Содержание к диссертации
ГЛАВА I. Теоретико-методологические аспекты управления экономикой
региона на основе финансовых потоков 10
-
Современные представления о системе управления экономикой региона 10
-
Роль финансовых потоков в системе управления экономикой региона 20
-
Система управления экономикой региона на основе финансовых потоков: традиционный и новый подход 29
ГЛАВА II. Моделирование экономики региона на основе финансовых
потоков 38
-
Приемы и методы моделирования экономики региона на основе финансовых потоков 38
-
Информационная модель финансовых потоков 47
-
Экономико-математическая модель формирования и распределения финансовых потоков 69
ГЛАВА III. Управление экономикой Пермской области на основе
финансовых потоков 96
-
Мониторинг финансовых потоков Пермской области 96
-
Применение модели финансовых потоков в процессах управления экономикой Пермской области 106
-
Рекомендации по практической реализации принципов и моделей управления экономикой Пермской области на основе финансовых потоков 119
Заключение 123
Список литературы 130
Приложение 1. Система показателей движения и накопления финансовых
потоков 138
Приложение 2. Мониторинг финансовых потоков Пермской области 153
Приложение 3. Финансовые потоки типового инвестиционного проекта.... 170
Введение к работе
Поиск ответов на новые вызовы, вставшие перед нашей страной в конце XX - начале XXI вв., привел национальную элиту к выводу о необходимости всеобъемлющей модернизации государства. Эта мысль, являющаяся императивом всех посланий Президента РФ Федеральному Собранию, включает такие элементы как укрепление властной вертикали, формирование единого правового пространства, укрепление и рост экономики страны и, в конечном итоге, повышение уровня и качества жизни ее граждан. Для достижения этих целей инициирован ряд реформ, назревших давно, но длительное время откладывавшихся. К числу таковых относятся налоговая, бюджетная, административная, судебная реформы, реформы естественных монополий и жилищно-коммунального хозяйства и некоторые другие.
Ответственность за реализацию перечисленных реформ, их глубину и темпы преобразований во многом лежит на органах власти субъектов РФ. Последние же несут и основное бремя издержек, связанных с реализацией наиболее затратных реформ, к числу которых относятся реформы жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы. При этом финансовая база регионов ощутимо пострадала при проведении первого этапа налоговой реформы (2002-2003 гг.), в ходе которой значительные ресурсы были централизованы на федеральном уровне. В результате регионы столкнулись с жесткими ограничениями: с одной стороны, налоговая реформа и новации в межбюджетных отношениях сократили их доходы, с другой -обязательства по финансированию социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства имеют тенденцию к росту. Наличие такого рода ограничений приводит к многократному росту требований к качеству управления социальными и экономическими процессами на региональном уровне, так как единицей измерения ошибок в управлении становятся, как показала практика, здоровье и жизни людей.
Повышение качества управления связано с процессами разработки и анализа принимаемых управленческих решений. При этом оценка последствий таких решений, как показывает мировая практика, должна проводится в терминах показателей финансовых потоков. Вместе с тем, на региональном уровне данная проблема исследована недостаточно. Все вышесказанное определило актуальность выбранной темы исследования.
Теоретические и методологические основы исследования роли финансов в экономических процессах изложены в работах А. М. Александрова, A.M. Бирмана, А.Р. Белоусова, Э.А. Вознесенского, Е.Т. Гурвича, В.П. Дьяченко, В.В. Ивантера, Дж. М. Кейнса, Дж. Тобина, М. Фридмена, Ф. фон Хайека и других. Вопросам управления экономикой региона и построения моделей региональной экономики посвящены работы Э.Б. Алаева, Д.Л. Андрианова, С.С. Артоболевского, П.Я. Бакланова, М.К. Бандмана, А.Г. Гранберга, В.A. May, Н.Н. Некрасова, Л.А. Романовой, В.И. Суслова, С.А. Суспицына и других. Бесспорно, все эти исследователи внесли свой заметный вклад в разработку теоретических основ анализа финансовых потоков как на федеральном, так и на региональном уровне.
Вместе с тем, преобладающая часть исследований направлена на решение частных задач, актуальных в определенный период времени. Определенная ограниченность существующих подходов связана с отсутствием комплексности в исследованиях: процессы движения и накопления финансовых потоков различных секторов, учет потоков, осуществляющихся в денежной и неденежной формах, связи региона с внешней средой рассматриваются, как правило, изолировано друг от друга; отсутствуют механизмы, позволяющие учесть влияния органов власти на перечисленные процессы. Это делает необходимым разработку подходов и механизмов, позволяющих расширить область использования финансовых потоков при разработке решений. Все это и определило цель и основное содержание диссертационного исследования.
Основной целью диссертационного исследования является разработка механизма управления экономикой региона, основанного на целостном представлении процессов формирования и распределения финансовых потоков, их накопления и движения в различных секторах экономики.
Достижение поставленной цели потребовало решить следующие задачи:
1) рассмотреть существующие подходы к управлению экономикой региона на основе финансовых потоков и оценить степень их адекватности задачам управления; разработать совокупность принципов управления экономикой региона, предусматривающих многомерную характеристику финансовых потоков, в том числе потоков секторов и рынков, процессов их движения и накопления в денежной и неденежной формах; использовать предложенные принципы на практике при создании системы моделей, позволяющих отразить основные закономерности формирования и распределения финансовых потоков на региональном уровне, а также проанализировать и спрогнозировать последствия воздействия на них управленческих решений; экспериментально проверить предложенные принципы и модели путем исследования экономики Пермской области; изучить возможность интеграции разработанных принципов и моделей в практику принятия решений органами власти.
