Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. УПРАВЛЕНИЕ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬЮ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ: ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ 11
1.1. Отрасль промышленности как объект экономической оценки 11
1.2. Многоуровневый подход к процессу управления привлекательностью хозяйственной деятельности в отраслях промышленности 20
Глава 2. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИВЛЕКА ТЕЛЬНОСТЬЮ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 30
2.1. Промышленная политика и ее отраслевая направленность 30
2.2. Основные формы государственного воздействия на привлекательность хозяйственной деятельности в отраслях промышленности 43
2.2.1. Налоговая политика 43
2.2.2. Таможенно-тарифная политика 54
2.2.3. Федеральные целевые программы 65
Глава 3. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬЮ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА 80
3.1. Промышленный комплекс региона как объект управления привлекательностью хозяйствования 80
3.2. Законодательное обеспечение привлекательности хозяйственной деятельности в регионе 88
3.3. Финансово-экономические методы обеспечения благоприятных условий хозяйствования в отраслях промышленности региона 99
3.4. Организационно-экономические формы управления привлекательностью в отраслях промышленности 106
3.4.1. Региональные целевые программы 106
3.4.2. Формирование региональных интегрированных структур 110
Глава 4. КОРПОРАТИВНЫЕ ФОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. 125
4.1. Слияния и поглощения в отраслях промышленности 125
4.2. Концентрация производства как процесс наращивания отраслевого потенциала 134
4.3. Диверсификация производства как форма снижения риска хозяйствования в отрасли 144
4.4. Отраслевые объединения производителей 150
Заключение 158
Литература 162
Приложения 176
Приложение 1. Список экспертов по оценке действенности мер, направленных на поддержку отдельных отраслей промышленности органами регионального управления 176
Приложение 2. Корреляционно-регрессионный анализ показателей прибыли и концентрации производства 177
Приложение 3. Справка об использовании результатов диссертационного исследования 181
Введение к работе
Актуальность исследования. Ускорение темпов роста российской экономики и её стабильное развитие возможно, прежде всего, за счет динамичного наращивания промышленного производства. Несмотря на тенденции изменения структуры ВВП, сопровождающиеся увеличением доли услуг и других нематериальных благ, реальной основой экономики по-прежнему является сфера материального, промышленного производства.
Эффективность деятельности как конкретных промышленных предприятий, так и отдельных отраслей во многом определяется тем, насколько действенны и привлекательны условия, которые определяют предпочтения хозяйствующих субъектов при выборе сферы производственной деятельност и. При этом значимым является создание благоприятных условий предпринимательской деятельности, как для новых инвесторов, так и для уже действующего бизнеса.
Поэтому весьма важным является вопрос о том, каковы способы осуществления таких мер, каковы характер и направленность управленческих воздействий, которые формируют привлекательность хозяйственной деятельности отдельных отраслей, в иерархической системе национальной экономики.
Особенно возрастает значимость названных проблем в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию, поскольку процесс экономической интеграции в рамках ВТО имеет, прежде всего, отраслевой характер.
Степень изученности проблемы. Вопросы управления экономическими процессами, способствующими созданию благоприятных условий хозяйственной деятельности предприятий, достаточно широко представлены в экономической литературе.
Значительное число работ посвящено с f-неэкономическим проблемам государственного управления, отраженных в трудах таких известных ученых, как Л. Абалкин, Л. Бляхман, А. Булатов, Е. Гайдар, В. May, Д. Львов, В. Ма евский, С. Сироткин, Н. Петраков, А. Френкель, Ю. Яковец и др.
Особое внимание вопросам промышленной политики уделено в работах А. Илларионова, В. Кашина, И. Курнаковой, В. Логинова, В. Орешина, Б. Плышевского, А. Шихвадиева, Н. Шмелева, Е. Ясина и др.
Проблемы одного из основных направлений регулирования - привлека- тельностью инвестиционной деятельности подробно раскрыты такими авто- г рами, как 10. Анискин, В. Бард, А. Воронцовский, Д. Ендовицкий, А. Ким, Е.
