Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Теоретические и организационные основы развития новых организационных форм хозяйствования в современной экономике 10
1.1. Теоретические основы и социально-экономические предпосылки развития производственно-экономических систем в современных условиях 10
1.2. Региональные особенности развития новых производственно-экономических систем 25
1.3. Особенности организации государственного управления развитием новых производственных структур на современном этапе 40
Глава 2. Методические аспекты реформирования механизма государственного управления развитием производственно-экономических систем предпринимательского типа в регионе 55
2.1. Совершенствование системы государственного управления развитием новых производственных структур систем в регионе 55
2.2. Инфраструктурное обеспечение развития региональных производственно-экономических систем 71
2.3. Критерии оценки социально-экономической эффективности функционирования современных производственно-экономических систем в экономике региона 88
Глава 3. Организационно-экономические мероприятия по совершенствованию управления развитием новых производственных структур на муниципальном уровне 103
3.1. Концепция построения информационной системы управления развитием новых производственно-экономических систем на муниципальном уровне 103
3.2. Практика поддержки рисковых проектов современных производственных структур в условиях комплексной муниципальной информационной системы 122
Заключение 131
Список литературы 132
Приложения
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время особое значение приобрели вопросы ускорения развития национальной экономики. Отказ от централизованной жестко иерархической системы государственного 1 управления народным хозяйством привел к тому, что на современном этапе реальными центрами рыночных преобразований становятся регионы, осуществляющие самостоятельное управление развитием своих территориально-производственных комплексов с целью обеспечения их устойчивых и долгосрочных конкурентных преимуществ. Практика последних лет опровергла сложившиеся ранее представления о рациональных путях и принципах повышения эффективности производства и управления за счет экономии на масштабах производства. В ряде случаев это дает прямо противоположный эффект - порождает отставание от требований рынка и научно-технического прогресса, приводит к резкому падению темпов роста производительности труда и другим экономическим потерям. Экономическая деятельность становится все более гибкой, ориентированной на изменяющийся спрос. Чрезмерно усложненный производственный комплекс региона теряет способность быстро реагировать на изменения окружающей среды в условиях динамичного развития технологий, что предопределяет необходимость совершенствования традиционных форм организации производства и способов взаимодействия хозяйствующих субъектов. Это в свою очередь требует поиска и применения механизмов управления формированием новых производственно- экономических систем, организация деятельности которых соответствует Si современным экономическим условиям. Анализ отечественной и зарубежной практики показывает, что в последнее время в качестве таких новых І; экономических структур выступают новые оптимальные производственные предприятия предпринимательского типа, в которых заложены свойства адаптивности, самоорганизации и саморазвития. В связи с этим актуальными являются задачи, связанные с обеспечением условий их развития в экономике з региона. Решение этих задач не возможно без создания гибкой и прогрессивной системы регионального управления, реализующей комплекс организационных мероприятий по эффективному использованию региональных ресурсов на основе совершенствования рыночной инфраструктуры. Необходимость обоснования методических подходов к управлению формированием новых производственно-экономических систем региона и поиска эффективных форм воздействия на их развитие определяет актуальность и важность темы данного исследования, его теоретическую и практическую значимость.
Степень разработанности исследуемой проблемы. Вопросы анализа развития и функционирования новых экономических структур рассматриваются в работах многих отечественных и зарубежных ученых и специалистов: А.Абалкина, А.Бачурина, А.Блинова, А.Бузгалина, А.Виленского, В.Гончарова, С.Жизнина, В.Крупнова, В.Радаева, В.Савченко, В.Чернявского, А.Шулуса, В.Баумоля, Т.Питерса, Р.Уотермена и др. Всеми авторами отмечается возрастающая роль новых производственно-экономических систем в современной экономике и обществе. Особый акцент делается на то, что это особый тип производственных структур в экономическом, социальном и управленческом аспекте, обладающих исключительной организационно-технологической мобильностью. Кроме того, обосновывается важное значение совершенствования рыночной инфраструктуры развития новых производственно-экономических систем и необходимость государственного участия в этих процессах.
Однако проведенный анализ показал, что некоторые вопросы, связанные с разработкой механизмов создания новых оптимальных производственных структур, исследованы недостаточно. В первую очередь это касается проблем выработки государственной стратегии их развития, совершенствования ее форм, методов управления и технологий функционирования на региональном и муниципальном уровнях, определения критериев оценки эффективности деятельности новых региональных производственно-экономических систем и J возможностей влияния на нее на основе совершенствования рыночной инфрастуктуры региона. Таким образом, тема данной диссертационной работы, направленной на выявление новых возможностей государственного формирования и управления рыночной инфраструктурой, адекватной современным потребностям развития новых производственно-экономических систем в экономике региона, является актуальной.
