Введение к работе
Актуальность темы исследования. Особое влияние на процесс развития социальной инфраструктуры в настоящее время оказывают постоянно растущие требования инновационной экономики.
Потребности инновационной экономики в социальной инфраструктуре характеризуются высоким уровнем технико-технологического развития объектов и государственных расходов, что указывает на то, что процесс развития социальной инфраструктуры является сложным социально-экономическим явлением, которому присущи многовекторная направленность и ориентация на долгосрочный период.
Стратегическое развитие социальной инфраструктуры ставит необходимостью решение столь сложных задач как: переориентация здравоохранения на технологии здравостроительства, дифференциация образовательной сферы в соответствии с потребностями рынка труда, повышение глобальной конкурентоспособности в сфере культуры, адаптация инфраструктуры спорта и физической культуры для формирования здорового образа жизни у населения. Решение данных задач осложняется следующим рядом проблем: демографический спад, слабая динамика индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) в России, значение которого в 2010 году достигло 0,766, что приблизительно соответствует уровню 1990 года – 0,761, а также отсутствие отвечающего современным запросам законодательного обеспечения процесса стратегического развития на федеральном уровне.
Одним из факторов, форсирующих значимость вышеуказанных проблем, можно считать различия в региональных системах управления социально-экономическим развитием, которые, в свою очередь, служат основой для формирования долгосрочной политики государства по развитию социальной инфраструктуры.
Ключевым решением в сложившейся ситуации может послужить формирование обновленного, научно обоснованного инструментария для проведения долгосрочного стратегического развития социальной инфраструктуры в регионах.
В связи с этим возникает целый ряд задач по совершенствованию управления развитием социальной инфраструктуры в регионах.
Так, вопросы развития человеческих ресурсов освещены в работах отечественных ученых: Безденежных Т.И., Бутова В.И., Бушуева В.В., Генкина Б.М., Котырло Е.С., Пашигоревой Г.И., Синицкой Н.Я., Шарафановой Е.Е. и др.
Значительное место уделено тематике управления региональным развитием в трудах таких отечественных и зарубежных ученых как: Айвазян С.А., Гапоненко А.Л., Гранберг А.Г., Жихаревич Б.С., Игнатов В.Г., Ким О.Л., Клемешев А.П., Костылева Н.Е., Котлер Ф., Малинин А.М., Рохчин В.Е., Черненко В.А. и др.
Определение сущности социальной инфраструктуры находит свое отображение в работах: Казакова Ю.Н., Лаптевой Е.Г., Мищенко М.М., Омаровой К.А., Османова А.М., Потемкина В.К., Тестиной Я.С., Фролова Е.Б. и др.
Вопросам бенчмаркинга в качестве современного подхода к управлению уделено внимание в публикациях таких зарубежных и отечественных ученых как: Вуконянский Е., Головщинский К.И., Елисеенко В.Ф., Крымский И.А., Кэмп Р., Мищенко В.В., Морозова Н.В., Московин В.А., Николич М., Николич Б., Рейдер Р., Панкрухин А.П., Потемкин В.К. и др.
Несмотря на то, что в современной экономической науке значительное количество научных публикаций можно отнести к области диссертационной работы, исследования сущности, содержания, управления развитием социальной инфраструктуры в регионе, представленные в научной литературе, в недостаточной степени отображают современные реалии и требуют дополнительной проработки.
Таким образом, актуальность диссертационного исследования обусловлена многообразием, сложностью и значимостью решения теоретических и практических задач в сфере стратегического развития социальной инфраструктуры в регионах.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование теоретико-методических основ управления развитием социальной инфраструктуры, разработка направлений повышения качества управления социальной инфраструктуры в регионе.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
исследовать научно-практические материалы, посвященные типовому составу инфраструктуры в регионе;
определить сущность и содержание понятия социальная инфраструктура на базе исследования современного научного материала;
выявить целевые ориентиры развития социальной инфраструктуры в регионе на основе исследования существующих научно-практических позиций по управлению социально-экономическим развитием региона;
выявить и классифицировать характерные признаки управления развитием социальной инфраструктуры в регионе;
сформировать технологический подход к управлению развитием социальной инфраструктуры региона;
предложить методические подходы к оценке обеспеченности доминантными сферами социальной инфраструктуры в регионе;
сформировать механизм модернизации технологии управления развитием социальной инфраструктуры в регионе на основании систематизации регионального опыта.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе управления развитием социальной инфраструктуры в регионе.
Объектом исследования является социальная инфраструктура региона, представляемая в качестве совокупности объектов, находящихся на определенной территории, на базе которых осуществляется деятельность по оказанию социальных услуг населению.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики, организационного и стратегического менеджмента, управления качеством жизни, регионального маркетинга, конкурентоспособности, теории и практики управления развитием социальной инфраструктуры.
Информационная база исследования.
Изучению поставленных в диссертации задач способствовал анализ научных работ российских и зарубежных авторов, научных публикаций по теоретическим и практическим вопросам, материалов научных конференций, статей в научных сборниках и периодической печати, а также материалы электронных изданий в сети Интернет.
Статистическую базу исследования составили: материалы Программы ООН в Российской Федерации, официальные статистические данные ЮНЕСКО, официальные данные Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), данные Федеральной государственной службы статистики, официальные издания документов социального развития в Северо-Западном федеральном округе.
В работе использовались отечественные и зарубежные нормативно-правовые акты. Нормативной базой исследования явились законы Российской Федерации, региональные нормативно-правовые акты, концепции и стратегии социально-экономического развития, федеральные и региональные социальные и целевые программы, а также международные нормативно-правовые акты.
Методы исследования. Специфика изучаемой темы исследования обусловила необходимость использования в диссертационном исследовании методов системного анализа, стратегического анализа, методов бенчмаркинга, рейтинг-балльного метода, метода графического моделирования.
Научная новизна заключается в следующем:
-
Предложен авторский подход к определению типов инфраструктуры в регионе, который определяет 4 типа инфраструктуры в регионе: технологическая, финансовая, экологическая и социальная.
-
Предложено толкование понятия «социальная инфраструктура», на основании которого уточнены доминанты развития социальной инфраструктуры.
-
Представлена классификация характерных признаков и целевых ориентиров управления развитием социальной инфраструктуры на основании исследования теоретических позиций региональной экономики.
-
Предложено толкование сущности и содержания управления развитием социальной инфраструктуры, основанное на исследовании теории управления и регионального развития. Разработан технологический подход к управлению развитием социальной инфраструктуры в регионе.
-
Предложен метод оценки обеспеченности социальной инфраструктурой населения региона, заключающийся в исчислении интегрального индикатора состояния доминант развития социальной инфраструктуры. Определены основные среднесрочные тенденции развития социальной инфраструктуры в Северо-Западном федеральном округе.
-
Предложен механизм модернизации управления развитием социальной инфраструктуры на основе использования технологического подхода, метода оценки обеспеченности социальной инфраструктурой региона и методологии бенчмаркинга. Выделены субъекты федерации в составе СЗФО с наиболее и наименее развитыми системами управления развитием социальной инфраструктурой.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что сделанные автором выводы и рекомендации могут быть использованы при формировании региональных и федеральных программ в области развития социальной инфраструктуры. Ряд положений диссертационной работы может быть принят за основу разработок по совершенствованию управления развитием социальной инфраструктуры в Ленинградской области.
Структура и объем диссертации.
