Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ПРЕДПОСЫЛОК И СОДЕРЖАНИЯ ИНСТИТУ ЦИОНАЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В АГРАРНОМ
СЕКТОРЕ 11
1.1 Институциональные преобразования в аграрном секторе экономики Чеченской Республики 1.2 Сельскохозяйственные предприятия и их роль в становлении новой хозяйственной системы 33
Глава П. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИ ТИЕ ПРОИЗВОДСТВА В ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТАХ АГРАРНОЙ ЭКОНОМИКИ ЧЕЧЕН
СКОЙ РЕСПУБЛИКИ 57
2.1 Динамика экономических показателей сельского хозяйства в регионе 57
2.2 Современное состояние хозяйствующих субъектов аграрной экономики 76
Глава Ш. АДАПТАЦИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ПРЕОБ РАЗОВАНИЙ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ К ИЗМЕНЯЮЩЕЙСЯ СРЕДЕ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ 94
3.1 Разработка механизма земельных отношений как фактора повышения результативности институциональных преобразований 94
3.2 Реорганизация сельскохозяйственных предприятий в системе приоритетов институциональных преобразований 115
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 139
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА 143
ПРИЛОЖЕНИЕ 154
Введение к работе
Актуальность темы исследования. С момента начала проведения реформ в аграрном секторе встал вопрос о необходимости формирования в сельском хозяйстве производственных единиц, способных самостоятельно и эффективно хозяйствовать в изменяющихся условиях. За годы реформ были реорганизованы практически все совхозы и колхозы страны. Основная часть сельскохозяйственных предприятий была реорганизована в кооперативы, товарищества, крестьянские (фермерские) хозяйства или акционерные общества того или иного типа. Сформирована соответствующая правовая база. Но трансформировавшиеся структуры не смогли в короткое время и без потерь приспособиться к реалиям рыночной экономики, изменить свою внутреннюю структуру и поведение во внешней среде. Становление и утверждение этих структур продолжается и по сей день, ибо государство вело пассивную политику, которая мало способствовала формированию условий для адаптации производителей к изменяющейся ситуации. Необходимо определиться в теоретических и практических подходах к стратегии и тактике проведения реформы хозяйствующих субъектов в аграрном секторе. Вряд ли будет способствовать позитивным изменениям реорганизация сельскохозяйственных предприятий путем односторонней ориентации на частную собственность или другие виды собственности, а также попытки решить проблему выхода из кризиса только через организационные изменения без реформирования системы производственных отношений и учета особенностей Российских регионов. Прежде всего, на наш взгляд, необходимо усилить мотивацию людей к высокопроизводительному труду, а также демократизацию хозяйственной деятельности и совершенствовать управление, что является содержанием задач реорганизации сельскохозяйственных предприятий и превращения их в производственные единицы, способные эффективно решать как собственные проблемы, так и государственные в области обеспечения продовольственной безопасности, выдвигаемые рыночной экономикой.
В этой связи принципиальное значение имеют методы преобразования земельных отношений. Земельные отношения представляют собой систему административных, правовых, организационных мер и мероприятий по обеспечению владения, рационального использования и охраны земель. В этом направлении необходимо учитывать следующие два важных аспекта. Во-первых, земельные угодья сельскохозяйственного назначения имеют особый статус правового и организационно-экономического регулирования. Во-вторых, право собственности на землю отличается от права собственности на другие виды имущества и основывается на принадлежности земли к достоянию народа, ее экологических и технологических характеристиках.
Вопросы развития форм организации сельскохозяйственного производства и эффективного использования земельных ресурсов, нашли достаточное освещение в трудах ведущих ученых экономистов: В.Р. Боева, А.С. Булатова, В.Р. Беленького, А.В. Гордеева, В.А. Добрынина, А.П. Зинченко, М.Я. Лемешева, М.М. Макеенко, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева и многих других авторов, которые в своих разработках дали оценку причин современных неудач в реформах АПК, а также предложения по основным направлениям их устранения. Однако эти предложения главным образом касаются совершенствования законодательной базы, изменения отношений государства к проблемам агропромышленного комплекса: ценообразования, налогообложения, кредитования и т.д. Многое зависит и от работы региональных органов власти, усилий самих сельскохозяйственных предприятий, в том числе и от решения тех вопросов, которые в соответствии с темой исследуются в диссертационной работе. Современная ситуация в сельскохозяйственной отрасли Чеченской Республики такова, что организационные формы ведения сельского хозяйства представлены в следующих формах:
- государственные унитарные предприятия;
- крестьянские (фермерские) хозяйства;
- личные подсобные хозяйства.
Сегодняшнее положение аграрного сектора, финансовое состояние производителей сельскохозяйственной продукции, характер социальной ситуации в сельской местности не позволяют говорить о том, что задачи реорганизации сельскохозяйственных предприятий реализованы в достаточной мере. Таким образом, актуальность проблемы и недостаточная ее разработанность применительно к современным условиям развития экономики Чеченской Республики определили выбор темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка методологических и методических аспектов реорганизации сельскохозяйственных предприятий Чеченской Республики как важнейшего направления деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих результативность институциональных преобразований в аграрном секторе экономики республики.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- изучить теоретические основы и раскрыть сущность организационно экономического механизма формирования многоукладной экономики в
АПК;
- исследовать особенности переходного этапа в развитии аграрного сектора и на этой основе идентифицировать причины кризиса аграрного производства, в том числе применительно к конкретным региональным условиям; - изучить представленные в отечественном и зарубежном анализе научные позиции относительно содержания, хода и последствий аграрной реформы, определить место и роль институциональных преобразований в системе мероприятий по решению комплекса вопросов функционирования и развития агропромышленного производства в новых условиях;
- дать оценку существующей системе государственного регулирования земельных отношений и обосновать зависимость результативности институциональных преобразований в сельскохозяйственной отрасли от состояния и адекватности указанной системы задачам рыночной трансформации агропромышленного производства;
- выявить факторы, определяющие хозяйственное поведение предприятий аграрного сектора экономики региона и обосновать предложения по совершенствованию его мотивационного механизма; обосновать и предложить приоритеты институциональных преобразований в аграрном секторе экономики Чеченской Республики с учетом объективных характеристик ее земельного фонда, структурно-отраслевых особенностей агропромышленного производства и задач регионального развития.