Объектом исследования является экономика региона и процессы управления ею.
Предметом исследования является научно-методический и информационный инструментарий управления экономикой региона, позволяющий синтезировать и сбалансировать экономические и финансовые параметры развития региона.
Теоретико-методологической основой диссертационной работы являются научные труды отечественных и зарубежных ученых в области управления экономикой территорий, влияния финансового инструментария на экономику; методы системного анализа, построения балансов, математического моделирования с использованием балансовых моделей, ситуационного анализа и прогнозирования, сравнительного анализа и другие.
В диссертационной работе использованы аналитические и информационные материалы, опубликованные в периодической печати, статистическая информация и данные ведомственной отчетности, законодательство Российской Федерации и Пермской области.
Научная новизна диссертации состоит в том, что автором обоснован и разработан новый подход к управлению экономикой региона, который отличается от имеющихся тем, что предполагает использование финансовых потоков в качестве основного индикатора экономических процессов и инструмента влияния на них.
Основные научные результаты, полученные автором, и их новизна: разработаны основные принципы и закономерности образования финансовых потоков и финансовых ресурсов на региональном уровне; разработана оригинальная информационная модель финансовых потоков региона, которая включает в себя представленные в системе балансов показатели движения и накопления финансовых потоков; создана многоцелевая модель формирования и распределения финансовых потоков, характеризующаяся комплексностью учета решений, принимаемых органами государственной власти, и позволяющая оценить их влияние на экономическое развитие региона; дана оценка сальдо торгового баланса Пермской области, основу которой составил проведенный на базе предложенной информационной модели мониторинг финансовых потоков; разработаны механизм и авторская методика выбора инструментария структурной политики и государственной поддержки инвестиционного процесса на региональном уровне.
Практическая значимость работы заключается в том, что применение разработанных принципов и моделей позволит улучшить качество управления экономикой региона. Это подтверждается апробацией результатов диссертационной работы на примере Пермской области, в ходе которой определены структура финансовых потоков и финансовых ресурсов, а также выявлены инструменты государственной поддержки инвестиционного процесса в регионе.
Созданы основные предпосылки для разработки информационной системы управления экономикой региона на основе финансовых потоков. Такая система может стать типовой для других субъектов Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Основные принципы управления экономикой региона на основе финансовых потоков Пермской области были включены в состав стратегии социально-экономического развития Пермской области, в разработке которой автор принимал непосредственное участие в качестве члена рабочей группы. Результаты анализа инструментов реализации структурной политики, проведенного на основе предложений автора, нашли свое отражение в Законе Пермской области «О бюджете содействия инвестициям Пермской области», в разработке которого также имеется личный вклад автора.
Основные положения диссертации были представлены и опубликованы в материалах Международной научно-практической конференции «Город и регион: проблемы сбалансированного развития» (Пермь, октябрь 1999 г.), Международной конференции «Информационные технологии в инновационных проектах» (Ижевск, апрель 1999 г.), Всероссийской конференции молодых ученых и студентов «Экономика и управление: актуальные проблемы и поиск путей решений» (Пермь, апрель 2001 г., март 2002 г.), сборнике статей «Социально-экономические процессы переходного периода» (Москва, 1999 г.), сборнике статей кафедры экономической кибернетики Пермского государственного университета (Пермь, 2000, 2002 гг.), журнале «Российский экономический журнал» (Москва, февраль 2000 г.).
По материалам диссертации опубликовано 8 работ (в соавторстве - 3).
Особую благодарность автор выражает компании «Прогноз» и лично ее генеральному директору Д.Л. Андрианову и заместителю генерального директора Г.К. Полушкиной.
Работа изложена на 175 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения и 3 приложений. Работа иллюстрирована 19 таблицами, 16 рисунками.
В первой главе диссертационной работы рассмотрены теоретико-методологические аспекты управления экономикой региона на основе финансовых потоков. Дано теоретическое обобщение современных представлений о системе управления экономикой региона, проанализирована роль финансовых потоков в системе управления экономикой региона, рассмотрен традиционный подход к системе управления экономикой на основе финансовых потоков, обоснована необходимость нового подхода и сформулированы его основные принципы и требования.
Во второй главе с учетом предложенных подходов осуществляется моделирование экономики регина на основе финансовых потоков, в том числе построение информационной и экономико-математической моделей. Информационная модель финансовых потоков региона включает систему взаимосвязанных показателей движения и накопления финансовых потоков и отражает основные закономерности движения и накопления финансовых потоков на региональном уровне с точки зрения нового подхода. Вторым компонентом является экономико-математическая модель формирования и распределения финансовых потоков на региональном уровне, позволяющая оценить влияние на финансовые потоки тех или иных управленческих решений.
В третьей главе диссертационной работы исследованы вопросы управления экономикой Пермской области на основе предложенного подхода и моделей. В частности, проведен мониторинг финансовых потоков Пермской области, приведен пример применения модели финансовых потоков в процессах управления экономикой области, выработаны рекомендации по практической реализации принципов и моделей управления экономикой Пермской области на основе финансовых потоков
В заключении приведены основные итоги исследования, практические рекомендации по внедрению предложенных принципов и моделей, дальнейшие пути развития.
Библиографический список содержит 100 литературных источников.