Целью диссертационной работы является разработка методических основ и практических рекомендаций по формированию механизма государственного управления развитием новых производственно-экономических систем на региональном и муниципальном уровнях на основе инфраструктурного обеспечения возможностей его совершенствования.
Задачи диссертационной работы. Для достижения поставленной в диссертационной работе цели необходимо решение следующих задач: • Оценка социально-экономических предпосылок развития новых организационных форм хозяйственной деятельности, системное исследование управления структурными преобразованиями в регионе. • Разработка критериев оценки социально-экономической эффективности функционирования современных региональных производственно-экономических систем. • Разработка концепции механизма инфраструктурного обеспечения развития производственно-экономических систем предпринимательского типа в регионе. • Определение современных направлений совершенствования системы государственного регулирования регионального развития новых производственно-экономических систем. • Формирование концепции построения муниципальной модели комплексной инфраструктуры, содействующей развитию новых производственных предприятий и реализации рисковых проектов, путем интеграции инфраструктурных элементов на базе информационной системы. Предметом исследования выступает совокупность объективных социально-экономических отношений и технико-организационных условий формирования эффективного механизма государственного управления развитием новых производственно-экономических систем на региональном и муниципальном уровнях. Объектом исследования являются новые комплексные гибкие производственно-экономические системы и механизм регулирования их 4 развития на региональном и местном уровнях. Методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, освещающие вопросы развития современного производства и его различных организационных форм, оценки эффективности новых оптимальных производственно-экономических систем, использования новых информационных технологий в управлении экономическими процессами, а также нормативно-правовые документы Российской Федерации. Эмпирическую базу исследования составляют методические и справочные данные, статистическая отчетность о деятельности малых производственных предприятий по регионам РФ.
В процессе исследования использовались методы сравнительного, структурного и прогнозного анализа. Исследование базируется на общенаучной методологии, предусматривающей системный подход к решению задач формирования механизма государственного регулирования регионального развития новых производственно-экономических систем.
Научная новизна работы состоит в следующем:
• раскрыты условия развития новых форм хозяйственной деятельности в I, современных условиях и разработаны критерии оценки социально-7 экономической эффективности их функционирования; • выявлены региональные (экономические, социальные, экологические, v организационные) факторы, определяющие возможности и перспективные направления развития новых производственно-экономических систем в условиях региональной экономики; • применен уровневый подход к формированию государственного механизма регулирования развития новых производственно-экономических систем и обоснована возможность использования современных интеллектуальных технологий управления для его перспективного совершенствования на региональном уровне;
• разработана концепция механизма инфраструктурного обеспечения развития новых производственно-экономических систем в экономике региона;
• разработаны принципиальные подходы к формированию современной модели муниципального информационно-аналитического центра развития новых производственных предприятий и обоснована его интегрирующая функция в формировании комплексной территориальной инфраструктуры их поддержки.
Практическая значимость работы и реализация результатов диссертационного исследования. Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его основные положения и результаты могут быть использованы при разработке организационно-информационного и нормативно-правового обеспечения процесса государственного управления развитием новых производственно-экономических систем, направленного на более полное использование их потенциала в экономике региона.
Предложенные в диссертации подходы приняты к практической реализации при формировании (в рамках единой городской информационной сети) муниципального информационно-аналитического центра поддержки и развития новых производственных структур в г. Арзамасе Нижегородской области.
Ряд результатов исследований используется автором в учебном процессе в Арзамасском филиале Нижегородского государственного технического университета.
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на конференциях и научно-практических семинарах, проводимых в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова (МГУ), з Нижегородском государственном техническом университете (НГТУ), Арзамасском филиале НГТУ, Приволжском Доме знаний (г. Пенза), Самарском государственном техническом университете (СамГТУ); опубликованы в трудах МГУ, НГТУ, Арзамасского филиала НГТУ, СамГТУ, Приволжского дома t знаний (г. Пенза); а также использовались в учебном процессе в Арзамасском филиале НГТУ. Материалы диссертации были доложены и обсуждены на заседаниях кафедры «Экономика и управление в машиностроении» Арзамасского филиала НГТУ. Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 13 печатных работ общим объемом 1,5 п.л. Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
