Введение к работе
Актуальность исследования. Роль профсоюзов в сфере защиты социально-трудовых интересов работников предполагает использование в качестве правовой основы их деятельности широкого спектра нормативных документов из различных сфер права. Будучи полноценным субъектом трудового права, с одной стороны, общественной организацией с мощной консультативной и совещательной функцией, с другой стороны, а также органом защиты прав работников - профсоюзы действуют в рамках как непосредственно законодательства о профессиональных объединениях, так и трудового законодательства в целом.
Отметим также, что постоянно растущая необходимость активного вовлечения в процесс регулирования социально-трудовых отношений не только собственно государства, но и представителей работников и работодателей, обусловливает использование инструментов саморегулирования в деятельности профсоюзов и формирования самостоятельной нормативной базы с учетом делегированных государством функций.
Таким образом, в системе государственных и собственных регуляторов профсоюзного движения тесным образом взаимосвязаны и регламентированы инструменты юридического обеспечения социально-трудовых и гражданских прав работников и их объединений, оказания услуг в сфере занятости и кадрового консалтинга, обеспечения социальной защиты. При этом основу реализации конституционных прав граждан в отношении профессиональных союзов, безусловно, формирует законодательство о труде.
Необходимость внедрения современных механизмов взаимодействия профсоюзов и общества продиктована, прежде всего, низкими показателями социального эффекта от текущих мероприятий профсоюзов всех уровней. В обществе сохраняется негативный тренд в оценке защищенности трудовых прав населения и отсутствует взаимосвязь между социально-трудовым аспектом деятельности профсоюзов и конечным результатом для конкретного работника.
Разработанность темы исследования. Анализ специальной литературы позволяет определить в качестве основы теоретических исследований труды отечественных и зарубежных ученых, в которых разрабатывались общие вопросы функционирования рынка труда, взаимодействия представителей государственной власти, работодателей и работников в процессе развития системы социального партнерства, формирования эффективной политики в сфере социально-трудовых отношений, регулирования деятельности профсоюзных организаций, развития отраслей сферы услуг и частные направления, ограниченные предметной областью диссертации.
В отечественной литературе вопросы социального партнерства на рынке труда рассматривались в работах Аверина А., Большухиной И.С., Зинченко Г.П., Рогова И.И., Кязимова К.Г. и др.
Исследовали направления развития профсоюзной деятельности Башмаков В.И., Бердычевский B.C., Бизюков П.В., Борисенко М, Карелина М.В. и др.
Проблемами защиты профсоюзами прав работников занимались Васильева Е.В., Восковский А., Дрямов В.П., Куренной A.M. и др.
Определяли место профсоюзов в социально-экономической системе Катасонов СВ., Кожокин Е., Козина И., Некипелов Д.С. и др.
Целью работы является оптимизация ресурсного потенциала профсоюзных объединений в отраслях сферы услуг.
В соответствии с определенной целью в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:
рассмотреть сущность и роль консультативной функции профсоюзов в современных условиях хозяйствования;
оценить современные особенности межотраслевого взаимодействия профсоюзных организаций;
провести анализ нормативно-правового обеспечения деятельности профсоюзов, как ключевого "участника рынка труда;
исследовать механизмы реализации социально-трудового аспекта в работе профсоюзных организаций;
обосновать основные направления совершенствования условий взаимодействия участников рынка труда;
разработать меры по повышению эффективности реализации ресурсного потенциала профсоюзов, как основы социально-экономического роста.
Объектом диссертационного исследования выступает ресурсный потенциал сферы услуг.
Предметом исследования являются методологические и методические проблемы формирования эффективной системы реализации ресурсного потенциала профсоюзных объединений в сфере услуг.
Теоретической и методологической основой исследования составили общенаучные методы исследования, фундаментальные положения экономической теории, концепции обеспечения экономической безопасности, основные положения современного институционализма, системно-структурный подход к организационно-управленческой структуре экономической безопасности, системный анализ методических основ информационно-аналитического обеспечения управления экономической безопасностью, методы формально-логического и сравнительно-правового анализа, разработанные отечественными и зарубежными учеными.
