российским и международным законодательством, а также нормативно-правовыми документами и актами, официальной федеральной и региональной статистикой, материалами федеральных и региональных целевых программ, концепциями, методическими документами государственных и муниципальных органов управления, публикациями в периодической печати, информационными материалами предприятий и организаций сферы туристско-рекреационных услуг Краснодарского края, аналитическими обзорами и экспертными оценками российских и зарубежных информационно-статистических агентств, собственными расчетами соискателя.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в выдвижении положения о том, что формирование эффективного механизма управления ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг предполагает проведение комплексной и гибкой диагностики его основных составляющих посредством создания Единой информационно-аналитической системы управления, а также совершенствование кадрового обеспечения системы управления ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг.
Основные положения, выносимые на защиту: 1. Предоставление туристско-рекреационных услуг понимается как целенаправленная деятельность предприятий туризма и рекреации, в результате которой обеспечивается удовлетворение потребностей населения в отдыхе, восстановлении сил и оздоровлении. Данный подход позволяет адекватно отразить характер взаимосвязей туризма и рекреации как целого и части, формирующих единый комплекс - сферу туристско-рекреационных услуг, объединяющую все структуры, которые являются организаторами туризма и рекреации и обеспечивают условия для проведения отдыха,
оздоровления, лечения, с соответствующей территориальной дислокацией и инфраструктурой.
В отличие от традиционных подходов, согласно которым туристские и рекреационные ресурсы рассматриваются обособленно, обоснован комплексный подход к исследованию ресурсного потенциала сферы туристско-рекреационных услуг. Последний понимается как совокупность экономических, материальных, финансовых, трудовых, природных и иных возможностей конкретного региона с учетом сложившихся в нем культурно- исторических и социально-экономических предпосылок для организации разнообразных туристско-рекреационных услуг, направленных на улучшение состояния здоровья, восстановление сил населения и развитие отрасли. Эффективное развитие сферы туристско-рекреационных услуг региона в значительной мере определяется уровнем и масштабами развития его ресурсного потенциала, который выделяется в качестве самостоятельного объекта управления.
Управление ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг в силу специфики объекта базируется на таких императивах, как: сочетание государственного и рыночного регулирования, комплексность, целевая направленность, оптимальность, системность, структурная сбалансированность и устойчивость развития. Последние находятся в системной взаимозависимости, их эффективная реализация осуществляется на основе программно-целевого подхода, предполагающего формулирование долгосрочной стратегии развития туристско-рекреационной сферы в данном регионе, а на ее основе - определение общих целей регионального развития с последующим подчинением распределения ресурсов их достижению.
Применительно к сфере туристско-рекреационных услуг конкретизирован и расширен набор функций и методических инструментов управления ресурсным потенциалом, проведена их классификация по направлениям применения. В числе основных функций выделяются: создание благоприятных условий для развития ресурсного потенциала сферы
туристско-рекреационных услуг; обеспечение охраны природного,
исторического и культурного достояния; формирование финансового и кадрового потенциала; обеспечение научного исследования ресурсного потенциала сферы туристско-рекреационных услуг. Указанным функциям соответствуют определенные методические инструменты. В качестве основных элементов методического инструментария управления ресурсным потенциалом выделены: создание единой информационно-аналитической системы управления, мониторинг, маркетинг, прогнозирование, стратегическое планирование.
Комплексный анализ и оценка состояния материально-технического, финансового и трудового потенциала сферы туристско-рекреационных услуг Краснодарского края позволили выявить основные причины, препятствующие эффективности его использования: нерациональное территориальное размещение, отсутствие полной и достоверной информации о состоянии ресурсного потенциала сферы туристско-рекреационных услуг, недостаточная развитость инфраструктуры.
Алгоритм формирования эффективного механизма управления ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг предполагает в качестве исходного пункта создание Единой информационно-аналитической системы управления. Это позволит получать полную и достоверную информацию о состоянии и тенденциях изменения ресурсного потенциала сферы туристско-рекреационных услуг региона, даст возможность обеспечить эффективную систему подготовки кадров и сформировать на основе паспортизации предприятий сферы туристско-рекреационных услуг и кадастра природных и историко-культурных памятников системную базу, обеспечивающую повышение эффективности управления ресурсным потенциалом.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании теоретических и методических подходов к управлению ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг, определении
методического инструментария, обеспечивающего формирование
эффективных механизмов управления ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг в условиях возрастания роли последней в экономической системе.