Объектом исследования является агропромышленный комплекс Чеченской Республики, его ядро - сельское хозяйство со своими структурными единицами.
Предметом исследования явился комплекс социально-экономических отношений в агропромышленном комплексе региона, возникающий в процессе институциональных преобразований, трансформации аграрной структуры, децентрализации собственности на земельные ресурсы.
Методологической и теоретической основой исследования послужили труды представителей российской и зарубежной аграрной экономической науки, посвященные проблемам аграрной политики, развития переходной экономики, функционирования региональной экономики, государственного регулирования земельных отношений. Изучены законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Чеченской Республики. В процессе исследования и подготовки рекомендаций исследованы применяемые в экономической науке методы; монографический, аналитический, абстрактно-логический, экономико-статистический, графический, экономико-математический и другие.
Информационной базой для исследования послужили материалы Госкомстата Российской Федерации и Чеченской Республики, Государственного земельного комитета и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Чеченской Республики, нормативно-справочные материалы, а также собственные наблюдения. Привлекались материалы научно-практических конференций, статьи в научных сборниках и периодической печати.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
- - обоснованы подходы к реформированию государственного регулирования агропромышленного комплекса Чеченской Республики, предусматривающие придание приоритетного характера институциональным преобразованиям, стимулирующим процессы реорганизации сельскохозяйственных предприятий и формирующим новый мотивационный механизм; выдвинуто и обосновано положение об обусловленности результативности аграрного производства направленностью и темпами институциональных преобразований в отрасли, проведены статистические наблюдения, оценки, классификация предприятий по типу хозяйственного поведения восприимчивости к стабилизационным условиям регулирующих органов эффективности мотивационного механизма;
- обоснованы направления институциональной реформы в аграрном секторе экономики Чеченской Республики, предполагающие реализацию четырех вариантов реорганизации; совершенствование структуры управления крупных хозяйств с корректировкой существующей их организационно-правовой формы; поэтапного раздела хронически убыточных хозяйств, неспособных адаптироваться к изменяющимся условиям рыночных отношений; слияние сельскохозяйственных предприятий, предприятий сферы переработки и предприятий пищевой промышленности с последующим созданием крупных хозяйственных агломератов; создание ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств для решения общих проблем;
- предложены направления по рационализации земельных отношений, предусматривающие повышение эффективности мотивационного механизма и институциональных преобразований в аграрном секторе.
Практическая значимость результатов работы состоит в том, что выработанные на ее основе результаты могут быть использованы в практике реформирования сельскохозяйственных предприятий Чеченской Республики. Ряд результатов может быть рекомендован для использования в процессе разработки региональных программ стабилизации и развития агропромышленного комплекса. Теоретические выводы и обобщения, содержащиеся в диссертационной работе, могут быть полезны ученым-экономистам, занимающимся проблемами государственной аграрной политики, институциональной реформы в аграрном секторе.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы опубликованы и докладывались на различных научно-практических всероссийских и республиканских конференциях.
Выводы и предложения, основанные на результатах исследований, используются автором в учебном процессе Чеченского колледжа экономики и управления при чтении лекций по экономическим дисциплинам.
Публикации. По теме исследований опубликовано 8 научных работ общим объемом 2,28 п.л. Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 134 наименований, содержит 23 таблицы, 7 рисунков, 10 приложений и изложена на 153 страницах компьютерного текста.
Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, формулируется цель и задачи работы, характеризуется теоретическая и методологическая основа, объект и предмет исследования. Излагается научная новизна, практическая значимость и апробация диссертационной работы.
В первой главе «Теоретические основы к исследованию предпосылок и содержания институциональных преобразований в аграрном секторе» рассмотрены основы развития и становления форм собственности, формирование многообразия форм хозяйствования на селе. На основе теоретических обобщений определена сущность, роль и место собственности в преобразовании организационных и экономических отношений сельского хозяйства. Рассмотрены основные тенденции агропромышленного производства, как Российской Федерации, так и Чеченской Республики. Обосновывается тезис об обусловленности сегодняшнего положения сельскохозяйственных предприятий незавершенностью институциональных преобразований. Предпринята попытка обобщения различных позиций относительно результатов произошедшей в аграрном секторе реорганизации предприятий, задач институциональной реформы в отрасли.
Во второй главе «Организационно-экономическое развитие производства в хозяйствующих субъектах аграрной экономики Чеченской Республики» проведен анализ современного состояния производства и тенденции развития аграрного сектора экономики Чеченской Республики, выявлены особенности управления АПК в условиях восстановления экономики. В третьей главе «Адаптация институциональных преобразований в аграрном секторе к изменяющейся среде хозяйствования» рассматривается регулирование земельных отношений как основной фактор повышения результативности как институциональных преобразований в аграрном секторе, так и аграрной реформы в целом. Большое место отведено обоснованию направлений институциональных преобразований в аграрном секторе экономики Чеченской Республики с учетом объективных характеристик ее земельного фонда, структурно-отраслевых особенностей агропромышленного производства, аномальной ситуации и задач регионального развития, а также менталитета чеченского народа.
В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и предложения.
