Содержание к диссертации
Введение З
Глава 1.Теоретические аспекты управление производственной программой в различных условиях хозяйствования.
Сущность и роль производственной программы в системе внутрипроизводственного планирования на предприятиях 10
Основные составляющие процесса управления производственной программой 24
Особенности формирования и управления производственной программой предприятий на основе государственного заказа 39
Глава 2. Исследование эффективности управления производственной программой на предприятиях протезно-ортопедической отрасли.
2.1. Основные принципы функционирования предприятий протезно-
ортопедической отрасли 57
2.2. Анализ экономических показателей деятельности предприятий протезно-
ортопедической отрасли ;'. 73
2.3. Анализ основных показателей выполнения плана производства и
реализации продукции ФГУП «Астраханское протезно-ортопедическое
предприятие «ОРТО» 88
Глава 3. Оптимизация производственной программы протезно-ортопедической отрасли.
3.1. Современные направления формирования производственной программы
предприятий протезно-ортопедической отрасли 115
3.2. Методика разработки оптимизационной модели производственной
программы протезно-ортопедических предприятий 135
3.3. Реализация оптимизационной модели производственной программы на
ФГУП «Астраханским ПРОП «ОРТО» 152
Заключение 167
Список литературы 170
Приложение 180
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Условия рыночной экономики значительно отличаются от условий времен плановой экономики, поэтому неудивительно, что многие предприятия столкнулись с проблемой неэффективности применявшихся ранее методов управления производством продукции и ее реализацией.
Проблема управления производственной программой (ПП) предприятия относится к одной из наиболее сложных и важных в экономике промышленности. Практически для всех отечественных предприятий характерно отсутствие адекватных условиям рынка инструментов по управлению ПП предприятия. Методы управления предприятием, применявшиеся ранее, при отдельных несомненных достоинствах, не всегда позволяют решать многие важные задачи. Из всего существовавшего богатого инструментария в настоящее время фактически используется только учетная функция, и то лишь, по-видимому, потому, что финансовая деятельность хозяйствующего субъекта контролируется государством. Решение вопросов управления ПП на предприятии возможно только при полной мобилизации всего имеющегося в его распоряжении инструментария управления с учетом реалий рыночных отношений. К сожалению, этого не происходит, поскольку данной проблеме не уделяется должного внимания. На практике все сводится к простой констатации фактов совершения затрат путем их отражения в бухгалтерском учете.
Вопросы управления производством и реализацией продукции должны быть приоритетными в структуре задач предприятия, поскольку именно на этапе формирования ПП закладываются предпосылки эффективности функционирования всего хозяйствующего субъекта в целом.
Особую важность эти вопросы приобретают для протезно-ортопедической отрасли, нормальное функционирование которой зависит от государственного финансирования, его объема и долговременного характера.
В процессе экономических реформ в Российской Федерации произошли коренные изменения социальных, экономических, правовых аспектов различных сфер общественной жизни, что в полной мере относится и к сфере оказания протезно-ортопедической помощи населению. Вместе с тем представляет научный и практический интерес, насколько полновесны эти изменения, позволяют ли они обеспечить высококвалифицированными услугами всех граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи.
Наблюдающийся рост численности граждан РФ с признаками ограничения жизнедеятельности и несовершенство промышленной основы социальной защиты населения свидетельствуют о масштабности проблемы интеграции инвалидов в общество. Снижение ответственности государства за состояние федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий (ПРОП) порождает экономические проблемы на уровне данных хозяйствующих субъектов - неэффективность системы управления производством, нехватку инвестиционных средств, дефицит финансовых ресурсов для модернизации техники, необходимость повышения конкурентоспособности изделий, качество которых ниже импортных аналогов.
Усиление роли государства в развитии протезно-ортопедического производства должно сопровождаться органичным соединением преимуществ регулятивной политики с рыночными методами управления отраслью, стимулирующими ее адаптацию к новым экономическим условиям. Адаптация ПРОП к рыночным отношениям имеет особое значение для отечественной практики государственных унитарных предприятий потому, что по мере развития рынка, как показывает зарубежный опыт, в государственном секторе изменяется и сокращается функциональная структура управления.
Действующее планирование производства и реализации протезно-ортопедических изделий (ПОИ) осуществляется на основе согласования
интересов государства и внутрипроизводственного планирования каждого конкретного хозяйствующего субъекта. Однако сегодняшние экономические отношения государства и ПРОП при формировании ПП не отличаются балансом интересов. Поэтому существует острая необходимость совершенствования системы взаимоотношений государства и протезно-ортопедической отрасли в процессе планирования производства и реализации продукции.
Отсутствие современных подходов к разработке эффективной системы управления ПП и принципов ее оптимизации на ПРОП, необходимость создания новых механизмов функционирования производства и разработки его оптимальной модели, позволяющей обеспечить согласование интересов государства, хозяйствующих субъектов и пациентов, обусловили актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. В научных трудах зарубежных и отечественных исследователей дискутируются вопросы о конкретном содержании, направленности, задачах и организационном обеспечении планирования производства и реализации продукции предприятия. Проблемы управления ПП в условиях динамичной и неопределенной среды исследовали многие зарубежные экономисты: Р. Акофф, И. Ансоф, А. Бабо, И. Ворст, М. Вудкок, Д. Грейсон, Г. Друкер, А. Ильин, Э. Долан, М. Портер, Т. Коно, А. Кульман, М. Мескон, А. Маршалл, Я. Монден, Г. Форд, А. Файоль и др.