Патрушева, Р. Фатхутдинов, В. Шершунов и др.
Отраслевые аспекты управления промышленным производством основательно изучены А. Аверичкиным, Г. Клейнером, С. Кукурой, П. Ливенцовым, Я. Лисовиком, С. Кузнецовой, В. Марковой, С. Мительмапом, В. Фальцма-ном, а на региональном уровне - В. Видяпиным, Г. Гутманом, А. Немировым, И. Тихомировым и др.
Общие вопросы взаимосвязи промышленной политики с эффективностью экономики представлены в публикациях зарубежных экономистов М. Портера, Дж. Бандера, Б, Спенсера, Дж. Итона, Г. Гроссмана, А. Диксенда. А. Кайла, Дж. Стиглица и др.
Вместе с тем важные аспекты обозначенной проблемы оказались вне поля зрения исследователей. В частности, в экономической литературе не представлена в систематизированном и структурированном виде система уирав- ,, ления процессами, формирующими привл :-сдельность хозяйственной дея тельности в отрасли промышленности, реализуемая на разных уровнях национальной экономики. Обычно анализ ограничивается либо описанием отдельных мер, конкретных инструментов промышленной политики на госу- » дарственном уровне, либо общими вопросами конкурентоспособности отрас лей и привлекательности отдельных товарных рынков, либо изучением лишь инвестиционной привлекательности конкретных субъектов экономических отношений.
Между тем, весьма важен вопрос о том, насколько благоприятны условия функционирования бизнеса в отдельном секторе данной отраслевой принадлежности, имея в виду не только инвестиционные его намерения, но и текущую производственную деятельность; каковы формы и эффективность управленческих решений как на государственном, макроэкономическом уровне, так и на мезоэкономическом «срезе» - отраслевом, региональном и корпоративном. Следует отметить, что, если первая часть проблем в общем виде отражена в экономической литературе, то система управления привлекательностью хозяйственной деятельности в регионе и в интегрированных структурах не представлена среди значительного количесіве изученных источников.
На основе анализа текущей ситуации в российской экономике, изучения работ отечественных и зарубежных ученых и степени решённостн ими актуальных задач, стоящих перед предприятиями разных отраслей промышленности, была сформулирована тема, цели, задачи и предмет исследования.
Цель исследования. Определение основных направлений, форм и методов управления, обеспечивающих благоприятные условия хозяйствования в отраслях промышленности, на разных уровнях экономической системы.
Для реализации обозначенной цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи:
- рассмотреть отрасль промышленности в качестве объекта экономической оценки;
- поставить проблему управления привлекательностью хозяйственной деятельности в отраслях промышленности, в многоуровневой экономической системе;
- исследовать существующую систему государственного регулирования привлекательности хозяйствования, как в общем виде промышленной политики и её отраслевой направленности, так и в наиболее значимых формах отраслевой поддержки - налоговой, таможенно-тарифной политики и разработки федеральных целевых программ;
- сформировать и структурировать систему обеспечения отраслевой привлекательности хозяйственной деятельности на уровне региона;
- рассмотреть формы регионального управления привлекательностью функционирования промышленного производства;
- предложить способ сравнительной оценки действенности мер региональной поддержки отдельных отраслей промышленности;
- поставить проблему обеспечения привлекательности хозяйствования в отраслях промышленности на корпоративном уровне, проявляющуюся в процессе слияний и поглощений, в форме концентрации и диверсификации производства и выявить тенденции развития последних;
- выявить роль региональных и отраслевых объединений производителей в обеспечении благоприятных условий хозяйствования.
Объект исследования - отрасли промышленного производства.
Предмет исследования - управленческие отношения, складывающиеся в процессе функционирования и развития отраслей промышленности в многоуровневой системе российской экономики.
Теоретическая, методологическая и информационная основы исследования. Теоретической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области макроэкономического регулирования промышленной политики, стратегического управления и развития экономических систем на мезоэкономическом уровне.