Элементы научной новизны состоят в следующем:
уточнено, на основе комплексного подхода к исследованию сферы туристско-рекреационных услуг, понятие туристско-рекреационной услуги как товарного продукта-процессинга, результата целенаправленных действий в сфере обслуживания, ориентированных на обеспечение и удовлетворение потребностей туриста или рекреанта и отвечающих целям, характеру и функциональной направленности туристско-рекреационной деятельности;
раскрыта сущность ресурсного потенциала сферы туристско-рекреационных услуг как сложносистемной совокупности экономических, материальных, финансовых, трудовых, природных и иных возможностей конкретного региона с учетом сложившихся в нем культурно-исторических и социально-экономических предпосылок для оказания разнообразных туристско-рекреационных услуг, направленных на улучшение состояния здоровья населения, воспроизводство трудовых ресурсов страны и развитие отрасли;
расширено научное представление о принципах управления ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг (сочетание государственного и рыночного регулирования, целевая направленность, комплексность, оптимальность, системность, структурная сбалансированность и устойчивое развитие), установлен способ их адекватной реализации (программно-целевой подход), с учетом чего предложена модель управления ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг Краснодарского края;
уточнены функции управления ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг (формирование благоприятной среды развития ресурсного потенциала; обеспечение охраны природного,
исторического и культурного потенциала; развитие материально-технического, финансового и кадрового потенциала; обеспечение научных исследований) и предложены методические инструменты управления ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг (паспортизация предприятий сферы туристско-рекреационных услуг, создание Единой информационно-аналитической системы управления, мониторинг, маркетинг, прогнозирование, стратегическое планирование), что должно способствовать совершенствованию организационных форм управления ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг и повышению эффективности его использования;
установлены факторы, ограничивающие эффективное использование ресурсного потенциала сферы туристско-рекреационных услуг Краснодарского края: структурная территориальная несбалансированность, внутрирегиональные диспропорции, ассиметричность информации, незрелость инфраструктурного обеспечения;
обоснована необходимость создания Единой информационно-аналитической системы управления, позволяющей повысить достоверность информации о состоянии и тенденциях изменения ресурсного потенциала сферы туристско-рекреационных услуг, сформировать на основе паспортизации предприятий сферы туристско-рекреационных услуг и кадастра природных и историко-культурных памятников системную базу, обеспечивающую рост эффективности управления ресурсным потенциалом; разработана модель организационной структуры Единого информационно-аналитического центра; сформулирована концептуальная модель кадрового обеспечения системы управления ресурсным потенциалом сферы туристско-рекреационных услуг.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в углублении научного знании о содержании, структуре и элементах ресурсного потенциала сферы туристско-рекреационных услуг, обосновании теоретических подходов к управлению данным потенциалом, что
10
позволило разработать концептуально-целостную модель управления ресурсным потенциалом СТРУ. Теоретические выводы исследования могут быть использованы в качестве рекомендаций исполнительными органами государственной власти края, предприятиями по подготовке специалистов туристско-рекреационной сферы. Ряд положений диссертации может использоваться в преподавании учебных курсов «Экономика сферы услуг», «Менеджмент туризма и гостеприимства», а также спецкурса «Туристско-рекреационные ресурсы».
Апробация работы. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования были представлены на международных, всероссийских и региональных научных и научно—практических конференциях в городах Волжский, Туапсе, Краснодар, а также на научно-практических семинарах в Южном институте менеджмента.
Предложения автора учтены при разработке инновационного проекта «Научное и технологическое обеспечение развития туристско-рекреационного комплекса Краснодарского края», отмеченного Золотой медалью IV Московского международного салона инноваций и инвестиций (Москва, ВВЦ, 25-28 февраля 2004 года).
Публикации. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований опубликованы в 9 работах общим объемом 4,8 п.л. Структура работы. Структура диссертационной работы определена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трёх разделов, содержащих восемь подразделов, заключения, списка использованных источников (161 наименование) и 4 приложений. Объем диссертации составляют 163 страницы.