Информационную базу исследования составили гражданский кодекс Российской Федерации, Трудовой Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон РФ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», Федеральный закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Федеральный закон РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации», Закон Санкт-Петербурга «О социальном
партнерстве в сфере труда в Санкт-Петербурге», Закон города Москвы «О социальном партнерстве в городе Москве», Закон Республики Казахстан «О профессиональных союзах», Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Закон Республики Беларусь «О профессиональных союзах», Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)», Указ Президента РФ «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы, Генеральное соглашение между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2011-2013 годы, Межотраслевое территориальное соглашение между администрацией муниципального образования город Нижневартовск и профессиональными союзами бюджетной сферы в городе Нижневартовске на 2011-2013 годы, «Трехстороннее соглашение Санкт-Петербурга на 2011-2013 годы», Программа развития деятельности профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2010-2015, Положение о Совете по отраслевым соглашениям, заключенным на федеральном уровне социального партнерства, при Федеральной службе по труду и занятости.
Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке предложений по реализации ресурсного потенциала профсоюзных объединений в отраслях сферы услуг.
В ходе проведенного исследования были получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:
раскрыто содержание ресурсного потенциала профсоюзов организаций сферы услуг, научно обоснована значимость консультативной функции профсоюзов в современных условиях хозяйствования, выявлены современные особенности межотраслевого взаимодействия профсоюзных организаций;
в процессе анализа нормативно-правового обеспечения деятельности профсоюзов выявлена необходимость формирования действенной стратегии социально-экономического развития народного хозяйства страны в целом;
на основе исследования современных механизмов реализации социально-трудового аспекта в работе профсоюзных организаций обоснована необходимость расширения инструментов юридического и кадрового консалтинга;
предложены методические решения по усилению роли профсоюзов в процессе развития отраслей сферы услуг;
разработаны действенные меры, способствующие оптимизации ресурсного потенциала профсоюзов в отраслях сферы услуг как основы социально-экономического роста.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что предлагаемые в ней решения методологических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в современных условиях хозяйствования целенаправленно формировать предложения по развитию системы социального партнерства на рынке труда на основе усиления роли профсоюзов в процессе развития отраслей сферы услуг.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при совершенствовании функций, реализуемых профсоюзами, в процессе развития системы социально-трудовых отношений.
Основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в подготовке нормативных актов, регламентирующих вопросы регулирования рынка труда в современных условиях хозяйствования. Теоретические положения диссертации и ее фактические данные могут быть использованы федеральными и региональными органами власти, а также органами местного самоуправления при уточнении мер, направленных на разработку и реализацию предложений в области развития системы социального партнерства.
Апробация результатов исследования осуществлена как в практическом, так и в теоретическом плане. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на межвузовских научно-практических конференциях, на научных семинарах ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».
Материалы и результаты исследования используются в учебном процессе Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.
По теме диссертации опубликовано 5 научных трудов, общим объемом 3,4 печатных листа.
Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, выводы и рекомендации, библиографию.
В первой главе уточняются сущностные основы деятельности профсоюзных объединений. Формируются положения по развитию системы социального партнерства на рынке труда. Определяются факторы и условия, необходимые для эффективного взаимодействия всех участников социально-трудовых отношений. Исследуются особенности межотраслевого взаимодействия профсоюзных организаций. Выявляются меры по преодолению имеющихся негативных тенденций в ограничении прав работников и профсоюзов.
Во второй главе проводится анализ нормативно-правового обеспечения деятельности профсоюзов. Обосновывается роль и значимость профсоюзных организаций в современных условиях хозяйствования. Рассматриваются меры нормативно-правового регулирования, направленные на формирование эффективной системы социального партнерства. Анализируются сложившиеся предпосылки для развития взаимодействия между всеми участниками социально-трудовых отношений. Обосновывается необходимость расширения консультативной функции профсоюзных объединений в направлении оказания
услуг юридического и кадрового консалтинга. Исследуются актуальные механизмы реализации социально-трудового аспекта в работе профсоюзных организаций. Определяется значимость отраслей сферы услуг в активизации деятельности профсоюзного движения.
В третьей главе формируются основные направления усиления роли профсоюзов в процессе развития отраслей сферы услуг. Предлагаются меры по совершенствованию условий взаимодействия участников рынка труда. Формируются основные предпосылки по преодолению сложившихся негативных тенденций в процессе развития социально-трудовых отношений. Обосновываются положения, способствующие систематизации принимаемых управленческих решений в деятельности профсоюзных организаций. Разрабатываются методические решения по оптимизации ресурсного потенциала профсоюзов, как основы социально-экономического роста.