Методология исследования основывается на принципах диалектического познания и системном анализе.
При исследовании отдельных аспектов в диссертации использованы методы ситуационного и экономического анализа, статистических группировок, экспертных оценок, корреляционно-регрессж ч юго анализа.
Информационной основой работы явились отечественные и зарубежные публикации, материалы научных совещаний, конференций и исследований по проблемам привлекательности условий хозяйствования, законодательные акты государственного и регионального уровней, данные Государственного
комитета по статистике, а также собранные и обработанные автором информационно-аналитические материалы по формам и методам обеспечения благоприятных условий хозяйственной деятельности в Костромской области.
Научная новизна диссертации состоит в разработке структурированного подхода к процессу управления привлекательное! ыо хозяйственной деятельности промышленных предприятий рахл.чных отраслей, в рамках которого:
- введено в научный оборот расширенное понятие «управление привлекательностью хозяйственной деятельности в отрасли», характеризующееся включением в него не только форм отраслевой поддержки инвестиционной деятельности, но и текущей, с учетом погенциала развития отрасли и рисков хозяйствования в ней;
- структурирована система мер государственного управления по обеспечению отраслевой привлекательности хозяйствования по трём блокам - институциональное обеспечение, функциональное обеспечение и отраслевое воздействие; в рамках последнего выделены основные формы с установлением их отраслевой направленности;
- сформирована система управления отраслевой привлекательностью хозяйствования на уровне региона в разрезе основных блоков (институциональное обеспечение, финансово-экономические меры, организационно-экономические меры), определён состав её основных форм и проведена оценка экономических следствий их реализации;
- предложен метод сравнительной количественной оценки степени действенности мер в системе регионального управления привлекательностью хозяйственной деятельности, основанный на установлении их значимости и особенностей реализации в отдельных отраслях промышленности;
- выделен корпоративный уровень в системе управления благоприятными условиями хозяйствования в промышленности, определены его основные формы - концентрация и диверсификация производства, и выявлены тенденции их развития; установлена роль объединения производителей в создании благоприятных условий хозяйствования в отраслях промышленности и определена направленность их деятельности, состоящая в защите внутреннего рынка и лоббировании интересов в органах государственного и регионального управления.
Теоретическая значимость результатов исследования состоит в применении многоуровневого подхода к процессу управления привлекательностью хозяйствования в отрасли, включении в него мезоэкономического «слоя»- регионального и корпоративного. Такая постановка проблемы расширяет представления об эффективности хозяйствования в отраслях промышленности, обнаруживает многообразие управленческих отношений, складывающихся в процессе функционирования и развития промышленности как совокупности отраслей.
Практическое значение полученных результатов и изложенных в работе предложений состоит в том, что их реализация позволит:
- повысить качество и эффективность государственной промышленной политики;
- обеспечить использование действенной системы мер по обеспечению привлекательности отдельных отраслей промышленности на региональном уровне;
- более полно учесть тенденции развития корпоративных форм управления в аспектах наращивания потенциала и снижения риска хозяйствования в отрасли.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности)» и.п. 15.1 - «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленнгстл», 15.2 - «Формирование ме ханизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий», 15.6 - «Государственное управление структурными преобразованиями в народном хозяйстве», 15.16 - «Промышленная политика на макро- и микроуровне».
Апробация результатов. Положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных научно-технических конференциях КГТУ (2002, 2004), на IV Всероссийском симпозиуме «Стратегическое планирование и развитие предприятия» (Москва, ЦЭМИ, 2003), на Первом региональном форуме «Высокие технологии. Инновации. Инвестиции» (Кострома, 2004), на _\ зданиях кафедры экономики и управления КГТУ.
Публикации. По теме диссертации опубликовано семь работ, в том числе глава в монографии (в соавторстве), общим объёмом 2,2 и. л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка используемой литературы, приложений. Текст диссертации изложен на 180 страницах, включая 22 таблицы, 9 рисунков. Список использованной литературы содержит 191 наименование.