В разное время вопросами оптимизации планов производства занимались такие отечественные исследователи, как А. Г. Аганбегян, К. А. Багриловский, М. И. Бухалков, О. А. Бабордина, И. Т. Балабанова, Ю. А. Львов, Н. Д. Кондратьев, Г. А. Краюхин, Э. А. Уткин, А. Д. Шеремет и многие другие.
Однако анализ экономических исследований и изучение деятельности предприятий показывают, что далеко не все аспекты названной проблемы
б разработаны как теоретически, так и методологически. Еще менее разработаны особенности формирования ПП предприятий на основе государственного заказа, когда реализация готовой продукции осуществляется по рекомендованным государством отпускным ценам, а поставка материальных ресурсов - по рыночным, нестабильным ценам.
Отсутствуют специальные исследования, посвященные комплексному анализу эффективности управления ПП на предприятиях протезно-ортопедической отрасли.
Появление в последние годы принципиально новых управленческих задач в планировании, организации, формировании мотивации, контроля и в итоге — координации деятельности всех элементов системы протезно-ортопедической помощи населения создало предпосылки к пересмотру системы организации управления в области протезно-ортопедической индустрии. В связи с этим необходима разработка механизма достаточно простой в применении и в то же время эффективной системы управления ПП, которая позволяла бы решать различные задачи реабилитации инвалидов.
Функционирование предприятий протезно-ортопедической отрасли в условиях ограниченных бюджетных ассигнований, трудности в формировании ПП в силу значительной индивидуальности производства, а также достижение одновременно двух трудносовместимых уставных целей данных предприятий - получения прибыли при максимальной обеспеченности нуждающихся в протезно-ортопедической помощи -обусловили выбор данной темы исследования, ее актуальность и социальное значение.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка основных положений комплексной системы управления ПП предприятия, с учетом специфики ПРОП, позволяющей сбалансировать интересы государства, хозяйствующих субъектов и потребителей.
Достижение поставленной цели определяет необходимость постановки и решения ряда последовательных задач:
определение экономической сущности понятия «производственная программа», его уточнение на основе государственного заказа;
диагностика состояния протезно-ортопедической индустрии и выявление основных тенденций в ее развитии;
обоснование критерия оптимизации ГШ предприятий протезно-ортопедической отрасли;
разработка оптимизационной модели формирования ПП с учетом особенностей протезно-ортопедической индустрии;
практическая апробация разработанной оптимизационной модели на ФГУП «Астраханское протезно-ортопедическое предприятие «ОРТО».
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являлись экономические отношения, возникающие в процессе формирования и реализации ПП предприятия протезно-ортопедической отрасли и возможные пути управления ими.
Объектом исследования выступают предприятия протезно-ортопедической отрасли.
Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической и методологической основой работы послужили исследования отечественных и зарубежных ученых по управлению ПП предприятия, методологические материалы экономического анализа и эффективности производственной деятельности. Процесс формирования ПП ПРОП рассматривается как сложное, динамическое экономическое явление в совокупности его внутренних и внешних связей.
Методы исследования. Для решения поставленных задач использовались методы статистического, системного экономического и логического анализа, экономико-математического моделирования с использованием ЭВМ.
Эмпирическую базу диссертационной работы составили: Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995 г.), федеральная комплексная программа «Социальная поддержка инвалидов»
(1997 г.), федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 гг.» (2000 г.), «Концепция развития и совершенствования протезно-ортопедической помощи населению в Российской Федерации», национальный проект «Здоровье», материалы Министерства труда и социального развития РФ, экономико-статистические данные о деятельности предприятий протезно-ортопедической отрасли за ряд лет, Интернет - ресурсы, а также личные наблюдения автора и материалы отчетности ФГУП «Астраханское протезно-ортопедическое предприятие «ОРТО».
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методологических рекомендаций по проблемам управления ПП предприятий протезно-ортопедической отрасли.
К числу результатов исследования, определяющих научную новизну диссертационной работы, относятся следующие:
уточнено понятие производственной программы, как результата взаимодействия финансовой, маркетинговой, технической и производственной служб, определяющего объем, номенклатуру и сроки выпускаемой и реализуемой продукции в условиях рыночной конкуренции;
исследованы основные проблемы функционирования ПРОП, влияющие на особенности формирования внутрипроизводственной хозяйственной политики и разработку ПП, к которым относится ограниченность бюджетных ассигнований, индивидуальный подход к производству изделий, а также постоянно растущую потребность населения в ПОИ;
выявлены факторы, определяющие эффективную экономическую деятельность протезно-ортопедических предприятий - это обеспечение максимальной прибыли при максимальном количестве обслуживаемых пациентов и выполнении государственного заказа и разработаны основные направления оптимизации ПП ПРОП, которыми являются определение наиболее рентабельных видов продукции и возможность
их максимального производства ПОИ в рамках имеющихся у предприятий ограничений;
предложены модели формирования ПП ПРОП, ориентированные на максимизацию прибыли в условиях ограниченных ресурсов и распределения годового плана по отрезкам планового периода;
предложена система управления ПП на предприятиях протезно-ортопедической отрасли с использованием разработанных моделей и учетом особенностей производства, включающего производственную и медицинскую часть.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что применение в практике ПРОП предложенных подходов к управлению ПП позволяет более эффективно распределять ресурсы, принимать решения, связанные с формированием и исполнением ПП, повысить эффективность производственной деятельности. Практические рекомендации по управлению ПП используются в хозяйственной практике предприятий отрасли.
Апробация работы. Апробация результатов диссертационной работы была произведена на трех ПРОП различных форм собственности; основные научные положения и рекомендации докладывались на научных семинарах, конференциях.
Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 8 научных работах общим объемом 2,3 п. л.
Структура и объем работы. Структура исследования определена в соответствии с необходимостью всестороннего решения поставленных научных задач. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
